| 索?引?號： | 暫無 | 主題分類： | 財(cái)政 |
|---|---|---|---|
| 成文日期： | 2017-03-31 | 發(fā)布日期： | 2017-03-31 |
| 發(fā)布機(jī)關(guān)： | 省財(cái)政廳 省水利廳 | 統(tǒng)一編號： | SDPR-2017-0130020 |
| 標(biāo)??題： | 山東省財(cái)政廳 山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 魯財(cái)農(nóng)〔2017〕10號 | 有?效?性： | 1 |
| 主題分類： | 財(cái)政 |
|---|---|
| 發(fā)布機(jī)關(guān)： | 省財(cái)政廳 省水利廳 |
| 發(fā)文字號： | 魯財(cái)農(nóng)〔2017〕10號 |
| 成文日期： | 2017-03-31 |
| 統(tǒng)一編號： | SDPR-2017-0130020 |
| 有?效?性： | 1 |
山東省財(cái)政廳 山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省財(cái)政水利發(fā)展資金
使用管理辦法》的通知
各市財(cái)政局,、水利局,，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局,、水利局：
為規(guī)范和加強(qiáng)省級財(cái)政水利發(fā)展資金管理,，提高資金使用效益，省財(cái)政廳,、省水利廳研究制定了《山東省財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時(shí)向我們反饋,。
山 東 省 財(cái) 政 廳 山 東 省 水 利 廳
2017年3月31日
（此件公開發(fā)布）
山東省財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法
第一條 為加強(qiáng)省級財(cái)政水利發(fā)展資金（以下簡稱水利發(fā)展資金）管理,，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,，促進(jìn)全省水利改革發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕181號）等法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)制度規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱水利發(fā)展資金，是指省級財(cái)政預(yù)算安排,，用于支持全省有關(guān)水利建設(shè)和改革發(fā)展的專項(xiàng)資金,。水利發(fā)展資金的分配、使用,、管理和監(jiān)督適用本辦法,。
第三條 水利發(fā)展資金由省財(cái)政廳會同省水利廳等部門負(fù)責(zé)管理。其中,，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算,，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作,，指導(dǎo)市,、縣（市、區(qū)）加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作,；省水利廳等部門負(fù)責(zé)組織水利發(fā)展資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍?，研究提出資金分配意見，協(xié)同做好預(yù)算績效管理工作,，指導(dǎo)市,、縣（市,、區(qū)）做好項(xiàng)目資金管理等相關(guān)工作。
市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政、水利等部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定職責(zé)分工,，確保建設(shè)任務(wù)按期完成、資金使用安全合規(guī),、資金效益充分發(fā)揮,。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付,、資金使用監(jiān)督檢查以及預(yù)算績效管理總體工作等,；水利等部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨?xiàng)目審查篩選,、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等,，研究提出資金分配意見，做好預(yù)算績效管理具體工作等,。
第四條 水利發(fā)展資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范,、公開透明，統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),，績效優(yōu)先、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則,。
納入省級部門預(yù)算的水利發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五條 水利發(fā)展資金支持范圍根據(jù)國家和省委、省政府決策部署,，以及全省水利建設(shè)和改革發(fā)展需要確定,，主要包括：
（一）重大水利工程建設(shè)，包括重大引水調(diào)水工程,、骨干河道治理,、澇洼地治理、滯洪區(qū)建設(shè),、水庫建設(shè)以及河道攔蓄等雨洪資源利用工程等,；
（二）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和更新改造,、農(nóng)村飲水安全,、水庫移民改善生產(chǎn)生活條件、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等,；
（三）水利防災(zāi)減災(zāi),，包括病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固,、海堤建設(shè)、山洪災(zāi)害防治,、中小河流治理,、引水上山、防汛抗旱等,；
（四）水資源節(jié)約保護(hù),，包括推行河長制、水資源監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測能力建設(shè),、水資源管理,、節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化、地下水超采綜合整治,、水土保持,、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、生態(tài)調(diào)水和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整,、水價(jià)綜合改革等,；
（五）水利現(xiàn)代管理，包括水利信息化建設(shè),、水利科技研究與推廣應(yīng)用、水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等,；
（六）根據(jù)國家和省委,、省政府決策部署，其他需要省財(cái)政支持的試點(diǎn)或項(xiàng)目等,。
水利發(fā)展資金不得用于城市景觀,、財(cái)政補(bǔ)助單位的人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置,、樓堂館所建設(shè)等支出,。水利發(fā)展資金扶持項(xiàng)目所需的規(guī)劃編制、勘測設(shè)計(jì),、土地環(huán)評,、工程監(jiān)理、招標(biāo),、驗(yàn)收,、績效評價(jià)等相關(guān)費(fèi)用，按照從嚴(yán)從緊的原則編列預(yù)算,，納入項(xiàng)目實(shí)施方案統(tǒng)籌解決,。
第六條 水利發(fā)展資金實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。省財(cái)政廳會同省水利廳等部門根據(jù)國家和省委,、省政府決策部署,、水利中長期發(fā)展目標(biāo),、跨年度預(yù)算平衡需要，編制水利發(fā)展資金三年滾動規(guī)劃和年度預(yù)算,。
第七條 省水利廳等部門負(fù)責(zé)組織編制水利發(fā)展資金支持的相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。市、縣（市,、區(qū)）水利等部門在具體編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí),，應(yīng)充分征求同級財(cái)政部門意見。省水利廳等部門編制完成相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨附?jīng)商省財(cái)政廳同意后印發(fā)實(shí)施,，作為資金分配,、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第八條 省級對市級或縣級分配水利發(fā)展資金,，根據(jù)不同項(xiàng)目類別確定補(bǔ)助方式,，可以采取因素法、競爭立項(xiàng),、比例補(bǔ)助,、定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先建后補(bǔ)或資本金注入等方式予以支持,。市級對縣級分配水利發(fā)展資金的具體辦法，由市級財(cái)政,、水利等部門自行確定,。
第九條 省財(cái)政廳在省人代會審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后60日內(nèi)，正式下達(dá)市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門水利發(fā)展資金預(yù)算。市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同水利等部門加快資金分解下達(dá)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到具體部門或單位,。水利等部門應(yīng)當(dāng)督促資金使用單位加快預(yù)算執(zhí)行,，提高資金使用效益，確保建設(shè)任務(wù)按期完成,。專項(xiàng)資金支持的基本建設(shè)項(xiàng)目,，執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批程序,。
第十條 省財(cái)政廳可以根據(jù)國家和省級預(yù)算安排,、項(xiàng)目建設(shè)需要提前下達(dá)水利發(fā)展資金。
第十一條 鼓勵(lì)各級積極采取先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、民辦公助等方式,，加大對農(nóng)戶、村組集體,、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度,；鼓勵(lì)各級統(tǒng)籌整合相關(guān)水利發(fā)展資金，或采取政府與社會資本合作（PPP）模式開展項(xiàng)目建設(shè),，創(chuàng)新項(xiàng)目投入運(yùn)營機(jī)制,。堅(jiān)持建管并重，遵循“先建機(jī)制,、后建工程”的原則,，支持水利工程建管體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
第十二條 水利發(fā)展資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。屬于政府采購管理范圍的,，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理,。屬于政府和社會資本合作項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)或同意的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模組織項(xiàng)目實(shí)施,，足額落實(shí)項(xiàng)目資金。不得擅自變更內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算,，確需變更或調(diào)整的,，須按規(guī)定程序報(bào)批。
第十四條 各級財(cái)政部門和水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利發(fā)展資金預(yù)算績效管理,，按照相關(guān)規(guī)定，做好績效目標(biāo)管理,、績效監(jiān)控,、績效評價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)工作,，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,，提高財(cái)政資金使用效益。水利發(fā)展資金績效管理辦法另行制定,。
第十五條 各級財(cái)政,、水利等部門要按照政府信息公開規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé),、誰公開”的原則,，健全完善水利發(fā)展資金的信息公開機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督,。
第十六條 各級財(cái)政,、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利發(fā)展資金的監(jiān)督檢查,，建立健全水利發(fā)展資金監(jiān)督檢查和信息共享機(jī)制。分配,、管理,、使用水利發(fā)展資金的部門、單位及個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí),。
第十七條 對水利發(fā)展資金分配使用管理中存在違法違規(guī)行為的單位及個(gè)人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》,、《行政監(jiān)察法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 各市,、省財(cái)政直接管理縣（市）可參照本辦法,，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定水利發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則,。
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳,、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2017年5月1日起施行,，有效期至2021年12月31日,。原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。
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