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十三屆全國人大四次會議在京閉幕

　　第十三屆全國人民代表大會第四次會議在圓滿完成各項議程后,，11日下午在人民大會堂閉幕。大會批準(zhǔn)政府工作報告,、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,、全國人大常委會工作報告等。 [詳細(xì)]

3月

    　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中指出,，今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn),，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心,，攻堅克難,，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

    　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右,；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。

    　　經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上,，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況,，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)增速,、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo),，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求,，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,。

    　　做好今年工作,，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入,、內(nèi)防反彈工作，抓好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控,，補(bǔ)上短板漏洞,，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，有序推進(jìn)疫苗研制和免費(fèi)接種,，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平,。

    　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中介紹，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

    　　根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》,。《綱要草案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù),，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面。

    　　——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,，促進(jìn)增長潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，物價水平保持總體平穩(wěn),，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

    　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上,、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時期實際,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,，提高數(shù)字政府建設(shè)水平,，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國,。

    　　——形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系,。

    　　——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,、黑土地保護(hù)工程,，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。

    　　——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系,。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動?xùn)|北振興取得新突破,，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。

    　　——全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力,。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類市場主體活力，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)制度,，推進(jìn)要素市場化配置改革,，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營商環(huán)境。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

    　　——推動綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè),，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%,。

    　　——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實推動共同富裕,。堅持盡力而為,、量力而行，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，制定促進(jìn)共同富裕行動綱要,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量,。著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進(jìn)健康中國建設(shè),，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動,，人均預(yù)期壽命再提高1歲,。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系,，推動實現(xiàn)適度生育水平,，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系,，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。

    　　——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀,，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障,，實施糧食,、能源資源、金融安全戰(zhàn)略,，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力,，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全,。

    　　李克強(qiáng)說，展望未來,，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻,，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章,！

    　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中指出,，面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，各級政府要增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，落實全面從嚴(yán)治黨要求,。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持政務(wù)公開,。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。強(qiáng)化審計監(jiān)督,。支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用,。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題,。

    　　中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就，但全面實現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走,，仍要付出艱苦努力,。必須立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事,。要始終把人民放在心中最高位置,，堅持實事求是，求真務(wù)實謀發(fā)展,、惠民生,。要力戒形式主義、官僚主義,，切忌在工作中搞“一刀切”,，切實為基層松綁減負(fù)。要居安思危,，增強(qiáng)憂患意識,，事不畏難、責(zé)不避險,，有效防范化解各種風(fēng)險隱患,。要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推進(jìn)改革開放，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題,。要擔(dān)當(dāng)作為，實干苦干,，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績,。

    　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中提出,，實行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),。實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作,。

    　　推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面,、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點,。穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,，支持企業(yè)開拓多元化市場,。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口,。辦好進(jìn)博會、廣交會,、服貿(mào)會等重大展會,。推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi),，不斷提升通關(guān)便利化水平,。

    　　積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。推動服務(wù)業(yè)有序開放,，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用,。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭,，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。歡迎外商擴(kuò)大在華投資,，分享中國開放的大市場和發(fā)展機(jī)遇,。

    　　高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,，堅持以企業(yè)為主體,、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系,，有序推動重大項目合作,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質(zhì)量效益,。

    　　深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實施,、中歐投資協(xié)定簽署,，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,。在相互尊重基礎(chǔ)上,，推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。中國愿與世界各國擴(kuò)大相互開放,，實現(xiàn)互利共贏,。

    　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中提出,，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力,。緊緊圍繞改善民生拓展需求,，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡,。

    　　穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi),。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系,，加快電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi),。穩(wěn)定增加汽車,、家電等大宗消費(fèi),，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場,、充電樁,、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系,。發(fā)展健康,、文化、旅游,、體育等服務(wù)消費(fèi),。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,，推進(jìn)線上線下更廣更深融合,，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品,。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi),。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境,，讓居民能消費(fèi),、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

    　　擴(kuò)大有效投資,。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程,，合理擴(kuò)大使用范圍,。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元,。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通,、能源,、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展現(xiàn)代物流體系,。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個,，提升縣城公共服務(wù)水平,。簡化投資審批程序,，推進(jìn)實施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會資本參與政策,，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,，在更多領(lǐng)域讓社會資本進(jìn)得來、能發(fā)展,、有作為,。

    新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中提出,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收,。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

    做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度,，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),，做好易地搬遷后續(xù)扶持，分層分類加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機(jī)制,，發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用,，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

    提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。保障糧食安全的要害是種子和耕地,。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，完善灌溉設(shè)施，強(qiáng)化耕地保護(hù),，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,，適度提高稻谷,、小麥最低收購價，擴(kuò)大完全成本和收入保險試點范圍,。穩(wěn)定糧食播種面積,，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴(kuò)大油料生產(chǎn),。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)動植物疫病防控,。保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,。開展糧食節(jié)約行動。解決好吃飯問題始終是頭等大事,，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全,。

    扎實推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù),。深化供銷社,、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾等改革,。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。保障農(nóng)民工工資及時足額支付,。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,。千方百計使億萬農(nóng)民多增收,、有奔頭。

    　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中提出,，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,。

    　　繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度,。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,，嚴(yán)格土壤污染源頭防控,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境,。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類,。推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理,。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例,。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護(hù)重大工程,，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天,。

    　　扎實做好碳達(dá)峰,、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源,，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電,。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù),、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)全國用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度,。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策,，設(shè)立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,，將以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

    　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中提出,，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,。

    　　提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，推進(jìn)國家實驗室建設(shè),，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030－重大項目”,，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制,。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技,。促進(jìn)科技開放合作,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入,，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%,，落實擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項目評審和人才評價機(jī)制,，切實減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān),，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破,。

    　　運(yùn)用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

    　　優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù),。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重,，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用,。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺,，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景,。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局,。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接,，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì),。

    　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中提出,，今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困,，保持必要支持力度,，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善,，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤,。

    　　積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù),?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào),，不再發(fā)行抗疫特別國債,。因財政收入恢復(fù)性增長，財政支出總規(guī)模比去年增加,，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度,。中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出,，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%,、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等增幅均超過10%,。建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機(jī)制,、規(guī)模明顯大于去年,，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節(jié)用為民,、堅持過緊日子,，確保基本民生支出只增不減,，助力市場主體青山常在,、生機(jī)盎然。

    　　優(yōu)化和落實減稅政策,。市場主體恢復(fù)元氣,、增強(qiáng)活力，需要再幫一把,。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位,，確保市場主體應(yīng)享盡享,。

    　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,。把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置,，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動性合理充裕,，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題,。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策,，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,。加快信用信息共享步伐,。完善金融機(jī)構(gòu)考核,、評價和盡職免責(zé)制度。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶,，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上,。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式,。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管,，推動實際貸款利率進(jìn)一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利,、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。

    　　就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效,。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅,、金融等政策支持,。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,，延長以工代訓(xùn)政策實施期限,。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動降低就業(yè)門檻,，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄,，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點,。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制,。做好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,，完善殘疾人,、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動目標(biāo),，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程,。運(yùn)用就業(yè)專項補(bǔ)助等資金,，支持各類勞動力市場、人才市場,、零工市場建設(shè),，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會,。