打印
山東省人民代表大會常務委員會工作報告
——2024年1月24日在山東省第十四屆人民代表大會第二次會議上
山東省人大常委會副主任 楊東奇
各位代表：
我受省人大常委會委托,，向大會報告工作，請予審議,。
過去一年的主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。在中共山東省委的堅強領導下,，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,，堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，積極踐行全過程人民民主，錨定“走在前,、開新局”,，聚焦中國式現(xiàn)代化山東實踐，緊貼人民群眾美好生活期盼,，緊緊依靠全體代表,，擔當作為、守正創(chuàng)新,，依法履職盡責,，推動人大工作高質量發(fā)展。全年召開常委會會議7次,、主任會議20次,，制定地方性法規(guī)、決定5件,，修改法規(guī)10件,，聽取審議專項工作報告14項，開展執(zhí)法檢查6次,、專題詢問1次,，組織（含委托）代表專題調研、視察37次,，依法審結代表議案25件,、督辦答復代表建議925件，全面完成各項任務,，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設作出了積極貢獻,。
一、堅持黨的全面領導,，全力推動黨中央決策部署和省委工作安排落實見效
常委會始終堅持黨對人大工作的全面領導,，著力提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,，不折不扣貫徹黨中央決策部署、落實省委工作安排,。
（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,。常委會及機關深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想,、強黨性,、重實踐,、建新功”的總要求，緊密結合人大工作實際,，建立并落實學習,、問題、調研和創(chuàng)新舉措“四張清單”,，一體推進理論學習,、調查研究、推動發(fā)展,、檢視整改和建章立制,，加強統(tǒng)籌安排，精心組織實施,，推動主題教育走深走實,。認真學習貫徹習近平總書記關于以學鑄魂、以學增智,、以學正風,、以學促干的重要論述，通過舉辦學習班,、輔導講座,、集中研討等方式，組織引導人大代表,、常委會組成人員和機關干部原原本本研讀習近平總書記重要著作,，深學細悟篤行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，努力在深化內化轉化上下功夫,，持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。修訂完善常委會及機關規(guī)章制度20余項,，制定并落實推動主題教育常態(tài)長效的工作措施,，著力落實省委書記、省人大常委會主任林武同志提出的“理論學習再提升,、調查研究再深入,、推動發(fā)展再加力、檢視整改再抓實,、責任落實再強化”要求,，積極鞏固拓展主題教育成果，推動黨員干部在經(jīng)常性教育中持續(xù)感悟思想偉力,、汲取奮進動力,。
（二）扎實推動習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落實落地。嚴格落實“第一議題”制度,，及時跟進學習習近平總書記重要講話,、重要指示批示精神，深刻把握其豐富內涵和實踐要求,，切實用以指導和推動人大各項工作,。建立健全習近平總書記重要指示批示辦理工作制度，完善“建立臺賬,、督辦落實,、定期報告、跟蹤問效”的全鏈條落實機制,。深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神,，貫徹落實黨中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見和省委落實方案,，推動各項任務和責任分工落細落實,。緊跟黨中央重大決策部署，制定實施黃河保護法,、貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板等意見方案，充分發(fā)揮人大職能作用,，確?？倳浿匾甘疽蠛忘h中央決策部署落到實處。順利承辦2023年全國地方立法工作座談會,，趙樂際委員長出席座談會并在山東調研,，對我省地方立法工作給予肯定。
（三）認真落實省委工作安排,。堅持圍繞中心,、服務大局、突出重點,，制定實施常委會2023年度工作要點和立法,、監(jiān)督、代表工作計劃,，科學編制地方立法,、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作規(guī)劃，使人大工作的思路舉措與省委中心工作同向同步,。貫徹落實2023綠色低碳高質量發(fā)展大會精神,，研究制定工作措施，統(tǒng)籌抓好相關立法,、監(jiān)督工作,，支持和引導代表發(fā)揮優(yōu)勢、貢獻力量,。依法行使重大事項決定權,，及時就預算調整,、建立友好省州關系等作出決議決定5項。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權相統(tǒng)一,，任免國家機關工作人員173人次,。嚴格落實請示報告制度，進一步規(guī)范請示報告的程序和內容,，重要事項及時向省委請示報告,，保證人大各項工作在黨的領導下進行。
二,、堅持科學立法民主立法依法立法,，著力提高地方立法質量
常委會認真實施新修改的立法法，堅持問題導向,、實踐導向,、目標導向，突出山東特色,，扎實推進立法修法工作,，以良法促進發(fā)展、保障善治,。
（一）加強重點領域新興領域立法,。增強立法的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,、時效性，以高質量立法服務保障高質量發(fā)展,。出臺常委會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,，明確監(jiān)督重點內容，規(guī)范監(jiān)督工作程序,，助推綠色低碳高質量發(fā)展,。制定黃河三角洲生態(tài)保護條例，對生態(tài)保護修復,、河口治理,、濕地保護等作出規(guī)范，筑牢黃河三角洲生態(tài)保護法治屏障,。修改中小企業(yè)促進條例,，依法破解市場準入限制、融資難融資貴,、公共服務滯后等問題,，為中小企業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。出臺食品安全條例，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管,，依法規(guī)范網(wǎng)絡食品經(jīng)營,，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任和政府監(jiān)管責任，維護人民群眾生命安全和身體健康,。制定農(nóng)村供水條例,，堅持公益屬性導向，明確用地保障措施,、定價補貼方式、優(yōu)惠政策等,，保障群眾喝上干凈水,、放心水。修改未成年人保護條例,，全方位細化制度措施,，強化對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者的責任設定，健全對困境,、留守未成年人的特別保護制度,。修改職業(yè)教育條例，推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通,，拓寬學生深造發(fā)展路徑,，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。制定生物多樣性保護條例,，健全監(jiān)管協(xié)調機制,，突出山東地域特點，在全國率先從陸海統(tǒng)籌角度構建生物多樣性保護體系,。初次審議了黃河保護條例,、科學技術進步條例草案，立足實際加強制度設計,，著力增強有效法規(guī)制度供給,。
（二）完善立法工作制度機制。依據(jù)新修改的立法法,，及時修改地方立法條例,，出臺并實施立法調研工作規(guī)范、立法研究服務基地工作辦法,、優(yōu)化地方立法工作機制若干規(guī)定等制度,，推動立法更好踐行全過程人民民主、落實社會主義核心價值觀入法入規(guī)要求,。創(chuàng)新推進立法工作專班建設,，充分發(fā)揮專班的協(xié)調把關作用，積極破解立法工作中的重點難點和爭議問題。注重發(fā)揮立法研究服務基地,、專家顧問對地方立法的智力支持作用,，打造高水平立法智庫。加強和改進立法聽證工作,，將立法聽證會開進中小企業(yè),、開到基層立法聯(lián)系點，未成年人保護立法聽證會首次邀請未成年人參加,。編制省人大常委會2023—2027年地方立法規(guī)劃,，科學合理安排法規(guī)項目，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領作用,。多措并舉推進基層立法聯(lián)系點工作提質增效,，常委會負責同志深入聯(lián)系點征求意見，立法規(guī)劃計劃和每件法規(guī)草案都通過聯(lián)系點廣泛聽取群眾意見建議,。建成開通山東省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,，持續(xù)做好法規(guī)新聞發(fā)布、法規(guī)草案網(wǎng)上公開征求意見等工作,，努力使立法過程成為宣傳普及法律知識,、法治精神的過程。
（三）加強對設區(qū)的市立法工作指導,。依法審查批準設區(qū)的市報批的法規(guī)47件,，推動各地加強“小切口”、精細化立法,。圍繞城鄉(xiāng)建設與管理,，濟南出臺城市軌道交通條例，淄博制定全域公園城市建設管理條例,，威海推進精致城市建設系列立法,，濱州制定社會心理服務條例，菏澤出臺地下管線管理條例,；圍繞保障和改善民生,，青島制定全民健身條例，東營出臺愛國衛(wèi)生條例,，臨沂,、德州開展供水供熱方面的立法；圍繞生態(tài)文明建設,，煙臺,、濰坊出臺海綿城市建設專項法規(guī)，濟寧制定大運河岸線保護管理條例,，日照出臺生活垃圾分類管理法規(guī),，聊城制定危險廢物污染環(huán)境防治條例；圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，棗莊制定鋰電產(chǎn)業(yè)促進專項法規(guī),，泰安通過立法促進新型工業(yè)化,。扎實推進協(xié)同立法，“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用協(xié)同立法”被評為“山東省改革品牌”,。召開全省地方立法工作會議,，部署安排立法規(guī)劃實施等工作，凝聚立法共識與合力,。舉辦全省地方立法培訓班,，提升地方立法工作人員專業(yè)素養(yǎng)和能力，不斷適應中國式現(xiàn)代化山東實踐的法治需求,。
三,、堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督，強化監(jiān)督力度和實效
常委會準確把握人大監(jiān)督職責定位,，綜合運用法定監(jiān)督方式，著力推動法律法規(guī)全面有效實施,，保證各國家機關依法行使權力,，維護人民群眾合法權益。
（一）聚焦實施黃河重大國家戰(zhàn)略加強監(jiān)督,。制定推動黃河保護法貫徹實施重點工作方案,，明確4個方面11項具體措施，建立專項工作機制,，扎實推動黃河保護法在我省全面貫徹實施,。聽取審議省政府關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作報告，舉行聯(lián)組會議開展專題詢問,，15位常委會委員現(xiàn)場詢問,，省發(fā)展改革委等15個部門負責人到會應詢，同時邀請省紀委監(jiān)委,、省審計廳負責同志列席會議,，促進人大監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動；及時將常委會審議意見轉省政府研究辦理,，依法督促有關方面抓好重點問題整改,，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳轉型等方面工作。認真開展南四湖保護條例執(zhí)法檢查,，督促各級嚴格落實保護責任,，加強南四湖流域污染防治、生態(tài)保護和修復,。組織開展我省黃河流域歷史遺留礦山現(xiàn)狀專題調研,，提出拓展資金籌措渠道、壓實修復治理責任等意見建議。
（二）聚焦推進綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設加強監(jiān)督,。聽取審議省“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估,、年度計劃執(zhí)行情況的報告，督促政府加強政策供給,、擴大市場需求,、加快動能轉換、防范化解風險,。加強對地方金融運行的常態(tài)化監(jiān)督,，創(chuàng)新“財政運行月度分析+經(jīng)濟運行季度分析”工作機制，科學研判全省經(jīng)濟發(fā)展形勢,，更有針對性地提出審議意見和工作建議,。圍繞塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，聽取審議新時代科技強省建設,、知識產(chǎn)權審判工作情況的報告,，開展科技進步法、專利“一法一條例”執(zhí)法檢查,，依法推動各級加大協(xié)同力度,，營造激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的良好環(huán)境。聽取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告,，督促解決生態(tài)環(huán)境保護深層次問題,。組織開展海洋牧場、美麗海灣建設等專題調研,，積極推進海洋強省建設,。聽取審議全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強省專項報告,，組織開展畜牧業(yè),、農(nóng)村金融專題調研，督促支持有關方面學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,、推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級,。
（三）聚焦增進民生福祉加強監(jiān)督。組織開展養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查,，著眼培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài),，加強高齡、失能老年人長期照護體系建設,，滿足老年人多樣化多層次服務需求,，推進完善養(yǎng)老服務政策體系。聽取審議體育工作情況報告,，推動提升全民健身公共服務體系,，加快全省體育事業(yè)發(fā)展,。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督，堅持以法治方式推動解決安全領域突出問題,，提高安全管理和本質安全水平,。統(tǒng)籌省和部分市縣鄉(xiāng)人大工作力量，“四級聯(lián)動”開展中醫(yī)藥“一法一條例”貫徹實施情況專項監(jiān)督,。組織開展民族工作條例執(zhí)法檢查和公共文化服務保障,、歸僑僑眷權益保護、華僑權益保護等法律法規(guī)實施情況專題調研,，依法推動民族,、僑務、文化事業(yè)健康發(fā)展,。
（四）聚焦預算和國有資產(chǎn)管理加強監(jiān)督,。堅持預算法定原則，聽取審議預算決算審計有關報告,，審查批準省級決算和預算調整方案,，開展文旅、農(nóng)業(yè)等部門預算備案審查,。創(chuàng)新監(jiān)督工作機制,，增強監(jiān)督針對性、實效性,，首次聽取省政府債務管理情況報告，強化政府債務資金“借用管還”全過程監(jiān)督,，推動健全防范化解風險長效機制,。制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023—2027），聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告,，出臺加強省屬企業(yè)資本類事項重大決策管理監(jiān)督的措施,，開展國有自然資源資產(chǎn)管理監(jiān)督評價試點。在審計查出問題整改工作中首次開展跟蹤監(jiān)督“回頭看”,，邀請人大代表參與,，監(jiān)督質效進一步提升。省人大預算國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作進一步強化,，相關工作得到全國人大充分肯定,。
（五）聚焦法治山東建設加強監(jiān)督。認真開展反電信網(wǎng)絡詐騙法執(zhí)法檢查,，緊盯涉詐風險環(huán)節(jié),，督促政府及有關部門落實責任，堅決遏制電信詐騙高發(fā)多發(fā)態(tài)勢,，守牢安全發(fā)展底線,，受到群眾普遍好評,。組織開展監(jiān)察工作專題調研，督促支持監(jiān)察機關聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題開展專項整治,。聽取審議未成年人檢察工作情況報告,，推動提升未成年人檢察專業(yè)化社會化水平。組織開展律師法貫徹實施和律師隊伍管理情況專題調研,，積極推進全省律師事業(yè)健康發(fā)展,。建立健全聽取審議備案審查年度工作情況報告制度，優(yōu)化升級備案審查綜合信息平臺,，接收報備并審查規(guī)范性文件83件,，依法督促糾正存在問題的規(guī)范性文件3件，堅決維護國家法治統(tǒng)一,。依法依規(guī)妥善處理群眾來信來訪,，積極幫助群眾排憂解難，著力維護社會和諧穩(wěn)定,。
四,、進一步提高代表工作水平，支持和保障代表依法履職
常委會堅持尊重代表主體地位,，遵循和把握代表工作規(guī)律,，創(chuàng)新改進工作方式，加強代表工作能力建設,，服務保障代表更好發(fā)揮作用,。
（一）健全代表議案建議工作機制。省十四屆人大一次會議以來,，全體代表以高度負責的精神履職盡責,，依法提出25件議案和925件建議。常委會堅持高質量做好代表議案建議工作,，及時精準交付處理,；強化重點建議督辦，推動承辦單位落實辦理責任,、完善辦理機制,、提升辦理效果。代表所提議案均依法審結,，其中涉及的4個立法項目已由常委會審議通過或正在審議,；代表所提建議全部得到辦理答復，其中常委會重點督辦的39件建議辦結率,、滿意度均為100%,。研究制定代表意見建議處理規(guī)定，規(guī)范處理代表參加相關活動時提出的意見建議,，及時向有關方面轉交并認真督辦,，實現(xiàn)代表意見建議即提即轉即辦,。完善人大代表建議“直通車”制度，明確“直通”的內容要求,、報送渠道和辦理流程,，更好發(fā)揮代表建議助力科學決策的重要作用。
（二）協(xié)助代表提高履職實效,?？偨Y往屆代表編組經(jīng)驗，改進編組方式,，組建19個全國人大代表小組,、58個省人大代表小組，實現(xiàn)代表全員編入小組參加活動,，同時組建5個全國人大代表專業(yè)小組,、22個省人大代表專業(yè)小組，為閉會期間代表開展活動,、履行職責提供了保障,。舉辦兩期新任省人大代表學習班，精選代表履職必需內容,，采用專題講授,、經(jīng)驗交流、線上教學等方式,，600多名代表參加學習,，基本實現(xiàn)新任省人大代表履職學習全覆蓋，并邀請136個縣級人大常委會負責同志參加學習,。集中組織新一屆我省全國人大代表會前學習,，服務保障5期76名全國人大代表參加初任學習。組織部分全國人大代表圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承,、海洋經(jīng)濟綠色低碳高質量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興開展專題調研,，并首次與中直代表小組活動,、全國人大常委會委員聯(lián)系代表貫通起來，提出一批有價值的對策建議,，調研成效做法得到省委主要領導肯定,。指導各市人大常委會加強協(xié)同，選準調研重點,，組織開展省人大代表跨選舉單位專題調研,。組織我省全國人大代表、省人大代表集中視察,，為代表出席大會審議報告,、提出議案建議做了充分準備,。
（三）深化拓展“兩個聯(lián)系”工作。堅持把密切常委會同代表的聯(lián)系,、密切代表同人民群眾的聯(lián)系擺在重要位置,，建立健全相關工作制度，著力提升“兩個聯(lián)系”的廣度深度,。深化常委會組成人員聯(lián)系代表工作,，直接聯(lián)系110名全國人大代表、444名省人大代表,，實現(xiàn)常委會聯(lián)系基層的全國,、省人大代表全覆蓋。根據(jù)年度工作方案,，擔任省人大代表的現(xiàn)職省級領導干部深入到原選舉單位走訪代表,、聯(lián)系群眾。召開全省代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設推進工作座談會,，積極發(fā)揮現(xiàn)有7500多個代表聯(lián)絡站（點）作用,，指導各市人大常委會出臺規(guī)范性文件，推動代表聯(lián)絡站建設提檔升級,。五級人大代表常態(tài)化進站聯(lián)系群眾,、聽取意見建議、解決實際問題,，努力做到民有所呼,、我有所應。
五,、深入落實“四個機關”定位要求,，全面加強自身建設
常委會主動適應新時代新征程對人大工作的新要求，持續(xù)加強政治機關,、國家權力機關,、工作機關、代表機關“四個機關”建設,，不斷提高人大工作質量和水平,。
（一）加強政治能力建設。常委會黨組堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,，加強常委會及機關黨的建設,，定期聽取黨建工作情況匯報，壓緊壓實黨建工作責任,。修訂常委會黨組議事規(guī)則,，調整補充議事內容，規(guī)范議事決策程序,，更好發(fā)揮黨組把方向,、管大局,、保落實的作用。進一步深化模范機關建設,，建立機關黨建聯(lián)學聯(lián)促工作機制,，定期開展聯(lián)合主題黨日活動，增強機關黨組織的政治功能和組織功能,。認真落實新時代好干部標準,，制定進一步加強機關干部隊伍建設的意見，堅持看品德,、看業(yè)績,、看表現(xiàn)選拔使用干部，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化人大干部隊伍,。全面落實意識形態(tài)工作責任制,，推動各專門委員會、常委會各工作機構在履行職責,、開展工作中把好意識形態(tài)關,，鞏固人大意識形態(tài)陣地。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法,，充分發(fā)揮主流媒體作用,，用好人大報刊網(wǎng)微等宣傳平臺，廣泛宣傳人大制度和人大工作,，講好新時代人大故事,、代表故事。
（二）加強履職能力建設,。注重發(fā)揮專門委員會聯(lián)系廣泛,、專業(yè)突出的優(yōu)勢，發(fā)揮常委會機關各工作機構綜合協(xié)調,、服務保障作用,，凝聚工作整體合力。出臺專家顧問選聘及服務管理辦法,，聘請新一屆省人大常委會專家顧問83人,，強化人大工作專業(yè)支撐。舉辦“人大講壇”3期,、常委會專題講座3次、機關干部專題培訓輔導9次,，推動人大干部參加學習培訓常態(tài)化,。召開省人大工作理論研究會年會，調整研究會部分人員,，確定一批重點研究課題,，推動人大理論研究多出成果,。大興調查研究，落實“四下基層”要求,，結合主題教育確定的25項調研課題,，深入開展調研，形成一批有價值的調研成果,，為常委會依法履職提供決策參考,。編制實施常委會機關信息化建設三年發(fā)展規(guī)劃（2023—2025），扎實推進“數(shù)字人大”建設,，不斷提升常委會和機關工作高效運轉的保障能力,。
（三）加強紀律作風建設。修訂常委會主任會議組成人員貫徹落實中央八項規(guī)定精神的若干措施,，開展不擔當不作為亂作為假作為問題整治,，研究制定深化拓展整治形式主義為基層減負工作措施，嚴守精文減會硬杠杠,，進一步統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法檢查,、調研工作，力戒形式主義,、官僚主義,。持續(xù)推進常委會和機關黨風廉政建設，組織開展多種形式的紀律教育,、警示教育,，制定常委會及機關工作人員參加有關社會活動管理規(guī)定，推動人大干部嚴守紀律規(guī)矩,、改進工作作風,。堅持常態(tài)化邀請我省全國人大代表、省人大代表,、常委會專家顧問,、各市人大常委會負責同志等列席常委會會議，健全座談交流機制,，廣泛聽取代表和基層同志的意見建議,。出臺華僑團體負責人列席省人代會辦法，制定實施公民旁聽常委會會議細則,，進一步密切與人民群眾的直接聯(lián)系,。
常委會積極開展對外交往，一年來組團2批次出訪6個國家,，接待5個國家或地區(qū)的議會代表團8批次,，積極宣傳我國人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣介我省經(jīng)濟社會發(fā)展新成就，推進對外交流與合作,。
各位代表,，省人大常委會一年來各項工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,，是全國人大有力指導和省委堅強領導的結果，是全體省人大代表,、常委會和專門委員會組成人員以及各級人大忠實履職的結果,，是省政府、省監(jiān)委,、省法院,、省檢察院支持配合的結果，是省政協(xié),、駐魯人民解放軍和武警部隊,、中央駐魯單位及社會各界大力支持的結果。在此我代表省人大常委會表示衷心感謝,！
在總結成績的同時,，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距和不足,，主要是：地方立法工作的質量和效率還有差距,，重點領域和新興領域立法需要加大力度；監(jiān)督工作的指向性,、著力點不夠精準,，協(xié)同監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督,、連續(xù)監(jiān)督的制度機制不夠完善,；服務保障代表履職工作不夠精細，代表發(fā)揮作用的載體渠道需要拓寬,；常委會自身建設仍有薄弱環(huán)節(jié),，機關工作整體效能需要進一步提升，等等,。這些問題都要在今后的工作中改進和解決,。
2024年的主要任務
2024年，省人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在省委的堅強領導下,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想,、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,，堅持黨的領導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，錨定“走在前,、開新局”，深入踐行全過程人民民主,，認真履行憲法法律賦予的職責,，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化山東實踐提供法治保障,、貢獻人大力量,。
一、牢牢把握人大工作正確政治方向
認真貫徹落實黨中央關于鞏固拓展主題教育成果的部署要求,，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，著力在把握科學體系、核心要義,、實踐要求上做到融會貫通,，更好地用以統(tǒng)攬和指導人大各項工作，不斷增強政治敏銳性,，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話,、重要指示批示精神,，結合人大工作實際抓好貫徹落實。統(tǒng)籌加強常委會組成人員,、人大代表和機關干部的理論學習,，健全完善常態(tài)化、多形式,、分層次,、全覆蓋的理論學習機制，持續(xù)在深化內化轉化上下功夫,，切實以思想理論水平的提高促進政治能力,、工作能力的提升。深入貫徹落實省委十二屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神,，圍繞深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略,、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興、海洋強省建設,、保障改善民生等重點任務,，找準抓實人大工作的切入點、發(fā)力點,，支持和督促有關方面抓實抓細省委工作安排,。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實意識形態(tài)工作責任制,，嚴格執(zhí)行請示報告制度,，堅持重大問題、重要事項,、重要情況及時向省委請示報告,，按照省委部署要求抓好貫徹落實，確保人大各項工作方向正確,、扎實有力,。
二、依法有效履行各項職責
牢固樹立為民造福的政績觀,，緊扣全省工作大局,，圍繞塑造“十個新優(yōu)勢”，認真履行憲法法律賦予的立法,、監(jiān)督,、決定、任免等各項職責,，積極推進方式方法,、工作機制創(chuàng)新，以高質量人大工作為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有效保障,。
加強和改進立法工作,。制定修訂黃河保護、綠色低碳高質量發(fā)展,、先進制造業(yè),、科學技術進步、開發(fā)區(qū),、濕地保護,、快遞業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全,、院前急救,、社區(qū)矯正、家庭教育,、退役軍人保障,、規(guī)范性文件備案審查等方面法規(guī),，統(tǒng)籌抓好“大塊頭”“小快靈”立法，注重開展“小切口”立法,，全面提高立法的針對性,、精準度、實效性,，積極促進形成新質生產(chǎn)力,。加強對設區(qū)的市立法工作指導，建好用好基層立法聯(lián)系點和立法研究服務基地,，拓展提升人民群眾參與立法的廣度和深度。
加強和改進監(jiān)督工作,。聚焦綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設,，聽取審議專項報告并開展專題詢問；圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟,、政府債務管理,、現(xiàn)代水網(wǎng)建設、保障糧食安全,、無障礙環(huán)境建設,、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專題詢問整改等工作，聽取審議專項報告,。做好計劃執(zhí)行,、預算執(zhí)行、決算,、審計,、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督工作，加強對環(huán)境資源審判,、生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作的監(jiān)督,。對文物保護、特種設備安全“一法一條例”等法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查,，開展優(yōu)化法治營商環(huán)境,、學生體質健康促進條例實施、宗教事務條例實施,、地名管理等專題調研,。繼續(xù)改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督領域,，完善監(jiān)督工作閉環(huán),，推動人大監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調，切實增強監(jiān)督剛性和實效性,，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務,。
加強和改進決定,、任免工作。繼續(xù)完善人大討論決定重大事項的工作機制,，圍繞強省建設的實踐需要,，及時討論、依法作出有關決議決定,，確保相關工作在法治軌道上有序開展,。始終堅持黨管干部原則，進一步完善選舉任免工作程序,，依法做好選舉任免工作,，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為我省政權機關的領導人員。積極探索和改進對常委會任命人員的監(jiān)督方式,，依法督促有關國家機關工作人員更好地為人民用權,、為人民履職、為人民服務,。
三,、支持服務人大代表依法履職
人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民參加行使國家權力,。我們要尊重代表的權利,，保障代表依法履職，持續(xù)健全“兩個聯(lián)系”工作機制,，全面加強和改進代表工作,。組織推動常委會組成人員通過立法調研、執(zhí)法檢查,、專題調研等多種方式,，與原選舉單位、省人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系,，認真聽取意見建議,，及時回應代表和群眾的關切。認真做好代表聯(lián)系群眾的組織協(xié)調和服務保障工作,，支持推動代表常態(tài)化聯(lián)系群眾,，更好發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，努力幫助群眾解決急難愁盼的問題,，實現(xiàn)代表常進,、群眾常來、聯(lián)絡常有,、效果常見,。深化代表參加常委會各項工作，有針對性地邀請代表參與立法,、監(jiān)督活動,，更好發(fā)揮列席代表座談會機制作用,，進一步暢通和擴大代表反映社情民意、提出意見建議的渠道,。完善代表提出議案建議前與有關部門溝通交流機制,，探索建立代表議案預提交機制，積極協(xié)助代表提出高質量的議案建議,，更好發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主,、推進現(xiàn)代化強省建設中的重要作用。
四,、持續(xù)加強常委會自身建設
深入貫徹落實習近平總書記關于“四個機關”的定位要求,，牢記“三個務必”，堅持自我革命,，認真貫徹民主集中制,，以黨的建設為引領，全面加強自身建設,，不斷提高常委會的政治能力和履職水平。加強人大干部隊伍建設,，提高常委會組成人員和機關干部的能力素質,，打造政治堅定、服務人民,、尊崇法治,、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍,。全面落實黨風廉政建設責任制,，深入開展集中性紀律教育，加強新時代廉潔文化建設,，積極支持省紀委監(jiān)委駐省人大機關紀檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督作用,，確保人大工作經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起巡視,、經(jīng)得起審計,。加強常委會及機關制度建設，持續(xù)推進數(shù)字人大建設,，為依法履行職責,、高效推進工作提供制度保障和技術支持。圍繞慶祝全國和我省人民代表大會成立70周年,，組織開展相關活動,，加強人大理論和實踐研究，著力推動全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展,。充分運用主流媒體和人大宣傳平臺,，多渠道,、多方式、多角度廣泛宣傳代表履職和人大工作情況,，營造推動人大工作的濃厚輿論氛圍,。深化與全國人大常委會的溝通聯(lián)絡，主動爭取工作指導,，密切與市縣人大常委會的工作聯(lián)系交流,，積極探索構建同題共答、同向發(fā)力工作機制,，提升人大工作整體實效,。
各位代表，奮進新征程,，揚帆再出發(fā),。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委堅強領導下,，履職盡責,、實干擔當，穩(wěn)中求進推動新時代山東人大工作高質量發(fā)展,，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章作出更大貢獻,。