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政府工作報告

——2023年1月13日在山東省第十四屆人民代表大會第一次會議上

山東省省長 周乃翔

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請省政協(xié)各位委員提出意見,。

　　一、過去五年和2022年工作回顧

　　本屆政府任職的五年,，是山東發(fā)展史上極不平凡,、極為重要的五年。習近平總書記三次親臨視察,，多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示批示，為山東發(fā)展把舵領航,、指引方向,。我們始終牢記習近平總書記“走在前、開新局”殷殷囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，主動服務和融入新發(fā)展格局,，堅定不移落實省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法,、“十二個著力”重點任務,，改革創(chuàng)新，扎實工作,，圓滿完成省十三屆人大一次會議確定的主要任務，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，如期全面建成小康社會,，強省建設邁出堅實步伐。

　　五年來,，我們堅定落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,，錨定“走在前、開新局”,，矢志推進強省建設,，取得三大標志性成果：一是實施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進展。2021年10月,，習近平總書記親臨山東視察,，為我們深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略指明了方向，極大激發(fā)了山東人民奮力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的信心決心,。我們出臺實施系列規(guī)劃,，沿黃生態(tài)廊道建設、黃河口國家公園創(chuàng)建扎實推進,，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成,，60萬灘區(qū)群眾喜圓“安居夢”，一批重大項目引領高質(zhì)量發(fā)展,，山東半島城市群龍頭作用明顯提升,。二是加快新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大成效。深入落實習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”要求,，堅定不移推進“三個堅決”,，加快培育“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換順利實現(xiàn)“五年取得突破”,，預計“四新”經(jīng)濟增加值占比提高10個百分點以上,，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長40%以上，全省經(jīng)濟結(jié)構,、質(zhì)量呈現(xiàn)出趨勢性,、關鍵性變化，高質(zhì)量發(fā)展的前景越來越廣闊,。三是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破,。在習近平總書記親切關懷和黨中央、國務院支持下,，成功爭取綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)落地實施,，這是全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略任務,，是我省發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事,。我們制定實施三年行動計劃，配套落實政策清單,、項目清單,、責任清單，推動先行區(qū)建設開局起步,，為現(xiàn)代化強省建設明確新目標,、注入新動力。

　　五年來,，我們聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展主題,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得八個顯著成就,。

　　——這五年，綜合經(jīng)濟實力顯著躍升,。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩個萬億大臺階,，2022年達到8.74萬億元，年均增長5.4%,。一般公共預算收入達到7104億元,。糧食總產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元,。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.2%,。進出口規(guī)模突破3萬億元，實際使用外資翻了近一番。海洋經(jīng)濟總量全國第二,，沿海港口吞吐量躍居第一,。市場主體超過1400萬家，世界500強企業(yè)新增4家,，專精特新“小巨人”,、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量保持全國前列，全省經(jīng)濟提質(zhì)增效,，全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道,。

　　——這五年，創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā),。高新技術企業(yè)翻了兩番多,，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到48.3%左右。獲批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、技術創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。獲評國家科技獎項穩(wěn)居全國前列,，是國家科技獎勵制度改革唯一試點省,。高熱效率柴油機、高速磁浮交通系統(tǒng)等突破國外壟斷,，國信1號,、藍鯨2號、雪蠟車等填補國內(nèi)空白,。開通5G基站16萬個，建成千兆城市12個,、居全國第二,，國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到4家，全國首張5600公里確定性網(wǎng)絡主要性能指標國際領先,，齊魯大地動能澎湃,，煥發(fā)出新的蓬勃生機。

　　——這五年,，鄉(xiāng)村振興成效顯著提升,。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得重要階段性成果，農(nóng)業(yè)綜合競爭力持續(xù)增強,。創(chuàng)建沿黃小麥,、沿黃肉牛等6個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，“濟麥”“齊黃”“登?！钡茸魑锲贩N多次刷新全國高產(chǎn)紀錄,。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省試點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量居全國前列，一大批高素質(zhì)農(nóng)民成為“田秀才”“土專家”,。累計建設省級美麗鄉(xiāng)村2500個,，建成美麗庭院287萬戶?！叭齻€模式”創(chuàng)新提升,，代村、三澗溪,、耿店等新典型不斷涌現(xiàn),，廣大農(nóng)民揚起精氣神，農(nóng)村面貌煥然一新,。

　　——這五年,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯著進步?！耙蝗簝尚娜Α备窬殖掷m(xù)優(yōu)化,，突破菏澤魯西崛起成效明顯，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設,，西海岸新區(qū)加力提升,，4個省級新區(qū)加速起勢。海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值全國第一,，國家級海洋牧場示范區(qū)占全國近40%,。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到2446公里,、8048公里,，骨干水網(wǎng)框架基本形成，現(xiàn)代化機場群建設提速,，綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善,，東西互濟、南北貫通,、陸海統(tǒng)籌大格局加速成勢,。

　　——這五年，改革開放優(yōu)勢顯著增強,。擴權強縣,、財稅金融、公共衛(wèi)生,、要素市場化等改革取得突破,。深化放管服改革，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣,。重點領域國有資本實現(xiàn)優(yōu)化重組,，國企改革三年行動評估位居A級首位,。自貿(mào)試驗區(qū)試點任務基本完成，上合示范區(qū)建設扎實推進,?！褒R魯號”中歐班列累計開行6517列，中韓“四港聯(lián)動”實質(zhì)化運作,。上合青島峰會,、跨國公司領導人青島峰會、博鰲論壇全球健康大會,、儒商大會,、世界500強連線、世界入?？诔鞘写髸扔绊憦V泛,，選擇山東、創(chuàng)業(yè)齊魯越來越成為共識,。

　　——這五年,，文化強省建設顯著加強。新時代黨的創(chuàng)新理論深入人心,，社會主義核心價值觀廣泛傳播,。文化“兩創(chuàng)”扎實推進，國際孔子文化節(jié),、尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴大,，民族歌劇《沂蒙山》獲國家級獎項大滿貫。群眾性精神文明創(chuàng)建成果豐碩,，新時代文明實踐中心縣鄉(xiāng)全覆蓋,。連續(xù)舉辦三屆全省旅發(fā)大會，“好客山東 好品山東”品牌更加響亮,。東京奧運會,、殘奧會，北京冬奧會,、冬殘奧會均創(chuàng)歷史最好成績,，全運會實現(xiàn)四連冠,。

　　——這五年,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善?！叭齾^(qū)三線”劃定成果啟用,。主要環(huán)境指標連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，PM2.5濃度下降33.3%,，重污染天數(shù)下降71.8%,。地表水國考斷面歷史性消除五類及以下水體,，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。節(jié)能減排目標全面完成,，新能源,、可再生能源發(fā)電裝機占比39.3%。黃河三角洲,、東平湖,、南四湖、泰山,、長島等生態(tài)保護修復扎實有效,，一幅岱青海藍、山清水秀的生態(tài)畫卷徐徐展開,。

　　——這五年,，人民生活水平顯著提高。財政民生支出占比穩(wěn)定在80%左右,，居民人均可支配收入增長39.5%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人。251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧,。中小學大班額動態(tài)清零,。基本養(yǎng)老保險覆蓋7966萬人,，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年提高，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準“10連增”,，9類困難群眾救助標準連續(xù)3年大幅提高,。平安山東、法治山東建設成效明顯,。國防動員,、退役軍人、雙擁共建,、民族宗教,、廣播電視、檔案史志,、地震氣象,、外事僑務、人民防空,、婦女兒童,、殘疾人工作等各項社會事業(yè)全面進步。

　　各位代表,，2022年是本屆政府的收官之年,。我們認真學習貫徹黨的二十大精神,，堅決落實習近平總書記重要指示要求，扎實辦好“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”三件大事，全面實施“三個十大”行動,，全年生產(chǎn)總值增長3.9%,，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資,、進出口分別增長5.1%,、6.1%和13.8%，經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好,、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢,。

　　（一）突出果斷科學應對,，疫情防控有力有效,。堅持人民至上、生命至上,，堅定貫徹黨中央決策部署,，扎實做好各項工作。動態(tài)清零階段,，堅決落實黨中央確定的總策略,、總方針、總目標,，堅持“立足于有,、關口前移、多重屏障,、兩手結(jié)合”,，構建日常防控“4+3”、應急處置“4個3”工作機制,，有效處置突發(fā)疫情,，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,。進入新階段,，認真落實“二十條”和“新十條”，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到保健康,、防重癥上來,，把握節(jié)奏,、控制進程,、拉平曲線,、推后峰值，醫(yī)療救治,、藥品供應,、農(nóng)村防控能力大幅提升，發(fā)熱門診日接診能力由30萬人增加至137萬人以上,，60歲及以上人群接種疫苗覆蓋率居全國前列,。

　　（二）突出精準指導服務,，經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì),。發(fā)揮勇挑大梁作用，實施“十大擴需求”行動計劃,。頂格落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策,，動態(tài)推出四批政策清單、284項措施,，減輕市場主體稅費負擔2900億元左右,，其中留抵退稅1722億元。省市縣三級重點項目完成投資3.4萬億元,，爭取專項債券3469億元,、政策性開發(fā)性金融工具投放577.2億元。實施房地產(chǎn)市場“雙十條”,，新建商品房網(wǎng)簽面積居全國首位,。創(chuàng)新推出系列消費券，新能源汽車零售額增長125.3%,，限額以上實物商品網(wǎng)上零售額增長18%,。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，創(chuàng)新實施“魯貿(mào)貸”“電商貸”系列政策,，優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)外資綜合服務平臺,，“點對點”解決企業(yè)實際困難。

　?。ㄈ┩怀鲋卮笃脚_建設,，科技支撐明顯增強。落實“十大創(chuàng)新”行動計劃,，優(yōu)化整合泰山,、齊魯人才工程，國家級人才達到1830人,。嶗山實驗室獲批建設,，國家鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心獲批成立,，新增3家省實驗室,、5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,。實施重大關鍵技術攻關項目140項，3個1類新藥獲批上市,。入庫國家科技型中小企業(yè)3.5萬家,，新增高新技術企業(yè)6000余家，新培育國家級制造業(yè)單項冠軍41個,。

　?。ㄋ模┩怀鼍G色低碳轉(zhuǎn)型，“十強產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展,。落實“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃,，做實“鏈長制”，啟動標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程,，大尺寸晶圓制造,、高端封測、新型顯示等加快發(fā)展,，濰坊動力裝備新入選國家先進制造業(yè)集群,。滾動實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”,，技改投資增長6%,。嚴控“兩高”、優(yōu)化其他,，率先出臺“兩高”行業(yè)碳排放減量替代辦法,。濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行,，國家移動物聯(lián)網(wǎng)應用典型案例,、信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)均居全國首位,。

　?。ㄎ澹┩怀龌ヂ?lián)互通互融，基礎設施實現(xiàn)突破,。全面展開“七網(wǎng)”建設,，交通、水利分別完成投資3083億元,、550億元,。濟萊高鐵、黃東聯(lián)絡線開通,，雄商高鐵,、津濰高鐵、濟濱高鐵開工建設。沾臨,、濟高等7條高速公路通車,，濟菏改擴建等17條高速開工建設。濟寧機場遷建基本完成,，濟南機場二期改擴建、棗莊機場等開工建設,。官路,、雙堠水庫開工建設。渤中A海上風電工程建成,，海陽核電二期等開工,，新建勝利油田東營原油庫投用。更新燃氣管道813.7公里,，36個縣（市,、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零。新改建農(nóng)村公路超過1萬公里,。

　?。┩怀雒裆蝿章鋵崳卜粘掷m(xù)優(yōu)化,。全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè),，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬個，實施十萬就業(yè)見習崗位募集計劃,。新改擴建幼兒園412所,、中小學295所，深化“雙高”高職院校建設,。實施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計劃”,，獲批3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)保險待遇領取資格“靜默認證”率90%以上。職工,、居民門診統(tǒng)籌制度全面建立,，普通門診、住院率先全面實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,，建成基層醫(yī)保服務站2.9萬家,。改造提升敬老院198處，新增護理型床位3.7萬張,。扎實辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設實事,，安置房全部建成交付。改造老舊小區(qū)68萬戶，棚戶區(qū)改造建成26萬余套,。成功舉辦省運會,、省殘運會。

　?。ㄆ撸┩怀鲲L險防范化解,，安全底線不斷筑牢。落實安全生產(chǎn)“八抓20條”,，堅持統(tǒng)分結(jié)合,，分級分類分時精準調(diào)度，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別下降28.9%,、26.8%?？朔←溚聿ビ绊?，糧食總產(chǎn)1108.8億斤、再創(chuàng)歷史新高,。強化能源增儲保供,，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1390萬噸。南四湖,、東平湖流域國考斷面優(yōu)良水體比例首次達到100%,。兜牢基層“三保”底線,，省級下達市縣各類轉(zhuǎn)移支付3306億元,。金融機構不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，穩(wěn)妥化解個別頭部房企項目風險,，扎實推進保交樓,、穩(wěn)民生。依法打擊各類違法犯罪,，常態(tài)化推進掃黑除惡,，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　?。ò耍┩怀鲆婪ㄒ酪?guī)履職,，政府治理全面提升。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動接受政協(xié),、民主黨派和社會各界監(jiān)督，辦理省人大代表建議916件,、政協(xié)委員提案771件,。深化法治政府示范創(chuàng)建,，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)13件，出臺省政府規(guī)章10件,。政府透明度指數(shù)居全國前列,。啟動數(shù)字政府強基工程，“山東通”平臺迭代升級,，“愛山東”用戶突破1億,。扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升，一體化政務服務能力進入全國第一梯隊,?！叭苯?jīng)費進一步壓減，政府系統(tǒng)黨風廉政建設持續(xù)深化,。

　　回首過往,，成績來之不易,，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，根本在于習近平總書記對山東的親切關懷和把舵領航,，是省委正確領導,、科學決策的結(jié)果，是省人大,、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督,、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆省委省政府承前啟后,、接續(xù)奮斗的結(jié)果,，是全省上下團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果,。在此,，我謹代表省人民政府，向全省各族人民,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團體和社會各界人士,，向離退休老領導、老同志,，向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵,、中央駐魯單位，向所有關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人,，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　五年的砥礪奮進,，讓我們深切體會到：做好政府工作,，必須始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，確保黨中央各項決策部署不折不扣落地見效,；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，做到為了人民、服務人民,，依靠人民,、仰仗人民，惠及人民,、造福人民,，不斷滿足人民對美好生活的向往；必須始終堅持科學的策略方法,，做到“六個更加注重”,，尤其是更加注重依法辦事、求真務實,、統(tǒng)籌兼顧,，深刻把握各項工作協(xié)同性、平衡性,，努力爭取綜合效益最佳,；必須始終堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)推進“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,，鞏固拓展“九個方面比較優(yōu)勢”,，深入實施“三個十大”行動，推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設,，全面增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力,。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，需要倍加珍惜,、長期堅持,。

　　同時，我們也清醒看到,，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎還不牢固,，制造業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨；受疫情影響消費增長乏力,，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難,；資源環(huán)境制約較為突出,，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大；開放發(fā)展平臺優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮,；公共服務還不能充分滿足人民群眾美好生活需求,；部分領域風險隱患不容忽視；作風建設還有差距和不足,。我們一定直面困難和問題,，采取更加有效措施加以解決。

　　二,、今后五年的目標任務

　　黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,，吹響了奮進新征程的時代號角。習近平總書記對山東情深似海,、厚望如山,，賦予我們“走在前、開新局”光榮使命,。我們要自覺對標對表,，乘勢而上、奮楫爭先,，在新時代新征程上書寫不負時代,、不負人民的嶄新華章,。

　　今后五年,，是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設繼往開來、跨越提升的關鍵時期,，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,，錨定“走在前、開新局”,，按照省第十二次黨代會部署,，落實“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法,、“十二個著力”重點任務,，以建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手,，推進中國式現(xiàn)代化“山東實踐”，努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前,、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前,、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活,、促進共同富裕,，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面。

　　到2027年,，綜合實力大幅躍升,，高質(zhì)量發(fā)展主要指標走在前列，人均生產(chǎn)總值達到11萬元,；新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢,，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到40%以上；科技自立自強能力顯著增強,，萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番,；共同富裕邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮??；社會文明程度達到新水平，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿成效顯著,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，美麗山東底色更加靚麗；社會治理效能明顯提升,，共建共享社會治理格局基本形成,；綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展形成一批可復制可推廣經(jīng)驗，經(jīng)濟實力強,、人民群眾富,、文明程度高、治理效能優(yōu),、生態(tài)環(huán)境美的強省內(nèi)涵更加彰顯,。

　　（一）聚力動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動,，推動綜合發(fā)展實力實現(xiàn)新躍升,。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革結(jié)合起來,，全力推進現(xiàn)代化強省建設,。加快建設科教強省人才強省。深入推進“十大創(chuàng)新”行動,，發(fā)展高質(zhì)量教育,，完善科技創(chuàng)新體系,，促進人才鏈、教育鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合，構建“2+N”人才集聚雁陣格局,，創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，爭當高水平科技自立自強排頭兵。加快塑成動能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，縱深推進“十強產(chǎn)業(yè)”行動，加快建設先進制造業(yè)強省,、質(zhì)量強省,、知識產(chǎn)權強省，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展,，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，強力突破新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),，推進數(shù)字強省,、智慧山東建設。加快實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,。持續(xù)開展“十大擴需求”行動,，多渠道增加制造業(yè)投資，統(tǒng)籌基礎設施“七網(wǎng)”建設,，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè),，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點,、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。加快全面深化改革開放,。健全動能轉(zhuǎn)換的市場化機制,，基本建成高標準市場體系。深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，積極推進制度型開放,，建好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設貿(mào)易強省,，推進高質(zhì)量“雙招雙引”,，讓開放成為新時代山東最鮮明的標識。加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,。堅決落實黃河重大國家戰(zhàn)略,，做強“一群兩心三圈”格局,，推進新一輪突破菏澤魯西崛起，提升鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色,，加快建設農(nóng)業(yè)強省,，深化海洋強省建設行動，全面增強山東半島城市群競爭力,。

　?。ǘ┚哿餐辉Ｃ裆纳疲苿尤嗣裆钇焚|(zhì)實現(xiàn)新躍升,。加強普惠性,、基礎性、兜底性民生建設,，打造共同富裕省域范例,。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，實施居民收入,、中等收入群體十年雙倍增行動,，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，增加居民經(jīng)營性,、財產(chǎn)性收入,，居民人均可支配收入較快增長。完善基本公共服務體系,，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險,，實施基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,，完善養(yǎng)老托育服務體系,，積極應對人口老齡化少子化，發(fā)展更高水平全民健身服務,，加快建設健康山東,、體育強省。持續(xù)做好關心下一代工作,?？椑位久裆Ｕ暇W(wǎng)，加強對老年人,、殘疾人,、孤困兒童、農(nóng)村留守兒童關愛救助服務,，不斷提高困難群眾保障水平,。扎實落實共同富裕政策，開展多層次試點示范，支持威海,、東營等有條件的市探索建設共同富裕先行區(qū),，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，讓全省人民日子越過越紅火,。

　?。ㄈ┚哿ξ幕瘡娛　皟蓜?chuàng)”引領，推動社會文明程度實現(xiàn)新躍升,。用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢,，扛牢文化“兩創(chuàng)”使命擔當，加快建設文化強省,。鞏固壯大主流思想輿論,。落實意識形態(tài)工作責任制，推進黨的創(chuàng)新理論工作體系,、哲學社會科學創(chuàng)新工作體系建設,，提升全媒體傳播能力和網(wǎng)絡綜合治理水平，讓正能量產(chǎn)生大流量,。推進新時代美德山東建設,。廣泛踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大建黨精神,，傳承沂蒙精神,，推進信用山東建設，倡導新時代美德健康生活方式,，深化“五為”志愿服務,，推動文明創(chuàng)建取得更好成績，讓“厚道山東人”形象更加閃亮,。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。實施“山東文脈”工程，加大文化遺產(chǎn)保護利用力度,。推進“齊魯文藝高峰”計劃,，實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程,。強化國家文化公園引領,、文化交通線貫通、文化體驗廊道示范,、文化傳承發(fā)展片區(qū)支撐，促進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展,，讓“好客山東 好品山東”叫得更響,、擦得更亮。深化文明交流互鑒,。推進尼山世界儒學中心建設,，高水平辦好尼山世界文明論壇,，開展國際友城外宣，講好中國故事,、山東故事,，讓中華文化更好走向世界。

　?。ㄋ模┚哿G色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升。堅定踐行習近平生態(tài)文明思想,，系統(tǒng)推進美麗山東建設,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化“四減四增”行動,，建立綠色低碳發(fā)展體制機制,。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用,，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，實施“氫進萬家”科技示范工程,，倡導綠色消費,，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,。實施碳達峰十大工程和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程,，建好海上風電等五大清潔能源基地，規(guī)劃建設一批新型儲能項目,，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,、碳匯補償機制，推進藍色碳匯研發(fā)利用,，有效提升經(jīng)濟發(fā)展“含金量”“含綠量”,。深化環(huán)境污染防治。加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，基本消除重污染天氣,，城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動態(tài)清零,，城市污水處理廠提標改造完成70%以上,。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程,，建設科學綠化試點示范省，奏響人與自然和諧共生新樂章。

　?。ㄎ澹┚哿︼L險防范治理創(chuàng)新,，推動安全發(fā)展水平實現(xiàn)新躍升。堅定不移貫徹總體國家安全觀,，建設更高水平平安山東,、法治山東。提升安全生產(chǎn)水平,。落實落細“八抓20條”,，完善風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系,，加快礦山,、危化品,、工貿(mào)等重點領域智能化建設,。提升防災減災救災能力，推進食品藥品,、生物安全全鏈條風險管控,。保障經(jīng)濟運行安全。加強產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設,，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通安全,。完善能源供應應急預案，加強煤電油氣運綜合保障,，建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應急保供基地,。有效防范化解地方政府債務、房地產(chǎn)市場,、法人金融機構等領域風險,。完善社會治理體系。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強和改進信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層,。鑄牢中華民族共同體意識,，堅持宗教中國化方向，依法管理民族宗教事務,。強化社會治安整體防控和常態(tài)化掃黑除惡,，確保政治安全、社會安定,、人民安寧,。

　　藍圖已繪就,，奮進正當時,。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進,，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局,，一張藍圖繪到底,，一茬接著一茬干，就一定能夠把美好藍圖一步步變成美好現(xiàn)實,，創(chuàng)造山東更加燦爛輝煌的美好未來,！

　　三、2023年重點工作

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,。要深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求和中央經(jīng)濟工作會議精神,，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃和2023年重點工作任務,，大力提振市場信心,，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作,，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設全面起勢,。按照省委經(jīng)濟工作會議部署,，建議全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5%以上,，居民人均可支配收入增長5%以上,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),，居民消費價格漲幅3%左右,，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì),，全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標,。重點抓好十個方面工作。

　?。ㄒ唬┰鷮嵖咐呜熑瓮七M經(jīng)濟量質(zhì)齊升,。著力釋放有效需求潛力，在擴大內(nèi)需上加力提效,。

　　一是大力推動恢復和擴大消費,。政策和活動協(xié)同發(fā)力,，實施“山東消費提振年”行動，深入開展“放心消費在山東”活動,，優(yōu)化拓展汽車,、家電、文旅等消費券使用,，提質(zhì)發(fā)展餐飲,、家政、養(yǎng)老等服務消費,。線上和線下融合促進,，開展品質(zhì)魯貨網(wǎng)購節(jié)活動，深化電商“三個十”計劃,，打造一批電商產(chǎn)業(yè)帶,，加快建設城市一刻鐘便民生活圈，培育智慧商圈,、特色街區(qū),、老字號集聚區(qū)。鄉(xiāng)村消費潛力深度挖掘,，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系,，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,。舉辦“黃河大集”活動,，打造黃河文旅消費品牌。實施文旅提質(zhì)賦能計劃,，規(guī)劃建設沿黃河,、大運河、齊長城,、黃渤海文化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體驗線,，新建10家省級全域旅游示范區(qū)，辦好旅發(fā)大會,，讓更多山東文旅精品“出圈”,、出彩。

　　二是大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設,。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點領域,，謀劃實施15000個左右省市縣三級重點項目。創(chuàng)新加強用地,、用海,、用能等要素保障，推動裕龍島煉化一體化項目上半年實現(xiàn)中交,，加快萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園,、海爾卡奧斯生態(tài)示范園,、東旭光電新型顯示、寧德時代新能源,、天辰齊翔新材料等項目建設,，研究推進青島石化異地搬遷。發(fā)揮政府專項債券等撬動作用,，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設,。

　　三是大力深化基礎設施“七網(wǎng)”行動,。加快交通強國示范區(qū)建設,，交通投資完成3100億元以上。高鐵方面,，開工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線,，加快建設雄商、津濰,、濰煙,、濟濱等6個項目，建成濟鄭,、萊榮高鐵,。高速公路方面，開工濟南至寧津等13個項目,，加快東營至青州改擴建等23個項目,，建成濟青中線智慧高速公路。機場方面,，加快濟南機場二期,、棗莊機場建設，建成煙臺機場二期,、臨沂機場改擴建工程,，抓好聊城、濰坊,、威海,、淄博、濱州等機場前期工作,。航運方面,，推進京杭運河主航道棗莊段升級改造和大清河通航工程，小清河全線復航,。水利方面,，加快建設國家省級水網(wǎng)先導區(qū)，推進南水北調(diào)東線二期工程前期工作,，開工建設太平水庫,，加快官路,、雙堠水庫建設，建成老嵐水庫,，水利投資完成600億元以上,。能源方面，加快建設海陽核電二期,、煙臺港至裕龍島輸油管道,，開工6個超超臨界大型煤電項目，新能源和可再生能源裝機規(guī)模達到8000萬千瓦左右,。新基建方面,，支持濟青建設國家E級超算中心，累計開通5G基站20萬個,、確定性網(wǎng)絡1萬公里以上,，爭取國際通信業(yè)務出入口局落戶。

　　四是大力促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構,。用好RCEP機遇,，深入開展“一業(yè)一展”“一國一展”活動，強化與日韓,、東盟聯(lián)系,，加大中東、非洲等新興市場開拓,，助力企業(yè)出海搶訂單,、拓市場。用好16市跨境電商綜試區(qū),，優(yōu)化海外倉布局,，跨境電商進出口增長10%以上。深化濟南,、青島,、威海服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設國家數(shù)字,、文化等特色服務出口基地,。辦好日本、韓國,、RCEP區(qū)域3個進口博覽會,，積極擴大先進技術、重要設備,、能源資源等產(chǎn)品進口,。

　　（二）扎實落實科教強魯人才興魯戰(zhàn)略,。著力統(tǒng)籌教育,、科技,、人才工作，在強化創(chuàng)新引領上加力提效,。

　　一是構筑高能級創(chuàng)新平臺,。加快構建“1313”四級實驗室體系，全力做好嶗山實驗室服務保障工作,，建設25家左右全國重點實驗室和10家左右省實驗室,，啟動省重點實驗室重組。支持產(chǎn)業(yè)技術研究院,、高等技術研究院,、能源研究院高質(zhì)量發(fā)展，加快北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設,。爭創(chuàng)1-2家國家臨床醫(yī)學研究中心,，新培育一批新型研發(fā)機構。

　　二是攻堅關鍵核心技術,。探索基礎研究長期穩(wěn)定支持機制，推進10家省級基礎科學研究中心建設,。在人工智能,、電子信息、生物醫(yī)藥,、高端裝備等領域,，“揭榜掛帥”實施100項重大科技創(chuàng)新工程項目，70%以上由企業(yè)牽頭,。在新興交叉,、產(chǎn)業(yè)跨界、未來產(chǎn)業(yè)領域,，推進一批科技示范工程,。實施3000項企業(yè)技術創(chuàng)新項目。深入開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點,。

　　三是大力培育創(chuàng)新型企業(yè),。深化科技型企業(yè)梯次培育行動，高新技術企業(yè)達到2.8萬家,，國家科技型中小企業(yè)達到3.6萬家,。實施高質(zhì)量市場主體培育行動，設立區(qū)域性股權市場“專精特新”專板,，新增單項冠軍200家,、專精特新企業(yè)1000家。在合成生物,、元宇宙等領域,，支持1000家科技型企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,。

　　四是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。打造濟青人才集聚平臺,，建立用好頂尖人才引進“直通車”機制,。深入推進泰山、齊魯人才工程,，開展青年人才集聚專項行動,，吸引青年人才70萬人以上。深入實施高水平大學和高水平學科建設計劃,，實施一流學科建設“811”項目,，打造5家科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體，加大工程碩博聯(lián)合培養(yǎng)力度,，辦好第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。深化百萬工匠培育行動。完善科技人才分類評價機制,，讓各類人才放開手腳,、創(chuàng)新創(chuàng)造。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M先進制造業(yè)強省行動,。著力深化新舊動能轉(zhuǎn)換，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上加力提效,。

　　一是推動高端化提升,。深化“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”,，一業(yè)一策推動鋼鐵,、化工、有色,、輕紡等行業(yè)改造提升,。提高化工園區(qū)承載能力。深化鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”,，推進膠濟沿線鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,，開工日鋼產(chǎn)能置換二期、山鋼永鋒臨港二期等項目,。深化標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程,，培優(yōu)塑強一批“鏈主”企業(yè)，建強智能家電,、軌道交通裝備,、動力裝備3個國家先進制造業(yè)集群，培育首批6個省級先進制造業(yè)集群，打造10個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。深化現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合,，開展生產(chǎn)性服務業(yè)百企升級引領工程，培育國家服務型制造示范企業(yè)及項目10個左右,，推廣共享制造,、柔性制造等新模式。

　　二是推動智能化發(fā)展,?？v深推進“工賦山東”，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工程,，新打造50個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。加快5G、千兆光網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等建設應用,，打造應用場景100個以上，培育融合應用示范企業(yè)100家左右,。推動集成電路,、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,，支持濰坊建設元宇宙產(chǎn)業(yè)園,。建好國家智造工業(yè)設計研究院，辦好世界工業(yè)設計大會,。

　　三是推動綠色化轉(zhuǎn)型。強化綠色制造體系建設,，培育省級以上綠色工廠100家,，開發(fā)綠色產(chǎn)品100個以上。加快氫燃料電池汽車推廣力度,，整合鋰電,、動力系統(tǒng)、整車制造等資源,，盡快在新能源汽車領域形成競爭優(yōu)勢,。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣先進節(jié)能環(huán)保技術100項以上,，新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)10家左右,。培育資源循環(huán)利用國家行業(yè)規(guī)范企業(yè)10家以上。大力發(fā)展裝配式建筑,，推進綠色施工,、智能建造。

　　（四）扎實提高陸海區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平,。著力以國家重大戰(zhàn)略為牽引,，在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用上加力提效。

　　一是深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略,。實施黃河流域生態(tài)保護十大行動,，協(xié)同抓好黃河三角洲濕地修復、生態(tài)補水和生物多樣性保護,，爭取黃河口國家公園獲批建設,。統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用，論證東平湖老湖區(qū)分區(qū)運用,，改建22座引黃涵閘,。全方位落實“四水四定”，支持位山灌區(qū)等節(jié)水改造,，實施再生水利用配置國家試點,，節(jié)水型社會達標縣超過80%。加強與沿黃城市群協(xié)作發(fā)展,，積極推動沿黃達海大通道規(guī)劃建設,。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作。

　　二是積極打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新亮點,。深化“透明海洋”工程,，建設海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，啟動海洋人才港建設,。培育壯大油氣開發(fā),、新能源等高端海工裝備，加快發(fā)展高技術船舶,。打造山東半島世界級港口群,，建成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期、煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期,、日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭,，大力拓展港口海外航線。加快港區(qū),、園區(qū),、城區(qū)融合發(fā)展。

　　三是有效促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快省會,、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展,，爭取濟南,、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟青發(fā)展軸帶三年行動，支持煙臺強化新舊動能轉(zhuǎn)換核心城市功能,，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動作用,。加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城市更新行動,，抓好煙臺,、濰坊等國家試點，實施一批老舊街區(qū)改造,、綜合管廊,、排水防澇等項目。開工改造老舊小區(qū)69.95萬戶,、棚戶區(qū)8.99萬套,，更新改造燃氣管道900公里。新增50個以上縣（市,、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零,，保持城市和縣城建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零，累計40%城市污水處理廠提標,。選擇100個鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動,，抓好200個以上縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點項目。實施新型智慧城市提標提效工程,，建設宜居,、韌性、智慧城市,。推進青年發(fā)展友好型城市建設,。

　　（五）扎實推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級,。著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上加力提效。

　　一是堅決維護糧食安全,。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、有效防止“非糧化”。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動,，新建和改造提升高標準農(nóng)田440萬畝,，整體創(chuàng)建一批噸糧縣、噸糧鎮(zhèn),，支持德州,、聊城等有條件的市開展“噸半糧”產(chǎn)能建設，打造沿黃“齊魯糧倉”。抓好鹽堿地等后備耕地資源綜合利用國家試點,。開展鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動,，推進種源“卡脖子”技術攻關，實施種業(yè)振興計劃和良種工程,，推進良種繁育基地建設,。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地,，開展畜禽標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建,。加強農(nóng)業(yè)保險政策及產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),。梯次培育7-8個千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，新增國家級重點龍頭企業(yè)20家左右，建設10個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣,，支持建設國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施,。啟動預制菜“十百千”培育行動,，打造一批預制菜產(chǎn)業(yè)高地。積極發(fā)展直播電商,、鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),，培育淄博刻瓷,、濰坊核雕、臨沂柳編,、聊城葫蘆,、菏澤魯錦等一大批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民從特色鮮明,、業(yè)態(tài)多樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中拓寬致富路,。

　　三是深入實施鄉(xiāng)村建設行動。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標,，實施片區(qū)化整體推進,，打造省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)各30個以上,。推進農(nóng)村基礎設施網(wǎng)八大行動,，新改建農(nóng)村公路7000公里，農(nóng)村自來水規(guī)?；┧蔬_到83%,。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級示范村500個。開展村容村貌“基礎薄弱村”集中攻堅,，實現(xiàn)清潔村莊全覆蓋,。啟動農(nóng)村新型住房建設試點。積極推進公共服務縣鄉(xiāng)村一體化,，深化鄉(xiāng)村文明和平安鄉(xiāng)村建設,。加快棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。加強黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持,，讓灘區(qū)群眾實現(xiàn)“致富夢”,。

　　（六）扎實打造深化改革開放新高地,。著力強化改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，在擴大高水平對外開放上加力提效,。

　　一是縱深推進重點領域改革,。推動要素市場化配置綜合改革國家試點落地，開展數(shù)據(jù)要素市場化配置試點,。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點,，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化科技評價改革,，健全科學技術獎定向獎勵機制,。抓好省市成本預算績效管理改革，完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度,。深入推進農(nóng)商行改革,，加快濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，支持威海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),。持續(xù)深化放管服改革,，健全行政審批制度改革工作體系。

　　二是建強用好高能級開放發(fā)展平臺,。放大戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢,，推動更高水平制度型開放。上合示范區(qū)方面,，用好上合之珠國際博覽中心,，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇，推進國際能源交易中心建設運營,，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學院實體運作，打造歐亞班列日韓陸?？炀€集結(jié)中心,。新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)方面,，突出交通優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先,、配套優(yōu)先,，超前布局教育、醫(yī)療,、社區(qū)商業(yè)等配套設施,，集中優(yōu)勢資源建設示范片區(qū)。高水平推進黃河大橋復線橋,、綜合醫(yī)療中心等標志性項目,，加快國家電投氫能產(chǎn)業(yè)基地建設。自貿(mào)試驗區(qū)方面,，加快實施深化改革創(chuàng)新方案,，新形成30項以上制度創(chuàng)新成果。扎實推進17個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設,。更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢,。新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋,、融合創(chuàng)新,、自貿(mào)試驗等領域先行示范。推進省級新區(qū)在重點功能區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群,、重點項目、雙招雙引上實現(xiàn)突破,。優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)體制機制改革配套措施,，提高主導產(chǎn)業(yè)集聚度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。

　　三是更大力度吸引和利用外資,。聚焦日韓、歐美,、東盟等重點國別地區(qū),，辦好跨國公司領導人青島峰會、儒商大會,、青企峰會,、友好省州領導人峰會、國際青年交流大會主場活動,。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈招商,，吸引更多制造業(yè)外資項目落地。創(chuàng)新拓展利用外資方式,，加快合格境外有限合伙人試點,。加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益保護力度,。辦好魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等活動，深化拓展與港澳臺地區(qū)交流合作,。采取快捷通道,、“一對一”專班服務等方式，為外商來魯投資提供最大程度的便利,。

　?。ㄆ撸┰鷮嵓ぐl(fā)各類市場主體活力。著力落實“兩個毫不動搖”,，在促進不同所有制企業(yè)競相發(fā)展上加力提效,。

　　一是提高國企核心競爭力。落實好國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策,，實施省屬企業(yè)對標一流質(zhì)效提升工程,，做精培強國企核心主業(yè)。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，出臺省屬企業(yè)董事會授權管理制度,，制定監(jiān)事會改革方案，穩(wěn)妥實施中長期激勵,。完善混改等配套政策,，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加大國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核權重,，推動具備條件的企業(yè)建立首席科學家制度,。

　　二是支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新培育10個左右民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣,，打造一批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。大力發(fā)展新個體經(jīng)濟，推動新登記市場主體不斷增加,。關心關愛民營企業(yè)家,，發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題,，完善中小微企業(yè)紓困機制。提升省綜合金融服務平臺功能,，新增上市公司30家左右,。

　　三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,，支持濟南,、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,。落實好新下放的135項省級行政權力事項,。強化政策集成供給,，用足用好國家政策紅利，分批推出“穩(wěn)中向好,、進中提質(zhì)”政策包。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神,，深化優(yōu)秀企業(yè)家宣傳表彰活動,，培訓企業(yè)家1萬人以上。繼續(xù)辦好中國企業(yè)論壇,。各級領導干部要為市場主體解難題,、辦實事，推動形成親清統(tǒng)一的新型政商關系,。

　?。ò耍┰鷮嵧七M降碳減污擴綠增長。著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型上加力提效,。

　　一是穩(wěn)步推進碳排放“雙控”。實行“兩高”行業(yè)全程動態(tài)監(jiān)管,，全面完成違規(guī)項目整改,。堅持先立后破，關停退出低效煤電機組200萬千瓦,，完成煤電機組“三改聯(lián)動”600萬千瓦,。探索構建重點行業(yè)和產(chǎn)品碳足跡評價認證體系，開展森林,、濕地,、海洋等碳匯調(diào)查。推進魯北鹽堿地灘涂風光儲輸一體化基地,、丁字灣雙碳智谷建設,，加快實施二氧化碳捕集與利用工程。探索建立個人碳賬戶,，搭建碳普惠平臺,。

　　二是打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。全面完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造,，力爭具備條件的鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)境績效A級,。推動重點流域“保水質(zhì)、增顏值”,，嚴格落實河湖長制,，動態(tài)消除五類及以下水體,。實施入海河流總氮治理。全域推進“無廢城市”建設,。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,。建設北方海洋環(huán)境應急處置中心。辦好“六五”環(huán)境日國家主場活動,。

　　三是強化生態(tài)建設和修復,。編制完成省市縣國土空間規(guī)劃，嚴格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,。扎實推進沂蒙山,、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)修復。完成造林10萬畝,、森林撫育20萬畝,。推動出臺生物多樣性保護條例，開展生物多樣性本底調(diào)查,。推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點,。深化藍色海灣整治，建設人海和諧美麗海洋,。

　?。ň牛┰鷮嵽k好重點民生實事。著力解決群眾急難愁盼問題,，在提高人民生活水平上加力提效,。

　　一是開展穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)行動。實施高校畢業(yè)生就業(yè)啟航揚帆計劃,，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革,。重大基礎設施建設實行“以工代賑”，新創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個,。完善終身職業(yè)技能培訓制度,，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，保障公平就業(yè)權益,。

　　二是啟動教育提質(zhì)行動,。推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設，新改擴建幼兒園,、中小學各200所以上,，中小學強校擴優(yōu)行動覆蓋率達到40%以上，鞏固“雙減”成果,。加強師德師風建設,，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。啟動新一輪部省共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點。促進特殊教育適宜融合發(fā)展,。

　　三是推進社保擴面提標行動,。探索建立企業(yè)年金人才專屬政策。開展居民長期護理保險試點,，城鄉(xiāng)居民高血壓,、糖尿病門診用藥報銷比例提高到70%左右，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)保服務網(wǎng)絡全覆蓋,。落實9類困難群眾救助標準動態(tài)調(diào)整機制,。堅持“房住不炒”，因城施策,，多措并舉激活房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。著力解決好新市民,、青年人等住房問題，新籌集保障性租賃住房8.3萬套,，發(fā)放住房租賃補貼4萬戶,。

　　四是創(chuàng)新文化惠民行動。實施公民道德建設和文明創(chuàng)建工程,。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系,，建好公共文化數(shù)字平臺、智慧圖書館,，打造文化驛站,、文化廣場等新型文化空間。推進全民閱讀,，建設書香山東,。抓好杭州亞運會備戰(zhàn)工作，辦好全民健身運動會,。

　　五是深化養(yǎng)老托育行動,。完善基本養(yǎng)老服務，新增護理型床位2.5萬張,、家庭養(yǎng)老床位1萬張,。加強特殊困難老人探訪關愛服務，完成家庭適老化改造3萬戶,。積極落實生育支持政策,，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務，新增托位3萬個,。辦好社區(qū)食堂,，為社區(qū)居民提供安全、實惠、便利的餐飲服務,。

　　六是實施健康促進行動,。創(chuàng)建12個國家臨床重點專科,，深化中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO，建好國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),。健全重大疫情防控救治體系,，擴大疾控中心改革試點，優(yōu)化基層公共衛(wèi)生服務,。建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市,，推動線上復診、醫(yī)保支付,、藥品配送一體化發(fā)展,。完成殘疾托養(yǎng)服務2.4萬人以上，建設“如康家園”300處,。

　?。ㄊ┰鷮嵤睾冒踩l(fā)展“一排底線”。著力防范化解重大風險,，在筑牢發(fā)展安全屏障上加力提效,。

　　一是抓好新冠病毒感染醫(yī)療救治。著力保健康,、防重癥,，強化醫(yī)療救治服務，保障醫(yī)療物資生產(chǎn)供應,，推進涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動,，切實保障群眾就醫(yī)用藥。加強農(nóng)村地區(qū)防疫能力建設,。完善重癥救治工作機制,，重點做好老年人和患有基礎性疾病群體的健康管理，加強疫苗接種,，確保順利度過流行期,，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。

　　二是抓好安全生產(chǎn),。深化?；贰⒔煌ㄟ\輸,、礦山,、城鎮(zhèn)燃氣,、自建房、海上安全,、工貿(mào),、消防安全等領域?qū)ｍ椪危瑢`章操作,、弄虛作假堅決“零容忍”,。強化“兩個責任”落實，嚴守食品,、藥品安全底線,。提高洪澇干旱、森林火災,、城市內(nèi)澇,、極端天氣等災害防范應對水平。加強監(jiān)測預警,、應急救援信息化建設,，新培育10支左右省級專業(yè)救援隊伍。

　　三是抓好能源保供,。加快山東能源唐口儲煤和華電青島、華能泰安重型燃氣機組等項目建設,，建成三峽慶云二期,、華潤財金東營新型儲能項目。健全油氣產(chǎn)供銷體系,，增強儲備調(diào)峰能力,，爭取煤炭、原油產(chǎn)量分別穩(wěn)定在8600萬噸,、2100萬噸以上,，天然氣供應量達到230億立方米。抓好發(fā)電機組運行管理,。擴大“綠電入魯”規(guī)模,，接納省外來電1250億千瓦時左右。

　　四是抓好經(jīng)濟金融安全,。防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險,，支持企業(yè)加快開發(fā)自主可控產(chǎn)品。完善基層“三?！遍L效機制,。強化政府債務風險監(jiān)測預警，推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,。深化“金安工程”,，加強對大型企業(yè)流動性、地方金融機構、非法集資等領域動態(tài)監(jiān)測,。扎實做好保交樓,、保民生、保穩(wěn)定各項工作,。

　　五是抓好社會治理創(chuàng)新,。加強“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設，規(guī)范省市縣鄉(xiāng)公共法律服務中心運行,，多層次開展全民普法,。實施社區(qū)服務質(zhì)量提升行動，更好發(fā)揮社會組織作用,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋,。開展重點領域信訪突出問題化解攻堅。深化社會治安防控體系建設,，嚴懲各類違法犯罪活動,，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表,！山東是駐軍大省,、兵員大省、安置大省,、擁軍大省,。我們要圍繞實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，充分依托自身資源和優(yōu)勢,，服務和支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設,，加強國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展,，深化全民國防教育,，做好退役軍人服務保障，提升雙擁工作水平,，不斷鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié),。

　　各位代表！奮進新征程,、建功新時代,，必須把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，全面學習貫徹黨的二十大精神,，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真落實關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定,，持續(xù)加強政府自身建設,，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平,。要扎實推進依法行政、建設法治政府,。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，不斷提高人大建議,、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和社會各界意見。做好政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查,，完善重大行政決策程序配套制度,。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權基準,。健全政府守信踐諾機制,，加大政務公開力度。要持續(xù)厚植為民情懷,、建設服務型政府,。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢正確政績觀,，尊重客觀實際和群眾意愿,，完善群眾參與決策機制，問需于民,、問策于民、問計于民,，真心實意為群眾辦實事,、解難事、做好事,。要始終堅持真抓實干,、建設效能政府。著眼讓干部敢為,、基層敢闖,、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成,，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領,、防范化解風險本領,，完善盡職免責,、失職追責、精準問責長效機制,，持續(xù)為基層減負松綁,，穩(wěn)定政策預期。大力弘揚“嚴真細實快”作風,，力戒形式主義,、官僚主義，有效激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力,。要全面強化數(shù)據(jù)賦能,、建設數(shù)字政府。高標準打造“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺,，建好用好“山東通”“愛山東”,，打造24小時不打烊的網(wǎng)上政府、掌上政府,。深化“雙全雙百”工程,，全領域建設“無證明之省”，讓高頻服務事項“免證辦事”“一碼通行”,。要鍥而不舍正風肅紀,、建設廉潔政府。落實落細管黨治黨政治責任,，一刻不停推進全面從嚴治黨,，督促各級領導干部嚴于律己、嚴負其責,、嚴管所轄,。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法。堅持過緊日子,，從嚴控制一般性支出,。主動接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，加強審計監(jiān)督,，突出權力集中,、資金密集、資源富集領域廉政風險防控,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,。政府工作人員要始終做到清正廉潔,，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/p>

　　各位代表！團結(jié)就是力量,，實干鑄就輝煌,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共山東省委堅強領導下,，牢記囑托,、同心同德，踔厲奮發(fā),、勇毅前行,，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻,！