09:58丁紹敏
山東省委宣傳部新聞二處處長 丁紹敏
新聞界的各位朋友,，女士們,、先生們：
大家上午好,！
歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會,。
近日,，省政府發(fā)布了《山東省女職工勞動保護(hù)辦法》（省政府令第322號）和《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號）,，兩個《辦法》均自2019年3月1日起正式施行,。今天,，我們邀請省司法廳黨委委員,、政治部主任劉淼先生，省人力資源社會保障廳副廳級干部侯復(fù)東先生,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長周善東先生,，解讀兩個《辦法》有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問,。
參加今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位,、香港新聞媒體駐魯分支機構(gòu)，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友,。
首先,，請劉淼主任介紹有關(guān)情況。
09:58劉淼
山東省司法廳黨委委員,、政治部主任 劉淼
女士們,、先生們，媒體界的各位朋友：
大家上午好,！很高興向大家介紹《山東省女職工勞動保護(hù)辦法》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》有關(guān)情況,。首先我代表省司法廳，對長期以來關(guān)心,、支持政府立法工作的各位朋友表示衷心感謝,。
一、《山東省女職工勞動保護(hù)辦法》的有關(guān)情況
《山東省女職工勞動保護(hù)辦法》（省政府令第322號）經(jīng)省政府第28次常務(wù)會議通過,，1月16日龔正省長簽發(fā)公布,，自2019年3月1日起施行。近年來,，我省女職工隊伍不斷壯大,，女職工人數(shù)已超過800萬，為我省的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)?；谂毠さ纳硖攸c,，給予其特殊的勞動保護(hù)，是保障女職工身體健康,、保障下一代身心健康的需要,，也是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)用工,、勞動分配、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革的不斷深化,，尤其是“全面兩孩”政策實施后，女職工勞動保護(hù)的需求和條件發(fā)生了重大變化,，對我省的女職工勞動保護(hù)工作提出了新的要求,。《辦法》的頒布實施,，對于更好的保護(hù)女職工的平等就業(yè),、職業(yè)安全和生命健康，激發(fā)女職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，推動我省經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用,。
10:00劉淼
《辦法》共26條,，在與上位法保持一致的基礎(chǔ)上，細(xì)化了有關(guān)規(guī)定,，增加了人文關(guān)懷,，主要在女職工勞動保護(hù)范圍、責(zé)任主體,、勞動保護(hù)措施,、防止性騷擾以及衛(wèi)生保健措施等四個方面作出了規(guī)定。一是明確了女職工勞動保護(hù)的范圍,，將我省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織,、民辦非企業(yè)單位以及其他社會組織中的女職工統(tǒng)一納入保護(hù)范圍,。二是明確了縣級以上人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生,、醫(yī)療保障,、工會、婦女聯(lián)合會等部門和機構(gòu)的法定職責(zé),，重點明確了用人單位對女職工勞動保護(hù)的各項義務(wù)和限制性規(guī)定,。三是擴大并細(xì)化了女職工特殊時期的勞動保護(hù)措施，增強了勞動保護(hù)措施的可操作性,。四是強化了防止性騷擾和衛(wèi)生保健措施,。明確了女職工在勞動場所受到性騷擾的處理方式，并規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)每1至2年組織一次女職工婦科檢查,，鼓勵用人單位為女職工提供健康知識講座,、心理咨詢等服務(wù)。
二,、《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》的有關(guān)情況
今年1月22日,，龔正省長簽署省政府第323號令，發(fā)布了《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》,，自3月1日起正式施行,。《辦法》的頒布實施,，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措，對改善人民群眾生產(chǎn)生活條件,，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益,，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，都具有重要意義,。
《辦法》著眼于強基礎(chǔ),、補短板、提質(zhì)量,，堅持科學(xué)立法和民主立法的原則,，注重以人為本、開門立法,，符合山東實際,，具有較強的針對性和可操作性。主要有五大創(chuàng)新點：
一是構(gòu)建“政府主導(dǎo),、分工負(fù)責(zé)”的管理體制,。《辦法》規(guī)定,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立和完善綠色建筑引導(dǎo),、激勵機制，鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究,、開發(fā),、示范、推廣和宣傳,；進(jìn)一步明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé),，要求相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn),。
二是推行綠色建筑全面推廣政策,。《辦法》提出實行分級遞進(jìn)和分類遞進(jìn)相結(jié)合的推廣模式,，規(guī)定：新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應(yīng)當(dāng)采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
10:02劉淼
三是建立綠色建筑全過程管理制度,?！掇k法》根據(jù)建筑節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材、環(huán)保等綜合性要求,，在土地出讓,、規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、竣工驗收、運行維護(hù)等環(huán)節(jié)規(guī)定了技術(shù)與管理要求,，明確了有關(guān)部門管理職責(zé)及建設(shè),、設(shè)計、施工,、物業(yè)管理等單位的責(zé)任,，形成了環(huán)環(huán)相扣、多方參與,、鏈條閉合的管理機制,。
四是明確引導(dǎo)激勵政策。為推動綠色建筑發(fā)展,，《辦法》單列了“引導(dǎo)激勵”一章,。一方面，將省級已經(jīng)實施的綠色建筑專項資金政策拓展到縣級以上人民政府,，明確了資金支持方向，有利于各地制定出臺財政激勵政策；另一方面,，規(guī)定了對綠色建筑的科研開發(fā),、建設(shè)、運營等實行稅收減免,、容積率獎勵,、用能價格優(yōu)惠等扶持政策。
五是鼓勵綠色建筑技術(shù)推廣,。根據(jù)我省地域特點,、環(huán)境條件，《辦法》規(guī)定,，推廣應(yīng)用自然通風(fēng),、天然采光、雨水利用,、可再生能源應(yīng)用,、建筑廢棄物利用、綠色建材等成熟適用技術(shù)產(chǎn)品,。鼓勵應(yīng)用墻體保溫材料,、節(jié)能門窗、可再生能源利用等適宜技術(shù)建造綠色農(nóng)房,。鼓勵綠色建筑采用裝配式方式建造,，規(guī)定政府投資或者以政府投資為主的建筑工程采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。在新建建筑規(guī)劃條件和建設(shè)條件中明確裝配式建筑要求,，鼓勵推廣裝配式建筑全裝修,。
“徒法不足以自行”，規(guī)章的貫徹實施,，需要全社會的共同參與,，更需要新聞媒體的大力宣傳。衷心希望新聞界的朋友繼續(xù)一如既往的關(guān)心,、支持政府立法工作,，向社會深入報道和廣泛宣傳這兩部省政府規(guī)章，營造家喻戶曉,、人人皆知的生動氛圍,，為進(jìn)一步推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
謝謝大家,！
10:02丁紹敏
現(xiàn)在回答記者提問,。提問前請先通報所在新聞機構(gòu)名稱。
10:08法制日報記者
加強女職工勞動保護(hù)是保障女職工身體健康的需要,，也是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn),。女職工勞動保護(hù)覆蓋面廣,、影響力大，請問女職工勞動保護(hù)立法堅持了哪些原則,？
10:09侯復(fù)東
山東省人力資源社會保障廳副廳級干部 侯復(fù)東
女職工勞動保護(hù)立法關(guān)系到保護(hù)女職工平等就業(yè),、職業(yè)安全和生命健康，關(guān)系到女職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，也關(guān)系到用人單位用工成本，對此項立法我們非常慎重,，采取了實地調(diào)研,、召開專家論證會和民營企業(yè)座談會、征求各地和省直相關(guān)部門意見,、網(wǎng)上公開征求社會意見等多種措施,，廣泛聽取意見建議。在立法過程中,，我們始終堅持以人為本,、適度保護(hù)、制度創(chuàng)新的原則：一是堅持以人為本原則,?！掇k法》適用范圍包括國家機關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織,、民辦非企業(yè)單位以及其他社會組織等用人單位,，實現(xiàn)了對女性職業(yè)群體的全覆蓋。充分考慮女職工生理特征,，制定了全方位,、多角度的勞動保護(hù)措施。二是堅持適度保護(hù)原則,。立法過程中,，我們始終注意平衡女職工權(quán)益保護(hù)和用人單位責(zé)任義務(wù)之間的尺度，既不過度保護(hù)以免影響女職工就業(yè)權(quán)利,，也不額外增加用人單位義務(wù)或者減損其權(quán)利,。三是堅持制度創(chuàng)新原則。在國家規(guī)定的孕期,、生育期,、哺乳期保護(hù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)性增加了經(jīng)期,、待孕期,、圍絕經(jīng)期的保護(hù)措施,。這些規(guī)定填補了制度空白，同時增強了可操作性,。
下一步我們將采取一系列措施,，推動《辦法》組織實施工作。一是加大宣傳力度,，進(jìn)一步普及女職工保護(hù)法律法規(guī)知識，讓用人單位,、女職工和社會相關(guān)方面知曉了解相關(guān)政策規(guī)定,，引導(dǎo)女職工依法表達(dá)自身的合法權(quán)益和利益訴求；二是大力推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項合同的全覆蓋,，推動用人單位按照新的規(guī)定要求及時細(xì)化調(diào)整本單位女職工勞動保護(hù)措施,。三是強化督促檢查，省人力資源社會保障和有關(guān)部門將建立完善女職工勞動保護(hù)監(jiān)督檢查機制,，依法行政,、完善執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《辦法》規(guī)定的行為,，切實保障女職工的合法權(quán)益,。
10:11大眾日報記者
女職工合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)如何維權(quán),？
10:15侯復(fù)東
用人單位違反本辦法規(guī)定,，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法向有關(guān)機關(guān)和組織投訴,、舉報,、申訴或者申請調(diào)解、仲裁,。
企業(yè)不履行集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同,，侵害女職工合法權(quán)益的，其工會組織應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門反映情況,，依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,；因履行集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商無法解決的,，其工會組織可以依法申請調(diào)解仲裁,、提起訴訟。
用人單位違反本辦法規(guī)定,，侵害女職工合法權(quán)益的,，由縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門依法予以處罰。
縣級以上人民政府人力資源社會保障,、應(yīng)急管理,、衛(wèi)生,、醫(yī)療保障等部門和機構(gòu)及其工作人員，在女職工勞動保護(hù)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，侵害女職工合法權(quán)益的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分,。
10:16齊魯晚報記者
請問綠色建筑相比以往傳統(tǒng)建筑有哪些改善？近幾年,，國家對推動綠色建筑發(fā)展有何安排部署,？山東綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀又如何？
10:17周善東
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 周善東
綠色建筑以“四節(jié)一環(huán)?！睘楹诵奶卣?，是功能性與舒適性相統(tǒng)一、與自然和諧共生的建筑,。與一般建筑相比,，綠色建筑是更節(jié)約、更環(huán)保,、更宜居的建筑,，具有六大突出特點：一是選址規(guī)劃綠色合理，二是資源利用高效循環(huán),，三是綜合措施有效節(jié)能,，四是建筑環(huán)境健康舒適，五是廢物排放減量無害,，六是建筑功能靈活適宜,。
大力發(fā)展綠色建筑，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，提高居民居住品質(zhì)，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式的重要途徑,。2013年,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色建筑行動方案》,，把開展綠色建筑行動作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，標(biāo)志著綠色建筑上升為國家戰(zhàn)略,。近幾年,，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、城市規(guī)劃建設(shè)管理,、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面的一系列政策文件,，都將發(fā)展綠色建筑作為其中的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步要求建立綠色建筑全壽命周期閉合管理模式，大力發(fā)展綠色建筑,，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),。
近年來，全省各級部門,、單位認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院各項決策部署，先后印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動的實施意見》（魯政發(fā)〔2013〕10號）等文件,，建立健全綠色建筑推廣及工程管理機制，推動我省綠色建筑深入發(fā)展,。截至2018年底,，全省累計建成綠色建筑3.3億平方米，獲得綠色建筑星級標(biāo)識項目達(dá)到1.1億平方米,，組織創(chuàng)建4批22個省級綠色生態(tài)示范城區(qū),、3批51個示范城鎮(zhèn)，總體發(fā)展水平位居全國前列,。
10:18生活日報記者
《辦法》中提出要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。在目前的情況下，大范圍推廣是否可行,？
10:18周善東
根據(jù)《辦法》規(guī)定: 我省城鎮(zhèn)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應(yīng)當(dāng)按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計、建設(shè),，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)滿足二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。對此，我們進(jìn)行了全面審慎地研究論證,，認(rèn)為在技術(shù),、成本等方面是可行的：首先，綠色建筑通過設(shè)計優(yōu)化來達(dá)到“四節(jié)一環(huán)?！毙Ч?，大部分指標(biāo)如控制環(huán)境噪聲、改善自然通風(fēng)等并不增加投資,；其次,，按照現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對太陽能利用,、雨水回收利用,、地下空間利用等指標(biāo)已有強制要求,，綜合起來與一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)非常接近；第三,，對政府投資項目及大型公共建筑,，自2014年起已全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑智能化,、新風(fēng)熱回收,、光導(dǎo)管等多項新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，不少項目已經(jīng)達(dá)到或接近二星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。隨著綠色建筑全面推廣,，其規(guī)模效應(yīng)還能進(jìn)一步降低成本。
10:19山東新聞聯(lián)播記者
《辦法》出臺后,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對貫徹落實《辦法》有何打算,？另外，根據(jù)介紹了解到,，《辦法》在政策,、管理等方面有諸多創(chuàng)新。下一步,，打算如何執(zhí)行好這些創(chuàng)新性規(guī)定,？
10:20周善東
在省政府常務(wù)會議上，龔正省長對《辦法》的貫徹落實提出了明確要求,。新聞發(fā)布會后,，我們將會同相關(guān)部門，從三個方面抓好貫徹落實,。
一是加強宣貫落實,。充分利用報刊雜志、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)媒體,、自媒體等多種形式，開展專題宣講活動及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),。
二是強化監(jiān)督落實,。將綠色建筑列為節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格考核,、獎懲。加強對綠色建筑全過程的動態(tài)監(jiān)管,，進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道,。
三是抓好執(zhí)法落實。開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《辦法》內(nèi)容,。適時開展專項執(zhí)法檢查,，加強對建設(shè)、設(shè)計,、施工圖審查,、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，堅決查處違反《辦法》的行為,。
同時,，對《辦法》規(guī)定的有關(guān)管理制度、配套政策等,，下一步,，我們將著力推進(jìn)“五個完善”，建立健全適合山東實際的綠色建筑工作體系,。
一是完善綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃體系,。研究制定綠色建筑專項規(guī)劃編制指南，指導(dǎo)各地啟動發(fā)展專項規(guī)劃編制工作,，以2020年為基期,，2025年為規(guī)劃期，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo),、重點發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑等內(nèi)容。
二是完善綠色建筑配套政策體系,。會同有關(guān)部門研究出臺《關(guān)于貫徹落實〈山東省綠色建筑促進(jìn)辦法〉的實施意見》,，重點在推廣模式、管理機制,、市場行為,、技術(shù)推廣、扶持激勵等方面,，研究制定相關(guān)配套政策,。抓緊對原有政策文件進(jìn)行梳理，對與《辦法》相抵觸或不相適應(yīng)的規(guī)定,，及時廢止或修訂,。
三是完善綠色建筑全過程管理體系。以全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為重點,，把好立項,、規(guī)劃、設(shè)計,、審圖,、施工、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善環(huán)環(huán)相扣,、鏈條閉合的管理機制,。引導(dǎo)城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加快創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū),、城鎮(zhèn),。
四是完善綠色建筑標(biāo)識評價體系。修訂《山東省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》,，制定《山東省綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》,，推行綠色建筑標(biāo)識第三方評價制度。建立健全綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識制度,，啟動綠色建材評價標(biāo)識工作,。
五是完善綠色建筑科技創(chuàng)新體系。加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大課題研究,，積極推廣“四節(jié)一環(huán)?！边m宜技術(shù)。加快革新綠色建筑建造方式,，大力推廣預(yù)制化,、裝配式部品部件及鋼結(jié)構(gòu)等成熟技術(shù)體系。
10:21丁紹敏
記者提問就到這里,。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容,，請聯(lián)系省司法廳宣傳教育處韓小沛。
本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束,。謝謝大家,！
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