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政府工作報告勾勒了“十四五”開局之年的重點工作,。報告提出,，在落實助企紓困政策的同時,，加大力度推動相關改革,，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。大量惠企強企改革信號密集釋放,，格外引人關注,。
“從去年的‘留得青山，贏得未來’到今年的‘青山常在,、生機盎然’,，市場主體都是政府工作報告的‘主語’，這讓我們企業(yè)倍感振奮,?！鄙綎|百多安醫(yī)療器械股份有限公司董事長張海軍代表說，“只有讓市場主體活力迸發(fā)，才能有效增加供給,，促進消費升級，不斷釋放內需潛力,，為暢通國民經濟循環(huán),、形成新發(fā)展格局提供持續(xù)動力?！?/p>
張海軍認為,，通過提升改革牽引力積極培育市場主體，激發(fā)市場主體活力,，是構建新發(fā)展格局的基礎性工作,。“在這一過程中,，不僅要為市場主體輸血,，更要促進市場主體自我造血?！痹谒磥?，除了實施減稅降費等紓困措施和扶持政策外，關鍵是處理好政府和市場的關系,，應當堅持競爭中性原則,，保障不同市場主體平等獲取生產要素，尤其要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,，給民營企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)更多發(fā)展空間,。
推動更深層次改革，重在布局落子,。從進一步轉變政府職能,，到用改革辦法推動降低企業(yè)生產經營成本；從促進多種所有制經濟共同發(fā)展,，到深化財稅金融體制改革……政府工作報告部署了一系列重點領域改革任務,。
在諸多改革中，進一步轉變政府職能是刀刃向內的自我革命,。在推動有效市場和有為政府更好結合,，加快營造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，不斷解放和發(fā)展社會生產力等方面，政府工作報告明確要求“縱深推進‘放管服’改革”,，這也是東營市委書記李寬端代表思考的問題,。
“相較過去，‘十四五’時期改革工作將更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題,?！崩顚挾烁嬖V記者，近年來,，東營市突出系統(tǒng)集成,，聚焦關鍵環(huán)節(jié)實施重點突破，推動各項改革前后銜接,、協(xié)同高效,，呈現(xiàn)全面推進、步步深入之勢,?！疤貏e是以商事制度和‘一窗受理、一次辦好,、一網通辦’改革有力激發(fā)了市場主體活力,。下一步，東營將進一步突出系統(tǒng)集成,、精準施策,，持續(xù)深化改革，更好地服務和融入新發(fā)展格局,，推動改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動,。”
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。“政府工作報告兩次出現(xiàn)國企改革三年行動,，一次是對2020年工作總結,，一次是對2021年工作部署?！睘H柴集團是山東國企改革創(chuàng)新發(fā)展的典型樣本,，報告中涉及國企改革的部分，都是山東重工集團,、濰柴集團,、中國重汽集團董事長譚旭光代表關注的內容。
他介紹說,，濰柴集團一直將深化國企改革作為企業(yè)發(fā)展主線,。得益于此，濰柴集團持續(xù)“瘦身健體”,，心無旁騖做大做強裝備制造主業(yè),，目前已發(fā)展成為全球最大的柴油機產業(yè)集群,。“深化國企改革,，必須要抓住人這一關鍵因素,。”譚旭光表示,，濰柴將以國企改革三年行動為契機,，加快實現(xiàn)從設備創(chuàng)造價值向人才創(chuàng)造價值轉型，從人力資本低貢獻率向高貢獻率轉型,，進一步為國企改革探索新路徑、貢獻新經驗,。
政府工作報告釋放出一系列金融改革開放的強大信號：穩(wěn)步推進注冊制改革,，完善常態(tài)化退市機制，加強債券市場建設,，更好發(fā)揮多層次資本市場作用,，拓展市場主體融資渠道。
山東大學數(shù)學學院院長,、金融研究院院長陳增敬委員表示,，對于資本市場而言，服務好實體經濟是重要的出發(fā)點,，而更多發(fā)揮直接融資功能,，需要合理發(fā)揮注冊制作用?！疤貏e是去年以來,，資本市場在完善各項制度方面作出了很多積極努力，比如打通新三板轉板機制等探索有效促進了市場的活躍度,。需要重視的是,，金融穩(wěn)步開放的同時，必須注意防范系統(tǒng)性金融風險的發(fā)生,?！?/p>
如何用改革辦法推動降低企業(yè)生產經營成本？普華永道中天會計師事務所合伙人兼山東主管合伙人張國俊委員結合現(xiàn)行法規(guī)并借鑒國際經驗,，針對外向型企業(yè)呼聲較高的一些問題提出建議,。
“現(xiàn)在，外商投資合伙企業(yè)所得的企業(yè)所得稅和個人所得稅政策不明朗,，境外投資者從合伙企業(yè)取得的所得,，究竟是按照消極性收入還是積極性收入來繳納所得稅一直是個問題?！睆垏≌f,，這兩種方式稅負差異較大,，適用的稅收協(xié)定條款也不一樣，由于部分稅收政策不夠明確,，境外投資者投資于境內基金的積極性受到抑制,。“相關部門應盡快研究合伙企業(yè)所得稅處理的現(xiàn)存問題,，進一步出臺政策予以明確,。”張國俊說,。（記者 代玲玲 李振）