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丁紹敏 新聞界的各位朋友,，女士們、先生們： 大家上午好,！ 歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì),。 今天，我們邀請(qǐng)省政府辦公廳副主任,、省老齡委副主任張連三先生,，省衛(wèi)生健康委副主任吳向東先生，省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員孫亞平先生,，省民政廳副廳長,、新聞發(fā)言人張孟強(qiáng)先生，省人力資源社會(huì)保障廳副廳長,、新聞發(fā)言人侯復(fù)東先生,，解讀《山東省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并回答記者提問,。 首先,，請(qǐng)張連三先生介紹有關(guān)情況。 |
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張連三 新聞界的各位朋友，女士們,、先生們： 大家上午好,！ 歡迎大家前來參加這次新聞發(fā)布會(huì)，也借此機(jī)會(huì),，向長期以來關(guān)心關(guān)注,、宣傳報(bào)道我省老齡事業(yè)發(fā)展的省內(nèi)外新聞媒體表示衷心的感謝。近日,，省老齡工作委員會(huì)印發(fā)了《山東省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，下面，我介紹一下具體情況： 一,、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景 大家知道,，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，這是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn),，也是我國今后較長一個(gè)時(shí)期的基本國情。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就做好新時(shí)代老齡工作作出一系列重要指示批示,，為我們做好老齡工作提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略,；今年11月,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》,，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作作出全面部署,。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省委,、省政府始終高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，全面完成“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),，全省老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成效,，廣大老年人的獲得感、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng),。 據(jù)預(yù)計(jì)，“十四五”時(shí)期,，我國將處于第一次和第二次老年人口增長高峰的間隙,，老齡工作的任務(wù)很重。同全國一樣,，我省也面臨著比較嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì),，人口老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、程度高的特點(diǎn),，而且伴隨高齡化,、失能化、空巢化等特征,。第七次人口普查結(jié)果顯示,，山東省60歲及以上人口達(dá)2122.1萬，占比為20.9%,，高出全國水平2.2個(gè)百分點(diǎn),，是全國老年人口最多的省份。其中,，65歲及以上老年人口達(dá)到1536.4萬,，占比為15.13%，高出全國水平1.6個(gè)百分點(diǎn),。到2025年,，預(yù)計(jì)60歲及以上人口將超過2400萬人，在總?cè)丝谥姓急葘⒊^24％,。同時(shí),，我省在養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù),、健康服務(wù),、宜居環(huán)境等方面，地域之間,、城鄉(xiāng)之間還存在不平衡,、不充分問題，為老服務(wù)壓力很大,。 為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，全面做好“十四五”時(shí)期全省老齡工作，按照省委,、省政府工作部署,，省老齡委作為主管全省老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展作出工作安排,。2020年,，全面評(píng)估了全省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展情況，為制定“十四五”規(guī)劃摸清了底數(shù),。2021年,，由省衛(wèi)生健康委（省老齡辦）牽頭，組織起草了《規(guī)劃》,，并先后征求省內(nèi)外相關(guān)專家,、16市和29個(gè)省直部門意見,，多次召開專家和基層代表論證會(huì)，廣泛聽取各方面意見建議,，不斷修改完善,。上個(gè)月，《規(guī)劃》以省老齡委名義正式印發(fā)實(shí)施,。 二,、《規(guī)劃》的總體思路 按照國家相關(guān)工作要求，立足我省老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)際,，《規(guī)劃》在總體思路上主要體現(xiàn)了三個(gè)“突出”,。 一是突出新發(fā)展理念。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略為主線,，推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,，向加強(qiáng)人民全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變,，向同時(shí)注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，著力推動(dòng)我省老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,、新突破。 二是突出老年民生保障,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，緊扣老齡事業(yè)發(fā)展的社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù),、健康支撐三大民生“基石”重點(diǎn),，以滿足老年人多樣化、多層次需求為目標(biāo),，著力提升老年民生保障和服務(wù)水平,。 三是突出責(zé)任落實(shí)。明確了各級(jí)黨委,、政府,、老齡委和相關(guān)部門工作職責(zé)和任務(wù)分工，要求將老齡事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作,、納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)責(zé)任,，確保規(guī)劃落實(shí)落地,。 三是《規(guī)劃》的主要內(nèi)容及重點(diǎn)任務(wù) 在主要內(nèi)容上，《規(guī)劃》分為發(fā)展背景、總體要求,、主要任務(wù),，組織保障4個(gè)部分。 “發(fā)展背景”部分從6個(gè)方面總結(jié)了“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展取得的成效,，從“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”和“問題挑戰(zhàn)”2個(gè)方面分析“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì),。 “總體要求”部分提出了“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),，提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，注重綜合協(xié)調(diào)；堅(jiān)持以人為本,，促進(jìn)共建共享,；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，激發(fā)發(fā)展活力”的基本原則；從社會(huì)保障,、健康服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、友好環(huán)境,、權(quán)益保障,、社會(huì)參與、工作保障等6個(gè)方面共設(shè)置21個(gè)指標(biāo)任務(wù),。 “主要任務(wù)”部分從9個(gè)方面作出部署,，分別是：完善社會(huì)保障體系，健全健康支持體系,，完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)老年友好型社會(huì),，保障老年人合法權(quán)益,，積極發(fā)揮老年人作用，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會(huì)環(huán)境等9個(gè)方面、30項(xiàng)工作任務(wù)提出了具體要求,；設(shè)置了7個(gè)專欄任務(wù),，分別是：長期照護(hù)保障制度完善計(jì)劃、老年健康促進(jìn)行動(dòng),、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程,、發(fā)展智慧養(yǎng)老社區(qū)促進(jìn)工程、康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程,、智慧助老行動(dòng),。 “組織保障”部分從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制,、加大經(jīng)費(fèi)投入,、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估4個(gè)方面提出要求，保障規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)如期完成,?！兑?guī)劃》明確了各部門職責(zé)分工，壓實(shí)了工作任務(wù),，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府依法行政、部門密切配合,、群團(tuán)組織積極參與,、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制。 |
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張連三 在重點(diǎn)任務(wù)上,，《規(guī)劃》突出以老年人為中心的指導(dǎo)思想,，從5個(gè)方面著力促進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 一是進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)保障基石,。到2025年年底,，進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,。健全、鞏固覆蓋全民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制,，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，參保率均在95%以上,；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋,。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)符合條件的老年人家庭應(yīng)保盡保,。 二是進(jìn)一步優(yōu)化老年健康服務(wù)供給,?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)每個(gè)縣域都要建設(shè)1所康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院和安寧療護(hù)中心,；二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到80%以上，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科或治未病科實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。持續(xù)開展老年友善型醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng),，為老年人提供“一站式”服務(wù)；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加護(hù)理,、康復(fù)床位,，推動(dòng)開展上門康復(fù)護(hù)理服務(wù)，逐步擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)覆蓋面,。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù),，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，2025年年底前,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量力爭(zhēng)增加150家左右,，居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。 三是加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系,。增強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，既有小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決,。著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）助老食堂或老年助餐點(diǎn)建設(shè)，2025年年底前,，實(shí)現(xiàn)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到100%、60%以上,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。進(jìn)一步完善家庭養(yǎng)老的政策支持，鼓勵(lì)對(duì)需要長期照護(hù)的失能老年人家庭提供“喘息”服務(wù),，支持面向家庭照護(hù)成員開展護(hù)理技能培訓(xùn),。 四是加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善老齡產(chǎn)業(yè)政策,，研究制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地,、融資、投資,、用工,、稅收等支持政策，建立老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育,，“十四五”期間,，培育一批智慧健康養(yǎng)老研發(fā)企業(yè)，打造一批智慧養(yǎng)老品牌,，統(tǒng)籌建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)生產(chǎn)基地,，扶持一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老用品生產(chǎn)企業(yè)。2025年年底前,，每個(gè)設(shè)區(qū)市培植在全省具有一定影響力的品牌企業(yè)3家以上,，全省培植在全國具有較大影響力的品牌企業(yè)10家以上。 五是著力構(gòu)建老年友好型社會(huì),。加強(qiáng)老舊小區(qū)適老化改造,，鼓勵(lì)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)人行道,、單元門口,、活動(dòng)廣場(chǎng)、便利店等進(jìn)行適老化改造,，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加大對(duì)城市道路,、公共交通工具,、信號(hào)燈、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化改造力度,。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng),，實(shí)施智慧助老行動(dòng)，為老年人提供更多智能化適老化產(chǎn)品和服務(wù),，積極解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題,。進(jìn)一步做好老年人權(quán)益保障和優(yōu)待工作，加快發(fā)展老年教育,，加強(qiáng)老年人力資源開發(fā),，充分發(fā)揮老年人作用。廣泛開展“情暖夕陽紅”愛老助老文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng),，營造孝老愛親的良好社會(huì)氛圍,。 各位記者朋友，老齡工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程,，需要大家的持續(xù)關(guān)注和支持,。同時(shí),，做好新時(shí)代老齡工作，也是一項(xiàng)責(zé)任重大,、使命光榮的事業(yè),，既是老年人的福祉所在，也可以讓年輕人未來可期,。真誠希望和呼吁大家多關(guān)心、多反映,、多報(bào)道老年人的心聲和訴求，和我們一起推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與老齡事業(yè)的工作格局,，切實(shí)推動(dòng)全省老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)不斷作出新的更大貢獻(xiàn),。 我就介紹這些,，謝謝大家,！ 丁紹敏 現(xiàn)在回答記者提問,，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。 |
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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 山東省如何將“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體規(guī)劃,？發(fā)展改革部門圍繞老齡事業(yè)健康發(fā)展做了哪些工作？下一步有什么具體措施和打算,？ |
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孫亞平 省發(fā)展改革委深入貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，在規(guī)劃引領(lǐng),、資金支持、項(xiàng)目帶動(dòng)等方面,，多措并舉,，積極推動(dòng)老齡事業(yè)健康有序發(fā)展。 （一）強(qiáng)化規(guī)劃政策統(tǒng)籌引領(lǐng),。在《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中,，突出加強(qiáng)老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)體系,、建立完善老年健康服務(wù)體系等作出部署,。把老年人基本公共服務(wù)作為重要內(nèi)容納入省公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)《山東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》,，對(duì)養(yǎng)老助老服務(wù),、老年人無障礙環(huán)境建設(shè)等服務(wù)對(duì)象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任單位均作出明確界定,。針對(duì)服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng),，制定實(shí)施了《〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見〉分工落實(shí)方案》等政策文件，形成了較為完備的政策保障體系,。 （二）強(qiáng)化項(xiàng)目資金支撐帶動(dòng),。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè),。今年以來,，國家共下達(dá)我省養(yǎng)老方向中央預(yù)算內(nèi)資金1億元，支持特困人員供養(yǎng)中心,、老年養(yǎng)護(hù)中心,、普惠養(yǎng)老等12個(gè)基層養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位近4000張,，有效改善了基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件,，發(fā)揮了良好的社會(huì)效益。另一方面,，強(qiáng)化省級(jí)重點(diǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè),。優(yōu)先將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)健康項(xiàng)目納入省重大建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌土地,、金融等各項(xiàng)政策給予重點(diǎn)支持,。 （三）強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落地見效。一是加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展,。充分挖掘醫(yī)養(yǎng)健康市場(chǎng)巨大潛力,，集中打造國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心等重大平臺(tái),，加快構(gòu)建全生命周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈,。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，安排“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群專項(xiàng)激勵(lì)資金360萬元,，支持5個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群和24個(gè)領(lǐng)軍企業(yè),；培育了鄄城中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批省級(jí)重大平臺(tái)載體和項(xiàng)目，有力推動(dòng)了醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。二是積極培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。為順應(yīng)老年人消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求,，針對(duì)性制定出臺(tái)《關(guān)于加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》,，圍繞提質(zhì)擴(kuò)容老年產(chǎn)品市場(chǎng)、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給,、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,、培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等7個(gè)方面，提出22條具體可操作的工作措施，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例,，加強(qiáng)積極老齡觀、健康老齡化理念宣傳,，多措并舉推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,。 三是加強(qiáng)智能技術(shù)推廣應(yīng)用。聚焦解決老年人日常交通出行,、日常就醫(yī),、日常消費(fèi)等運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，研究制定了《貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2020〕45號(hào)文件相關(guān)責(zé)任分工方案》,，圍繞便利老年人文體活動(dòng),、辦事服務(wù)、智能化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用等問題,，提出70條具體落實(shí)任務(wù)和保障措施,，明確了各市、各部門職責(zé)分工,，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,，全力推動(dòng)落地落細(xì)落實(shí)，為老年人提供更加周全貼心的便利化服務(wù),。 下一步,，我們將繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度,，和有關(guān)部門密切配合,，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，積極推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。一是推動(dòng)山東省基本公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃和山東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）落地見效,；二是指導(dǎo)地級(jí)市抓緊出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，報(bào)國家審核備案,；三是參照國家指標(biāo)體系,，研究推進(jìn)我省人口老齡化能力評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)工作。四是做好2022年中央預(yù)算內(nèi)投資養(yǎng)老項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債券的儲(chǔ)備篩選及申報(bào)工作,。 |
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中宏網(wǎng)記者 老年人是醫(yī)療健康服務(wù)的重點(diǎn)人群,，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人對(duì)晚年生活的健康需求越來越多樣化,，請(qǐng)問為了滿足廣大老年人的健康需求,，“十四五”期間，山東省老年人健康領(lǐng)域有哪些具體措施,？ |
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吳向東 健康是老年人安度幸福晚年的基石,，是保障老年人獨(dú)立自主和參與社會(huì)的重要基礎(chǔ)。健康老齡化是建設(shè)健康中國的重要組成部分，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長久之計(jì),。 黨中央,、國務(wù)院，省委,、省政府高度重視老年健康工作,。習(xí)近平總書記指出，“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”,，“努力為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)”,。省委、省政府高度重視并積極推進(jìn)老年健康工作,，去年以來,，我省陸續(xù)制發(fā)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見》《健康山東-老年健康行動(dòng)》《關(guān)于提升老年健康服務(wù)能力若干措施》等政策文件，積極構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、多部門合力推進(jìn)、全社會(huì)共同參與的老年健康工作機(jī)制,。 老年人是健康服務(wù)的高頻次人群,，在新時(shí)代背景下，老年人對(duì)健康的需求有了新的時(shí)代內(nèi)涵,，更加渴望享受到便捷,、安全、多層次的健康服務(wù),。針對(duì)老年人健康需求的變化,，《山東省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）圍繞老年人健康服務(wù)中的“急難愁盼”問題，重點(diǎn)開展以下工作,。 一是關(guān)口前移,，加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。堅(jiān)持以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變的宗旨,，積極開展老年人健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),，引導(dǎo)老年人樹立健康生活理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式,。倡導(dǎo)健康教育進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）課堂,。鼓勵(lì)各級(jí)加大健康老齡化理念和健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度,，拓展健康教育內(nèi)容，普及健康科學(xué)知識(shí),。倡導(dǎo)預(yù)防為主的理念,，加強(qiáng)疾病防控,，減少疾病發(fā)生。充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢(shì)和作用,，實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略,，強(qiáng)化高血壓、冠心病,、癌癥,、糖尿病等老年慢性病的篩查，努力做到早發(fā)現(xiàn),、早診治、早康復(fù),。到“十四五”末,，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上；65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上,。 二是加大供給,，提升老年健康服務(wù)可及性。加強(qiáng)老年醫(yī)療專業(yè)性機(jī)構(gòu)建設(shè),，2025年年底前,，力爭(zhēng)全省新增100家老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，16市所轄每個(gè)縣域建成至少1個(gè)安寧療護(hù)病區(qū)。建立省老年健康管理中心和老年臨床醫(yī)學(xué)研究中心,。提高綜合性醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力,，二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到80%，公立二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科或治未病科,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大康復(fù),、護(hù)理床位。鼓勵(lì)設(shè)置心理科的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、心理咨詢機(jī)構(gòu),，開通老年人心理援助熱線，為老年人提供心理健康服務(wù),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用,，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為老年人建立電子健康檔案，提供醫(yī)療信息查詢,、在線咨詢,、遠(yuǎn)程診治等服務(wù)。 三是優(yōu)化服務(wù),，提高老年人看病就醫(yī)便捷性,。持續(xù)開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年友善文化、老年友善服務(wù),、老年友善管理,、老年友善環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程,，解決老年人就醫(yī)在智能技術(shù)方面遇到的困難,，為老年患者創(chuàng)造一個(gè)安全、友善,、適宜的就醫(yī)環(huán)境,。到2025年年底，全省綜合性醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比超過90%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人綠色通道的比例達(dá)到100%,。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過家庭病床,、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式,，為老年患者提供診療服務(wù),、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)服務(wù)等上門醫(yī)療服務(wù),。 四是以醫(yī)促養(yǎng),，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有閑置資源的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù),，支持社會(huì)資本新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作,，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供上門醫(yī)療服務(wù),。2025年年底前,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量力爭(zhēng)增加150家左右。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，開展居家社區(qū)服務(wù),，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)“最后一公里”。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),，把中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,、中醫(yī)治未病、中醫(yī)診療等融入健康養(yǎng)老全過程,。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、老年醫(yī)學(xué)學(xué)科緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目,，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)照護(hù)師,、健康管理師等培訓(xùn),，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。 下一步,，我們將進(jìn)一步細(xì)化《規(guī)劃》工作措施,，建立工作臺(tái)賬，狠抓工作落實(shí),，健全完善全省老年健康服務(wù)體系,，為廣大老年人幸福晚年提供健康支撐。同時(shí),，我委將發(fā)揮省老齡辦綜合協(xié)調(diào)職能,，建立健全《規(guī)劃》動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決老齡工作中存在的突出問題,，按照省委“三個(gè)走在前”目標(biāo)要求,，全力推進(jìn)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 |
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齊魯晚報(bào)記者 請(qǐng)問,，“十四五”期間，民政部門圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、落實(shí)《山東省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》方面有哪些具體舉措,？ |
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張孟強(qiáng) 根據(jù)“三定”方案，省民政廳“負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),、督促指導(dǎo),、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,、法規(guī),、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作”,。今年8月，我們提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《山東省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,，明確了“十四五”期間全省養(yǎng)老服務(wù)工作的總體要求,、主要任務(wù)和保障措施。11月,，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，對(duì)健全養(yǎng)老服務(wù)體系等工作又提出新的要求,。圍繞落實(shí)“一個(gè)《意見》”和“兩個(gè)《規(guī)劃》”,，“十四五”期間,，我們將以滿足老年人多樣化、多層次服務(wù)需求為導(dǎo)向,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦高齡,、失能老年人長期照護(hù)體系建設(shè),，完善基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),，推進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù),，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，不斷健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，重點(diǎn)推進(jìn)如下幾項(xiàng)工作： 一是提高基本養(yǎng)老服務(wù)保障能力,。健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單發(fā)布及定期更新制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼,、特困老年人供養(yǎng),、老年人能力與需求綜合評(píng)估、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估,、特殊老年人巡訪關(guān)愛,、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估和輪候等基本養(yǎng)老服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率保持在100%,，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到并保持在60%以上,，特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%。 二是增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給,。加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上，街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到100%,、60%以上，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,，農(nóng)村幸福院,、助老食堂等農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率明顯提高，家庭養(yǎng)老床位,、老年人家庭適老化改造建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效,。 三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全綜合監(jiān)管。加強(qiáng)以信用管理為基礎(chǔ),，政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度建設(shè),，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理信息化、隊(duì)伍專業(yè)化水平,，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率達(dá)到并保持在100%,，養(yǎng)老護(hù)理員入職培訓(xùn)率達(dá)到100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)治療,、消防管理等服務(wù)的專業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，每千名老年人至少配有1名社會(huì)工作者,。 四是深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與文化、教育,、家政,、醫(yī)療、旅游等行業(yè)融合發(fā)展,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）規(guī)?；?、品牌化,、連鎖化運(yùn)營發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)和服務(wù)名牌,。開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動(dòng),，打造一批縣域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展高地。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程,，夯實(shí)筑牢居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ),。推廣孝德基金、時(shí)間銀行,、家庭養(yǎng)老床位等地方創(chuàng)新性先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，以點(diǎn)帶面，提高整體發(fā)展質(zhì)量,。 |
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山東廣播電視臺(tái)記者 我注意到,，規(guī)劃提出要進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。請(qǐng)問,，下一步人社部門將在哪些方面重點(diǎn)著力,？ |
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侯復(fù)東 養(yǎng)老保險(xiǎn)是最基本的民生保障制度，承擔(dān)著保障老年人基本生活的重要作用,。我省是人口大省,，老年人口多，老齡化速度快,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，事關(guān)全省發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉,。多年來,，山東各級(jí)人社部門堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針,，著力深化改革,、健全體系機(jī)制、兜牢民生底線,，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長,、待遇水平穩(wěn)步提高、服務(wù)水平不斷優(yōu)化,，構(gòu)建起了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ),、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，讓廣大老年人老有所養(yǎng),、老有所依，吃上了定心丸,。截至11月底,，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7814.5萬人，覆蓋率達(dá)90%以上,，連續(xù)多年提高退休人員養(yǎng)老金和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。 下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的要求和任務(wù),，改革創(chuàng)新,，主動(dòng)作為，加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,，推動(dòng)我省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的工作： 一是堅(jiān)持深化改革，著力完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根,、開花結(jié)果,。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全完善省級(jí)統(tǒng)籌制度,，規(guī)范政策經(jīng)辦體系,。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，保持制度平穩(wěn)運(yùn)行,。完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)機(jī)制”規(guī)定，促進(jìn)制度健康發(fā)展,。 二是堅(jiān)持改善民生,，著力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,，開展政策找人專項(xiàng)行動(dòng)，將更多符合條件的人員納入制度保障范圍,，兜牢民生底線,。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，根據(jù)職工平均工資增長,、物價(jià)上漲等情況,，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平,，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及人民群眾,。 三是堅(jiān)持人民至上，著力提升養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平,。緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事,、操心事、揪心事,，優(yōu)化服務(wù)供給,，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造精細(xì),、高效,、暖心的服務(wù)品牌,。深入實(shí)施人社服務(wù)快辦行動(dòng)，聚焦資格審核,、待遇發(fā)放,、轉(zhuǎn)移接續(xù)等事項(xiàng)，加快推進(jìn)一件事打包辦,、高頻事項(xiàng)提速辦,、異地事項(xiàng)全省通辦，跨省辦,。開展信息化創(chuàng)新提升行動(dòng),，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務(wù)”，把更多事項(xiàng)搬到“網(wǎng)上”“掌上”“卡上”,，促進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。針對(duì)老年人群體特點(diǎn)，積極開展“簡(jiǎn)便辦”“上門辦”,，提供更加貼心暖心的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù),。 四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力建設(shè)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金,，規(guī)范完善年金政策，鼓勵(lì)支持更多的單位和職工通過建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，改善退休后的生活水平,。按照國家統(tǒng)一安排，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱,，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展,，讓群眾有更多的保障選擇、更好的保障待遇,。 |
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丁紹敏 記者提問就到這里,。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省衛(wèi)生健康委宣傳處蘇建光,，聯(lián)系電話：51766290,。 本次新聞發(fā)布會(huì)至此結(jié)束。謝謝大家,。 |
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 省委宣傳部新聞二處處長 丁紹敏
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 省政府辦公廳副主任、省老齡委副主任 張連三
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 省衛(wèi)生健康委副主任 吳向東
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 省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員 孫亞平
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