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山東出臺環(huán)?；萜笫畻l，釋放綠色發(fā)展紅利
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法“天網(wǎng)”
省政府新聞辦4月17日舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會,，解讀《山東省生態(tài)環(huán)境廳抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展惠企十條》（以下簡稱“《惠企十條》”）,。《惠企十條》涵蓋要素保障,、環(huán)評審批,、政務(wù)服務(wù)、訴求辦理,、重污染應(yīng)急,、固廢管理、執(zhí)法監(jiān)管等7個方面,，致力于打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一流營商環(huán)境,，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,。
“近年來，我省堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管與高質(zhì)高效服務(wù)并重,，推動環(huán)?；萜笞呱钭邔?shí)，2024年1.5萬個省市縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評完成率達(dá)到99.7%,，沒有一個高質(zhì)量項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)評審批而影響落地,。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮介紹,，《惠企十條》緊盯企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn),、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),，在要素保障,、環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域出實(shí)招,、求實(shí)效,，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
在要素保障方面,，我省提出強(qiáng)化污染物總量指標(biāo),、碳排放指標(biāo)、重金屬污染物總量指標(biāo)等生態(tài)環(huán)境要素保障,。重大項(xiàng)目存在污染物總量指標(biāo)缺口的,，可采取申請全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決；實(shí)行碳排放指標(biāo)削減預(yù)支,，探索建立重金屬污染物總量跨市調(diào)劑機(jī)制,，服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
環(huán)評審批是項(xiàng)目建設(shè)的重要一環(huán),，也是守住綠水青山的第一道防線,。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王福棟介紹，我省將分兩批選取16個園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn),，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評宏觀引領(lǐng)作用,，優(yōu)化簡化單個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，目前已累計(jì)有567個項(xiàng)目享受到告知承諾,、“打捆”審批等優(yōu)化簡化措施,。同時，組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展區(qū)域環(huán)境跟蹤監(jiān)測,，編制年度監(jiān)測報(bào)告并向社會公開,，供入園企業(yè)免費(fèi)共享使用，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)省約三分之一的環(huán)評編制成本。今年,，我省還將重點(diǎn)推動青島,、煙臺、聊城3市開展好園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理國家級試點(diǎn),，取消部分編制報(bào)告表的項(xiàng)目環(huán)評,，讓更多符合條件的企業(yè)享受到環(huán)評改革政策紅利。
值得關(guān)注的是,，我省將實(shí)施重污染天氣差異化管控,，深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效提級行動,，2025年全省新增環(huán)?？冃、B級或行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)100家以上,。
環(huán)保績效提級就是企業(yè)進(jìn)一步提升有組織排放,、無組織管控,、清潔運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴闹卫硭剑瑺幃?dāng)行業(yè)標(biāo)桿,。以長流程鋼鐵為例,，A級企業(yè)的燒結(jié)工序有組織排放顆粒物、二氧化硫,、氮氧化物濃度應(yīng)分別控制在10,、35、50毫克/立方米以下,；無組織管控方面,，粉性和塊狀物料儲存、輸送和生產(chǎn)過程都要實(shí)現(xiàn)密閉或封閉,；物料和產(chǎn)品運(yùn)輸方面,，鐵路、水路,、管道等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%,，對于達(dá)不到80%的，汽運(yùn)部分要全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車,。
“通過環(huán)?？冃峒壭袆樱茸尛h(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)享受政策紅利,，又讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?！蓖醺澱f,，目前全省已有環(huán)保績效A,、B級和引領(lǐng)性企業(yè)764家,。此外，我省還將建立正向激勵機(jī)制,，在重污染天氣應(yīng)急時,，環(huán)保績效A級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè),，可自主采取減排措施,。同時，將保障民生,、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、外貿(mào)出口的B級及以上企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，納入重污染天氣應(yīng)急豁免清單,。
《惠企十條》中有三條內(nèi)容涉及執(zhí)法監(jiān)管,，也是跟企業(yè)最直接相關(guān)的。包括推動涉企檢查陽光規(guī)范運(yùn)行,、推行“無感監(jiān)管,、有感服務(wù)”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式、推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用及時修復(fù)三個方面,。
省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長趙輝介紹,，近年來，我省堅(jiān)持“先服務(wù)后監(jiān)管,，先普法后執(zhí)法”,，著力打造“無感監(jiān)管、有感服務(wù)”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式,。2024年,，全省非現(xiàn)場執(zhí)法占比達(dá)41.2%，再創(chuàng)歷史新高,，位居全國前列,。今年將完善以自動監(jiān)控為主，走航監(jiān)測,、無人機(jī)巡查,、衛(wèi)星遙感等“天空地一體”的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，非現(xiàn)場執(zhí)法占比力爭達(dá)到45%,。同時,，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系,，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境信用相關(guān)信息的歸集使用，減少信用影響期限,，對于非嚴(yán)重違法行為的,，實(shí)行即改即修；對確有經(jīng)濟(jì)困難且被批準(zhǔn)延（分）期繳納罰款的企業(yè),，實(shí)行信用承諾修復(fù),。通過信用及時修復(fù)，給予企業(yè)更大“容錯糾錯”空間,，激發(fā)企業(yè)守法內(nèi)生動力,。（記者 方壘）