| 發(fā)文機(jī)關(guān)： 山東省人民政府辦公廳 | 成文日期： 2022-05-24 |
| 發(fā)文字號： 魯政辦發(fā)〔2022〕8號 | 發(fā)布日期： 2022-05-24 |
| 標(biāo) 題： 山東省人民政府辦公廳關(guān)于全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作的通知 | |
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體
穩(wěn)就業(yè)工作的通知
魯政辦發(fā)〔2022〕8號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：
為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、援企穩(wěn)崗保障用工
（一）最大化實(shí)施社會保險(xiǎn)穩(wěn)崗紓困政策,。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，在具備實(shí)施條件前提下,，最大化實(shí)施社會保險(xiǎn)“降,、緩、返,、補(bǔ)”政策：延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,；給予企業(yè)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）延續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策至2025年12月31日。企業(yè)招用就業(yè)困難人員,，全額補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)（不包括個人應(yīng)繳納部分）,，補(bǔ)貼頻次按年度發(fā)放的調(diào)整為按季度或按月發(fā)放。（省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局,、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）扶持自主創(chuàng)業(yè)和鼓勵靈活就業(yè)。對受疫情影響較大的行業(yè),，針對小微企業(yè),，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)行動。將靈活就業(yè)人員、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每年不高于100元,。（省人力資源社會保障廳,、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）適時啟用就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲備金,。視情啟動規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，按規(guī)定使用就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲備金，用于有組織的吸納就業(yè)補(bǔ)貼,、政策性崗位開發(fā)等應(yīng)急性措施,。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二,、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（五）實(shí)行普惠化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。省內(nèi)外普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生（含技師學(xué)院）,、出國留學(xué)人員在山東就業(yè)創(chuàng)業(yè),，均可同等享受屬地就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。政策清單由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一公布,。（省人力資源社會保障廳,、省教育廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)規(guī)模,。截至2022年12月31日,，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。對小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的,，全額補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。對積極吸納高校畢業(yè)生且符合條件的中小微企業(yè),，在促進(jìn)技術(shù)改造要素供需對接,、產(chǎn)融合作等方面優(yōu)先安排。2022年度省屬國有企業(yè)力爭拿出60%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘,。（省人力資源社會保障廳,、省教育廳、省財(cái)政廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模,。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模,。落實(shí)基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制。支持承擔(dān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）的高校,、科研院所和企業(yè)擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模,。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū),，在2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué),、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗,、再考證”階段性措施,。（省委組織部、省人力資源社會保障廳,、省法院,、省檢察院、省科技廳,、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）拓寬基層就業(yè)渠道,。實(shí)施高校畢業(yè)生社區(qū)聘崗計(jì)劃，充分挖掘基層鄉(xiāng)村振興,、綜合服務(wù),、基層治理、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生防疫,、勞動就業(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域就業(yè)崗位,，促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè),。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。加大“三支一扶”計(jì)劃,、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等招募力度,。實(shí)施十萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，有條件的地方或用人單位可為見習(xí)人員購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”,，廣泛開展各級政務(wù)實(shí)習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)和職業(yè)體驗(yàn)活動,。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的,，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起計(jì)算,。（省人力資源社會保障廳,、省教育廳、省委組織部,、省財(cái)政廳,、省民政廳、省委編辦,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對大學(xué)生和高校畢業(yè)生個人10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保,。對創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生和高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù),、就業(yè)援助。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費(fèi)向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供,。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的,，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳,、省教育廳,、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化困難幫扶,。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的,，給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對脫貧家庭,、低保家庭,、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾和長期失業(yè)高校畢業(yè)生,，提供“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù),，至少提供3—5個針對性崗位信息。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍,。實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動,。免除2022年及以前年度畢業(yè)生2022年應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息，本金可申請延期一年償還,，不計(jì)復(fù)利,；畢業(yè)生因疫情影響2022年未及時還款的，不影響征信,。（省人力資源社會保障廳,、省教育廳、省財(cái)政廳,、省鄉(xiāng)村振興局,、省民政廳、團(tuán)省委,、省殘聯(lián),、人民銀行濟(jì)南分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）取消就業(yè)報(bào)到證。按照國家統(tǒng)一規(guī)定,，從2023年起不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》,，建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，高校及時向省級人力資源社會保障或教育部門備案,。與就業(yè)報(bào)到證相關(guān)的畢業(yè)生招聘考錄,、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶等有關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定,。（省人力資源社會保障廳,、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益維護(hù),。高校按1∶500比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師,，就業(yè)指導(dǎo)教師可參加相關(guān)職稱評聘。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù),，至少提供1次職業(yè)指導(dǎo),、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會,。推進(jìn)基本健康體檢項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn),，高校可不再組織畢業(yè)體檢,。堅(jiān)決防止和糾正性別,、年齡、學(xué)歷,、殘疾等就業(yè)歧視,。（省人力資源社會保障廳、省教育廳,、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、提升勞動者就業(yè)能力
（十三）促進(jìn)職業(yè)技能提升。大力實(shí)施山東手造,、魯菜師傅,、齊魯建筑工匠等特色職業(yè)技能培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn),。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)和自主評價,。鼓勵支持高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報(bào)考條件的,，允許先參加考試評定,，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放相應(yīng)證書。（省人力資源社會保障廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）發(fā)展特色勞務(wù)品牌,。挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)的用工潛力,，推行黨建+村級勞務(wù)合作社或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)模式，一體化開展技能培訓(xùn),、勞務(wù)合作,，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力、脫貧勞動力就地就近就業(yè),。針對特色農(nóng)業(yè),、新型建筑工業(yè)化、智能制造,、現(xiàn)代家政等領(lǐng)域的急需緊缺工種,，建設(shè)一批特色實(shí)訓(xùn)基地。（省人力資源社會保障廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳,、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）統(tǒng)籌促進(jìn)殘疾人等群體就業(yè)。落實(shí)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)政策，開展促進(jìn)殘疾人就業(yè)專項(xiàng)行動,，大力扶持殘疾人多種形式就業(yè),。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人，支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，全員開展適應(yīng)性培訓(xùn),，做好高職擴(kuò)招退役軍人畢業(yè)生就業(yè)工作。強(qiáng)化新的生育政策下女性就業(yè)支持,。（省委組織部,、省人力資源社會保障廳、省國資委,、省殘聯(lián),、省退役軍人廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、優(yōu)化就業(yè)市場環(huán)境
（十六）加密線上線下招聘服務(wù),。持續(xù)推動公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)園區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,，多形式舉辦符合疫情防控要求的小型化,、精準(zhǔn)化現(xiàn)場招聘。擴(kuò)大“就選山東”“山東—名校人才直通車”“青鳥計(jì)劃”等招聘平臺和活動影響力,。加大線上招聘力度,，鼓勵直播帶崗模式，推行視頻招聘,、云探店,、遠(yuǎn)程面試。（省人力資源社會保障廳,、省教育廳,、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵引導(dǎo)人力資源社會組織（行業(yè)協(xié)會）,、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為受疫情影響嚴(yán)重,、存在經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化人力資源服務(wù),，省級對做出突出貢獻(xiàn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎補(bǔ),。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。持續(xù)開展勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動,。因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休,、縮短工時,、在崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定工作崗位,。（省人力資源社會保障廳,、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）壓實(shí)工作責(zé)任,。各級各部門要高度重視做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作,，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體舉措,，強(qiáng)化督促檢查,，壓實(shí)工作責(zé)任。各高校要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任,，大力開展書記校長訪企拓崗,、百日沖刺促就業(yè)等活動，確保高校畢業(yè)生在離校前畢業(yè)去向落實(shí)率不低于上年同期水平,。（各有關(guān)部門和單位,、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）營造良好氛圍。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，加大系列穩(wěn)就業(yè)政策措施落實(shí)力度,，組織開展“最美基層高校畢業(yè)生”“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”等典型推廣活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等群體樹立正確的擇業(yè)觀,、就業(yè)觀,，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，促進(jìn)充分就業(yè),。（各有關(guān)部門和單位,、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
山東省人民政府辦公廳
2022年5月24日
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