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山東省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱省發(fā)展改革委）是省政府組成部門,，為正廳級(jí)，加掛山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)辦公室牌子,，對(duì)外可使用山東省對(duì)口支援辦公室名稱。

省發(fā)展改革委貫徹黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署,，落實(shí)省委工作要求,，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、空間規(guī)劃與全省發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究分析全省以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格總水平調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo),、政策,，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議。受省政府委托向省人大提交全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告,。

（二）統(tǒng)籌提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議,，監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警全省宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢趨勢,。研究全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題,，提出落實(shí)宏觀調(diào)控的政策建議,。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策,、重大工程等評(píng)估督導(dǎo),，提出相關(guān)調(diào)整建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題,，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保障工作，負(fù)責(zé)組織重要物資,、商品的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，研究全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題,，提出政策建議,。起草全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案,，對(duì)有關(guān)法律,、地方性法規(guī)、政府規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作,，組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

（三）負(fù)責(zé)匯總分析全省財(cái)政,、金融等方面的情況,，參與研究財(cái)政政策、貨幣政策和土地政策,。綜合分析財(cái)政,、金融、土地,、價(jià)格政策的執(zhí)行效果,，研究提出運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。負(fù)責(zé)全省全口徑外債的總量控制,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作,。與人民銀行濟(jì)南分行牽頭負(fù)責(zé)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任,。研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題,，組織擬訂全省綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案,，會(huì)同有關(guān)部門搞好重要專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接,。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)工作,。擬訂全省投融資,、計(jì)劃等體制改革方案并組織實(shí)施。組織研究所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施和國民經(jīng)濟(jì)市場化的重大問題,，提出推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的政策建議,。

（五）承擔(dān)固定資產(chǎn)投資綜合管理責(zé)任。擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo),、政策以及措施,，負(fù)責(zé)規(guī)劃全省重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，銜接平衡需要安排省政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃,。會(huì)同有關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄,。按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,、外資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)、備案以及審核,、轉(zhuǎn)報(bào)工作,。安排省級(jí)財(cái)政投資的基本建設(shè)資金和投資計(jì)劃,。承擔(dān)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)控資金管理的相關(guān)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用,，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向,。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的相關(guān)工作,。研究提出全省利用外資及境外投資的戰(zhàn)略,、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo),、政策,。負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作。按照規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作,，會(huì)同有關(guān)部門起草全省招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展,。

（六）推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。組織擬訂全省綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一,、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策,，做好與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃的銜接平衡。提出全省國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，銜接平衡全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、工業(yè)、能源,、綜合交通運(yùn)輸,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃,，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施,，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題。綜合研判能源,、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，研究提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局并協(xié)調(diào)實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展和改革中的重大問題,，提出有關(guān)政策建議,。組織擬訂全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，牽頭推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級(jí),、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題,。研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施,。會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策,，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。

（七）研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,。負(fù)責(zé)提出全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和境內(nèi)招商引資工作。負(fù)責(zé)組織擬訂全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策措施,，承擔(dān)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（八)承擔(dān)全省重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任,。研究分析國內(nèi)外市場狀況,，銜接平衡、匯總編制全省國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,。組織實(shí)施國家下達(dá)的糧食,、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃。綜合平衡全省各類重要市場的發(fā)展規(guī)劃和總體布局,，引導(dǎo)和調(diào)控市場,。

（九）負(fù)責(zé)全省社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，研究擬訂全省人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù),、教育,、文化、衛(wèi)生,、民政等發(fā)展政策,。研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配,、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,。協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負(fù)責(zé)將人才資源開發(fā)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，制定相關(guān)政策措施,，組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和服務(wù)業(yè)人才工程和人才項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。組織編制全省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃,、計(jì)劃,，組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

（十）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提出全省生態(tài)文明建設(shè),、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭協(xié)調(diào)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制工作,，承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查工作,。組織協(xié)調(diào)資源型城市可持續(xù)發(fā)展中的重大問題。會(huì)同有關(guān)部門提出全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策措施,，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施,。參與制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施。

（十一)編制并組織實(shí)施全省服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃,。研究提出全省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施,。組織指導(dǎo)有關(guān)部門編制服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)業(yè)相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),。負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核工作,。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（十二）研究提出全省城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局,，擬訂發(fā)展規(guī)劃,，提出政策建議。綜合指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施,，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施,、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展資金等方面的重大事項(xiàng),。負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,，協(xié)調(diào)解決建設(shè)推進(jìn)中的重大問題,。組織實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展兩大戰(zhàn)略,。承擔(dān)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省“一帶一路”建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。

（十三)負(fù)責(zé)全省公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào),，組織有關(guān)部門制定有關(guān)交易規(guī)則,、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度,。會(huì)同有關(guān)部門做好評(píng)標(biāo),、評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù),。

（十四）組織研究全省性的重大價(jià)格政策措施,。擬訂并組織實(shí)施全省價(jià)格工作規(guī)劃,、價(jià)格政策和價(jià)格改革方案，完善價(jià)格形成機(jī)制,。按照權(quán)限和程序,，擬訂全省實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格的定價(jià)目錄,。按照權(quán)限和適用范圍,，會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整全省政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),。會(huì)同有關(guān)部門審批行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，配合有關(guān)部門審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)價(jià)格政策和行政事業(yè)性收費(fèi)事中事后監(jiān)管工作,。研究擬訂全省成本調(diào)查和成本監(jiān)審政策并組織實(shí)施,。

（十五）牽頭組織對(duì)口支援協(xié)作工作，負(fù)責(zé)擬訂全省對(duì)口支援協(xié)作工作規(guī)劃和政策措施,。提出省對(duì)口支援協(xié)作項(xiàng)目并組織實(shí)施,。承擔(dān)省級(jí)對(duì)口支援協(xié)作資金的籌集和管理工作。

（十六）管理省能源局,、省糧食和物資儲(chǔ)備局,。

（十七）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù),。

（十八）職能轉(zhuǎn)變,。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能,、深化放管服改革,，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府深化“一次辦好”改革的要求,，組織推進(jìn)全省發(fā)展改革系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革。貫徹新發(fā)展理念,，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃,、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào),，進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù),，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，激發(fā)各類市場主體活力,。

1.強(qiáng)化制定全省發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全省規(guī)劃制度,。建立健全科學(xué)制定,、有效實(shí)施、及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制,，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用,。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化,，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)前瞻性,、針對(duì)性,、協(xié)同性。

2.深化投融資體制改革,，除涉及國家安全,、公共安全等重大項(xiàng)目外，按照“誰投資,、誰決策,、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,，最大限度地縮小審批,、核準(zhǔn)、備案范圍,，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),。推進(jìn)落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

3.進(jìn)一步深化價(jià)格改革,，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場,，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度,，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)修訂調(diào)減政府定價(jià)目錄,，減少政府定價(jià),，條件具備的要堅(jiān)決放開，暫不具備條件的要加強(qiáng)成本調(diào)查,，建立更能反映市場供求的定價(jià)機(jī)制,。完善價(jià)格改革配套機(jī)制，保障低收入群體生活水平。