關(guān)于公開征求
《關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施（征求意見稿）》意見的公告
為深入貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）精神,，省教育廳研究起草了《關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見,。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一,、發(fā)送電子郵件至[email protected]，郵件主題請注明“《關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施（征求意見稿）》征求意見”,。
二、信函可寄送至山東省教育廳綜合改革處,，地址：濟南市市中區(qū)舜耕路60號,，郵編：250002。
公開征求意見時間為2023年7月4日-8月3日,。
附件：關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施（征求意見稿）
山東省教育廳
2023年7月4日
附件
關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的
若干措施
（征求意見稿）
為全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)深化新時代教育評價改革,，建設(shè)教育強省,，辦好人民滿意的教育,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）精神,，制定如下措施,。
一,、強化黨委和政府教育工作評價
1.完善定期研究教育工作機制,。各級黨委和政府每年要至少安排1次專題會議，聽取教育專題報告，研究解決教育重大問題,。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開至少2次全體會議,，研究討論教育重要議題；成員單位每年初向黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告上一年度履行教育職責(zé)情況,。
2.落實黨政負(fù)責(zé)同志抓教育工作機制。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志每人每年至少確定1所學(xué)校作為聯(lián)系點,，至少到聯(lián)系點實地調(diào)研1次,，調(diào)研并幫助解決學(xué)校存在的實際困難，至少為師生上思政課1次,。完善黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育制度，將落實黨的教育方針,、加強思想政治工作,、促進教育改革發(fā)展、解決教育突出問題,、糾正片面追求升學(xué)率,、維護教育安全穩(wěn)定等作為述職重點內(nèi)容,。
3.強化考核評估和督查督導(dǎo),。堅持正確教育政績觀,，將“十不得一嚴(yán)禁”落實情況作為黨委巡視巡察督查內(nèi)容，納入對各市,、縣（市,、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價，巡視巡察督查和評價結(jié)果及整改情況作為對市,、縣（市、區(qū)）黨委和政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、獎懲的重要依據(jù),。
二,、完善學(xué)校評價
4.健全學(xué)校評價體系。把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn),，落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向,。推行“基礎(chǔ)性指標(biāo)+發(fā)展性指標(biāo)+創(chuàng)新性指標(biāo)”評價模式,，基礎(chǔ)性指標(biāo)突出落實黨的教育方針，發(fā)展性指標(biāo)突出努力程度,、進步幅度，創(chuàng)新性指標(biāo)突出改革創(chuàng)新,、特色亮點,。建立不同學(xué)段、類型,、層次,、區(qū)域?qū)W校差異化評價機制,，積極推行小學(xué)、初中,、高中階段學(xué)校一體化評價,，探索建立生源關(guān)聯(lián)學(xué)校評價機制，評價結(jié)果作為學(xué)校改進提升的重要依據(jù),，不以任何方式,、指標(biāo)對學(xué)校進行排名并公布,。
5.優(yōu)化幼兒園評價。實施幼兒園分類認(rèn)定評估,，分類準(zhǔn)入,、分級管理。落實《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》,，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量,，堅決破除小學(xué)化傾向,。強化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
6.健全義務(wù)教育學(xué)校評價。落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》,，重點評價辦學(xué)方向,、學(xué)校管理、課程教學(xué),、教師發(fā)展,、學(xué)生發(fā)展，提升學(xué)校治理能力,。扎實開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測,，強化監(jiān)測結(jié)果診斷導(dǎo)向，加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,。統(tǒng)籌考試,、作業(yè),、監(jiān)測和日常評價，大幅壓減考試次數(shù),，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),，嚴(yán)禁以任何方式將初中未畢業(yè)學(xué)生分流到中等職業(yè)學(xué)校，規(guī)范教育教學(xué)行為,。
7.改進高中階段學(xué)校評價,。探索實施高中階段教育質(zhì)量監(jiān)測,，推進普通高中學(xué)校達標(biāo)創(chuàng)建，嚴(yán)禁普通高中高一下學(xué)期結(jié)束前選課走班,、高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考。推進普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選,、資源互享,、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn),。全面推進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，探索建設(shè)人文,、數(shù)理,、科學(xué)、技術(shù),、外語,、藝體、綜合等特色高中,。
8.改進職業(yè)學(xué)校評價,。開展部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，構(gòu)建多形式銜接,、多通道成長,、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育體系,。優(yōu)化職業(yè)院校與普通本科高校貫通培養(yǎng)機制。健全政府,、行業(yè)企業(yè),、教師、學(xué)生,、專業(yè)機構(gòu)等共同參與的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價機制,。完善職業(yè)教育年度質(zhì)量報告制度,，持續(xù)開展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量年度考核,，進一步加大產(chǎn)教融合,、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)重,。
9.完善高等學(xué)校分類評價,。根據(jù)高校發(fā)展愿景、功能定位,、專業(yè)學(xué)科等,，構(gòu)建精準(zhǔn)定位,、分類錯位,、特色多樣的高校評價體系,。穩(wěn)慎有序精簡學(xué)科專業(yè)數(shù)量，加強基礎(chǔ)學(xué)科,、新興學(xué)科,、交叉學(xué)科建設(shè)，強化“雙一流”建設(shè)過程管理和成效評價，加快實施省一流學(xué)科建設(shè)“811”項目,。完善高?？冃Э己酥笜?biāo)體系,，加大對高校服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,、提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,、造就拔尖創(chuàng)新人才的評價權(quán)重。探索實施高校服務(wù)社會貢獻度評價,。
三,、優(yōu)化教師評價
10.完善教師評價體系,。構(gòu)建全方位、多維度教師評價體系,，健全校長和教師任期（聘期）考核管理機制,。加強對教師學(xué)期、學(xué)年的過程性和發(fā)展性評價,；推行學(xué)段周期評價。探索實施團隊評價,，對班級教學(xué)團隊,、學(xué)科組、年級組開展共同體評價,。建立學(xué)生,、家長,、班主任,、學(xué)科組,、年級組等多元主體參與的教師評價機制。不得以教師任教班級的平均分,、高分率,、升學(xué)率進行排名，作為教師考核的主要依據(jù),，并與教師績效工資直接掛鉤,。
11.突出教師評價重點。堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn),，師德考核不合格者年度考核不合格,，并取消其在職稱評聘,、推優(yōu)評先、表彰獎勵,、科研和人才項目申請等方面的資格,。對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，實行教育全行業(yè)禁入,。實施教職員工準(zhǔn)入查詢制度,，鼓勵有條件的地方和學(xué)校探索開展擬聘用教師心理健康測評,，作為聘用的重要參考,。突出教育教學(xué)實績,，幼兒園教師評價突出保教實踐；中小學(xué)教師評價突出學(xué)科育人和課程標(biāo)準(zhǔn)全面落實,，職業(yè)學(xué)校教師評價突出“雙師型”標(biāo)準(zhǔn),；高校教師評價突出課程思政、專業(yè)教學(xué)和實踐能力,。穩(wěn)步推進中小學(xué)教師教學(xué)和學(xué)業(yè)述評,，落實高校教授為本（專）科生上課制度,。完善教師分級分類評聘標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行代表性成果,、貢獻度評價,；不得簡單將年齡、教齡,、資歷,、論文數(shù)、獲獎數(shù)等作為職稱評聘的依據(jù),。
12.強化一線學(xué)生工作。建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作責(zé)任清單,，將學(xué)生工作作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,；構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部和教師全員開展學(xué)生心理健康教育機制,。中小學(xué)要制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師全員家訪制度，覆蓋全體學(xué)生,，將家校聯(lián)系情況納入考核。高校要明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員上思政課,、聯(lián)系學(xué)生具體要求,，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職重要內(nèi)容；完善接訴即辦機制,，持續(xù)優(yōu)化對學(xué)生的管理服務(wù),。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機制,，原則上應(yīng)當(dāng)有思政課教師、輔導(dǎo)員,、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷,。中小學(xué)教師晉升高級職稱和高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任班主任,、輔導(dǎo)員等學(xué)生工作經(jīng)歷,。
13.優(yōu)化高校教師科研分類評價,。按照承擔(dān)國家和省重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā),、社會公益研究等不同類型人才，積極探索不同類型高校教師科研評價體系,，把高?？蒲腥瞬艅?chuàng)新成果的技術(shù)合同交易額、市場估值,、市場預(yù)期占有率、重大工程或企業(yè)應(yīng)用,、創(chuàng)辦企業(yè)效益等情況作為重要評價依據(jù),，引導(dǎo)高校教師主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進人才鏈,、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域，探索差異化周期評價,，完善同行評價管理,，建立政府、市場,、行業(yè),、用戶、社會多方參與評價機制,。
四、改進學(xué)生評價
14.完善綜合素質(zhì)評價體系,。加強不同學(xué)段間融合貫通,，逐步構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育的全學(xué)段綜合素質(zhì)評價體系,。堅持有教無類,、因材施教,，全面推行學(xué)生學(xué)習(xí)全過程縱向評價,、德智體美勞全要素橫向評價,，強化綜合素質(zhì)評價激勵、診斷功能,，促進學(xué)生全面發(fā)展,、充分發(fā)展、差異發(fā)展,。
15.完善德育評價,。深入推進全環(huán)境立德樹人，創(chuàng)新學(xué)校,、家庭、社會,、網(wǎng)絡(luò),、心理協(xié)同育人新機制。構(gòu)建大中小幼一體化德育評價大格局,。改革德育評價方式,，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn),，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀,，厚植家國情懷、堅定理想信念,、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，形成積極健康人格和良好心理品質(zhì),。加大德育評價在學(xué)生綜合素質(zhì)評價中的權(quán)重。
16.改進學(xué)業(yè)評價,。落實各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求,，提升學(xué)習(xí)能力,，樹立良好學(xué)風(fēng)。創(chuàng)新評價方式,，堅持知識學(xué)習(xí)與實踐高度融合,，突出學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位,，重點培養(yǎng)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力,、解決問題能力、溝通合作能力,。完善過程性評價與結(jié)果性評價有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度,。堅決破除簡單用分?jǐn)?shù)評價學(xué)生的做法,。加強中小學(xué)學(xué)段銜接。強化實習(xí)（實訓(xùn)）考核,，確保學(xué)生足額,、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。
17.強化體育評價,。完善日常參與,、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制,，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，將學(xué)生近視防控,、總體近視率,、體質(zhì)健康狀況、開齊開足體育課等納入教育督導(dǎo)評估,。實行中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）學(xué)生體質(zhì)健康報告書制度,，客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況,、體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋,。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法,。探索推進高校在招生測試中增設(shè)體育項目,。將體育納入高校人才培養(yǎng)方案，鼓勵開設(shè)研究生體育公共課程,，學(xué)生體質(zhì)健康達標(biāo),、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。
18.深化美育評價,。開齊開足中小學(xué)藝術(shù)類課程，加強學(xué)校藝術(shù)社團建設(shè),，幫助學(xué)生形成1-2項藝術(shù)愛好或?qū)ｉL,。全面實施中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評，將測評結(jié)果納入初,、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價,。穩(wěn)步推進藝術(shù)類科目納入中考，突出過程評價,，重點評價學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、鑒賞美,、表現(xiàn)美,、創(chuàng)造美的能力，不把藝術(shù)技能測試結(jié)果作為美育評價的主要依據(jù),。高校學(xué)生修滿至少2個公共藝術(shù)學(xué)分方能畢業(yè),。
19.健全勞動教育評價。完善大中小學(xué)學(xué)生勞動教育評價指標(biāo)體系,，落實勞動清單制度。全面客觀記錄課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果,，加強價值體認(rèn),、勞動習(xí)慣養(yǎng)成,、勞動品質(zhì)和精神的考核。勞動素養(yǎng)評價結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測,，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù),，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù),。
20.健全拔尖創(chuàng)新人才評價機制。積極探索拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)有效模式,，建立早期發(fā)現(xiàn),、特殊遴選機制。探索建立特殊課程教學(xué),、靈活學(xué)制和個別化教育方案的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與評估制度,。加強大學(xué)與基礎(chǔ)教育在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的銜接。
21.深化考試招生制度改革,。堅持考試育人導(dǎo)向，規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試,，穩(wěn)慎推進中高考改革,，深化考試命題改革，合理確定考試難度,，豐富試題形式,，增設(shè)綜合性、開放性,、應(yīng)用性試題,，重點考察學(xué)生分析解決問題能力,。全面實行普通高中和中等職業(yè)學(xué)校同批次錄取，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為中高考錄取參考依據(jù),。健全分類考試,、綜合評價、多元錄取的高校招生機制,，逐步改變單純以考試成績評價錄取學(xué)生的傾向。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度,，優(yōu)化普通本科高校綜合評價招生機制,。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生,，學(xué)校不得以考試或篩選簡歷,、面談、測評等變相考試考察方式招收學(xué)生,，不得將各類競賽證書,、學(xué)科成績、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù),。嚴(yán)肅查處各級各類學(xué)校違規(guī)招生,、爭搶生源行為。
五,、改革用人評價
22.樹立正確用人導(dǎo)向。黨政機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向,，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況,。落實平等就業(yè)要求，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶,、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘,、職稱評聘,、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待,。堅持以德為先,、德才兼?zhèn)洌詬彾ㄐ?、按勞取酬,、?yōu)勞優(yōu)酬。深化省屬高校預(yù)聘長聘制改革,，擴大實施范圍，加快完善人才評價,、薪酬管理等配套制度,，優(yōu)化人才成長支持機制。
23.規(guī)范人才稱號使用,。不得將人才稱號作為劃分人才等級的標(biāo)準(zhǔn),，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。不得將人才稱號獲得者等同于高層次人才,，不把人才稱號作為評價人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù),，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才工作成效,。對有違法違規(guī)行為的，強制退出并撤銷稱號及入選資格,。
六、強化組織實施
24.建立協(xié)同貫通落實機制,。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，把進一步推進教育評價改革列入重要議事日程，制定改革重點任務(wù)清單,，強化部門協(xié)同和上下貫通,，落實改革責(zé)任,。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高校黨委要發(fā)揮牽頭抓總作用,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宣傳引導(dǎo)和督促落實,。教育評價改革情況納入對市縣政府履行教育職責(zé)評價和高等學(xué)?？冃Э己?。
25.強化專業(yè)建設(shè)。構(gòu)建黨委和政府,、學(xué)校、家庭,、社會等多元主體參與的評價體系,，健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用,。加強教師教育評價能力建設(shè)和考試命題隊伍建設(shè),。系統(tǒng)整合各類考試考核檢查評估，減少多頭評價,、重復(fù)評價,；推進評價指標(biāo)簡約化，避免面面俱到和繁瑣細(xì)碎,。支持有條件的高校設(shè)立教育評價,、教育測量等相關(guān)專業(yè),。積極推動人工智能,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能教育評價改革。
26.營造良好環(huán)境,。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，推動學(xué)校充分發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用,，引領(lǐng)家長正確履行家庭教育主體責(zé)任,、社會有效支持服務(wù)全面育人，推動全社會形成正確的教育觀,、成才觀,。建立中高考、招聘季等關(guān)鍵時間節(jié)點教育評價改革精神提醒機制,，加強對違反“十不得一嚴(yán)禁”行為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,，及時糾治違規(guī)行為。建立政策性文件,、信息發(fā)布前教育評價專項審查機制,，未經(jīng)審查，不得發(fā)布,。新聞媒體要加強對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀，增進社會共識,。