關(guān)于《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》起草情況的說明
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和對山東工作的重要指示要求，搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大機(jī)遇,，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，省交通運輸廳起草了《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動方案》）,，現(xiàn)說明如下。
一,、起草背景
低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,，是培育競爭新優(yōu)勢、打造增長新引擎,、增強(qiáng)發(fā)展新動能的戰(zhàn)略選擇,，黨中央、國務(wù)院高度重視,，在宏觀層面和頂層設(shè)計上作出部署,。省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省政府工作報告對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出安排?！缎袆臃桨浮钒凑拯h中央,、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,，立足全省實際,，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，錨定“走在前、開新局”,，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，著力構(gòu)建服務(wù)保障新體系、打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎,、創(chuàng)建應(yīng)用場景新范例,、培育低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。
二,、起草過程
2024年1月,，省交通運輸廳與省有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)省市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗舉措,，赴濟(jì)南,、青島、日照,、濱州等市開展實地調(diào)研,，組織各市對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清現(xiàn)狀,、查找差距,、分析不足，編制形成調(diào)研報告和研究報告,。在此基礎(chǔ)上,，2月起草完成《行動方案》初稿。3月分別征求省有關(guān)部門,、各市政府意見建議,；召開省直部門、市政府,、業(yè)內(nèi)企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者五個層面座談會,，根據(jù)各方意見修改完善后,，形成《行動方案》征求意見稿。
三,、總體考慮
《行動方案》起草過程中,，重點把握以下四個方面：
一是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),。發(fā)揮市場決定性作用,，強(qiáng)化政府頂層引導(dǎo)作用，匯聚政產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢資源,，以智慧化,、高端化、綠色化為導(dǎo)向,，構(gòu)建大中小微企業(yè)融通發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
二是超前布局,、突出重點,。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，把握低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,，聚焦重點領(lǐng)域,，系統(tǒng)謀劃、超前布局,，加快構(gòu)建低空飛行服務(wù)保障體系,，梯次培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
三是創(chuàng)新驅(qū)動,、應(yīng)用牽引,。以前沿技術(shù)突破引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)原創(chuàng)性,、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,。以典型應(yīng)用場景為牽引，推動技術(shù)迭代升級,，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。
四是開放融合、安全有序,。吸引低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名行業(yè)組織,、科研機(jī)構(gòu),、投融資機(jī)構(gòu)共同參與，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,。堅持包容審慎的治理理念,，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管,，確?？辗腊踩⒐舶踩惋w行安全,。
四,、主要內(nèi)容
《行動方案》主要包括3個部分：
第一部分是總體要求。主要明確總體思路和發(fā)展目標(biāo),，到2026年,，全省低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障水平全國領(lǐng)先，創(chuàng)新能力國際一流,，應(yīng)用場景豐富多元,，產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升，成為全國低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展重要策源地,，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,。
第二部分是重點任務(wù),。一是實施服務(wù)保障筑基行動。包括構(gòu)建協(xié)同高效的低空飛行服務(wù)網(wǎng),、開放融合的低空飛行航線網(wǎng),、全域覆蓋的低空監(jiān)視通信網(wǎng)、智慧綠色的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),。二是實施技術(shù)創(chuàng)新賦能行動,。包括打造創(chuàng)新平臺、推進(jìn)技術(shù)攻關(guān),、激發(fā)創(chuàng)新動能,、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。三是實施應(yīng)用場景拓展行動,。包括構(gòu)建無人機(jī)智慧物流體系、加速城市空中交通示范應(yīng)用,、推進(jìn)公共服務(wù)提能增效,、拓展新型低空消費市場、促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)?；\行,、建設(shè)標(biāo)志性新場景。四是實施產(chǎn)業(yè)能級躍升行動,。包括開展招大引強(qiáng),、建立驗證體系、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),、加快產(chǎn)業(yè)集聚,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三部分是保障措施,。包括強(qiáng)化組織保障,、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化人才保障,、強(qiáng)化安全保障,。