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山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年
行動(dòng)方案（2025-2027年）》的通知
魯政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)
各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：
《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
山東省人民政府辦公廳
2024年11月2日
（此件公開發(fā)布）
山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案
（2025-2027年）
低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,。為搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)方案,。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅(jiān)定扛牢“走在前,、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),、開放融合,、超前布局，匯聚政產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢(shì)資源,，以智慧化,、高端化、融合化,、綠色化為導(dǎo)向,，以構(gòu)建服務(wù)保障新體系、激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎,、拓展低空應(yīng)用新場(chǎng)景,、培育低空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，聚力打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
到2027年,，全省低空飛行綜合保障水平走在全國(guó)前列，打造省級(jí)綜合飛行服務(wù)站和3個(gè)以上市級(jí)低空飛行管理服務(wù)平臺(tái),，建成35個(gè)通用機(jī)場(chǎng),、400個(gè)數(shù)字化低空航空器起降平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新具有國(guó)際影響力,，建成國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15家以上,，核心技術(shù)研發(fā)取得重大突破，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景豐富多元,，形成10個(gè)以上標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，開通50條以上市內(nèi)無人機(jī)航線和20條以上城際無人機(jī)物流航線,，載貨無人機(jī)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化飛行,，載人無人機(jī)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化飛行。低空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化躍升,，培育10家以上產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),，100家以上科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1000億元,，基本形成濟(jì)南、青島市兩核引領(lǐng),，東營(yíng),、煙臺(tái)、濰坊,、日照,、臨沂、濱州等市多點(diǎn)支撐的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極和全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展重要策源地,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施服務(wù)保障筑基行動(dòng),。
1.構(gòu)建協(xié)同高效的低空飛行服務(wù)網(wǎng),。建設(shè)省級(jí)綜合飛行服務(wù)站和全省智慧低空飛行管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一窗口申請(qǐng),、一站式審批,、一張網(wǎng)通管”功能。支持各設(shè)區(qū)的市根據(jù)低空飛行需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，建設(shè)市級(jí)低空飛行管理服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)融合飛行管理需求。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳,，參與單位：民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
2.構(gòu)建開放融合的低空飛行航線網(wǎng)。對(duì)全省空域進(jìn)行分類劃設(shè),，編制全省低空數(shù)字空域圖,，建設(shè)數(shù)字空域?qū)\生系統(tǒng)。制定低空空域協(xié)同運(yùn)行管理辦法,，推動(dòng)低空空域靈活轉(zhuǎn)換,、動(dòng)態(tài)使用,，精細(xì)劃設(shè)支撐多運(yùn)營(yíng)人的融合飛行公共航路航線，基本實(shí)現(xiàn)全省低空空域無縫銜接,。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳,，參與單位：省自然資源廳、民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
3.構(gòu)建全域覆蓋的低空智聯(lián)網(wǎng),。綜合運(yùn)用“北斗+ADS-B+5G-A+甚高頻”技術(shù),，設(shè)區(qū)的市政府與民航部門協(xié)同開展監(jiān)視通信設(shè)施設(shè)備建設(shè),，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體建設(shè)無人機(jī)識(shí)別、定位,、導(dǎo)航,、氣象等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)空中目標(biāo)不間斷監(jiān)視和與飛行員（操控員）實(shí)時(shí)通信,，構(gòu)建設(shè)施互聯(lián),、信息互通的低空智聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳,，參與單位：省氣象局,、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
4.構(gòu)建智慧綠色的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),。支持在支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)低空飛行服務(wù)保障設(shè)施,，打造棗莊、日照運(yùn)通融合標(biāo)桿機(jī)場(chǎng),。編制低空基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃,，加快推進(jìn)泰安儀陽、德州慶云等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),，支持在符合要求的海島,、核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐,、旅游景區(qū),、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域布設(shè)低空飛行起降平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體與龍頭企業(yè)共建多場(chǎng)景,、多層次的起降設(shè)施,，保障無人機(jī)起降、停放,、充電,、運(yùn)輸?shù)裙δ堋ＶС衷O(shè)區(qū)的市聚焦前沿領(lǐng)域,，推動(dòng)建設(shè)一批智能化,、綠色化,、集成型、多用途的融合飛行保障場(chǎng),。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳,、省發(fā)展改革委，參與單位：省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳）
（二）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新賦能行動(dòng),。
1.打造創(chuàng)新平臺(tái),。聚合高等院校和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同參與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建,。建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心山東分中心、省級(jí)無人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái),、省人工影響天氣無人機(jī)技術(shù)與應(yīng)用聯(lián)合開放實(shí)驗(yàn)室,。支持龍頭科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建綠色、智慧,、安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,，建設(shè)未來空中交通裝備創(chuàng)新研究中心，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),。支持省內(nèi)企業(yè)與京津冀,、長(zhǎng)三角等區(qū)域科研機(jī)構(gòu)形成研發(fā)—驗(yàn)證—制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)跨國(guó)公司,、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)在我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心,，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中增設(shè)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè),，激發(fā)各界創(chuàng)新動(dòng)能,。（牽頭單位：省科技廳，參與單位：省教育廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省氣象局）
2.推進(jìn)技術(shù)攻關(guān),。瞄準(zhǔn)智慧化方向，開展精準(zhǔn)定位,、感知避障,、自主飛行、光電探測(cè),、智能集群作業(yè),、反制及抗干擾等核心技術(shù)攻關(guān),。以電動(dòng)化為主攻方向，兼顧氫動(dòng)力,、混合動(dòng)力等技術(shù)路線,，加快航空電推進(jìn)技術(shù)突破和升級(jí)，開展高效儲(chǔ)能,、能量控制與管理,、減排降噪等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)高性能導(dǎo)航控制,、高寬帶鏈路,、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信、5G地空通信,、低空智聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研究與驗(yàn)證,，基于統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn),，形成全天候,、高精度、高并發(fā),、大容量的省級(jí)北斗時(shí)空數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系,。（牽頭單位：省科技廳、省自然資源廳）
3.激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能,。發(fā)揮棗莊,、東營(yíng)、煙臺(tái),、威海,、臨沂、聊城,、濱州等市航空材料加工制造優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)高性能纖維、高端鋁材,、功能陶瓷,、半導(dǎo)體關(guān)鍵材料技術(shù)創(chuàng)新。支持濟(jì)南,、青島,、棗莊、煙臺(tái),、日照,、臨沂、濱州等市推進(jìn)精密元器件,、核心傳感器,、無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī),、任務(wù)載荷設(shè)備等核心零部件研制，提升國(guó)產(chǎn)化能力,。開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）,、大載重長(zhǎng)航時(shí)特種無人機(jī)、中輕型民用直升機(jī)等產(chǎn)品研發(fā),，建成國(guó)內(nèi)重要的低空產(chǎn)品研發(fā)集聚區(qū),。（省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。加強(qiáng)與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（民航）對(duì)接，根據(jù)研發(fā),、制造,、適航認(rèn)證、運(yùn)行,、保障等全生命周期標(biāo)準(zhǔn)需求,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省企業(yè)（單位）積極參與制定無人機(jī)基礎(chǔ)、技術(shù),、管理,、行業(yè)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，加速推廣應(yīng)用,。與民用無人機(jī)適航審定中心,、運(yùn)行檢驗(yàn)中心等機(jī)構(gòu)密切合作，積極開展適航審定,、驗(yàn)證試飛業(yè)務(wù),。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展,，引導(dǎo)企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相融合,。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，參與單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
5.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。定期發(fā)布低空前沿技術(shù)應(yīng)用推廣目錄,，依托山東科技大市場(chǎng),，對(duì)低空成果進(jìn)行發(fā)布，舉辦對(duì)接展會(huì),，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接,。遴選科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技服務(wù)和技術(shù)市場(chǎng)新模式。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料激勵(lì)政策,，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（三）實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景拓展行動(dòng),。
1.構(gòu)建無人機(jī)智慧物流體系,。支持濟(jì)南、青島,、東營(yíng),、煙臺(tái)、臨沂,、濱州等市依托龍頭物流企業(yè),，研究低空物流解決方案，開通無人機(jī)B2B,、B2C物流配送航線,，布局“干—支—末”無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，探索“無人機(jī)+無人車+無人倉(cāng)”智慧物流新模式,，推動(dòng)城市,、鄉(xiāng)村、山區(qū),、海島等新興場(chǎng)景無人機(jī)配送大規(guī)模應(yīng)用落地,。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳,，參與單位：省發(fā)展改革委,、省郵政管理局、民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
2.加速城市空中交通示范應(yīng)用,。探索開展城市空中交通管理試點(diǎn)，支持eVTOL等智慧空中出行（SAM）裝備加快市場(chǎng)應(yīng)用,，適應(yīng)未來城市空中交通安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要,。打造“沿黃飛”“跨海飛”短途運(yùn)輸品牌，推進(jìn)“干支通”銜接互聯(lián),，培育商務(wù)出行,、空中擺渡、私人包機(jī)等載人空中交通新業(yè)態(tài),，滿足靈活多元出行需求,。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，參與單位：民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
3.打造航空應(yīng)急救援體系,。以森林消防、海上救援,、?；肥鹿示仍疄橹攸c(diǎn),，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，加快無人機(jī)在應(yīng)急救援領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)構(gòu)建有人無人,、高低搭配、布局合理,、協(xié)同高效的航空應(yīng)急救援體系,。深化濟(jì)南、青島市航空醫(yī)療試點(diǎn),，總結(jié)推廣試點(diǎn)成果,，擴(kuò)大航空醫(yī)療救護(hù)應(yīng)用范圍。探索實(shí)施低空警務(wù)試點(diǎn),，廣泛開展巡邏防控,、偵查搜捕、交通執(zhí)法,、應(yīng)急處突等工作,，提升社會(huì)治理效能。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳,，參與單位：省公安廳,、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳,、民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
4.拓展新型低空消費(fèi)市場(chǎng)。依托濟(jì)南,、青島等重點(diǎn)旅游城市,，成立跨行業(yè)聯(lián)盟，培育低空旅游,、航空運(yùn)動(dòng),、私人飛行和公務(wù)航空消費(fèi)市場(chǎng)。支持黃河沿線,、仙境海岸,、紅色沂蒙等重點(diǎn)旅游區(qū)，利用輕小型固定翼電動(dòng)飛機(jī),、新能源無人機(jī),、eVTOL等新型航空器，開發(fā)多樣化低空旅游產(chǎn)品,。推動(dòng)在萊蕪,、商河、蓬萊、棲霞,、費(fèi)縣,、嵐山等基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）,，開展飛行體驗(yàn),、航空跳傘等消費(fèi)飛行活動(dòng)，舉辦具有國(guó)際影響力的航空運(yùn)動(dòng)賽事和展覽,，打造航空運(yùn)動(dòng)集聚區(qū),。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，參與單位：省文化和旅游廳,、省體育局,、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
5.促進(jìn)傳統(tǒng)通用航空業(yè)務(wù)規(guī)?；\(yùn)行,。全面推廣綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保作業(yè),，加大植保無人機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼力度,，開展植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用和高質(zhì)量作業(yè)試點(diǎn)。支持開展傳統(tǒng)通用飛機(jī)飛行員,、無人機(jī)操控員等專業(yè)人才培訓(xùn),，推動(dòng)航空培訓(xùn)增量提質(zhì)。鼓勵(lì)拓展無人機(jī)在電力巡線,、交通巡檢,、生態(tài)監(jiān)測(cè)、航拍航測(cè),、人工影響天氣等場(chǎng)景的商業(yè)化應(yīng)用,。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，參與單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省氣象局、民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局,、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）
6.建設(shè)低空標(biāo)志性應(yīng)用新場(chǎng)景,。定期遴選發(fā)布低空典型應(yīng)用場(chǎng)景清單和推薦目錄,，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫(kù)。依托濟(jì)南、青島都市圈,，打造綠色集約的產(chǎn)城融合場(chǎng)景,，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開發(fā)特色化標(biāo)志性場(chǎng)景,。支持高校和科研院所針對(duì)原創(chuàng)性,、顛覆性技術(shù)，建設(shè)早期試驗(yàn)場(chǎng)景,，引領(lǐng)技術(shù)迭代突破,。鼓勵(lì)企業(yè)面向應(yīng)用場(chǎng)景開展創(chuàng)新研發(fā)，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣,。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳,、省工業(yè)和信息化廳，參與單位：省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省教育廳、民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升行動(dòng),。
1.開展招大引強(qiáng)。制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈分布圖,，大力引進(jìn)eVTOL知名研發(fā)制造企業(yè),、工業(yè)無人機(jī)鏈主企業(yè)、物流龍頭企業(yè),、商業(yè)化應(yīng)用企業(yè)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)融鏈固鏈工程，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。（牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳，參與單位：省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省交通運(yùn)輸廳）
2.建立驗(yàn)證體系。引進(jìn)無人機(jī)系統(tǒng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)試驗(yàn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（CNAS）,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（CMA）,，支持工業(yè)級(jí)無人機(jī)、eVTOL本地化質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及適航認(rèn)證,。鼓勵(lì)日照,、臨沂、濱州等市建設(shè)無人機(jī)綜合應(yīng)用測(cè)試場(chǎng),，開展無人機(jī)系統(tǒng)安全性,、可靠性及符合性研究測(cè)試,，為試飛試驗(yàn)、定型鑒定,、人員培訓(xùn)等提供服務(wù)保障,。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,，參與單位：民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局）
3.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合資源,，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)和協(xié)同,，完善服務(wù)保障能力,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。支持有條件的單位建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),，建立完善的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,，與龍頭企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，深耕細(xì)分領(lǐng)域,，加大研發(fā)投入,，提升產(chǎn)品性能，培育一批知名品牌產(chǎn)品,，打造一批科技型中小企業(yè),、專精特新企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市政府針對(duì)不同發(fā)展階段,、不同類型企業(yè),，精準(zhǔn)制定專項(xiàng)支持政策。（省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快產(chǎn)業(yè)集聚,。充分發(fā)揮濟(jì)南,、青島、煙臺(tái),、濰坊,、日照、濱州等市在產(chǎn)業(yè)配套,、協(xié)同創(chuàng)新、推廣應(yīng)用,、人才培養(yǎng)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，打造低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū),。支持棗莊、煙臺(tái),、臨沂等市建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)綜合制造園區(qū),，淄博市打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，棗莊,、東營(yíng),、濟(jì)寧、泰安,、威海,、德州等市打造新型航材集聚區(qū)。引導(dǎo)縣（市,、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,，精準(zhǔn)培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造特色園區(qū),。（牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳，參與單位：省科技廳,、省交通運(yùn)輸廳）
5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),。匯聚龍頭企業(yè)、行業(yè)組織,、科研機(jī)構(gòu),、投融資機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)開展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研融合交流,。強(qiáng)化統(tǒng)一大市場(chǎng)下的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和要素互通,，打造低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建大中小微企業(yè)融通發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,，參與單位：省科技廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、保障措施
要健全優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)推進(jìn)和空域協(xié)同管理機(jī)制,，明確職能分工,，強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌低空空域協(xié)同管理和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng),。推動(dòng)制定山東省低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，研究出臺(tái)山東省支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施,。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用,，建立專項(xiàng)資金,、產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,。發(fā)揮山東省低空經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作用，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢服務(wù),。強(qiáng)化軍地共育,、內(nèi)培外引，主動(dòng)吸引退役空管人才加入,。加快培育低空領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)育才,，大力引進(jìn)全球低空領(lǐng)域高層次人才,。推動(dòng)建立一批航空科普教育場(chǎng)所，培育低空文化,。堅(jiān)持審慎包容,、穩(wěn)妥有序原則，全面推動(dòng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、基礎(chǔ)設(shè)施,、人員能力等配套建設(shè)，依據(jù)職責(zé)分工建立跨部門,、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，統(tǒng)籌無線電頻譜資源和電磁環(huán)境管控，形成全過程,、可追溯的安全監(jiān)管體系,，確保空防安全,、公共安全和飛行安全,。（省交通運(yùn)輸廳、省委金融辦,、省教育廳,、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳,、省退役軍人廳,、省應(yīng)急廳、山東金融監(jiān)管局,、民航山東監(jiān)管局,、民航青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）