| 發(fā)布日期： | 2023-09-28 | ||
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| 標??題： | 中共山東省委,、山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 | ||
| 主題分類： | 暫無 |
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| 發(fā)布機關(guān)： | |
| 發(fā)文字號： | |
| 成文日期： | 1695830400000 |
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| 有?效?性： | 0 |
中共山東省委,、山東省人民政府印發(fā)
《關(guān)于加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》
近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求各級各部門各單位認真貫徹落實,。
《關(guān)于加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》主要內(nèi)容如下,。
為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系,，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用,，現(xiàn)提出如下意見。
一,、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局,，錨定“走在前,、開新局”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，立足全省服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,，堅持擴量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同,，放大發(fā)展優(yōu)勢,，加快補齊短板，激活現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展動力,，增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用,，助力新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設。到2025年年底,，全省服務業(yè)增加值三年年均增長5.5%以上,，達到5.5萬億元左右。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)量每年增加1000家以上,，總量超過1.5萬家,。培育形成現(xiàn)代服務業(yè)重點骨干企業(yè)1000家,、領(lǐng)軍企業(yè)300家,、省級服務業(yè)創(chuàng)新中心200個、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)120個,。
二,、著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系
（一）鞏固提升六大生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.現(xiàn)代物流。加快推進高速公路,、通用機場,、港口等重點項目建設，實施內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動,，完善聯(lián)運樞紐網(wǎng)絡,。充分發(fā)揮鐵路運輸網(wǎng)絡優(yōu)勢,，推進物流園區(qū)建設。發(fā)揮我省國家物流樞紐,、國家骨干冷鏈物流基地等物流資源集聚優(yōu)勢,，加強冷鏈物流設施和網(wǎng)絡建設，加快推進冷鏈物流發(fā)展壯大,。完善網(wǎng)絡貨運支持政策,，促進網(wǎng)絡貨運企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵各市結(jié)合實際對符合條件的道路運輸企業(yè)給予政策支持,，推動道路運輸行業(yè)快速發(fā)展,。加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設,強化縣級快遞園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心集散節(jié)點建設，鞏固提升農(nóng)村寄遞物流綜合服務站建設水平和運行質(zhì)量,，推動農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)建16個快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目,。
2.現(xiàn)代金融。深入開展地方金融對標提升工作,，穩(wěn)步推進地方法人金融機構(gòu)改革,，引進更多適格銀行、保險機構(gòu)在我省布局,，推動設立理財子公司等新興金融業(yè)態(tài),。深入實施“金潤工程”和“金才培聚”計劃。加大金融改革試驗區(qū)建設力度,，大力發(fā)展科創(chuàng)金融,、綠色金融、供應鏈金融,、普惠金融等,。深化金融輔導、金融伙伴機制,，推動“十百千萬”活動走深走實,。完善省綜合金融服務平臺暨地方征信平臺，加強政府部門,、金融機構(gòu),、企業(yè)對接聯(lián)動，以數(shù)字化方式提高企業(yè)融資可得性,。培育企業(yè)加快上市,，高標準建設區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板。加快推進碳金融發(fā)展,，不斷豐富碳資產(chǎn)托管,、碳保險等碳金融產(chǎn)品，有效提升碳交易市場參與度,。深化“金安工程”,，加快金融風險防控監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺應用,，有效防范化解金融風險。
3.商貿(mào)流通,。擴大智享家居消費,，加快發(fā)展新型智能終端、虛擬現(xiàn)實,、數(shù)字家庭等消費新業(yè)態(tài),。加快實施傳統(tǒng)商圈、便民生活圈改造提升,，集中支持消費體驗中心等重點項目建設,。打造電商平臺生態(tài)，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)建設電商平臺,，建設一批直播電商生態(tài)圈,。打造全省電商直播綜合平臺，大力推介“好品山東”,。推進跨境電商躍升發(fā)展行動計劃,、“境外百展”市場計劃，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。
4.軟件服務,。實施軟件骨干企業(yè)培育工程，面向重點領(lǐng)域和重大需求,，加快建設100家以上省級軟件工程技術(shù)中心,，高標準認定1000個左右省級首版次高端軟件。強化載體,、園區(qū)建設,，集中培強5家省級軟件名園，吸引骨干軟件企業(yè),、重大工程和重點項目向優(yōu)勢園區(qū)集聚,。強化中心城市引領(lǐng)作用，加快實施濟南軟件名城提檔升級三年行動,、青島軟件和信息服務業(yè)“數(shù)智強鏈”專項行動,，帶動全省軟件業(yè)務收入年均增速達到10%以上。
5.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工程,，構(gòu)建“省級平臺—國家級特色專業(yè)型平臺—國家級‘雙跨’平臺”梯次培育體系,，定期開展評價評測,，引導平臺優(yōu)化基礎(chǔ)能力、提升服務水平,、拓展應用范圍,，到2025年累計打造300個以上深耕行業(yè)的省級平臺,。實施“工賦山東”專項行動，推動需求企業(yè)與服務商精準高效對接,，培育新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè),，形成一批模式創(chuàng)新、成效顯著,、易復制推廣的典型場景,。
6.商務服務。大力發(fā)展咨詢評估,、法律服務,、檢驗檢測、會計審計,、稅務服務,、工程設計、人力資源服務等商務服務業(yè),，提升商務服務專業(yè)化,、規(guī)模化,、規(guī)范化水平,。培育商務服務龍頭企業(yè)，積極引進全球性的專業(yè)服務機構(gòu),，培育一批商務服務業(yè)知名品牌,。推進商務服務集聚區(qū)建設，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟,，建設一批高端商務服務集聚區(qū),。
（二）促進五大生活性服務業(yè)提檔擴容
1.文化旅游。開展“一景區(qū)一方案”品質(zhì)提升行動,，推進千家景區(qū)煥新工程,，豐富體驗場景、拓展綜合功能,。實施百企領(lǐng)航工程,，培育20家以上文化創(chuàng)意、精品旅游領(lǐng)軍企業(yè),，100家文旅領(lǐng)航型企業(yè),。打造一批標志性、引領(lǐng)性強的文旅項目,，實施300個以上重大文旅項目,，形成25個以上“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群。
2.教育培訓,。鼓勵高校,、職業(yè)院校增設養(yǎng)老,、托育、家政等生活性服務專業(yè),。積極打造職教高地“升級版”,，開展新一輪部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點。圍繞“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求,，組建一批產(chǎn)教融合共同體和產(chǎn)教聯(lián)合體,。深化職業(yè)技能教育培訓建設，推進職業(yè)院校,、龍頭企業(yè),、培訓機構(gòu)組成培訓合作聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū),、龍頭企業(yè)設立公共實習實訓基地,，提升各類技能培訓、職業(yè)培訓和繼續(xù)教育水平,。
3.醫(yī)養(yǎng)健康,。深入推進全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設，推動中醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)深度融合,。推動落實數(shù)字健康變革創(chuàng)新行動方案,，加快“健康數(shù)據(jù)高鐵”建設，強化數(shù)字健康基礎(chǔ)與支撐能力,，構(gòu)建行業(yè)“智慧云腦”,。完善省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民平臺建設，推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”持續(xù)深入發(fā)展,。加強國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設,，推動一批數(shù)字健康場景應用。
4.養(yǎng)老托育,。加強老年健康服務供給,，推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設。健全困難老年人購買居家養(yǎng)老服務,、公辦機構(gòu)入住輪候等基本養(yǎng)老服務制度,。建立健全縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡,。增加一定數(shù)量的護理型床位和家庭養(yǎng)老床位,，加快推進適老化改造和養(yǎng)老食堂建設。開展“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”養(yǎng)老服務品牌建設行動，優(yōu)先培育一批帶動力強,、輻射面廣的養(yǎng)老龍頭企業(yè)，形成一批具有市場競爭力的養(yǎng)老知名品牌,。推動養(yǎng)老與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展,，培育智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老,、旅居養(yǎng)老,、康養(yǎng)社區(qū)等多元業(yè)態(tài)。提升托育服務能力,，開展嬰幼兒照護服務示范創(chuàng)建活動,，培育20個以上嬰幼兒照護服務示范縣（市、區(qū)）,。
5.家政服務,。完善家政信用體系建設，鼓勵家政企業(yè)和家政服務員進駐商務部家政服務信用信息平臺,，提升家政消費市場供給能力和便捷化水平,。開展誠信家政進社區(qū)惠民促消費活動，優(yōu)化家政市場供給,，促進家政消費,。持續(xù)推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，促進家政服務業(yè)品牌化,、規(guī)范化,、規(guī)模化發(fā)展,。鼓勵支持家政服務企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型,，提升家政從業(yè)人員社會認同度。
（三）補齊六大新興服務業(yè)發(fā)展短板
1.大數(shù)據(jù)服務,。引進培植一批技術(shù)水平高,、市場競爭力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè),。建設80個以上省級新型數(shù)據(jù)中心,，賦能企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型1萬家以上。推進“上云用數(shù)賦智”行動,，發(fā)展工業(yè),、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，推進大數(shù)據(jù)在智慧醫(yī)療,、智慧教育,、智慧城管、智慧公安、智慧交通等公共服務領(lǐng)域的運用,，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)應用試點,。
2.人工智能。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)品,，推動智能裝備與大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,。依托高校,、科研單位和龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設一批人工智能重大創(chuàng)新平臺,，推動人工智能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域突破發(fā)展,。
3.科技服務。引導企業(yè)加大研發(fā)投入,，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,。建設一批省級科技創(chuàng)新公共服務平臺。發(fā)布“山東好成果”重大科技成果,，建設山東科技大市場,，打造“共享實驗室”推進大型科研儀器共享，發(fā)揮科技金融作用,，加快推動科技服務經(jīng)濟社會發(fā)展,。推進專利開放許可試點，鼓勵企業(yè),、高校,、科研單位實施專利免費或低成本開放許可，降低專利技術(shù)獲取門檻,。
4.生態(tài)環(huán)保,。培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程,。加快推進濟南,、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設,，力爭盡快形成經(jīng)濟效益顯著,、產(chǎn)業(yè)鏈完備、上下游配套的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,；打造10個定位清晰,、特色鮮明、優(yōu)勢明顯的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用,，引導中小企業(yè)圍繞其上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行集聚整合,、“雁陣形”發(fā)展；實施百強企業(yè)培育工程,，重點培育壯大100家技術(shù)領(lǐng)先,、管理先進、信譽度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè),，在人才培養(yǎng),、技術(shù)研發(fā)、供需對接,、品牌建設,、綠色金融等方面予以重點扶持,。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新,，深入推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點。深入開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)給予政策支持,。
5.檢驗檢測服務。強化質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設,，加強標準物質(zhì),、檢驗儀器設備、檢測技術(shù)和方法的研發(fā),。提升檢驗檢測能力,，培育一批技術(shù)能力強、服務水平高的檢驗檢測機構(gòu),。提升檢驗檢測認證公信力,，加強監(jiān)督管理，開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證,。搭建公共檢測服務平臺,，加快建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心,。
6.人力資源服務,。培育壯大各類人力資源服務市場主體，豐富市場供給,，開展求職招聘,、職業(yè)規(guī)劃、政策咨詢等服務,，全面提升數(shù)字化水平,，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，積極開展人力資源服務貿(mào)易,。提高人力資源服務產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展能力,，鼓勵建設行業(yè)性、專業(yè)性人才市場,，持續(xù)擴大市場化就業(yè)和人才服務供給,，推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三,、深入實施服務業(yè)補短提升十大行動
（一）實施產(chǎn)業(yè)深度融合行動,。深化業(yè)務關(guān)聯(lián)、鏈條延伸,、技術(shù)滲透,，推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，支持爭創(chuàng)國家和省服務型制造示范企業(yè)（平臺）,，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)加快服務型制造轉(zhuǎn)型,，鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展,。深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點,，培育形成120家融合發(fā)展典型。開展兩業(yè)融合試點成效評估,，對評估結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)域,、企業(yè)，給予一次性獎勵,。扎實開展15家國家兩業(yè)融合試點,，積極爭創(chuàng)更多國家兩業(yè)融合試點區(qū)域和企業(yè)。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)服務主體作用,，培育一批領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)服務主體,，建設一批區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務中心；健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè),，推動現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。支持服務業(yè)各行業(yè)相互融合,，培育融媒體,、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老,、數(shù)字創(chuàng)意等融合發(fā)展新業(yè)態(tài),，拓展服務增值空間。
（二）實施數(shù)字賦能增效行動,。深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)前瞻布局,，加快發(fā)展人工智能、云計算,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、工業(yè)軟件、新興平臺軟件等新一代信息技術(shù),，提升研發(fā)設計,、生產(chǎn)銷售、采購分銷,、物流配送等全鏈條數(shù)字化水平,。加快推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字文旅,、遠程醫(yī)療,、數(shù)字生活、在線教育,、智能交通等新興業(yè)態(tài),，在智能工廠運維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用,、柔性化制造等領(lǐng)域,，總結(jié)推廣一批優(yōu)秀轉(zhuǎn)型案例,。全面激活數(shù)據(jù)要素價值,，加強公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)開放共享，加快培育專業(yè)數(shù)據(jù)服務商,。支持建設重點行業(yè)數(shù)據(jù)平臺,，推動數(shù)據(jù)流通、資源匯聚,。依托省公共信用信息平臺,，全面歸集服務業(yè)企業(yè)各類信用信息，通過“精準畫像”,，提升行業(yè)監(jiān)管效能,，提高融資服務效率。
（三）實施集群集聚發(fā)展行動,。發(fā)揮濟青煙引領(lǐng)作用,，支持濟南打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心,，支持青島打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心,、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，支持煙臺培育新型產(chǎn)業(yè)集群,、大力發(fā)展服務貿(mào)易,。支持各市立足主導產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)擴容提質(zhì),，提升區(qū)域服務業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力,。實施服務業(yè)發(fā)展正向激勵政策,，獎勵服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高幅度前五名的市，獎勵資金由各市統(tǒng)籌用于服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重點項目建設,。著力打造120個規(guī)模優(yōu)勢突出,、品牌效應明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),，擇優(yōu)對集聚區(qū)內(nèi)的公共服務平臺等建設項目給予資金支持,。
（四）實施企業(yè)矩陣培育行動。建立1000家重點服務業(yè)企業(yè)培育名錄,，“一對一”開展遍訪服務,，打造300家具有行業(yè)引領(lǐng)力、核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，大力培育平臺企業(yè)，完善支持平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。實施生產(chǎn)性服務業(yè)百企升級引領(lǐng)行動,，培育形成100家創(chuàng)新帶動能力突出、引領(lǐng)作用明顯的生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè),。重點支持200家省級服務業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展,，對已認定的省級服務業(yè)創(chuàng)新中心進行評估，創(chuàng)新成效明顯的給予一次性獎勵,。建立規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)培育名錄,，依法推進服務業(yè)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”,。鼓勵各地制定出臺市場主體培育支持政策,。
（五）實施招商引資行動。大力發(fā)展總部經(jīng)濟,，加快引進跨國公司,、知名企業(yè)，爭取行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我省設立區(qū)域總部和功能性總部,，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè),。加強企業(yè)招引，瞄準國內(nèi)外上市公司,、行業(yè)龍頭企業(yè),、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈,、平臺經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟提升,、品質(zhì)消費擴容等重點領(lǐng)域,，開展精準化,、產(chǎn)業(yè)化招商。
（六）實施消費引領(lǐng)擴容行動,。進一步提升城市消費能級,，加快培育信息、文旅等特色消費,，積極打造高品質(zhì)步行街和智慧商圈,。圍繞促進消費加速恢復，制定出臺一批政策舉措,，持續(xù)鞏固批發(fā)零售,、住宿餐飲、文體娛樂等行業(yè)良好增長態(tài)勢,。加快推進充電換電設施,、停車位等配套設施建設，擴大新能源汽車消費,。開展系列線上消費專題活動,，打造山東主播特色IP，持續(xù)擴大線上消費規(guī)模,。出臺推動城市片區(qū)綜合更新改造的措施,，培育住房租賃市場，引導房地產(chǎn)企業(yè)建設高品質(zhì)住宅,，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)回升,。
（七）實施品牌標準升級行動,。支持服務業(yè)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,，提升品牌影響力和競爭力。鼓勵運用專業(yè)力量,，培育具有地方特色的區(qū)域服務品牌,，積極塑造山東服務業(yè)品牌。深挖山東文化精髓,，打造一批具有山東文化內(nèi)涵的服務品牌,。強化標準引領(lǐng)作用，開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點,，推進服務業(yè)標準化項目建設,，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的服務標準體系。鼓勵企業(yè)采用先進質(zhì)量管理模式,，開展第三方認證,。開展重點服務行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，引導企業(yè),、行業(yè)提高服務質(zhì)量,。
（八）實施改革創(chuàng)新行動,。除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外,，允許各類社會資本平等進入服務業(yè)領(lǐng)域,。簡化服務業(yè)領(lǐng)域行政審批流程，完善行業(yè)監(jiān)管模式,。放大國家服務業(yè)綜合改革試點效應,，進一步完善體制機制和政策環(huán)境，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法,。深入推進省“十四五”服務業(yè)綜合改革試點,，創(chuàng)新優(yōu)化體制機制和政策環(huán)境，積極探索服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的新途徑,，組織試點成效評估,，對改革成效顯著的給予獎勵。
（九）實施開放合作拓展行動,。依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)開放平臺,，深化商事制度改革，打造國際一流營商環(huán)境,；全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,，探索建立外商投資信息報告制度。積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系,，搭建現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域多層次國際交流合作平臺,。提升服務業(yè)利用外資質(zhì)量與水平，引導外資投向高端服務業(yè)和新興服務業(yè)領(lǐng)域,。
（十）實施人才引領(lǐng)行動,。強化服務業(yè)人才支撐，引進一批具有行業(yè)影響力,、資源整合力的高端人才,，培育一批具有創(chuàng)新精神的新生代企業(yè)家，培養(yǎng)一批緊缺高技能專業(yè)人才,。完善人才激勵機制,，依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程對服務業(yè)高端人才進行支持，繼續(xù)開展省服務業(yè)專業(yè)人才選拔獎勵工作,，研究制定對高技能專業(yè)人才的支持措施,。發(fā)揮高校、科研院所作用,，組織開展服務業(yè)人員培訓活動,。支持科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動更多創(chuàng)新人才帶專利,、項目,、團隊創(chuàng)業(yè)。
四,、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導,。建立省服務業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導和推進機制，研究服務業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃和政策,，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。省有關(guān)行業(yè)主管部門按照“一業(yè)一策”原則,，制定重點行業(yè)發(fā)展實施方案,，項目化管理、工程化推進,，確保重點工作任務取得成效,。各地要建立健全服務業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導和推進機制，切實采取有力措施,，推動服務業(yè)加快發(fā)展,。
（二）強化要素保障。設立省服務業(yè)發(fā)展引導資金,，充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金作用,，對服務業(yè)重點企業(yè)、項目,、平臺載體和服務業(yè)發(fā)展成效明顯的市,、縣（市、區(qū)）進行支持,。健全金融服務體系,，優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信,、貸款貼息,、項目補助等多種方式組合，吸引撬動社會資本進入服務業(yè)領(lǐng)域,。強化用地保障，在符合規(guī)劃前提下,，經(jīng)批準利用現(xiàn)有房屋和土地興辦生產(chǎn)性服務業(yè)的,，實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策，鼓勵采用彈性年期出讓,、先租后讓等方式支持服務業(yè)發(fā)展,。
（三）強化項目支撐。聚焦高端化生產(chǎn)性服務業(yè),、高品質(zhì)生活性服務業(yè)發(fā)展和高能級服務業(yè)平臺建設,，積極謀劃和培育儲備一批優(yōu)質(zhì)項目,，建立現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫，每年滾動推進一批重點項目建設,。對總投資10億元以上的入庫項目,，給予省級重點建設項目同等支持政策。鼓勵各地結(jié)合實際建立服務業(yè)重點項目培育庫和幫包機制,，出臺創(chuàng)新性支持政策,。
（四）強化督導評估。完善服務業(yè)重點指標監(jiān)測預測機制,，深入分析研判服務業(yè)運行及發(fā)展情況,，針對重點領(lǐng)域趨勢性變化和異常波動，及時制定解決措施,。加強對本意見實施的跟蹤指導和檢查監(jiān)督,，適時掌握情況，對實施效果進行評估,，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的突出問題,。
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