| 發(fā)文機(jī)關(guān)： 山東省人民政府 | 成文日期： 2024-02-28 |
| 發(fā)文字號(hào)： 魯政字〔2024〕34號(hào) | 發(fā)布日期： 2024-03-08 |
| 標(biāo) 題： 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）的通知 | |
山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃
（2024-2030年）的通知
魯政字〔2024〕34號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：
現(xiàn)將《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
山東省人民政府
2024年2月28日
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃
（2024-2030年）
第一章 總體要求
濟(jì)南都市圈地處黃河下游,、山東半島城市群中西部，是我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿?？v軸的重要組成部分,，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，在促進(jìn)全國由南向北擴(kuò)大開放,、由東向西梯度發(fā)展,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中戰(zhàn)略作用突出，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)大局中具有重要地位,。濟(jì)南都市圈以濟(jì)南市為中心,，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市,、德州市,、聊城市、濱州市共同組成,。主要包括濟(jì)南市全域,，淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū),、臨淄區(qū),，泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū),、肥城市,，臨邑縣、齊河縣,、禹城市,，聊城市茌平區(qū)、東阿縣,，鄒平市,，面積約2.23萬平方公里，常住人口約1810萬人,。規(guī)劃期至2030年,，展望至2035年。
第一節(jié) 總體思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前,、開新局”,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，充分發(fā)揮濟(jì)南市輻射帶動(dòng)作用,，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高效能治理為統(tǒng)領(lǐng),，以加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式、促進(jìn)濟(jì)南市帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展為方向,，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治,、公共服務(wù)便利共享,、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)具有全國重要影響力的濟(jì)南都市圈,，為壯大山東半島城市群、助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
第二節(jié) 發(fā)展思路
各揚(yáng)所長,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。樹立“一盤棋”思想，提升中心城市發(fā)展能級(jí),，輻射帶動(dòng)周邊城市接續(xù)發(fā)展,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)治理，增強(qiáng)同城化發(fā)展的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、優(yōu)勢互補(bǔ),、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，數(shù)智賦能,。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量培育，協(xié)同推進(jìn)源頭創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，促進(jìn)科技創(chuàng)新與動(dòng)能轉(zhuǎn)換融通互動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展,。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，強(qiáng)化節(jié)約集約用地意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護(hù),，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，引領(lǐng)黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,。
改革牽引,，開放合作。改善制度供給,，加強(qiáng)模式創(chuàng)新,，破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類資源要素有序流動(dòng)、高效配置,，高水平服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場,，促進(jìn)國際國內(nèi)市場高效貫通，實(shí)現(xiàn)更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次全方位開放。
人民至上,，和諧共享,。堅(jiān)持共同富裕方向，完善生育支持政策體系,，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化都市圈建設(shè),，創(chuàng)新社會(huì)治理模式,，確保社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定，更好提高人民生活品質(zhì),，共建幸?；盍ι钊Α?/p>
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2030年,，都市圈建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，濟(jì)南中心城市輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào),，同城化發(fā)展取得突破性進(jìn)展,，區(qū)域綜合競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰,、城市功能互補(bǔ),、要素流動(dòng)有序、交通往來順暢,、環(huán)境和諧宜居,、人民生活富足的現(xiàn)代化都市圈。都市圈經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右,。便捷高效的快速網(wǎng)、四通八達(dá)的干線網(wǎng),、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)初具規(guī)模,，“通勤圈”聯(lián)通水平邁上新臺(tái)階。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，“產(chǎn)業(yè)圈”高質(zhì)量發(fā)展塑成新優(yōu)勢,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制高效運(yùn)行,，協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，韌性城市建設(shè)不斷推進(jìn),，萬元工業(yè)增加值用水量降至10m3以下,，二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷健全,，“安全圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平躍上新高度,。教育托育、醫(yī)療衛(wèi)生,、健康養(yǎng)老,、文化體育等公共服務(wù)共建共享水平不斷提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上,，共同富裕扎實(shí)推進(jìn),，公共文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“生活圈”人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升,。
到2035年,，都市圈同城化發(fā)展格局全面形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力走在全國前列,，在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與度和競爭力大幅躍升,，高效基礎(chǔ)設(shè)施全域成網(wǎng)，門戶樞紐功能全面增強(qiáng),，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良,，建成具有較強(qiáng)國際影響力,、區(qū)域帶動(dòng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的現(xiàn)代化都市圈。
第二章 優(yōu)化都市圈發(fā)展格局
統(tǒng)籌黃河,、泰山兩大生態(tài)系統(tǒng),，突出“山河交融、中心引領(lǐng),、軸帶支撐,、全域協(xié)調(diào)”發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)守“三區(qū)三線”管控要求,，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，構(gòu)建核心引領(lǐng),、軸線展開,、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈發(fā)展格局,。
第一節(jié) 強(qiáng)化濟(jì)南輻射帶動(dòng)作用
優(yōu)化濟(jì)南中心城區(qū)功能。著力提高中心城區(qū)創(chuàng)新功能,、經(jīng)濟(jì)功能,、服務(wù)功能、社會(huì)功能,、生態(tài)功能,，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益整體提升，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,。突出泉城風(fēng)貌和歷史文化核心,，抓好古城（明府城）、老商埠,、洪家樓,、上新街等片區(qū)保護(hù)提升。構(gòu)建東西部新城區(qū)“兩翼齊飛”發(fā)展格局,，按照“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入＋公共設(shè)施建設(shè)＋高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)＋快速交通鏈接”思路,，做強(qiáng)做優(yōu)東部中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中心區(qū),、漢峪金谷片區(qū),，加快建設(shè)濟(jì)南東站—濟(jì)鋼片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、彩虹湖片區(qū),，全力推進(jìn)中央活力區(qū)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè),。高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),，以維持沿黃自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性為前提，統(tǒng)籌推進(jìn)南北兩岸重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)南岸城區(qū)功能和人口向黃河北新城區(qū)疏解,，實(shí)現(xiàn)兩岸互動(dòng)、南北共興,。補(bǔ)齊長清區(qū),、濟(jì)陽區(qū)、章丘區(qū)城市服務(wù)配套,，全面融入濟(jì)南中心城區(qū)發(fā)展,。加強(qiáng)萊蕪—鋼城省會(huì)城市副中心建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng),，突出抓好山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè),，建設(shè)黃河流域先進(jìn)制造業(yè)中心和省會(huì)城市副中心主要承載區(qū)。發(fā)揮濟(jì)南戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢,，服務(wù)區(qū)域重要商品和資源要素流通,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,。
推動(dòng)城市“瘦身健體”。強(qiáng)化城市空間開發(fā)管控,，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),，統(tǒng)籌老城提升與新區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與城市管理,，積極探索特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路徑,。合理控制開發(fā)強(qiáng)度、人口密度,，積極破解“大城市病”,，引導(dǎo)人口合理分布，推動(dòng)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,。加快非核心功能和設(shè)施有序疏解,，適當(dāng)疏解二環(huán)路以內(nèi)老城區(qū)勞動(dòng)密集型制造業(yè)和制造環(huán)節(jié)、一般性裝備制造基地,、普通倉儲(chǔ)物流,、專業(yè)市場等。加快推進(jìn)城市更新,，分步實(shí)施丁太魯新徐片區(qū),、濼口片區(qū)、宋劉片區(qū),、臘山工業(yè)園等存量片區(qū)改造,。科學(xué)配置公共資源,，引導(dǎo)教育,、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向周邊輻射延伸，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵,、集約,、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，完善城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理體系，持續(xù)推進(jìn)城市安全發(fā)展工作,，做實(shí)做細(xì)“網(wǎng)格化”服務(wù),，加快創(chuàng)建更高水平、更具示范意義的全國文明城市,。
提升城市品質(zhì)魅力,。堅(jiān)持以人民為中心，提升城市公共服務(wù)水平,，優(yōu)化開敞空間布局,，塑造特色魅力泉城風(fēng)貌,，提升人民幸福感。完善國際標(biāo)準(zhǔn),、覆蓋城鄉(xiāng),、便捷共享的高品質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)全齡友好包容型城市,。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化綠地系統(tǒng),，優(yōu)化城市綜合公園整體布局，建設(shè)綠色公園城市,，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠,、出門見景、四季見花”,。保護(hù)城市歷史文脈,，嚴(yán)禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景,，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地,，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹,。突出濟(jì)南“山泉湖河城”一體的城市特色,，塑造具有全球影響力的文化休閑環(huán)境和本土特色鮮明的城市風(fēng)貌。
第二節(jié) 推進(jìn)濟(jì)淄,、濟(jì)泰,、沿黃軸線展開
濟(jì)淄發(fā)展軸。依托濟(jì)青通道,，構(gòu)建以濟(jì)淄科創(chuàng)制造走廊為主要載體的東西向發(fā)展軸,，推進(jìn)濟(jì)淄兩市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)保,、文化旅游、公共服務(wù),、社會(huì)治理“六個(gè)同城化”建設(shè),，支持淄博市對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊、智能制造走廊,，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合,，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、生命健康,、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造研發(fā)—測試—產(chǎn)業(yè)化鏈條,。向東聯(lián)動(dòng)青島都市圈,，一體構(gòu)建濟(jì)青發(fā)展軸帶,。向西聯(lián)動(dòng)聊城市，協(xié)同打造沿黃“一字型”大通道,、綠色生態(tài)走廊,、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。
濟(jì)泰發(fā)展軸,。依托京滬通道,，構(gòu)建以濟(jì)泰生態(tài)文旅走廊為主要載體的南北向發(fā)展軸帶，深化濟(jì)南,、泰安在基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化合作,，協(xié)同推進(jìn)泰山,、黃河、大汶河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù),，共同推進(jìn)泰山,、齊長城等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，守護(hù)好泰山“齊魯綠心”,。向南聯(lián)動(dòng)濟(jì)寧市,，共同開發(fā)旅游市場，合力打造“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶,。向北聯(lián)動(dòng)德州市,，積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向京津冀協(xié)同發(fā)展的門戶,，推動(dòng)齊河縣,、禹城市、臨邑縣加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū),。
沿黃發(fā)展軸,。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以黃河為紐帶,，分區(qū)優(yōu)化沿黃空間功能,，構(gòu)建功能多元、有機(jī)融合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的沿黃發(fā)展軸,，增強(qiáng)沿黃地區(qū)要素集聚流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)黃河由地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變,。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿黃大通道，科學(xué)合理布置過河通道,，連接左右岸,、貫通上下游,，合力打造沿黃達(dá)海設(shè)施聯(lián)通大通道、綠色生態(tài)大走廊,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,。深度挖掘黃河文化資源，推進(jìn)黃河文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
第三節(jié) 推動(dòng)周邊城市與中心城市協(xié)同發(fā)展
增強(qiáng)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)承載能力,。推動(dòng)淄博市主城四區(qū)（張店區(qū),、淄川區(qū)、周村區(qū),、臨淄區(qū)）提質(zhì)增容,，圍繞國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和歷史文化名城的定位,，加速聚要素,、增量級(jí)、提質(zhì)量,、強(qiáng)功能,，提升新型工業(yè)化水平和齊文化影響力。立足泰安市（泰山區(qū),、岱岳區(qū),、肥城市）發(fā)展基礎(chǔ)，聚力推動(dòng)“泰山鋰谷”“泰山數(shù)谷”等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,，加速建設(shè)“千萬千瓦級(jí)多元新型儲(chǔ)能基地”,，高品質(zhì)推動(dòng)泰安中心城區(qū)形成“兩山相映、一河鑲嵌”發(fā)展格局,，打造山水宜居典范城市和國家級(jí)旅游休閑城市,。
著力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng),，提升縣城與中心城市互聯(lián)互通水平,，推動(dòng)城市教育、醫(yī)療,、文化,、養(yǎng)老托育等資源向縣城、農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋,，建設(shè)成為與主城區(qū)通勤便捷,、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星城。加快培育發(fā)展小城鎮(zhèn),，發(fā)展一批資源加工,、先進(jìn)制造、商貿(mào)物流,、文化旅游等專業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新載體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點(diǎn),。
推進(jìn)重點(diǎn)毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。強(qiáng)化毗鄰縣（市、區(qū)）合作,，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的發(fā)展新模式,。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，共享公共服務(wù)設(shè)施,，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同治理，加強(qiáng)重大污染,、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置,，打造一批區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)—齊河縣,、禹城市,、臨邑縣，濟(jì)南市章丘區(qū)—鄒平市—淄博市周村區(qū),，平陰縣—東阿縣—肥城市,，濟(jì)南南部山區(qū)—泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)等探索跨市域毗鄰縣（市,、區(qū)）一體化發(fā)展路徑,。
第三章 提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
以智能化、網(wǎng)絡(luò)化,、現(xiàn)代化為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通、能源保障,、現(xiàn)代水網(wǎng),、市政公用設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。
第一節(jié) 共建綜合立體交通網(wǎng)
共建軌道上的都市圈,。以濟(jì)南樞紐為核心，完善都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局,，統(tǒng)籌干線鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè),，并做好與城市軌道交通銜接，構(gòu)建一體化,、多層次的都市圈內(nèi)聯(lián)外通軌道交通運(yùn)輸體系,。在都市圈主要通勤方向上構(gòu)建“環(huán)米字型”軌道交通主骨架，積極推進(jìn)濟(jì)濱高鐵,、濟(jì)棗高鐵,、德商高鐵，有序推動(dòng)市域（郊）鐵路發(fā)展,，研究推動(dòng)向有條件的縣域延伸,。加快濟(jì)南城市軌道交通二期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和三期規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南云巴高新東區(qū)環(huán)線,。
暢通都市圈公路網(wǎng),。完善濟(jì)南都市圈“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，加快濟(jì)南都市圈環(huán)線和濟(jì)南繞城高速,、濟(jì)廣高速,、京臺(tái)高速、青銀高速繁忙路段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施普通干線品質(zhì)提升工程,，統(tǒng)籌干線公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)，合理布局進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò),，有序開展干線公路過境段,、進(jìn)出城瓶頸路段升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效,，實(shí)現(xiàn)戶戶硬化路,；統(tǒng)籌農(nóng)村公路與農(nóng)村生活供水、污水管網(wǎng)建設(shè),，適宜路段以旅游公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提升,，促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。打造便捷通暢的跨黃通道,，加快建設(shè)G104京嵐線黃河大橋改擴(kuò)建,、齊魯黃河大橋等跨黃橋隧。著力提高公路服役能力和服務(wù)品質(zhì),，統(tǒng)籌新改建和大中修項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理,，提升公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施力度。健全完善道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施，提高道路交通安全水平,。
推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場區(qū)域航空樞紐建設(shè),。加快實(shí)施濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化與高速鐵路,、城市軌道交通銜接,，建立泰安、德州,、淄博,、濱州等市與濟(jì)南機(jī)場的快速通道，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)一小時(shí)到達(dá)機(jī)場,。新開,、加密國內(nèi)外直達(dá)航線，加快打造聯(lián)通全球,、覆蓋全國的航線網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)籌機(jī)場與周邊發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)空港樞紐與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代生活,、現(xiàn)代城市有機(jī)融合，建成港產(chǎn)城融合發(fā)展新標(biāo)桿,。有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)布局,，完善通用航空飛行服務(wù)保障體系、應(yīng)急救援體系和低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng),，推進(jìn)低空空域管理改革工作,。
打造海河聯(lián)運(yùn)的黃金水道。抓好小清河數(shù)字（智慧）航道建設(shè),，建成小清河復(fù)航工程,，打通濟(jì)南都市圈出海新通道，打造綠色高效的“黃金水道”,。研究論證京杭運(yùn)河—小清河聯(lián)通工程,、徒駭河通航工程，增強(qiáng)內(nèi)河航道通行能力,，擴(kuò)大通達(dá)范圍,。適時(shí)開展黃河適宜段通航研究。加快建設(shè)小清河濟(jì)南港,，完善港口集疏運(yùn)體系,，大力發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)和公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。
建設(shè)便捷高效運(yùn)輸服務(wù)體系,。加強(qiáng)都市圈公共交通服務(wù)供給,，實(shí)施都市圈綜合交通樞紐建設(shè)提升工程,，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運(yùn)通道,，研究利用既有鐵路的富余能力開行市域（郊）列車,。打造多種運(yùn)輸方式無縫銜接的旅客聯(lián)程運(yùn)輸體系，探索推進(jìn)民航,、鐵路,、公路、軌道交通“聯(lián)程票”制和安檢互信,，加快推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”發(fā)展,。推動(dòng)都市圈內(nèi)城市公共交通服務(wù)同城化和優(yōu)惠共享，完善跨城通勤交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。規(guī)范有序發(fā)展道路定制客運(yùn)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。深入貫徹實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，深化國家交通都市建設(shè),，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行。提升機(jī)場中轉(zhuǎn)市場份額,，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)功能,，推行航空行李直掛和跨航司便捷中轉(zhuǎn)，強(qiáng)化濟(jì)南遙墻機(jī)場樞紐競爭力,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,，聯(lián)合搭建都市圈商品交易市場、展貿(mào)對(duì)接會(huì)等商貿(mào)流通設(shè)施及平臺(tái),。加快5G,、人工智能、大數(shù)據(jù)與交通運(yùn)輸深度融合,，提供全程電子化服務(wù),。
第二節(jié) 夯實(shí)綠色安全能源保障網(wǎng)
實(shí)施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同的煤炭供應(yīng)鏈,，建設(shè)煤炭儲(chǔ)備基地，積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā),，大幅提高太陽能,、風(fēng)能、氫能,、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用規(guī)模,。優(yōu)化都市圈電力主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè)，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò),，提高都市圈電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。加強(qiáng)區(qū)域天然氣干線管網(wǎng)互聯(lián)互通，規(guī)劃實(shí)施內(nèi)聯(lián)外通相關(guān)工程,，提升天然氣調(diào)峰儲(chǔ)配能力,。強(qiáng)化與青島、煙臺(tái)等市沿海LNG接收站聯(lián)通,，加快推進(jìn)山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線和章丘—青州聯(lián)絡(luò)線輸氣管道等建設(shè),，實(shí)施跨區(qū)域天然氣管網(wǎng)和運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖,，加大民用,、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤替代力度，完善清潔取暖長效機(jī)制,，防止散煤復(fù)燒,。統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)低溫余熱利用，依托電廠,、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范,，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，推動(dòng)肥城市,、聊城市茌平區(qū)等依托豐富熱源實(shí)施外熱入濟(jì)項(xiàng)目,，加快實(shí)施萊熱入泰等項(xiàng)目，推動(dòng)濟(jì)南都市圈供熱一體化,，打造北方地區(qū)跨區(qū)域能源合作典范,。
第三節(jié) 打造高效集約現(xiàn)代水網(wǎng)
嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，強(qiáng)化水資源剛性約束,。依托黃河,、南水北調(diào)東線輸水干線，統(tǒng)籌黃河水,、長江水,、淮河水、地表水,、地下水和再生水等各類水源,，銜接相關(guān)流域規(guī)劃，完善跨流域,、跨縣區(qū),、多水源聯(lián)合調(diào)度的水資源保障體系。加強(qiáng)非常規(guī)水源開發(fā)利用,，完善再生水利用設(shè)施和再生水主干管網(wǎng)建設(shè),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水利用,，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)就地消納利用再生水資源。強(qiáng)化水資源剛性約束,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,，推行合同節(jié)水管理,。加強(qiáng)骨干河道治理，積極開展水利工程病險(xiǎn)隱患排查和安全鑒定,。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,，實(shí)施防洪水利提升工程。搭建綜合數(shù)字化共享平臺(tái),，健全防洪減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指揮體系,，加強(qiáng)跨部門合作，建立跨區(qū)域信息共享機(jī)制,，發(fā)揮整體防洪效能,。提升城市內(nèi)澇治理能力，提升都市圈氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,，扎實(shí)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字孿生流域,、數(shù)字孿生水網(wǎng),、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，加快構(gòu)建具有“四預(yù)”（預(yù)報(bào),、預(yù)警,、預(yù)演、預(yù)案）功能的數(shù)字孿生水利體系,。
第四章 共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
立足都市圈資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件,，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理化布局,，著力構(gòu)建有重點(diǎn),、分層次、韌性強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
第一節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備,、先進(jìn)材料,、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域,，共同組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程,，協(xié)同培育一批具有國際競爭力的萬億級(jí),、五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,、輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群等提質(zhì)增效,，爭創(chuàng)一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群,。實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃,，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。積極培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化,、集群化、生態(tài)化發(fā)展,。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快“兩鏈融合”,，構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路,。在量子科技、未來網(wǎng)絡(luò),、氫能與儲(chǔ)能,、區(qū)塊鏈、元宇宙,、空天信息,、基因與細(xì)胞技術(shù)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)等領(lǐng)域布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務(wù),，構(gòu)建引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)體系,。組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，共同制定未來產(chǎn)業(yè)政策體系,，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器,、加速器等各類眾創(chuàng)空間。探索建設(shè)都市圈未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索,、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。加快建設(shè)濟(jì)南未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),，重點(diǎn)突破量子科技,、區(qū)塊鏈、空天信息等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì),、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入,、專利申請、商標(biāo)品牌塑造和標(biāo)準(zhǔn)制定,。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易,、股權(quán)合作等方式兼并重組,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移,。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)等區(qū)域典型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施升級(jí)改造，優(yōu)化提升萊蕪—泰安內(nèi)陸精品鋼基地,，推動(dòng)內(nèi)陸非規(guī)劃基地鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退,，支持退出產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿,。
第二節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大5G建站規(guī)模,。推進(jìn)“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè),，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到99%以上。實(shí)施新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動(dòng),，支持濟(jì)南市打造低時(shí)延數(shù)據(jù)中心核心區(qū),，推動(dòng)淄博市臨淄區(qū)、肥城市,、禹城市、齊河縣,、鄒平市,、聊城市茌平區(qū)、東阿縣等建成一批面向垂直應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心,，爭取布局建設(shè)2—3個(gè)工業(yè)大數(shù)據(jù)省級(jí)區(qū)域中心和行業(yè)中心,。加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局新一代高性能計(jì)算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺(tái),，推動(dòng)濟(jì)南國家E級(jí)超算中心融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，建設(shè)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)資源池，構(gòu)建“邊緣計(jì)算＋智算＋超算”多元協(xié)同,、數(shù)智融合的算力體系,。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建物聯(lián),、數(shù)聯(lián),、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng),，推進(jìn)智能傳感、數(shù)字孿生,、云計(jì)算,、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、集成創(chuàng)新,。打造無線寬帶都市圈,，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)交通線路高速無線局域網(wǎng)覆蓋。加快低軌通訊衛(wèi)星系統(tǒng)組網(wǎng)應(yīng)用,，加強(qiáng)與地面通信骨干網(wǎng)融合,，探索應(yīng)用新場景。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。大力發(fā)展新一代信息技術(shù),，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,。加快建設(shè)濟(jì)南國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，打造“人工智能＋”融合開放平臺(tái)，重點(diǎn)突破人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品,、核心軟硬件,、融合性新興業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群,。加快建設(shè)中國算谷,，鞏固提升服務(wù)器整機(jī)制造全球領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)型重大項(xiàng)目,，推進(jìn)區(qū)塊鏈深度融合應(yīng)用,。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作機(jī)制,，聯(lián)合舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介活動(dòng),，推動(dòng)200個(gè)左右數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí),。實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng),，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化,、制造柔性化,、產(chǎn)品個(gè)性化、管理智能化。發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”,，加快“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)（濟(jì)南）,、標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用,，完善國家級(jí),、省級(jí)及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系。加快推進(jìn)濟(jì)南首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)工作,。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,，每年培育10家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)、10家以上智能工廠,、數(shù)字化車間,，積極創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)。實(shí)施數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景打造計(jì)劃,，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)大腦＋晨星工廠”新模式,，培育世界級(jí)“燈塔工廠”后備軍。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用,。依托濟(jì)南智慧城市建設(shè),，加快“城市大腦”優(yōu)化提升工作，建成協(xié)同服務(wù)的都市圈城市大腦集群,，合力建設(shè)智慧都市圈,。深化智慧政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)流程再造和“一次辦好”改革,，優(yōu)化“愛山東”APP功能,，推動(dòng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)全部“掌上辦”。加快數(shù)字政府建設(shè),，推動(dòng)各級(jí),、各部門事項(xiàng)、流程,、數(shù)據(jù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機(jī)制，推動(dòng)信息新技術(shù)在城市監(jiān)測預(yù)警,、城市安防、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應(yīng)用,，開展大數(shù)據(jù)在社會(huì)態(tài)勢感知,、綜合分析、預(yù)警預(yù)測,、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用,。建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，優(yōu)化線上線下融合社區(qū)生活服務(wù)。健全覆蓋公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源的同城化數(shù)據(jù)資源目錄體系,，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)數(shù)據(jù)目錄級(jí)聯(lián)對(duì)接,、一體運(yùn)營。
第三節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化品質(zhì)化發(fā)展
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。發(fā)揮濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢,，聯(lián)動(dòng)淄博加快發(fā)展科創(chuàng)金融，支持泰安市建設(shè)金融商務(wù)區(qū),，推動(dòng)金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè),、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,。支持濟(jì)南市加快建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測,、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)態(tài),。加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，積極爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐,，優(yōu)化物流園區(qū),、配送中心及物流通道布局，構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,。統(tǒng)籌共享區(qū)域會(huì)展資源,，聯(lián)合舉辦會(huì)展活動(dòng)，打造具有區(qū)域形象力的會(huì)展品牌,。
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,。構(gòu)建都市圈高品質(zhì)消費(fèi)空間體系，積極打造泉城路,、泰山天平湖,、周村古商城、東阿阿膠城等智慧商圈和特色街區(qū),，推進(jìn)老字號(hào)集聚區(qū)建設(shè),，積極培育首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極布局發(fā)展無人零售,、智慧零售等新型零售業(yè)態(tài)，豐富假日經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,，布局離境退稅店,。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善城市,、街區(qū),、社區(qū)多層級(jí)、全覆蓋的城市公共服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò),，健全社區(qū)商業(yè)配套,，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合,，加快培育電商基地和特色產(chǎn)業(yè)帶,。著力提升餐飲服務(wù)發(fā)展水平，加強(qiáng)餐飲油煙排放控制,，實(shí)施魯菜傳承與創(chuàng)新工程,，建設(shè)芙蓉街、寬厚里,、齊盛里,、黃河水街、泰安老街等美食地標(biāo),。協(xié)同實(shí)施醫(yī)療服務(wù)提升工程,，培育引進(jìn)高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，發(fā)展健康管理等服務(wù)業(yè),。以濟(jì)南市成功創(chuàng)建普惠托育試點(diǎn)城市為抓手,，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域普惠托育服務(wù)發(fā)展,，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn),。提質(zhì)發(fā)展居民服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)定制消費(fèi),、體驗(yàn)消費(fèi)等個(gè)性化、品質(zhì)化和高端化定制服務(wù),，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋家政”等新業(yè)態(tài)新模式,，拓展綠色消費(fèi),、數(shù)字生活,、文化旅游,、生態(tài)體驗(yàn)等消費(fèi)新場景。推廣發(fā)展時(shí)尚健身,、室內(nèi)冰雪,、網(wǎng)絡(luò)電競等新型城市體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè),，繁榮發(fā)展體育消費(fèi)市場,。
第四節(jié) 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
高水平打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育壯大高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村新型服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,，推動(dòng)濟(jì)南、泰安,、聊城,、濱州等市協(xié)同發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地,。積極開發(fā)旅游觀光,、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)產(chǎn)品,，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè),、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等載體建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造,，支持淄博市開展國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村電商,，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地,。聚焦優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢單品,，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批區(qū)域特色品牌,。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。建立都市圈農(nóng)產(chǎn)品保供同城合作機(jī)制,，協(xié)同布局農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急加工,、儲(chǔ)運(yùn)、配送,、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全流程流通體系,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控配送能力，打造1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈,。以保障糧食安全為底線,，聯(lián)動(dòng)實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程，推廣“減壟增地”“全域土地托管”模式,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,。加快種質(zhì)資源鑒定利用和新品種培育研發(fā)推廣，推動(dòng)省級(jí)良種繁育基地建設(shè),。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建及改造提升,，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),。
第五節(jié) 共筑優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,。制定產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展引導(dǎo)目錄，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接,，強(qiáng)化濟(jì)南周邊城市服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)承接能力,，打造“濟(jì)南研發(fā)＋周邊轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品＋協(xié)作配套”格局。探索共同開發(fā),、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式,，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分算機(jī)制，推行“雙向飛地”“異地孵化”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方式,。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè),。分類培育一批5000億級(jí)、3000億級(jí),、1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),，支持加快建設(shè)齊河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取跨地區(qū)共建,、共管,、代管、托管等合作模式,，協(xié)作開發(fā)建設(shè)運(yùn)營,。加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)載體，積極引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上樓,，布局建設(shè)“制造大廈”等,，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè),，著力打造大型樓宇型產(chǎn)業(yè)社區(qū),、綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)社區(qū)等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)社區(qū),。
提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托頭部企業(yè),、相關(guān)企業(yè),、高校以及科研機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān),、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有效合作,、大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共同體,。共建都市圈產(chǎn)業(yè)（鏈）合作機(jī)制,，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求清單,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)整體配套,、協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型和關(guān)聯(lián)型企業(yè)招引工程,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,。分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,，完善供應(yīng)鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫，清單式管理高風(fēng)險(xiǎn)零部件和“卡脖子”技術(shù),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。
第五章 協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平
加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合、交流,、共享,，構(gòu)建開放型、網(wǎng)絡(luò)型,、融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化能力，打造都市圈協(xié)同創(chuàng)新共同體,。
第一節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力
增強(qiáng)濟(jì)南市在國家創(chuàng)新布局中的戰(zhàn)略位勢,。加快建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城,，積極推進(jìn)電磁彈射微重力實(shí)驗(yàn)等大科學(xué)裝置建設(shè),，爭取建設(shè)國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心、齊魯中科現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等,，積極爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心,。堅(jiān)持“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，推進(jìn)實(shí)施高端芯片,、人工智能,、北斗星動(dòng)能、氫進(jìn)萬家等科技示范工程,，支持開展?jié)现磷筒└咚俟犯删€物流自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn),。開展量子科學(xué)、腦科學(xué),、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng)性研究,。推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地承擔(dān)相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)，支持車路一體智能交通全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，創(chuàng)建隧道工程災(zāi)變防控與智能建養(yǎng)等全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及生物醫(yī)藥,、人工智能,、超級(jí)計(jì)算、低空監(jiān)測等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，謀劃建設(shè)黃河流域（濟(jì)南）水生生物監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室等黃河戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。
打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計(jì)劃,，推行靈活運(yùn)營機(jī)制,，高水平建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)提升計(jì)劃,，培育建設(shè)國家云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、綠色化工與功能材料省實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心等,。在量子信息,、5G、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、生物醫(yī)藥,、種質(zhì)創(chuàng)新,、MEMS等領(lǐng)域，新創(chuàng)建一批省級(jí)平臺(tái)基地,，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,，形成多層次網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。
第二節(jié) 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
打造創(chuàng)新共同體,。推動(dòng)都市圈各市（區(qū)）有效利用“創(chuàng)新飛地”“研發(fā)總部”等方式,，建立跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。實(shí)施齊魯科創(chuàng)大走廊東延工程,，協(xié)同推進(jìn)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)建設(shè),，促進(jìn)淄博科學(xué)城、大學(xué)城,、創(chuàng)新谷,、科創(chuàng)中心等科創(chuàng)片區(qū)與齊魯科創(chuàng)大走廊高效鏈接，支持淄博市張店區(qū)加快推進(jìn)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè),。深化泰山智慧谷“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地建設(shè),，強(qiáng)化與駐濟(jì)高校院所對(duì)接，支持泰安創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市,。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)中科院空天動(dòng)力研究中心,、燃?xì)鉁u輪動(dòng)力研究中心、射線類科學(xué)儀器研發(fā)平臺(tái)等重大創(chuàng)新工程，承接北京創(chuàng)新功能外溢,，爭取設(shè)立首都科研院所分支機(jī)構(gòu),。
協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出濟(jì)南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)帶動(dòng)作用,，完善“1＋6＋N”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)功能,，加快建設(shè)黃河流域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈,，輻射帶動(dòng)都市圈實(shí)現(xiàn)金融、科技,、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，形成一批深化金融支持科技創(chuàng)新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)路徑。暢通高校,、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，支持高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè),。建立健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度,、科技成果常態(tài)化路演制度。充分發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用,，引導(dǎo)社會(huì)資本投資支持科研成果轉(zhuǎn)化,。
第三節(jié) 營造卓越創(chuàng)新生態(tài)
深化創(chuàng)新體制改革。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,，實(shí)行科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”,、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等科技研發(fā)制度,。全面深化科技成果處置權(quán),、收益權(quán)、使用權(quán)改革,，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán),。探索高校和科研院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。積極推行創(chuàng)新技術(shù),、創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”,，對(duì)都市圈內(nèi)企業(yè)為首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件投保的產(chǎn)品綜合險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)助。不斷完善推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄,，促進(jìn)企業(yè)加快創(chuàng)新,、提檔升級(jí)。健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系,，完善科技人員績效工資分配機(jī)制,。建立改革舉措和支持政策異地同享制度。
打造人才集聚高地,。編制發(fā)布主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重大創(chuàng)新工程及重點(diǎn)項(xiàng)目所需的緊缺性創(chuàng)新人才需求目錄,，協(xié)同引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次,、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì),，優(yōu)化高層次人才安居、醫(yī)療,、子女教育,、配偶安置等政策配套服務(wù)。建立健全柔性引才機(jī)制,，以雙向兼職,、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股,、項(xiàng)目合作,、退休返聘、“周末工程師”等形式,，實(shí)現(xiàn)人才“為我所有”向“為我所用”轉(zhuǎn)變,。高水平建設(shè)濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，推行一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生留到,、回到本地就業(yè)。發(fā)揮國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濟(jì)南基地和國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作用,，積極探索海外科技人才引進(jìn)和服務(wù)管理機(jī)制,，暢通海外人才引進(jìn)渠道，建好僑夢苑·國際人才港,、山東省留學(xué)人才之家等人才集聚載體,，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立院士工作站,、博士后科研工作站,，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引才育才用才,。
營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系，鼓勵(lì)多層次資本市場對(duì)科技型企業(yè)的直接融資,，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用,。用好濟(jì)南市、淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)制度,，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，打通都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,。倡導(dǎo)科學(xué)精神、企業(yè)家精神,、工匠精神和創(chuàng)新精神,，聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng),。
第六章 建設(shè)改革開放新高地
推動(dòng)改革系統(tǒng)集成,、高效協(xié)同、走深走實(shí),，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次協(xié)同開放,，著力破解深層次體制機(jī)制障礙,，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第一節(jié) 促進(jìn)要素市場化改革
加快人力資源市場一體化,。創(chuàng)新和完善濟(jì)南都市圈人口服務(wù)和管理制度,，堅(jiān)決破除各類城鎮(zhèn)落戶隱性壁壘,，促進(jìn)人口有序流動(dòng),、合理分布和社會(huì)融合。建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的人力資源市場體系,，聯(lián)合推進(jìn)集政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等功能于一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。加快發(fā)展符合人才發(fā)展規(guī)律的高水平人力資源服務(wù)業(yè)，打造人力資源全鏈條管理服務(wù)體系,。建立人力資源信息共享平臺(tái),，創(chuàng)新人才自由流動(dòng)、跨區(qū)互認(rèn),、市場聯(lián)合評(píng)定等體制機(jī)制,，支持濟(jì)南人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)高地,。聯(lián)合舉辦高層次人才專場招聘活動(dòng),，暢通高層次人才職稱評(píng)審“直通車”。
探索推動(dòng)土地市場一體化。優(yōu)化土地管理和高效配置機(jī)制,，創(chuàng)新土地供應(yīng)模式,，逐步建立區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。牢固樹立節(jié)約集約用地意識(shí),，嚴(yán)格控制增量,，注重盤活存量。完善工業(yè)用地市場供應(yīng)體系,，推行長期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合,、彈性年期出讓等供應(yīng)方式,，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高存量建設(shè)用地開發(fā)利用水平,。支持都市圈在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市更新改造過程中,，完善土地用途變更、整合,、置換等政策,，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,，要素跟著項(xiàng)目走”的原則,，在總量控制的前提下，省市縣三級(jí)分級(jí)分類保障都市圈合理新增用地需求,，對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先保障合理用地需求,。堅(jiān)持以補(bǔ)定占,，根據(jù)補(bǔ)充耕地能力，統(tǒng)籌安排占用耕地項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序,。按照國家統(tǒng)一部署和政策要求,，在都市圈開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑。
建立統(tǒng)一的技術(shù)市場,。探索建立都市圈統(tǒng)一高效的科技創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制,，暢通原始創(chuàng)新、概念驗(yàn)證,、孵化培育,、轉(zhuǎn)化落地全流程全鏈條，協(xié)同促進(jìn)科技成果加快產(chǎn)業(yè)化和資本化,。加快清理和消除城市間因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一形成的各種障礙,。建立都市圈技術(shù)交易市場合作機(jī)制,，構(gòu)建多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場體系。鼓勵(lì)發(fā)展跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù),，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、科技型中小企業(yè)履約保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
加快推動(dòng)金融服務(wù)一體化,。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施,、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),、金融集聚區(qū)在都市圈合理布局，加快推進(jìn)金融信息,、票據(jù)流通,、信用體系一體化，降低跨行政區(qū)域金融交易成本,。支持都市圈內(nèi)符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)在滬深交易所主板,、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所上市融資,，在新三板,、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，搭建科創(chuàng)企業(yè)上市融資全方位服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)區(qū)域政策與財(cái)政,、投資等政策的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控,，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。
第二節(jié) 共建高水平開放平臺(tái)
高水平建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)。推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣跨境使用,，開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn),。推進(jìn)國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè),，擴(kuò)大軟件開發(fā),、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包市場規(guī)模，增強(qiáng)金融保險(xiǎn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新和先行先試作用,，大力推進(jìn)國家文化出口基地建設(shè),，促進(jìn)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚，更好地打造黃河文化出海通道,。支持都市圈內(nèi)有條件地區(qū)探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),，鼓勵(lì)建設(shè)雙向“飛地”合作平臺(tái),，建立與濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)區(qū)域制度創(chuàng)新協(xié)同共享機(jī)制,，協(xié)同開展制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作,。
高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。依托中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”,，優(yōu)化完善濟(jì)南跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能,，形成“一點(diǎn)接入、一站服務(wù),、一平臺(tái)匯總”的專業(yè)化服務(wù)支撐,。推進(jìn)中國（濟(jì)南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展“集貨集發(fā)＋采購供貨＋代采代發(fā)”跨境電商零售進(jìn)出口新模式,，培育跨境電商本土品牌企業(yè)和品牌商品,，建設(shè)海外倉、邊境倉,，到2030年培育形成50家左右知名跨境電商平臺(tái)和龍頭企業(yè),，打造20個(gè)跨境電商園區(qū)。
高水平建設(shè)國際化園區(qū),。推進(jìn)濟(jì)南國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，聚焦世界500強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”招商,，培育國際一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。推動(dòng)濟(jì)南綜合保稅區(qū)、濟(jì)南章錦綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展好淄博綜合保稅區(qū),。支持淄博市打造魯中國際陸港，支持齊河打造一單制國際內(nèi)陸港,。積極推動(dòng)高水平開放,，支持海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū),、山東淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際合作產(chǎn)業(yè)園,、山東周村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中日國際合作產(chǎn)業(yè)園、中韓（肥城）綠色園區(qū)等平臺(tái)載體加快建設(shè),。
第三節(jié) 合力打造一流營商環(huán)境
營造良好發(fā)展氛圍,。推進(jìn)建立公平開放透明的市場規(guī)則，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，開展準(zhǔn)入壁壘排查清理,，建設(shè)市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革,，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù),，打造一批主動(dòng)提醒、靜默認(rèn)證,、免申即享,、智能審批等服務(wù)場景，持續(xù)擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域,。探索“展品變商品”“首店綠色通道”機(jī)制,，提升審批時(shí)效性和便利性。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，健全事中事后監(jiān)管體系,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，建設(shè)涉外商事一站式多元解紛中心,。
加快服務(wù)型政府建設(shè),。加快實(shí)施政務(wù)聯(lián)通互認(rèn)工程，強(qiáng)化都市圈內(nèi)的政務(wù)合作,，推動(dòng)各類高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在都市圈內(nèi)的異地同標(biāo)準(zhǔn)辦理,，為群眾和企業(yè)提供觸手可及的“就近辦”政務(wù)服務(wù)。持續(xù)開展都市圈營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng),，支持濟(jì)南市在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、開發(fā)園區(qū)行政處罰權(quán)改革,。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理當(dāng)場辦結(jié),、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié),，依法推行行政審批告知承諾制度,，建立完善容缺受理制度，實(shí)行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,、智能審批,。健全都市圈內(nèi)海關(guān)、商務(wù),、交通運(yùn)輸,、口岸物流等部門合作機(jī)制,，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)應(yīng)用,，推進(jìn)通關(guān)流程電子化，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,。建立濟(jì)南都市圈區(qū)域12345熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，高效推動(dòng)企業(yè)和市民訴求“接訴即辦”,。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待,，建立健全清除隱性壁壘和排斥潛在競爭者行為長效機(jī)制,，取消企業(yè)差別化待遇，加快取消具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì),、施工企業(yè)異地備案手續(xù),。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，建立舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,。完善社會(huì)信用體系,，率先在信用信息互聯(lián)互享、跨區(qū)域守信激勵(lì)和失信懲戒,、誠信文化共建等方面開展全面合作,，開發(fā)信用便企惠企場景。建立市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,。
第四節(jié) 協(xié)同推進(jìn)區(qū)域開放合作
共建陸海聯(lián)動(dòng)的開放新格局。強(qiáng)化與青島都市圈協(xié)同發(fā)展,，打造濟(jì)青科創(chuàng)制造廊帶,，促進(jìn)黃河流域城市開放協(xié)作和陸海港口聯(lián)動(dòng)，唱響新時(shí)代濟(jì)青“雙城記”,。深化濟(jì)南市與臨沂市革命老區(qū)對(duì)口合作,，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、鄉(xiāng)村振興,、文化旅游4個(gè)合作升級(jí)版，通過全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域合作，推進(jìn)兩地對(duì)口合作取得實(shí)效,。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與省級(jí)新區(qū)探索園區(qū)合作機(jī)制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,，支持聊城市茌平區(qū)建設(shè)濟(jì)聊一體化的雙向門戶,，支持淄博市臨淄區(qū)建設(shè)鏈接濟(jì)南、青島都市圈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。
強(qiáng)化國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互動(dòng),。發(fā)揮濟(jì)南黃河流域中心城市引領(lǐng)作用,，支持泰安市建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)黃河流域交流互動(dòng),。推動(dòng)沿黃上下游城市間開展多層次,、多形式的溝通合作，探索建立沿黃合作機(jī)制,，加強(qiáng)與鄭州,、西安等城市在更大范圍、更深層次,、更高水平上協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同奏響新時(shí)代“黃河大合唱”,。推動(dòng)黃河流域與京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng),。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,。
深度融入共建“一帶一路”。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作,，建立健全與共建“一帶一路”國家和地區(qū)共同開拓第三方市場的長效機(jī)制,，組織服務(wù)平臺(tái)、骨干企業(yè)抱團(tuán)開拓重點(diǎn)市場,，穩(wěn)步提升與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易比重,。加快推進(jìn)中歐班列（齊魯號(hào)）創(chuàng)新發(fā)展，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù),，從運(yùn)行效率,、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力,、品牌文化等多方面豐富品牌內(nèi)涵,，建立健全中歐班列（齊魯號(hào)）合作機(jī)制，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中歐班列（齊魯號(hào)）,。支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè),。按照市場原則、國際慣例穩(wěn)步建設(shè)一批硬件基礎(chǔ)較好,、輻射能力較強(qiáng),、網(wǎng)絡(luò)布局完善的境外項(xiàng)目，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備等產(chǎn)品出口和技術(shù)合作,。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的機(jī)遇,，高水平參與建設(shè)面向日韓的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。
第七章 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治
踐行綠水青山就是金山銀山理念,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境協(xié)同治理,，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底,，筑牢黃河下游重要生態(tài)屏障,，營造山清水秀現(xiàn)代化都市圈。
第一節(jié) 同保共育山水生態(tài)格局
共筑生態(tài)安全空間格局,。依托泰山和濟(jì)南南部山區(qū)主要生態(tài)控制區(qū),，串聯(lián)徂徠山等生態(tài)資源，構(gòu)建魯中區(qū)域生態(tài)屏障,。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù),，強(qiáng)化黃河兩岸濕地群、灘地,、防護(hù)林帶等多元生態(tài)空間功能,，嵌入多元化生態(tài)功能節(jié)點(diǎn)，打造豐富多彩的生態(tài)景觀畫卷,。加強(qiáng)重要水系生態(tài)廊道建設(shè),，構(gòu)建大汶河、小清河,、徒駭河及其支流沿河綜合防護(hù)林體系,，著力打造沿河堤外“綠廊”。充分發(fā)揮森林公園,、濕地公園,、各類城市公園等生態(tài)資源優(yōu)勢，擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林和動(dòng)植物天然空間,，系統(tǒng)織補(bǔ)森林,、濕地、植被等生態(tài)空間,。
推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)黃河,、海河及小清河流域主要支流源頭區(qū),、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、沉沙池,、各類自然保護(hù)地和生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù),，積極推進(jìn)重點(diǎn)河流湖泊生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施常態(tài)化涵養(yǎng)型人工影響天氣作業(yè),。強(qiáng)化湖長制,，改善河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)雪野湖、玫瑰湖,、白云湖,、文昌湖等水體生態(tài)修復(fù)。實(shí)施濟(jì)西,、汶河等濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,，進(jìn)一步增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。完善林長制,，開展人工造林,、封山育林，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林,，增加森林植被,，建立森林防火、生物災(zāi)害監(jiān)測治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，實(shí)施森林生態(tài)立體化保護(hù)體系建設(shè)工程,，保障森林生態(tài)安全。采取農(nóng)業(yè)復(fù)墾,、生態(tài)復(fù)墾,、產(chǎn)業(yè)復(fù)墾等模式，開展礦山地質(zhì)生態(tài)修復(fù),。抓好采煤塌陷區(qū)綜合治理,，統(tǒng)籌做好濟(jì)南市長清區(qū)、肥城市等地生態(tài)修復(fù)工程,，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理效能,。
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控。深入落實(shí)“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求,，將生態(tài)功能極重要區(qū)域,、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)跨市域生態(tài)保護(hù)紅線有序銜接,。將生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果及實(shí)施情況納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),，結(jié)合全國國土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測和保護(hù)成效評(píng)估工作,。進(jìn)一步完善都市圈生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理制度體系,，積極構(gòu)建以正向引導(dǎo)為主線的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，探索和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,。
構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。加大生物多樣性修復(fù)力度，維護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和生態(tài)服務(wù)功能,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理能力,。保護(hù)珍稀瀕危物種，重點(diǎn)實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)物、植物的保護(hù)救護(hù),，完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系,，強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物生存環(huán)境的保護(hù)。建立生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng),，提高保護(hù)監(jiān)測能力,。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,，推進(jìn)煤炭清潔利用,，提高清潔能源利用比例,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造,，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一污染防治措施的要求,，完善區(qū)域大氣環(huán)境管理的政策體系，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，逐步消除重污染天氣,。
共同實(shí)施水環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。聯(lián)合保護(hù)黃河流域,、海河流域等生態(tài)環(huán)境,，開展水生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，聯(lián)合實(shí)施跨（共）界水體綜合整治工程,，建立跨市界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。統(tǒng)籌開展流域工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治,，加強(qiáng)區(qū)域再生水利用,，到2030年濟(jì)南市區(qū)再生水利用率達(dá)到55％以上，其他市區(qū)和縣城達(dá)到55％,。系統(tǒng)開展水污染綜合治理,，強(qiáng)化和規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，加快建設(shè)沿河污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，到2025年國控?cái)嗝婊鞠英躅愃|(zhì),。
聯(lián)合開展固廢危廢處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè),。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),，促進(jìn)生活源固廢減量化、資源化,。推行工業(yè)綠色生產(chǎn),，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源利用,。積極推廣裝配式建筑應(yīng)用,，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)在都市圈內(nèi)合理布局,，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用,。強(qiáng)化醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置,。開展危險(xiǎn)廢物集中處置合作，探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，提升固體廢物利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防范能力,，在危險(xiǎn)廢物等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
建立污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,。加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng),，整合區(qū)域資源、環(huán)境,、生態(tài)監(jiān)測能力,，健全跨界污染糾紛協(xié)調(diào)處理、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及應(yīng)急資源共享等機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,，共同打擊邊界環(huán)境違法行為。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理和重大活動(dòng)協(xié)同保障,，加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理,，針對(duì)可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，聯(lián)合制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理措施,。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)機(jī)制,。
第三節(jié) 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式,。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造,，深化低碳試點(diǎn)城市建設(shè),，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)的工業(yè)綠色低碳發(fā)展,，前瞻布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造低碳交通,、低碳建筑等綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景,，支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)開展綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)泰安國家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè),，加快建設(shè)德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,。開展節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)，共同組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤炭等能源清潔高效利用,，發(fā)揮濟(jì)南市有利條件、加快打造濟(jì)南環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式和特大城市生態(tài)環(huán)境治理新路徑,，支持都市圈內(nèi)城市開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)工作，探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目組合開發(fā)模式,。加強(qiáng)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，支持毗鄰縣（市）共建共用垃圾分類處理設(shè)施,。
推行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色生活理念,，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),，鼓勵(lì)居民綠色出行，提高公共交通出行分擔(dān)率,，到2030年濟(jì)南,、淄博、泰安等城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%,。積極打造城市綠色貨運(yùn)配送示范工程,，加快新能源城市物流配送車輛應(yīng)用，推進(jìn)城市貨運(yùn)配送綠色化,、集約化轉(zhuǎn)型,。大力推廣運(yùn)用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品,，有效禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn),、銷售和使用。開展都市圈生態(tài)產(chǎn)品信息普查,，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量等底數(shù)，制作生態(tài)產(chǎn)品目錄清單,。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策,，逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合制定工業(yè),、能源,、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案,。支持都市圈開展碳普惠體系建設(shè),，利用碳普惠平臺(tái)踐行低碳行為。支持濟(jì)南,、泰安等有條件的市率先開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),，支持聊城市茌平區(qū)推進(jìn)碳捕集利用，實(shí)現(xiàn)二氧化碳回收利用和再資源化,。加強(qiáng)對(duì)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化和碳減排行動(dòng)的信息傳播,，營造良好的社會(huì)氛圍。
第八章 共建共治共享幸福生活圈
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，注重用社會(huì)主義先進(jìn)文化,、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂,，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉,，讓人民群眾過上更加美好新生活,。
第一節(jié) 推進(jìn)公共衛(wèi)生高效協(xié)同
優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）,，推進(jìn)都市圈內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源匯集,、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)新服務(wù),。加大醫(yī)學(xué)類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)力度,，加快建設(shè)濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心，按規(guī)劃開展國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),。構(gòu)建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體,，深化專科聯(lián)盟建設(shè),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍,。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌,，合理均衡布局,，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件,。開展都市圈重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控,、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,、應(yīng)急救援保障等公共衛(wèi)生共建共享方面的合作，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，健全監(jiān)測預(yù)警體系,，建設(shè)傳染病多渠道監(jiān)測預(yù)警一體化服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建醫(yī)療保障綜合服務(wù)體系,，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)體系,，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍,，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。加大齊魯中醫(yī)品牌建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，聯(lián)合舉辦全民健身賽事活動(dòng)，提升百姓運(yùn)動(dòng)幸福指數(shù),。
第二節(jié) 促進(jìn)教育資源均衡協(xié)調(diào)
推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展,，依托各市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)教育資源,，聯(lián)合擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給,，利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)?？鐓^(qū)域協(xié)作，深化校（園）長和教師交流合作機(jī)制,。推進(jìn)教育同城化發(fā)展,，建立濟(jì)南都市圈教育合作機(jī)制。支持都市圈內(nèi)高校強(qiáng)化建設(shè),，高水平籌辦空天信息類大學(xué),。加強(qiáng)高等教育交流合作，開展學(xué)術(shù)交流,、跨校選課,、同層次高校學(xué)分互認(rèn)，共建院?？蒲袑?shí)驗(yàn)室,、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持高?？绲貐^(qū)共建共用科研平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地,。積極探索產(chǎn)教融合對(duì)接的新路徑新模式,，重點(diǎn)支持建設(shè)一批引領(lǐng)改革、對(duì)接產(chǎn)業(yè),、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)（群）,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東（濟(jì)南）智能仿真公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造一批兼具人才培養(yǎng),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
第三節(jié) 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
挖掘文化底蘊(yùn),。加快推進(jìn)大運(yùn)河,、黃河、長城國家文化公園（山東段）,、推進(jìn)中華文明探源,、“考古中國”海岱地區(qū)文明進(jìn)程研究重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)焦家,、城子崖,、大辛莊、桐林,、齊故城,、大汶口等遺址考古和文物保護(hù)利用，推進(jìn)大辛莊考古遺址公園創(chuàng)建,，推動(dòng)濟(jì)南都市圈大遺址保護(hù)納入國家記憶工程,。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培育及梯隊(duì)建設(shè),，推進(jìn)臨淄剪紙,、萊蕪梆子、東阿阿膠,、魚山梵唄,、商河鼓子秧歌、淄博陶瓷琉璃,、黑陶,、蹴鞠、雜技,、皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承,。
構(gòu)建全域旅游格局。高品質(zhì)建設(shè)泉水文化旅游標(biāo)志區(qū),，實(shí)施天下第一泉風(fēng)景區(qū)連片擴(kuò)容,，加強(qiáng)濟(jì)南古城（明府城片區(qū)）保護(hù)利用，加快推進(jìn)濟(jì)南“泉·城文化景觀”申遺,。依托濟(jì)南,、泰安等地文物資源,，建設(shè)區(qū)域性和縣域文物主題游徑。建設(shè)泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū),，加強(qiáng)泰山石刻保護(hù)利用,，推進(jìn)大汶口考古遺址公園、泰山博物院建設(shè),。建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū),，實(shí)施齊長城文化公園、齊國故城考古遺址公園等重點(diǎn)工程,。共建“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶,、大運(yùn)河（山東段）文化旅游帶、黃河文化旅游帶,、齊長城文化旅游帶,、全國著名愛國主義教育基地。
打響都市圈文化和旅游品牌,。共建文化旅游推介平臺(tái),，擴(kuò)大天下第一泉風(fēng)景區(qū)、泰山等5A級(jí)景區(qū)國際旅游品牌影響力,，支持周村古商城等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū),，支持泰山天平湖、齊河黃河國際生態(tài)城等度假區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū),，大力發(fā)展城市休閑,，建設(shè)一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區(qū)。舉辦泰山國際文化論壇,、兩河（黃河,、大運(yùn)河）文化論壇、齊文化節(jié),、泰山國際登山節(jié),、濟(jì)南國際泉水節(jié)、冬至阿膠養(yǎng)生文化節(jié)等重大文化和旅游會(huì)展節(jié)慶活動(dòng),。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，依托山東廣播電視臺(tái)輔中心,、山東手造展示體驗(yàn)中心,、濟(jì)南國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、淄博陶瓷文化創(chuàng)意園等,，打造國內(nèi)具有重要影響的文化和科技融合示范基地,。全面打通景區(qū)與高鐵、高速公路出口連接線,，強(qiáng)化旅游重點(diǎn)交通樞紐站點(diǎn)配套,，開通跨域,、跨景區(qū)觀光巴士專線。探索搭建都市圈融媒體傳播矩陣,，提升都市圈文旅品牌宣傳水平,。
提升公共文化服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南市博物館新館,、淄博市博物館新館,、泰山博物院、齊河黃河文化博物館群等文化設(shè)施,，推進(jìn)美術(shù)館,、圖書館和文化館（站、中心）聯(lián)動(dòng)共享,，實(shí)現(xiàn)城市閱讀一卡通,、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通,、公共文化培訓(xùn)一體化,、研學(xué)旅游一體化發(fā)展。
第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，高水平推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷移制度、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制,、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái),、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制等試點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、率先突破,，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制改革措施,。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù),，加快投融資機(jī)制改革,，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制,。推進(jìn)教育資源合理配置,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃,、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局,。完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，網(wǎng)格化推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體,，推動(dòng)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序向新城區(qū),、鄉(xiāng)村擴(kuò)容延伸，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效能。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局,，完善公共圖書館、文化館總分館制和綜合文化站（文化服務(wù)中心）建設(shè),，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。推動(dòng)供水、燃?xì)?、污水處理和公共消防等市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、土地,、文化等資源稟賦,，兼顧社會(huì)倫理、環(huán)境友好等條件,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,，有序推動(dòng)齊河縣等黃河灘區(qū)遷建。
第五節(jié) 健全城市安全防控體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系,。建立區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)場,、地鐵站,、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所治安防控,，構(gòu)建圈層聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò),，完善社會(huì)治安防控體系。提高區(qū)域交界地區(qū)城市管理協(xié)作水平,，探索建立重大工程項(xiàng)目選址協(xié)商機(jī)制,，推動(dòng)城市治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化,。健全安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制,，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。加強(qiáng)消防安全集中整治,，重點(diǎn)整治違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃材料,、違規(guī)住人,、消防設(shè)施損壞、人員培訓(xùn)不到位等,。加強(qiáng)區(qū)域間食品安全抽檢監(jiān)測工作交流，著力推動(dòng)區(qū)域間食品安全信息互通、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布,、風(fēng)險(xiǎn)交流合作等領(lǐng)域的合作，建立有效的區(qū)域合作機(jī)制,。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)互聯(lián)互通,，推動(dòng)社區(qū)代辦政務(wù)服務(wù)全域通辦，鼓勵(lì)開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù),、志愿服務(wù)等交流合作,，打造一批具有都市圈特色的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)品牌。
第九章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，明確都市圈內(nèi)各市職責(zé),，建立統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)順暢的工作推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化政策協(xié)同和要素保障,，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿濟(jì)南都市圈建設(shè)全過程,，為實(shí)現(xiàn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo),，完善多層次常態(tài)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。
第二節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制
在山東省推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制框架下,，依托省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，統(tǒng)籌指導(dǎo)濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。濟(jì)南市要切實(shí)發(fā)揮龍頭作用,，牽頭制定交通,、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等具體行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案,。濟(jì)南都市圈內(nèi)各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé),，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，組織動(dòng)員全社會(huì)力量落實(shí)本規(guī)劃,。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和督促評(píng)價(jià)。省有關(guān)部門研究制定支持濟(jì)南都市圈建設(shè)的政策措施,。
第三節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)參與
完善企業(yè),、市民等社會(huì)主體信息溝通和參與機(jī)制，暢通公眾意見反饋渠道,，凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量,，形成推動(dòng)都市圈發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)等橋梁紐帶作用,，做好規(guī)劃及相關(guān)配套政策解讀,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)科研院所和高等院校開展都市圈發(fā)展建設(shè)研究,，為都市圈發(fā)展提供智力支持,。
