為加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委代省政府起草了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
一,、發(fā)送電子郵件至[email protected]，郵件主題請(qǐng)注明“《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》征求意見(jiàn)”,。
二,、信函可寄送至山東省發(fā)展改革委動(dòng)能協(xié)調(diào)處，電話：0531-51783147,，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號(hào),，郵編：250011。請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌啊渡綎|省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》征求意見(jiàn)”字樣,。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年7月19日,。
附件：山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年6月18日
關(guān)于《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例
（草案征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
一、立法的必要性
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化,、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的親切關(guān)懷下,，2022年8月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命,。這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來(lái),，全國(guó)第一個(gè)以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，也是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以國(guó)發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命,，為中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐開(kāi)辟了廣闊空間,。2024年5月，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨山東考察并強(qiáng)調(diào),，山東要在全國(guó)發(fā)展大局中定好位,、挑大梁,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力,，繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前,、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前,，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章,。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展十分關(guān)心,、寄予厚望，為山東闊步新征程指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。山東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央決策部署,，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手,，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,，全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,。為進(jìn)一步推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)解決全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中存在的短板和不足,，有必要在總結(jié)我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)地方立法,，明確主體責(zé)任,、監(jiān)督管理和服務(wù)職責(zé)，突出山東地域特色,，為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障,。
二、主要內(nèi)容
《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》共7章51條,。
一是基本原則,。規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍,、基本原則等,。明確了政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)及行業(yè)組織作用,，同時(shí)對(duì)綠色低碳行為規(guī)范,、宣傳教育和考核獎(jiǎng)勵(lì)作出了規(guī)定。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)定了我省和設(shè)區(qū)的人民政府責(zé)任,，需建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局,，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造,、加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目管理、加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育及壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),。同時(shí)規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè),、挖掘傳統(tǒng)文化和紅色文化資源。
三是能源轉(zhuǎn)型,。規(guī)定了省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系職責(zé),。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能效管理；調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),；根據(jù)新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,，推動(dòng)新能源應(yīng)用。
四是生態(tài)建設(shè),。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)美麗山東責(zé)任,。規(guī)定省人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高生態(tài)用地的比例,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；實(shí)行水資源管理制度,；建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,；提高廢棄物循環(huán)利用水平。規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,，推進(jìn)園區(qū)綠色低碳發(fā)展,。
五是綠色生活。規(guī)定了需加快形成綠色低碳生活方式,。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給,，探索建立個(gè)人碳賬戶(hù)等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾綠色出行,；建立健全生活垃圾管理制度，做好生活垃圾處置,；積極推動(dòng)二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展,。規(guī)定機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲節(jié)約管理,。
六是保障措施,。規(guī)定了省人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；協(xié)調(diào)建立綠色金融服務(wù)平臺(tái),；完善體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格政策機(jī)制；統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法,，加強(qiáng)碳排放權(quán)管理,，健全綠色低碳供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系；建立健全節(jié)能審查制度,。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善多元化綠色投融資機(jī)制,，加大對(duì)中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持力度；加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域人才的培育和引進(jìn),，建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)人才隊(duì)伍,；建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái),。同時(shí)規(guī)定容錯(cuò)免責(zé),，對(duì)于促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中的錯(cuò)誤，符合規(guī)定條件的,，可以依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任,。