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山東省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)

能力的實(shí)施方案的通知

魯政辦字〔2021〕119號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　《關(guān)于進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能力的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

山東省人民政府辦公廳

2021年10月30日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能力的實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署,，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能力,，補(bǔ)齊基層政務(wù)服務(wù)在線上線下不夠融合、場所建設(shè)水平不夠高,、信息化應(yīng)用還不足等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié),，打通服務(wù)企業(yè)、群眾的“最后一公里”,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案。

　　一,、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極回應(yīng)企業(yè)群眾呼聲和需求，整合基層政務(wù)服務(wù)資源,，豐富基層政務(wù)服務(wù)供給,，完善基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉(zhuǎn)變,，持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)能力和水平,。2021年年底前，實(shí)體站點(diǎn)分類實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,，場所布局更加完善,；基層辦理事項(xiàng)進(jìn)一步增加，與企業(yè),、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,；事項(xiàng)辦理更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辦事體驗(yàn)度不斷提升,，社會獲得感進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)線上辦理,，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“快辦”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快省市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化升級,，完善“愛山東”APP功能，以信息技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。

　　1. 深化網(wǎng)上運(yùn)行。按照“應(yīng)上盡上”原則,，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報(bào)、審批線上流轉(zhuǎn),、結(jié)果在線可查,。11月底前，各市對照基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,，組織逐項(xiàng)梳理完善事項(xiàng)要素,，實(shí)現(xiàn)市域統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。12月底前,，各市對網(wǎng)上站點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）網(wǎng)上站點(diǎn)全覆蓋,。

　　2. 推進(jìn)掌上辦理。夯實(shí)基層“掌上辦”服務(wù)基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與“愛山東”APP有效銜接,。11月底前，依托“愛山東”APP,，各市圍繞教育,、醫(yī)療、社保等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，將基層便民服務(wù)事項(xiàng)納入“愛山東”APP市及縣（市,、區(qū)）分廳辦理。12月底前,，推動(dòng)“愛山東”APP身份證,、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)證等高頻電子證照亮證應(yīng)用向基層延伸,，實(shí)現(xiàn)更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦,、一次辦、快捷辦”,。

　　3. 提升線上辦事便利度,。持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)限、減材料,、減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“即交即辦”,。優(yōu)化網(wǎng)上辦,、掌上辦申報(bào)功能，通過歷史數(shù)據(jù)自動(dòng)填充,、電子證照自動(dòng)關(guān)聯(lián),、減少頁面跳轉(zhuǎn)等技術(shù)手段,，推動(dòng)系統(tǒng)簡便易用、操作靈活便捷,。加強(qiáng)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理引導(dǎo),，發(fā)布宣傳海報(bào)、制作操作視頻,、開展體驗(yàn)式服務(wù)等,，引導(dǎo)企業(yè)群眾在線辦理各類業(yè)務(wù)。

　?。ǘ惩ǚ?wù)路徑,，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“易辦”。完善基層便民服務(wù)中心（站,、點(diǎn)）布局,，推動(dòng)一鏈辦理、全省通辦,、跨省通辦等服務(wù)向基層延伸,，讓企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”辦理。

　　4. 編制基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,。各市完善委托收件,、委托受理、幫辦代辦等方式,，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在基層“能辦盡辦”,。11月中旬前，各市出臺基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,。11月底前,，各基層便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）將辦理事項(xiàng)目錄,、服務(wù)指南,、工作制度等，通過工作折頁,、電子顯示屏等方式在場所內(nèi)公示,。省政府辦公廳加強(qiáng)對各市業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)總結(jié)形成基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,。

　　5. 推進(jìn)基層場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。整合利用現(xiàn)有的服務(wù)場地、設(shè)施等資源,，根據(jù)有關(guān)工作部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)場所建設(shè)，鼓勵(lì)各市結(jié)合地域特點(diǎn)開展創(chuàng)新實(shí)踐。省政府辦公廳按照標(biāo)桿型,、標(biāo)準(zhǔn)型,、基礎(chǔ)型三檔，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場所建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。各市統(tǒng)籌組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè),，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場所全部達(dá)到基礎(chǔ)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型或標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

　　6. 合理布局社會合作站點(diǎn),。按照互利共贏原則，依托銀行金融網(wǎng)點(diǎn),、郵政網(wǎng)點(diǎn),、醫(yī)療站點(diǎn)、商業(yè)綜合體,、集貿(mào)市場,、功能園區(qū)等，靈活設(shè)立“政務(wù)+金融（郵,、商,、醫(yī)）”合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；在銀行,、商場,、超市、醫(yī)院等人流量大,、業(yè)務(wù)辦理需求多的公共場所,，布設(shè)自助終端機(jī)、安裝便民充值設(shè)備,，滿足企業(yè)群眾差異化辦事需求,。11月底前，各市明確合作站點(diǎn)布局方案,，分步推進(jìn)實(shí)施,。

　　7. 深化基層集成服務(wù)。11月底前,，各市圍繞個(gè)人全生命周期,，梳理已推出的“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，將基層群眾有辦理需求的主題式服務(wù),，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理,，公布基層實(shí)施的“一件事”目錄，編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南,。12月底前,，有條件的市可探索將“全省通辦”“跨省通辦”窗口向基層延伸,。

　　（三）提升服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“好辦”。聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)和需求,，切實(shí)提升基層工作人員綜合服務(wù)素質(zhì)和能力,，增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便利度。

　　8. 提升綜合服務(wù)能力,。通過開展專題培訓(xùn),、崗位練兵、技能比武,、觀摩交流等多種方式,，加強(qiáng)對基層政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專（兼）職幫辦代辦人員素質(zhì)能力,。11月底前,，各市分類制定基層人員能力提升方案并統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。

　　9. 強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù),。各市按照“就近,、就熟”原則，依托村（社區(qū)）黨員干部,、社區(qū)工作者,、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)者等,，充實(shí)基層幫辦代辦服務(wù)力量,，為基層企業(yè)群眾提供進(jìn)村入戶、政策咨詢,、幫辦代辦,、進(jìn)度跟蹤、信息反饋等服務(wù),。11月上旬前,，在各便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）公開欄,、宣傳欄等公示幫辦代辦制度,、人員名單、聯(lián)系方式及服務(wù)范圍等內(nèi)容,。

　　10. 加強(qiáng)特殊群體服務(wù),。開展實(shí)體大廳無障礙改造和適老化提升，配備老花鏡,、輪椅,、急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)施,，開通老年人、殘疾人等特殊群體辦事綠色通道,。加強(qiáng)網(wǎng)上站點(diǎn)優(yōu)化提升,，開發(fā)內(nèi)容朗讀、字體放大,、語音輔助等功能,。強(qiáng)化服務(wù)支撐，通過物流寄送,、政務(wù)服務(wù)大篷車等形式,，開展免費(fèi)上門服務(wù)、居家服務(wù),。11月底前,，各市統(tǒng)籌完成實(shí)體大廳提升改造，滿足特殊群體服務(wù)需求,。

　　11. 編制政務(wù)服務(wù)地圖,。梳理匯總我省政務(wù)服務(wù)線上線下辦事渠道和服務(wù)事項(xiàng)，開發(fā)“政務(wù)服務(wù)地圖”功能,，為企業(yè)群眾提供大廳位置,、各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局、自助服務(wù)終端布設(shè),、工作時(shí)間,、咨詢電話、可辦業(yè)務(wù),、預(yù)約申請等服務(wù)功能,，并提供位置導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)看得見,、查得到,、能操作。10月底前,，“政務(wù)服務(wù)地圖”試點(diǎn)市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心配置運(yùn)行,；12月底前，試點(diǎn)市完成村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點(diǎn)）配置運(yùn)行,。

　　三,、保障措施

　　各級、各部門要高度重視基層政務(wù)服務(wù)能力提升工作,，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，強(qiáng)化工作部署，狠抓任務(wù)落實(shí),，確保取得成效,。省政府辦公廳強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作任務(wù)的日常調(diào)度指導(dǎo)，對進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣,。各市政府要牽頭抓總,，做好任務(wù)分解，強(qiáng)化檢查督導(dǎo),，研究解決工作中遇到的困難和問題,，加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)。各縣（市,、區(qū)）政府要強(qiáng)化工作落實(shí)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，及時(shí)總結(jié)典型案例,，深度提煉經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升為民服務(wù)能力,。