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建材工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎產(chǎn)業(yè),，也是山東省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》,、《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》,、《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等文件精神，按照省委,、省政府決策部署和《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃》要求,，推動山東省建材行業(yè)改造提升，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動計劃,。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動全省建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行，穩(wěn)定市場預期,，做好產(chǎn)供銷銜接,，促進科學有序發(fā)展，在發(fā)展中推進建材產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型,。堅持強存量與擴增量并舉,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進設備技術(shù)更新,，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè),，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持優(yōu)供給與拓市場并重,，豐富產(chǎn)品品種,、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強品牌影響力,，促進建材行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

二、發(fā)展目標

2024-2026年,，全省建材行業(yè)保持平穩(wěn)增長,。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到70%以上,。提升能效水平,，水泥,、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，平板玻璃行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到20%,，建材行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

——創(chuàng)新能力明顯增強,。企業(yè)科技創(chuàng)新意識不斷增強,，創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2026年,，省及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達到4家,，山東省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達到40家以上，組織承擔一批“揭榜掛帥”重大科技項目,。

——智能制造加快推進,。推廣應用智能制造裝備，推動重點企業(yè)加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造,。到2026年,，力爭建設省級智能工廠、數(shù)字化車間,、智能制造場景達到50個以上,，培育國家級智能制造示范企業(yè)5家左右，全省規(guī)上建材工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到98%左右,。

——綠色轉(zhuǎn)型顯著進步,。主要污染物排放強度持續(xù)降低，水資源消耗進一步降低,。高標準實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級,，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗明顯下降。工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應用比例達到65%左右,。

——產(chǎn)業(yè)集聚更加凸顯,。加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，做優(yōu)做強一批特色產(chǎn)業(yè)集群,。到2026年,，力爭培育5個產(chǎn)值過百億的產(chǎn)業(yè)集群。

——行業(yè)治理水平大幅提升,。引導低效產(chǎn)能有序退出,，嚴禁新增水泥、平板玻璃產(chǎn)能,。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，加強行業(yè)自律，促進提質(zhì)增效,。提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,，推進規(guī)范有序發(fā)展,。

三、重點任務

（一）增強科技創(chuàng)新能力,，推動大規(guī)模設備更新

1.突破關(guān)鍵共性技術(shù),。聚焦共性核心技術(shù)研發(fā)應用，支持有條件的企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”,，承擔重點研發(fā)任務,。水泥行業(yè)集中攻克水泥窯替代燃料技術(shù)、內(nèi)循環(huán)沸騰煅燒技術(shù),。平板玻璃行業(yè)加快鈣鈦礦/碲化鎘薄膜電池TCO玻璃,、高檔汽車用三銀LOW-E鍍膜玻璃等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)，加大鋼化真空玻璃生產(chǎn)裝備,、高節(jié)能玻璃等技術(shù)的攻關(guān),。陶瓷行業(yè)重點突破干法制粉、原料制備控制系統(tǒng),、機器人注漿修坯施釉等技術(shù),，開展納米氧化鋁及透明陶瓷基板生產(chǎn)技術(shù)的自主研發(fā)。在功能陶瓷,、特種玻璃,、碳纖維及復合材料、石墨烯等重點領域加大科研攻關(guān),。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

2.加強創(chuàng)新平臺建設,。推動產(chǎn)學研合作,，建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制，增強建材行業(yè)科技創(chuàng)新能力,。打造高端創(chuàng)新平臺,，依托高等院校、科研院所,、企業(yè)加大國家級和省級重點實驗室,、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設,。提升平臺功能與水平,，發(fā)揮建材領域省級重點實驗室、國家級技術(shù)中心作用,，利用好省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,。培植一批建材行業(yè)省級企業(yè)技術(shù)中心和“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，力爭到2026年達到40家以上,。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省科技廳按職責分工負責）

3.推動先進設備更新。引導建材企業(yè)加大裝備更新技術(shù)改造,，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平,。圍繞節(jié)能降碳，水泥行業(yè)推廣低阻旋風預熱器,、高效篦冷機,、先進節(jié)能粉磨技術(shù)、低阻旋風收塵器等節(jié)能技術(shù)裝備,；平板玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃一窯多線和新能源替代技術(shù)；陶瓷行業(yè)推廣連續(xù)式球磨機,、高效噴霧干燥塔,。圍繞產(chǎn)品品質(zhì)提升，玻璃行業(yè)推廣質(zhì)量在線檢測技術(shù),，陶瓷行業(yè)推廣連續(xù)輥壓成型系統(tǒng),、高端數(shù)碼噴墨打印機、高效智能拋光機,、智能揀選系統(tǒng)等,。圍繞工藝改造，在水泥生產(chǎn)中推廣輥壓機生料粉磨技術(shù)和水泥包裝自動化,，陶瓷行業(yè)推廣新型干法制粉工藝技術(shù),。圍繞安全生產(chǎn)，推廣智能抓斗起重機,、窯爐紅外燃燒測溫成像系統(tǒng),、天然氣在線監(jiān)測設備、智能儲運系統(tǒng),、智能管控系統(tǒng)和安全連鎖系統(tǒng)等先進裝備,。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省科技廳按職責分工負責）

4.加快重點項目建設,。水泥行業(yè)重點推進全國建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目水泥沸騰煅燒熟料產(chǎn)線建設、水泥轉(zhuǎn)產(chǎn)固碳礦物材料生產(chǎn)線改造項目,。玻璃行業(yè)加快推進一批太陽能光伏壓延玻璃生產(chǎn)線項目建設,，填補我省玻璃產(chǎn)業(yè)的短板弱項。陶瓷行業(yè)重點支持利用高硅尾渣制備綠色建材陶瓷地鋪石項目,、陶瓷墨水生產(chǎn)線和耐磨氧化鋁陶瓷研磨體智能制造示范生產(chǎn)線等重點項目建設,。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（二）推動數(shù)字賦能,，提升數(shù)字化智能化水平

5.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造,，以設備互聯(lián),、數(shù)據(jù)驅(qū)動、生產(chǎn)智控為重點,，優(yōu)化工藝流程,。落實《建材行業(yè)智能制造標準體系建設指南（2021版）》要求，支持企業(yè)積極參與水泥,、玻璃,、建筑衛(wèi)生陶瓷等細分領域關(guān)鍵技術(shù)標準制定。推動建材行業(yè)碳資產(chǎn)管理碳排放預測平臺建設,，探索碳排放精細化管理,。推廣應用智能制造裝備，在水泥等原材料行業(yè)更新無人運輸車輛,、巡檢機器人,、智能檢測裝備等新型智能裝備。定期舉辦建材行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型培訓班,，強化企業(yè)轉(zhuǎn)型意識,，提升改造水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

6.推進數(shù)字化管理。實施質(zhì)量過程管控,，建立質(zhì)量預測模型,，對生產(chǎn)質(zhì)量進行預估分析，實現(xiàn)系統(tǒng)自動取樣,、機器人制樣,、自動檢測，提升良品率,。實施生產(chǎn)過程管控,，采用私有云平臺、邊緣計算實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)控,，在安全,、環(huán)保、能源,、生產(chǎn)控制,、設備、倉儲物流等領域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。實施智慧能源管控,，實時分析各工序的能耗,，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程能源數(shù)據(jù)的采集、存儲,、歸檔,、查詢和分析，充分利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化資源,、降低能耗,。實施安全管控，通過圖像識別系統(tǒng)及人員定位軟件,，實現(xiàn)全流程人員管控,，判斷巡檢人員身體健康狀態(tài)，實時干預和預警,。（省工業(yè)和信息化廳,，省發(fā)展改革委按職責分工負責）

7.培育轉(zhuǎn)型標桿。遴選一批智能制造水平高,、示范作用強的建材行業(yè)智能制造標桿企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)移植推廣轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和模式,。開展梯級培育行動,，圍繞單項應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景,、智能工廠,、智能制造創(chuàng)新平臺等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點方向，分層次培育并形成典型示范,。發(fā)揮引領帶動作用,，在建材骨干企業(yè)推動省級“產(chǎn)業(yè)大腦”建設，舉辦場景路演或現(xiàn)場會活動,。按照《建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》,，指導各階段企業(yè)應用數(shù)字技術(shù)，提升數(shù)字化水平,。加快培育建材行業(yè)數(shù)字化典型案例,，到2026年，力爭培育省級典型案例50個左右,，國家級典型案例20個左右,。（省工業(yè)和信息化廳）

（三）推進雙碳目標實施，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

8.推動原料替代,。加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代,，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣,、磷石膏,、氟石膏,、赤泥等含鈣固廢資源替代石灰石比重，提高現(xiàn)有石灰石伴生的白云質(zhì)灰?guī)r等資源綜合利用效率,，降低二氧化碳過程排放量,，加快低碳水泥新品種的推廣應用，逐步減少碳酸鹽用量,。提升建材產(chǎn)品生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平,，支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置廢棄物。提高水泥,、玻璃,、混凝土等產(chǎn)品質(zhì)量和應用水平，促進產(chǎn)品減量使用,。到2026年,，水泥行業(yè)原料替代比例提升到3%左右。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

9.轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)。優(yōu)化建材行業(yè)能源結(jié)構(gòu),，促進能源消費清潔低碳化,。引導建材企業(yè)積極消納太陽能、風能等可再生能源,，減少化石能源消費,。增加清潔能源使用，利用建材企業(yè)原料預均化堆場,、生產(chǎn)車間等大型建筑屋面,，建設一批分布式光伏電站，提高非化石能源消費比例,，提高天然氣,、電等清潔能源在行業(yè)的使用比重。培育能效“領跑者”,，推進企業(yè)能效對標達標,，依據(jù)能效標桿水平和基準水平，對高耗能建材分類實施改造升級,。推動重點建材生產(chǎn)企業(yè)建設能源管控中心,，提升能源精細化管理水平。（省能源局,、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

10.推進綠色制造。強化企業(yè)全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效,、清潔,、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,。建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥,、玻璃、玻璃纖維等領域減污降碳,、節(jié)能降耗為重點,，改造提升原料制備、爐窯控制,、破碎粉磨等相關(guān)裝備和技術(shù),。支持建材企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)保績效A級,，支持發(fā)展特種水泥,、快凝材料、新能源玻璃,、高端汽車玻璃,、先進陶瓷、復合型建筑陶瓷,、礦物功能材料,、石墨烯及改性材料、高性能纖維及復合材料等無機非金屬新材料,。推動綠色產(chǎn)品,、綠色工廠和綠色供應鏈發(fā)展,，到2026年,，力爭省內(nèi)建材行業(yè)省級以上綠色工廠達到80家。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）加大推廣認證和應用,，拓寬綠色建材市場

11.深化綠色建材下鄉(xiāng)活動,。持續(xù)推進綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵各地探索綠色建材產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)新模式,。開展企業(yè)惠民行動,，鼓勵企業(yè)制定優(yōu)惠促銷措施，提供性價比高,、符合區(qū)域消費習慣的綠色建材,。優(yōu)化流通渠道，鼓勵電商平臺、線下賣場設置產(chǎn)品銷售專區(qū),。組織集中推介,，依托大型建材展洽會將產(chǎn)品展示、論壇,、授牌和宣講等環(huán)節(jié)有機融合,，舉辦4-5場下鄉(xiāng)推介活動。布局鄉(xiāng)村銷售網(wǎng)點,，打通綠色建材與鄉(xiāng)村鏈接的最后“一公里”,，力爭到2026年培育300家左右的推廣銷售網(wǎng)點。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務廳按職責分工負責）

12.擴大城市綠色建材應用,。推廣《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》，推動政府采購支持綠色建材政策實施,，政府投資或國有資金投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑率先采用綠色建材,，鼓勵社會投資工程建設項目采用綠色建材。推進綠色運輸,，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路,，中短途運輸鼓勵采用管廊、新能源車輛或達到國六排放標準的車輛,。引導骨干建筑企業(yè)加大綠色建材應用范圍和采購力度,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

13.完善綠色建材產(chǎn)品認證制度。擴大綠色建材產(chǎn)品認證實施范圍,，鼓勵引導生產(chǎn)企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品認證,。加快建立山東省綠色建材采信應用數(shù)據(jù)信息庫，促進綠色產(chǎn)品認證結(jié)果在不同部門層級間互認通用,。鼓勵第三方機構(gòu)建立綠色建材公共服務平臺,，引導建材生產(chǎn)企業(yè)積極開展產(chǎn)品認證。到2026年底,，力爭全省綠色建材獲證企業(yè)達到500家以上,，綠色建材獲證產(chǎn)品1000種以上。（省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

14.加快補鏈強鏈延鏈。推廣“水泥+”發(fā)展模式,，加速傳統(tǒng)水泥供應商向綜合建材服務商轉(zhuǎn)變,，向商品混凝土、預拌砂漿,、水泥制品,、建筑部品等領域延伸。加快裝配式建筑應用,，促進建筑工廠化,、產(chǎn)業(yè)化、部品化,，提升占新建建筑面積比例,。著力發(fā)展平板玻璃深加工，重點突破超薄,、高強,、無堿、鍍膜,、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工關(guān)鍵技術(shù)和裝備,，提升全省平板玻璃整體深加工率，力爭到2026年達到60%以上,。（省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

15.推進集約集聚發(fā)展。發(fā)揮各地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,，突出市場主體培育,，推動重大項目投資建設，加強產(chǎn)業(yè)橫向集聚和垂直整合,，強化龍頭企業(yè)帶動和上下游產(chǎn)業(yè)對接,，著力打造一批主業(yè)突出、特色鮮明,、具有品牌影響力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。圍繞綠色高品質(zhì)水泥,、高端玻璃新材料及特種玻璃(電子玻璃等),、建筑陶瓷和功能陶瓷,、防水材料和土工合成材料、玻纖及復合增強材料,、裝配式建筑等領域打造一批產(chǎn)值過100億的產(chǎn)業(yè)集群,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（六）提升行業(yè)治理水平，促進規(guī)范有序發(fā)展

16.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策,，按照全省“兩高”行業(yè)管理相關(guān)政策規(guī)定,，加強對高能耗高排放項目管理。引導低效產(chǎn)能有序退出,，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝,、技術(shù)、設備,。按照安全,、環(huán)保、質(zhì)量,、能源等領域法律法規(guī),、強制性標準和政策要求，加大對重點用能單位和高耗低效企業(yè)的監(jiān)管,。鼓勵領軍企業(yè)、第三方機構(gòu)等聯(lián)合開展資源整合和兼并重組,，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

17.強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,，支持牽頭搭建行業(yè)合作平臺，加大企業(yè)溝通協(xié)調(diào),，提升整體競爭力。組織開展上下游企業(yè)對接活動,，開拓市場營銷渠道，提升運營效率和盈利能力,。推動水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,，加強行業(yè)運行監(jiān)測。（省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

18.提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強化建材行業(yè)安全管理,，督促企業(yè)落實主體責任,，抓好人員安全培訓，提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識,。常態(tài)化抓好水泥行業(yè)安全生產(chǎn)督導工作,，防范重大安全風險，促進行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展,。推動建材行業(yè)企業(yè)“機械化換人,、自動化減人、智能化無人”技術(shù)改造,，嚴格按照建材行業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄,，做好工藝設備改造和淘汰工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,。（省應急廳,、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織保障,。各級各部門要做好政策接續(xù)和配套措施落實,，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制作用,，促進本地建材行業(yè)平穩(wěn)運行。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極作為,，為企業(yè)提供信息,、技術(shù)、管理咨詢服務,，組織開展配套活動,，引導上下游企業(yè)協(xié)同合作、有序競爭,，提高行業(yè)整體水平,。骨干企業(yè)要強化在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的引領示范作用，打造“鏈主+供應鏈服務商”的新模式,，推動形成大市場,、大物流,、大流通格局,，推動實現(xiàn)供應鏈提質(zhì)增效降本,。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責）

（二）加強政策支持,。發(fā)揮好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金撬動和引導作用,，通過設備獎補、“技改專項貸”貼息,、股權(quán)投資等方式支持建材行業(yè)設備更新,、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳,、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面的投資項目,。利用好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心政策體系,，鼓勵企業(yè)積極參與工信部重點實驗室建設。利用好“一企一技術(shù)”研發(fā)中心,、工業(yè)設計中心等研發(fā)平臺，實施首臺套重大技術(shù)裝備,、首批次新材料,、首版次軟件“三首”產(chǎn)品保險補貼。利用好企業(yè)家,、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新,、卓越工程師、高技能人才等政策,，培育人才隊伍,。用好專項債券、再貸款,、融資租賃等金融工具,，鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的建材項目給予信貸支持并提供綜合性的金融服務,。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責）

（三）加強運行監(jiān)測,。加強對建材行業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測,，完善政府部門、行業(yè)協(xié)會,、重點企業(yè)協(xié)同機制,，及時發(fā)現(xiàn),、研判,、應對影響行業(yè)平穩(wěn)運行的困難問題。加強對燃料,、原料等大宗商品,、生產(chǎn)要素價格監(jiān)測，引導供需動態(tài)平衡,，構(gòu)建穩(wěn)定有序的市場環(huán)境,。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,、相關(guān)部門按職責分工負責）

附件：1.山東省水泥行業(yè)改造提升工作方案

          2.山東省平板玻璃行業(yè)改造提升工作方案

          3.山東省建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)改造提升工作方案

附件1

山東省水泥行業(yè)改造提升工作方案（2024-2026）

一,、發(fā)展目標

2024-2026年，全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，內(nèi)生動力進一步增強,。智能化達到更高水平，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到70%以上,，原料替代比例提升到3%,，水泥熟料單位產(chǎn)品能耗水平降低3%以上,，水泥熟料達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到30%,，低于能效基準水平的全部完成更新改造,，不能按期完成節(jié)能改造或改造后能效仍低于基準水平的生產(chǎn)線淘汰退出。

二,、主要任務

(一)化解過剩產(chǎn)能

1.嚴禁新增產(chǎn)能,。不得以節(jié)能降耗,、環(huán)保治理等項目改造之名變相增加水泥熟料、粉磨產(chǎn)能,，確保全省水泥產(chǎn)能只減不增,。加快低效產(chǎn)能淘汰退出，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外,，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線2024年底前全部整合退出,。

2.推動規(guī)范有序發(fā)展,。堅持水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn),，推進節(jié)能減排,，減少污染物排放，為大氣污染防治發(fā)揮積極作用,。加強行業(yè)自律,，提升企業(yè)精細化管理水平，有效降低成本,，促進水泥行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。支持水泥企業(yè)穩(wěn)妥有序進入全國碳交易市場,，有效控制過剩產(chǎn)能釋放。

3.加強供需對接,。定期召開建材供應方與建筑施工企業(yè)對接洽談會,，推進水泥企業(yè)與需求方精準對接、按照項目建設實際需要,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強質(zhì)量管理,，保障重大項目順利推進。加強水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游銜接，進一步降低物流成本,，促進行業(yè)穩(wěn)定運行。

(二)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

4.發(fā)展高性能水泥,。支持發(fā)展高品質(zhì),、高耐久性水泥和混凝土，重點發(fā)展高速,、高鐵、海洋,、核電,、隧道等工程用特種水泥。加快行業(yè)融合發(fā)展,，引導水泥生產(chǎn)企業(yè)按照“水泥+”發(fā)展模式,，向砂石骨料、商品混凝土,、預拌砂漿,、裝配式建筑部品部件等領域延伸,，向綜合建材服務商轉(zhuǎn)變。

5.發(fā)展一體化墻材,。開發(fā)各類纖維水泥涂裝板,、造型裝飾板、結(jié)構(gòu)用超厚板以及保溫裝飾、抗爆防火等各種建筑功能復合一體板,。研發(fā)各類預制裝配式建筑用保溫與結(jié)構(gòu)一體化復合外墻板,，標準化、通用型,、易拆卸,、可重復使用的隔墻板、屋面板,、樓面板其節(jié)點設計與結(jié)構(gòu)構(gòu)造,。不斷拓展一體化墻材在工業(yè)與民用建筑和裝飾工程領域的應用。

6.發(fā)展鈣基新材料,。以石灰石資源梯級利用為核心,，分層次發(fā)展鈣基新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高活性氧化鈣,、氫氧化鈣及輕質(zhì)碳酸鈣,、納米碳酸鈣、食藥級碳酸鈣等鈣基新材料產(chǎn)業(yè),，同時延伸下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，使資源價值得到更好提升。

7.發(fā)展固碳制品,。研發(fā)新型固碳制品制備技術(shù),，以粉煤灰、鋼渣,、電石渣,、赤泥、爐渣,、煤矸石,、含鈣建筑垃圾等固體廢棄物為原料生產(chǎn)固碳骨料、固碳磚和固碳石材等產(chǎn)品,。建設示范生產(chǎn)線,，改進提升二氧化碳礦物固化技術(shù)，拓寬固體廢棄物的應用渠道,。

(三)加快數(shù)智賦能

8.推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。加快水泥生產(chǎn)線數(shù)字化改造，充分運用“工業(yè)大腦”,、5G等先進現(xiàn)代化信息化智能化技術(shù),，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的全面升級。推廣智能制造裝備,，重點應用無人運輸車輛,、巡檢機器人,、智能檢驗檢測裝備等新型智能裝備。針對建材企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項培訓,。

9.實施數(shù)字化管理,。推動水泥生產(chǎn)企業(yè)采用信息技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)管理體系，運用大數(shù)據(jù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等手段開展質(zhì)量過程管控,、生產(chǎn)過程管控、能源控制管控和安全管控等,，實現(xiàn)制造和應用全過程上下游互聯(lián)互通,。

10.培育轉(zhuǎn)型標桿。遴選一批水泥行業(yè)智能制造標桿企業(yè),，在行業(yè)內(nèi)移植推廣轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和模式,。開展水泥行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型梯級培育行動，分層次培育智能工廠,、智能化應用場景等重點方向典型示范案例,，發(fā)揮引領帶動作用。到2026年,，力爭培育省級典型案例30個,，國家級典型案例10個左右,。

（四）推進綠色低碳發(fā)展

11.優(yōu)化水泥企業(yè)用能結(jié)構(gòu),。提高水泥行業(yè)太陽能、風能等清潔能源的利用比例,。提升水泥企業(yè)能源“自給”能力,，減少對化石能源及外部電力依賴。強化余熱資源梯級利用,，支持鼓勵水泥企業(yè)利用自有設施,、場地實施余熱余壓利用、建設分布式光伏,、風力發(fā)電,、儲能等設施。鼓勵氫能,、生物質(zhì)燃料,、廢紡織布料、廢舊輪胎,、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥窯爐中的應用,，加大替代燃料利用技術(shù)的攻關(guān)力度。

12.提升水泥窯協(xié)同處置水平,。提高現(xiàn)有生產(chǎn)線的固廢處置量,，確保固廢供應穩(wěn)定,，有效發(fā)揮固廢處置能力。優(yōu)化協(xié)同處置生產(chǎn)工藝,，開展降低協(xié)同處置廢氣一氧化碳濃度的課題研究,，減少燒成能耗。提升水泥窯協(xié)同處置城市垃圾,、污泥等的能力,，保障“無廢”城市和綠色城鎮(zhèn)建設需要。

13.合理降低水泥熟料用量,。開展分級分別制備低碳水泥技術(shù)研究,，降低水泥中的熟料系數(shù)。開發(fā)生產(chǎn)砌筑水泥,，推動以高爐礦渣,、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細粉替代普通混合材，提高水泥中固廢資源替代熟料的比重,。

14.鞏固提升超低排放改造成效,。落實國家《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》要求，制定印發(fā)全省水泥行業(yè)超低排放改造鞏固提升方案,，加快補齊水泥窯組合脫硝技術(shù),、清潔運輸工作短板。支持企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)?？冃級,，新改擴建項目滿足環(huán)保績效A級指標要求,。

（五）加快設備和技術(shù)更新

15.加快落后低效設備替代,。加快淘汰落后低效設備、老舊設備,，推動重點用能設備能效升級,。對照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》,，以能效水平提升為重點,，推動水泥行業(yè)風機、電機,、變壓器,、泵、空壓機,、鍋爐等重點用能設備更新?lián)Q代,，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。

16.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造,。圍繞減排降碳,、節(jié)能降耗,，改造提升原料制備、窯爐控制,、粉磨破碎等相關(guān)生產(chǎn)工藝,。推進低阻旋風預熱器預分解系統(tǒng)、高效篦冷機,、水泥窯窯襯系統(tǒng)模塊化裝配式集成,、生料終粉磨輥壓機、富氧全氧燃燒,、先進節(jié)能粉磨,、水泥包裝自動化等技術(shù)改造。

17.加快新技術(shù)的開發(fā)應用,。集中攻克水泥窯內(nèi)循環(huán)沸騰煅燒,、綠氫煅燒水泥熟料等技術(shù)。重點開發(fā)高貝利特水泥,、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品,。進一步完善已投產(chǎn)碳捕集、利用與封存項目,，提升技術(shù)水平,，為推廣應用提供技術(shù)支撐。   

三,、保障措施

（一）加強組織領導,。各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，細化工作措施,，著力抓好各項任務落實,，定期評估計劃執(zhí)行情況，研究解決執(zhí)行過程中的重大問題及時調(diào)整策略,，確保水泥行業(yè)改造提升有序進行。

（二）加大質(zhì)量監(jiān)管,。推進各企業(yè)標準化化驗室建設,，貫徹落實《通用硅酸鹽水泥》（GB 175-2023）要求，提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量,。加強標準的宣貫和推廣工作,，確保標準得到有效執(zhí)行。建立標準執(zhí)行監(jiān)督機制,，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，確保標準的有效實施。

（三）發(fā)揮協(xié)會作用,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,，牽頭搭建行業(yè)合作平臺,，為企業(yè)提供信息、技術(shù),、管理咨詢服務,。組織開展上下游企業(yè)對接活動，開拓市場營銷渠道,。按照工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》要求，組織實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn),，加強行業(yè)自律,，防止企業(yè)惡性競爭，確保規(guī)范有序平穩(wěn)發(fā)展,。

附件2

山東省平板玻璃行業(yè)改造提升工作方案（2024-2026）

一,、發(fā)展目標

到2026年,加快發(fā)展一批高端應用玻璃新產(chǎn)品，培植一批玻璃深加工龍頭企業(yè),。提高玻璃深加工技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值,，力爭玻璃深加工率提升到60%以上。建成5條太陽能光伏壓延玻璃生產(chǎn)線,，推進鈣鈦礦,、碲化鎘光伏組件、TCO玻璃生產(chǎn)線建設和產(chǎn)品量產(chǎn),。推進平板玻璃行業(yè)能效提升,，達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到20%。

二,、重點工作

（一）推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

1.提升高端建筑玻璃產(chǎn)品比重,。堅持增加高端產(chǎn)品比重，鞏固其在高端建筑玻璃市場中的地位,，進一步提升市場占有率,。加快發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃,、節(jié)能中空玻璃,、真空玻璃、彩色節(jié)能鍍膜玻璃制品,，發(fā)展超薄玻璃和特種玻璃,。

2.推動產(chǎn)業(yè)向高端應用發(fā)力。發(fā)展軌道交通用機車玻璃和屏蔽門玻璃等交通領域應用玻璃產(chǎn)品,，發(fā)展家電領域高硼硅玻璃產(chǎn)品,，發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)應用玻璃產(chǎn)品，提高功能性鍍膜玻璃的應用占比,。發(fā)展電子信息,、智能穿戴等領域玻璃產(chǎn)品,，發(fā)展車載多功能蓋板、高端手機蓋板,、TFT-LCD基板等顯示器用玻璃,。

（二）補齊光伏玻璃產(chǎn)業(yè)短板弱項

3.推進光伏壓延玻璃項目建設。重點支持太陽能光伏玻璃項目建設,，推進項目順利建成投產(chǎn),。支持光伏玻璃生產(chǎn)企業(yè)把握光伏發(fā)電發(fā)展新趨勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，拓寬產(chǎn)品種類,，提升光伏組件供給能力。

4.加快發(fā)展先進光伏玻璃產(chǎn)業(yè),。加大鈣鈦礦,、碲化鎘光伏組件、TCO玻璃生產(chǎn)線建設和產(chǎn)品量產(chǎn),，發(fā)展建筑光伏一體化（BIPV）的綠色建筑,，支持一批鈣鈦礦光伏電池新技術(shù)多場景應用示范，做大做強鈣鈦礦太陽能電池產(chǎn)業(yè),，將光伏玻璃產(chǎn)業(yè)打造成為新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

（三）提升玻璃深加工整體水平

5.提升深加工產(chǎn)品科技含量。重點研發(fā)真空玻璃,、薄玻璃物理鋼化,、電致變色玻璃、氣凝膠玻璃,、3D曲面玻璃,、發(fā)電玻璃等深加工新技術(shù)。

6.培育深加工龍頭骨干企業(yè),。支持平板玻璃企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，因地制宜實施產(chǎn)業(yè)整合，培育一批玻璃深加工龍頭企業(yè),，建設一批技術(shù)領先,、質(zhì)量優(yōu)異的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)基地。

（四）加大設備更新和技術(shù)改造力度

7.改進生產(chǎn)工藝,。提高熔窯自動化水平，全面監(jiān)測窯內(nèi)玻璃液和耐火材料溫度,，通過大數(shù)據(jù)分析手段實施優(yōu)化控制,。提高錫槽自動化水平，錫槽玻璃板寬,、板面質(zhì)量監(jiān)控數(shù)字化,，采用加熱量少的退火溫度作業(yè)制度和節(jié)能控制措施,，保證退火質(zhì)量。改進冷端采用優(yōu)化系統(tǒng),，多訂單優(yōu)化切割,，提高綜合成品率。推行AGV智能倉儲系統(tǒng),，提高生產(chǎn)管理效率和靈活性,。

8.推進節(jié)能降碳。推廣浮法玻璃一窯多線技術(shù),，提高綜合傳熱效率和余熱回收效率,，減少窯爐表面散熱量，降低單位產(chǎn)品的能耗和碳排放,。采用新型節(jié)能電機,、空壓機、風機等設備降低電耗,。利用先進能效管理系統(tǒng)對燃料,、電、水,、蒸汽,、壓縮空氣、氮氫氣等能源的實時能耗數(shù)據(jù)采集,、監(jiān)視,，提高能源利用效率。推廣使用光電,、風電等新能源,，結(jié)合余熱發(fā)電，提升企業(yè)能源自給能力,，減少對化石能源及外部電力的依賴,，促進平板玻璃生產(chǎn)的綠色能源低碳轉(zhuǎn)型。

9.加強環(huán)保管控,。選用含硫量低的優(yōu)質(zhì)清潔燃料,，從源頭上減少硫化物排放。加強物料制備過程中無組織揚塵的管控,，減少物料堆存,、轉(zhuǎn)運等操作過程中的揚塵。推廣應用新型低氮燃燒系統(tǒng),，提高燃燒效率,，減少煙氣外溢,，降低氮氧化物排放,。推廣干法脫硫-復合陶瓷濾筒除塵脫硝一體化技術(shù)及裝備應用,，實現(xiàn)煙氣的超低排放。支持企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)保績效A級。新改擴建項目滿足環(huán)保績效A級指標要求,。

10.建設智能工廠。推廣自動化配料,、熔窯,、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制,，熔化成形數(shù)字仿真,，冷端優(yōu)化控制、在線缺陷檢測,、自動堆垛鋪紙,、自動切割分片、智能倉儲等數(shù)字化,、智能化技術(shù),，推動平板玻璃生產(chǎn)全流程智能化升級。設置智慧工廠網(wǎng)絡系統(tǒng)及生產(chǎn)管理數(shù)字化系統(tǒng),，完善設備管理,、安環(huán)管理、能源管理等系統(tǒng),，提高企業(yè)整體管控水平,。 

三、保障措施

（一）加強組織領導,。發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會,、咨詢機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、骨干企業(yè),、科研院所等協(xié)同作用，強化事中事后監(jiān)管,，推進各項工作落實落細,。強化行業(yè)自律，提升行業(yè)治理能力,，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,，引導經(jīng)營者依法競爭，自覺維護市場競爭秩序,。

（二）加大政策支持,。構(gòu)建促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的政策體系,，強化政策銜接配合,，因地制宜,、精準施策。發(fā)揮財政資金的吸引和撬動作用,，引導金融機構(gòu)加大信貸支持力度,，按照市場化原則引入社會資本和行業(yè)資本投入。擴大技術(shù)裝備投資,，加大對節(jié)能降碳改造升級支持力度,。

（三）強化人才支撐。鼓勵科研院所,、高等院校與玻璃生產(chǎn)企業(yè)建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系,，加大人才培養(yǎng)力度和引進工作，完善行業(yè)人才體系建設,。發(fā)揮行業(yè)組織作用,，了解重點領域人才需求，建立玻璃行業(yè)人才平臺和專家?guī)臁?/span>