濟(jì)南市人民政府規(guī)章
濟(jì)南市特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
(2021年1月13日濟(jì)南市人民政府令第273號(hào)公布 自2021年3月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保障社會(huì)公共利益和公共安全,，保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正,以公共利益優(yōu)先，保護(hù)各方信賴(lài)?yán)娴脑瓌t,。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理工作,。
區(qū)人民政府在市人民政府的授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理工作。
縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理工作,。
第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、供暖、供氣行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。
城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、垃圾處理行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公共交通行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。
城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)供水,、污水處理行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。
發(fā)展改革、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理,、審計(jì)、國(guó)資,、地方金融監(jiān)管,、行政審批服務(wù)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)工作,。
第六條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策措施,，并組織協(xié)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理工作,。
第七條 社會(huì)公眾對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)享有知情權(quán)、建議權(quán),。市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，保障公眾能夠?qū)?shí)施特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督,。
第二章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議訂立
第八條 市,、區(qū)縣人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或政府授權(quán)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目提出部門(mén)）可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議等,，在本市實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)范圍內(nèi),，提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，并符合主體功能區(qū)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃,、中期財(cái)政規(guī)劃等，明確建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求,。項(xiàng)目提出部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的完整性和連續(xù)性,。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,。
第九條 項(xiàng)目提出部門(mén)可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估,，完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案,。
開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助或者開(kāi)展物有所值評(píng)估的,，由項(xiàng)目提出部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)工作，財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)辦法和財(cái)力狀況提出意見(jiàn),。
第十條 項(xiàng)目提出部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托本級(jí)人民政府建立的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,，牽頭會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)水務(wù)等有關(guān)部門(mén)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查,。
經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的,，各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分別出具書(shū)面審查意見(jiàn)。項(xiàng)目提出部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合各部門(mén)書(shū)面審查意見(jiàn),，報(bào)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案,。
第十一條 審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施工作,，并明確具體授權(quán)范圍,。
第十二條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，通過(guò)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)者,。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,。法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的選擇另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
采取招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者的,，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行,。
依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者,，經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,。
第十三條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,。需要成立項(xiàng)目公司的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議,，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司,，并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容,；
（二）特許經(jīng)營(yíng)方式,、區(qū)域、范圍和期限,；
（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍,、注冊(cè)資本、股東出資方式,、出資比例,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）設(shè)施權(quán)屬,，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造,；
（六）監(jiān)測(cè)評(píng)估；
（七）投融資期限和方式,；
（八）收益取得方式,，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；
（九）履約擔(dān)保,；
（十）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案,；
（十三）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后,，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等,；
（十四）變更,、提前終止及補(bǔ)償；
（十五）違約責(zé)任,；
（十六）爭(zhēng)議解決方式,；
（十七）需要明確的其他事項(xiàng)。
第十四條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以約定特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)向用戶(hù)收費(fèi)等方式取得收益,。
向用戶(hù)收費(fèi)不足以覆蓋特許經(jīng)營(yíng)建設(shè),、運(yùn)營(yíng)成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口補(bǔ)助,，包括政府授予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其它開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益,。
第十五條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容不得與招標(biāo)文件和特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的內(nèi)容相抵觸,。市、區(qū)縣人民政府可以在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中就防止不必要的同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè),、必要合理的財(cái)政補(bǔ)貼,、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾，但不得承諾固定投資回報(bào)和其他法律,、法規(guī)禁止的事項(xiàng),。
第三章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行
第十六條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，按照約定全面履行義務(wù),。除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，任何一方不履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行,、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。
第十七條 任何單位或者個(gè)人不得違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)履行下列義務(wù)：
（一）根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，執(zhí)行有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投融資安排,，確保相應(yīng)資金或資金來(lái)源落實(shí)；
（二）根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì),、持續(xù),、高效、安全的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),；
（三）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及新建或改擴(kuò)建有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理,、環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；
（四）按照技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng),，保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移交,；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他義務(wù),。
第十九條 特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉及國(guó)家安全的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù),，并應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)相應(yīng)保密管理制度。行業(yè)主管部門(mén),、有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)知悉的特許經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),。
第二十條 行業(yè)主管部門(mén)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、維修,、保養(yǎng)過(guò)程中的有關(guān)資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存,。
第二十一條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為特許經(jīng)營(yíng)者建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供便利和支持,。
不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆,、部門(mén)調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更等原因,，影響特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行。
第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格或收費(fèi)的確定和調(diào)整機(jī)制,。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,，價(jià)格主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施成本監(jiān)審或者成本調(diào)查,。
第二十三條 核定定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)遵循合法性,、相關(guān)性,、合理性的原則。具體核定原則和方法,，按照相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必需的審計(jì)報(bào)告、賬簿,、文件以及其他資料,。
第二十四條 需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定,，綜合考慮政府財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,，合理確定財(cái)政付費(fèi)總額和分年度數(shù)額，并與政府年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，確保資金撥付需要,。
第二十五條 因法律,、法規(guī)修改或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營(yíng)者預(yù)期利益，或者根據(jù)公共利益需要要求特許經(jīng)營(yíng)者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)給予特許經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)補(bǔ)償,。
第二十六條 在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容確需變更的,，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議,。
協(xié)議可能對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意,。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及直接融資行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相關(guān)信息披露。
特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后確有必要延長(zhǎng)的,，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證,，協(xié)商一致并報(bào)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng),。
第二十七條 在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)者無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),，或者出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議,。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的,，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。有嚴(yán)重違約行為的一方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,，給予對(duì)方相應(yīng)補(bǔ)償。
第二十八條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)終止或提前終止的,，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定,，以及有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，辦理有關(guān)設(shè)施、資料,、檔案等的性能測(cè)試,、評(píng)估、移交,、接管,、驗(yàn)收等手續(xù)。
第二十九條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)終止或者提前終止，對(duì)該市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營(yíng)方式的,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者,。
因特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的，在同等條件下,，原特許經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán),。
新的特許經(jīng)營(yíng)者選定之前，行業(yè)主管部門(mén)和原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的預(yù)案,，保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定提供,。
第四章 監(jiān)督管理和公共利益保障
第三十條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理,，并依法加強(qiáng)成本監(jiān)督審查,。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。
行業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查,，不得妨礙特許經(jīng)營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第三十一條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，每年對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),，并建立根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定對(duì)價(jià)格或財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,。
行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公眾意見(jiàn)作為監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。
第三十二條 在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
評(píng)估周期一般不得低于二年,，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估,。
第三十三條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴受理制度,。對(duì)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng),，自接到舉報(bào)或者投訴之日起五日內(nèi)進(jìn)行核查、處理并反饋,，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào),、投訴人。
第三十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定將特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)政策措施,、特許經(jīng)營(yíng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制組成以及職責(zé)等信息向社會(huì)公開(kāi),。
行業(yè)主管部門(mén)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案、實(shí)施主體,、特許經(jīng)營(yíng)者選擇,、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及其變更或終止、協(xié)議資金規(guī)模,、分年財(cái)政資金安排,、協(xié)議期限、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),、所提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)過(guò)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)信息按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),、財(cái)務(wù)核算和其他有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并依法接受年度財(cái)務(wù)審計(jì),。
第三十五條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶(hù)普遍地,、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對(duì)新增用戶(hù)實(shí)行差別待遇,。
第三十六條 行業(yè)主管部門(mén)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，依照有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門(mén)。突發(fā)事件發(fā)生后,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常供給。
第三十七條 因不可抗力等原因,，特許經(jīng)營(yíng)者確無(wú)能力繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù),。
第三十八條 市,、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不良行為建立信用記錄,，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法向社會(huì)公示,。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議各方違反協(xié)議約定的,，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十條 特許經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，有陳述,、申辯的權(quán)利,，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,，適用其規(guī)定,。
第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，并向社會(huì)公開(kāi)。
第四十三條 特許經(jīng)營(yíng)者違反法律,、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大質(zhì)量,、安全事故以及突發(fā)環(huán)境事件的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以行政處罰,；拒不改正,、情節(jié)嚴(yán)重的，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 行業(yè)主管部門(mén),、有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé),、干預(yù)特許經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第四十五條 法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四十六條 本市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施細(xì)則,，由各相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定。
第四十七條 本辦法自2021年3月1日起施行,。