山東省水利廳(以下簡稱省水利廳)是省政府組成部門,,為正廳級(jí),,加掛山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局(以下簡稱省南水北調(diào)局)牌子,。
省水利廳貫徹黨中央關(guān)于水利工作的方針政策和決策部署,,落實(shí)省委有關(guān)工作要求,,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)水利工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行水利工作法律法規(guī),保障水資源的合理開發(fā)利用,;負(fù)責(zé)全省水法治建設(shè)工作,,起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,,擬訂全省水利政策,,提出有關(guān)水利價(jià)格、稅費(fèi),、基金,、信貸的政策建議,;擬訂全省水利發(fā)展中長期規(guī)劃,,組織編制水資源綜合規(guī)劃,、跨設(shè)區(qū)的市流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)實(shí)施全省水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,,負(fù)責(zé)生活,、生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障,;組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,,擬訂全省水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施,;負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置,,負(fù)責(zé)重要流域、區(qū)域以及重點(diǎn)調(diào)水工程的水資源調(diào)度,;組織實(shí)施水資源論證,、取水許可等制度,指導(dǎo)開展全省水資源有償使用工作,;指導(dǎo)全省水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)供水工作,。
(三)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省水利改革發(fā)展相關(guān)工作,參與對(duì)水利改革發(fā)展成效考核,;負(fù)責(zé)提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向,、財(cái)政性資金安排建議,提出水利建設(shè)投資安排建議,,按照規(guī)定權(quán)限審批,、核準(zhǔn)水利固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;負(fù)責(zé)省級(jí)水利資金和水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,;指導(dǎo)全省水利行業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)征收管理工作,。
(四)指導(dǎo)全省水資源保護(hù)工作。會(huì)同有關(guān)部門組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃,;指導(dǎo)飲用水水源保護(hù),、地下水開發(fā)利用和管理保護(hù)工作;組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理,。
(五)負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水工作,。負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,擬訂節(jié)約用水政策,,組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,,組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)用水總量控制的監(jiān)督和管理工作,,指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作,;指導(dǎo)中水等非常規(guī)水資源和雨洪資源開發(fā)利用工作,。
(六)負(fù)責(zé)全省水文工作。負(fù)責(zé)編制水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,;負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測,、水文站網(wǎng)建設(shè)和管理,對(duì)地表水和地下水水量,、水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測,。負(fù)責(zé)發(fā)布雨情、水情等水文水資源信息,、情報(bào)預(yù)報(bào)和水資源公報(bào),;按照規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作,,組織開展水資源承載能力相關(guān)工作,。
(七)指導(dǎo)全省水利設(shè)施、水域及其岸線的管理,、保護(hù)與綜合利用,。組織指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè);指導(dǎo)河道,、湖泊以及河口,、海岸灘涂的治理、開發(fā)和保護(hù),;指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作;負(fù)責(zé)推進(jìn)河長制湖長制工作的組織協(xié)調(diào),、調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核等工作,;承擔(dān)省河長制辦公室的日常工作。
(八)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)與管理工作,。負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利工程建設(shè)與管理有關(guān)制度,,負(fù)責(zé)組織實(shí)施具有控制性的或者跨設(shè)區(qū)的市、跨流域的重要水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理,;組織提出并協(xié)調(diào)落實(shí)南水北調(diào)工程,、膠東調(diào)水工程等骨干調(diào)水工程運(yùn)行和后續(xù)工程建設(shè)的有關(guān)政策措施,監(jiān)督工程安全運(yùn)行,組織工程驗(yàn)收有關(guān)工作,,督促指導(dǎo)地方配套工程建設(shè),;指導(dǎo)防潮堤建設(shè)與管理;承擔(dān)省重點(diǎn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。
(九)負(fù)責(zé)全省水土保持和水生態(tài)建設(shè)工作,。擬訂水土保持和水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,組織實(shí)施水土流失的綜合防治,、監(jiān)測預(yù)報(bào)并定期公告,;負(fù)責(zé)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批,、監(jiān)督實(shí)施工作;牽頭做好荒山,、荒丘,、荒灘、荒溝治理開發(fā)的管理工作,。
(十)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村水利工作,。組織編制農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃和地方行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施,;組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造,;組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作,指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作,;指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和基層水利服務(wù)體系建設(shè),;指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)、小水電工作,。
(十一)負(fù)責(zé)全省水利水電工程移民工作,。擬訂水利水電工程移民有關(guān)政策、規(guī)劃并組織實(shí)施,;負(fù)責(zé)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督,,組織實(shí)施水利水電工程移民安置驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等制度,;組織開展水庫移民后期扶持工作并監(jiān)督實(shí)施,,協(xié)調(diào)監(jiān)督三峽工程庫區(qū)移民后期扶持工作;承擔(dān)省水利水電工程移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。
(十二)負(fù)責(zé)組織查處全省重大涉水違法事件,調(diào)處跨設(shè)區(qū)的市水事糾紛,,受省政府委托調(diào)處省際間水事糾紛,負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法監(jiān)督工作,,指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作,;負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,;指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理,,組織實(shí)施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。
(十三)負(fù)責(zé)全省水利科技和外事工作,。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作,,負(fù)責(zé)組織擬訂水利行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范,負(fù)責(zé)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的監(jiān)督實(shí)施,;負(fù)責(zé)組織重大水利科學(xué)研究,、技術(shù)推廣和創(chuàng)新服務(wù)工作;指導(dǎo)全省水利系統(tǒng)對(duì)外交流合作,、利用外資,、引進(jìn)國(境)外智力等工作,;指導(dǎo)水利宣傳、信息化,、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作,。
(十四)負(fù)責(zé)落實(shí)全省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施,;負(fù)責(zé)對(duì)土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和其他涉及防洪的規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局的防洪論證提出意見,,指導(dǎo)重要洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的洪水影響評(píng)價(jià)工作;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作,;組織編制重要河道,、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案,按照程序報(bào)批并組織實(shí)施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作,;承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作,。
(十五)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)涉及黃河的有關(guān)事務(wù)。
(十六)完成省委,、省政府交辦的其他任務(wù),。
(十七)職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能,、深化放管服改革,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署,,認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府深化“一次辦好”改革的要求,組織推進(jìn)本系統(tǒng),、本行業(yè)轉(zhuǎn)變政府職能,。加強(qiáng)水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù),。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,,從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理,嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率,。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,加強(qiáng)水資源,、水域和水利工程的管理保護(hù),維護(hù)河湖健康美麗,。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用,,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水安全保障。
(十八)有關(guān)職責(zé)分工,。
1.關(guān)于節(jié)約用水管理,。省水利廳負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,,會(huì)同有關(guān)部門起草節(jié)約用水地方性法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策,,編制節(jié)約用水規(guī)劃,,制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),,制定用水總量控制,、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地水資源開發(fā)利用,、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核,。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接,,參與節(jié)約用水地方性法規(guī),、規(guī)劃、政策的制定,,負(fù)責(zé)提出水價(jià)改革方案和建議,完善水價(jià)體系,。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作,,參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃,、政策的制定,,會(huì)同有關(guān)部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布高耗水工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄,,落實(shí)工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作,,參與節(jié)約用水地方性法規(guī),、規(guī)劃、政策的制定,,根據(jù)節(jié)約用水政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度,、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn),,落實(shí)城市節(jié)約用水工作的要求。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作,,參與節(jié)約用水地方性法規(guī),、規(guī)劃、政策的制定,,會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)新工藝,,落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作的要求。其他有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),,結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,,密切配合,,形成合力,共同做好節(jié)約用水工作,。
2.關(guān)于水資源保護(hù)與水污染防治,。省水利廳負(fù)責(zé)水資源的優(yōu)化配置、合理利用等工作,,會(huì)同有關(guān)部門組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃,,發(fā)布水文水資源信息。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測,、調(diào)查評(píng)價(jià)等工作,,發(fā)布水環(huán)境信息,負(fù)責(zé)水污染防治的監(jiān)督管理,,加強(qiáng)入河湖污染防控,,保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。兩部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,,建立部門協(xié)商機(jī)制,,定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問題,。
3.關(guān)于地下水監(jiān)測信息共享,。省水利廳負(fù)責(zé)組織對(duì)地下水實(shí)施監(jiān)測。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測,。省自然資源廳負(fù)責(zé)組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題,。省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳,、省水利廳應(yīng)建立完善地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制,,定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。
4.關(guān)于河道采砂管理,。省水利廳負(fù)責(zé)會(huì)同省自然資源廳,、省交通運(yùn)輸廳監(jiān)督管理河道采砂工作,統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃,;負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂影響防洪安全,、河勢穩(wěn)定、堤防安全進(jìn)行監(jiān)管,指導(dǎo)市縣發(fā)放《采砂許可證》,。省自然資源廳負(fù)責(zé)保障河道內(nèi)砂石資源合理利用,,指導(dǎo)市縣自然資源主管部門根據(jù)水利部門發(fā)放的《采砂許可證》和相關(guān)規(guī)定發(fā)放《采礦許可證》。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂影響通航以及公路,、地方鐵路橋梁安全進(jìn)行監(jiān)管,。
5.關(guān)于礦泉水、地?zé)崴芾?。開采礦泉水,、地?zé)崴∷麖d負(fù)責(zé)辦理《取水許可證》,,省自然資源廳憑《取水許可證》辦理《采礦許可證》,。
6.關(guān)于自然災(zāi)害防救。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)組織編制省總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作,,并按照權(quán)限作出決定,;承擔(dān)防汛抗旱、抗震救災(zāi),、森林防火相關(guān)指揮部日常工作,承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,,協(xié)助省委,、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原(地)火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害等防治工作,。會(huì)同省自然資源廳(省林業(yè)局)、省水利廳,、省氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林和草原(地)火情監(jiān)測預(yù)警工作,,發(fā)布森林和草原(地)火險(xiǎn),、火災(zāi)信息。