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魯人社發(fā)〔2022〕24號
各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)將《山東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法》和《山東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
山東省人力資源和社會保障廳
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
山東省財政廳
山東省醫(yī)療保障局
中國人民銀行濟南分行
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
中國人民銀行青島市中心支行
2022年11月30日
（此件公開發(fā)布）
（聯(lián)系單位：省社會保險事業(yè)中心基金管理處）
山東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支
歸集管理辦法
第一條 為規(guī)范我省失業(yè)保險基金（以下簡稱基金）省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國會計法》《社會保險基金財務(wù)制度》《社會保險基金會計制度》《山東省失業(yè)保險規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和人力資源社會保障部,、財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于加快推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌的有關(guān)工作要求，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的基金包括實施省級統(tǒng)收統(tǒng)支前省本級和各市累計結(jié)余的基金以及實施省級統(tǒng)收統(tǒng)支后發(fā)生的各項當期基金收入及支出,。
第三條 基金收入包括失業(yè)保險費收入、財政補貼收入,、利息收入,、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入,、下級上解收入,、其他收入等；基金支出包括失業(yè)保險待遇支出,、技能提升補貼支出,、穩(wěn)定崗位補貼支出、轉(zhuǎn)移支出,、補助下級支出,、上解上級支出、其他支出等,。
第四條 基金實行“收支兩條線”管理,。失業(yè)保險基金收入戶、支出戶和財政專戶管理按照《社會保險基金財務(wù)制度》和《財政專戶管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行,。
第五條 自2023年1月1日起,，基金實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級集中管理,，統(tǒng)一調(diào)度使用,。各市當期基金收入全額上解到省級,，失業(yè)保險待遇等基金支出由省級撥付到各市,。
第六條 各級稅務(wù)部門負責(zé)按月征收參保單位和參保人員的失業(yè)保險費（含滯納金,，下同）。除青島外,，各級稅務(wù)部門征收的失業(yè)保險費統(tǒng)一繳入省級國庫,，再定期轉(zhuǎn)入省級失業(yè)保險基金財政專戶。青島市征收的失業(yè)保險費按規(guī)定上解省級失業(yè)保險基金財政專戶,。
各市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)于月末最后2個工作日內(nèi),，將轉(zhuǎn)移收入、利息收入以及其他項目收入歸集到省級失業(yè)保險基金收入戶,。省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)每月最后1個工作日統(tǒng)一將全省基金收入劃入省級失業(yè)保險基金財政專戶,。原則上失業(yè)保險基金收入戶月末無余額。
失業(yè)保險基金支出戶產(chǎn)生的利息收入于每年12月份轉(zhuǎn)入失業(yè)保險基金收入戶,，隨基金收入一并上解,。
第七條 基金支出實行計劃申報制度。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當參考預(yù)算和上月基金實際支出金額核定失業(yè)保險待遇支出用款計劃,，如有穩(wěn)崗返還,、技能提升補貼等非定期集中大額支出，應(yīng)提供相關(guān)撥付依據(jù),。每月3日前（遇節(jié)假日提前,，下同），各市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)向省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報當月基金支出用款計劃,。省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)每月6日前審核匯總后向省級財政部門提交全省基金支出用款計劃,。省級財政部門在收到全省基金支出用款計劃后，每月10日前將資金撥付到省級失業(yè)保險基金支出戶,，省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在收到資金后于每月13日前撥付到各市失業(yè)保險基金支出戶,，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定撥付。
第八條 建立緊急撥付制度,。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全基金監(jiān)測預(yù)警機制,，當出現(xiàn)集中大量支付等緊急情況時，市級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可向省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提交緊急撥付申請報告,，省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時報省級財政部門審核撥付,。
第九條 各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照收付實現(xiàn)制的原則對基金收支業(yè)務(wù)分級進行核算。充分利用業(yè)務(wù)財務(wù)一體化接口,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成會計憑證,，提高準確性和效率，確?；鸢踩?。基金上解,、下?lián)馨凑铡渡鐣ｋU基金會計制度》有關(guān)規(guī)定進行會計核算,。
第十條 建立財政,、人民銀行國庫、稅務(wù)和經(jīng)辦機構(gòu)定期對賬機制,，確保賬實,、賬賬、賬表相符,。
各級稅務(wù)部門每月前2個工作日內(nèi),，完成上月（自然月度、專戶月度）與人民銀行濟南分行國庫部門和人民銀行青島市中心支行國庫部門的失業(yè)保險費對賬工作,。
省級財政部門要按月完成與人民銀行濟南分行國庫部門對賬工作,，并將《（XX月）分縣區(qū)失業(yè)保險費專戶收入劃撥統(tǒng)計表》《（XX月）分市失業(yè)保險費專戶收入劃撥統(tǒng)計表》傳遞至省級稅務(wù)部門。青島市財政部門按月完成與人民銀行青島市中心支行國庫部門對賬工作,。
市級稅務(wù)部門與同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對賬,。每月前4個工作日內(nèi)，市級稅務(wù)部門匯總上個自然月度全市各縣（區(qū),、市）稅務(wù)局失業(yè)保險費征繳收入情況,，依據(jù)征收機構(gòu)與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對應(yīng)關(guān)系，統(tǒng)計分配至各個失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu),，形成《（XX月）分經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險費入庫情況表》（自然月度）,，傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此進行“國庫存款”和“失業(yè)保險費收入”科目記賬工作,；同時依據(jù)專戶月度財政專戶劃款情況,，形成《（XX月）分經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險費入庫情況表》（專戶月度）傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此進行“國庫存款”和“上解上級支出”科目記賬工作,。
省級財政部門要按月完成與省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對賬工作,。
省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按月完成與下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金上解下?lián)軐~工作。
第十一條 各市根據(jù)本辦法規(guī)范本市的基金歸集管理辦法,。
第十二條 原有規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
山東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支
預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我省失業(yè)保險基金（以下簡稱基金）省級預(yù)算管理,，規(guī)范基金收支行為,，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《社會保險基金財務(wù)制度》，按照人力資源社會保障部,、財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于加快推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌和財政部、人力資源社會保障部關(guān)于編制社會保險基金預(yù)算有關(guān)工作要求,，制定本辦法,。
第二條 基金預(yù)算是根據(jù)國家預(yù)算管理和社會保險相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟?、具有法律效力的年度基金收支計劃,?；痤A(yù)算遵循收支平衡原則。
第三條 基金預(yù)算由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成,?；鹗杖氚ㄊI(yè)保險費收入,、財政補貼收入,、利息收入、轉(zhuǎn)移收入,、上級補助收入,、下級上解收入、其他收入等,；基金支出包括失業(yè)保險待遇支出,、技能提升補貼支出、穩(wěn)定崗位補貼支出,、轉(zhuǎn)移支出,、補助下級支出、上解上級支出,、其他支出等,。
第四條 基金預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第二章 預(yù)算編制
第五條 市級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)綜合考慮本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況,、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,，編制下年度全市基金預(yù)算初步草案，其中基金收入預(yù)算初步草案應(yīng)會同市級稅務(wù)部門編制,?；痤A(yù)算初步草案經(jīng)同級財政、人力資源社會保障,、稅務(wù)部門審核后,，報省級財政、人力資源社會保障,、稅務(wù)部門,。省本級基金預(yù)算初步草案由省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，其中基金收入預(yù)算初步草案由省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)會同相應(yīng)稅務(wù)部門編制,。
第六條 省級財政,、人力資源社會保障、稅務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成基金預(yù)算編制審核小組,，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況,，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、就業(yè)失業(yè)狀況,、失業(yè)保險政策調(diào)整,、歷年基金預(yù)算執(zhí)行情況,、擴面征繳、基金結(jié)余以及重大突發(fā)事件等因素,，對各市及省本級下年度基金預(yù)算初步草案進行審核,，并提出審核意見。各市及省本級根據(jù)審核意見進行修改調(diào)整,。審核無誤后,，形成全省基金預(yù)算草案。
第七條 省級財政部門會同有關(guān)部門,，將全省失業(yè)保險基金預(yù)算草案連同其他社會保險基金預(yù)算草案按程序報省政府審定,，經(jīng)省人民代表大會批準后，報國家有關(guān)部門備案,。
第三章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整
第八條 基金預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準后,，省級財政部門會同人力資源社會保障部門將基金預(yù)算批復(fù)省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，其中基金收入預(yù)算同時批復(fù)省級稅務(wù)部門,。省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時將基金預(yù)算分解下達各市及省本級,。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)和稅務(wù)部門要嚴格按照批準的基金預(yù)算和規(guī)定的程序組織執(zhí)行。
第九條 建立健全基金預(yù)算執(zhí)行情況報告制度,。各市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)省下達的基金預(yù)算及各市基金運行情況,，每月向省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及同級財政和人力資源社會保障部門報送基金收支情況報表，每季度報送基金預(yù)算執(zhí)行報告,。省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)每月向省級財政,、人力資源社會保障部門報送基金收支情況報表，每季度報送基金預(yù)算執(zhí)行報告,。
第十條 基金預(yù)算不得隨意調(diào)整,。執(zhí)行中因特殊原因需要調(diào)整時，按照相關(guān)規(guī)定啟動基金預(yù)算調(diào)整程序：
省級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)失業(yè)保險政策變動情況提出基金預(yù)算調(diào)整意見,，統(tǒng)一部署基金預(yù)算調(diào)整工作,，市級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)會同稅務(wù)部門據(jù)此測算后報送各市基金預(yù)算調(diào)整初步方案，其中基金收入預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)會同市級稅務(wù)部門編制,，經(jīng)同級財政,、人力資源社會保障、稅務(wù)部門審核后,，報省級財政,、人力資源社會保障、稅務(wù)部門,。省本級基金預(yù)算調(diào)整初步方案由省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制,，其中基金收入預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)會同相應(yīng)稅務(wù)部門編制。省級財政、人力資源社會保障,、稅務(wù)部門對各市及省本級基金預(yù)算調(diào)整初步方案進行審核并匯總編制全省基金預(yù)算調(diào)整方案,。省級財政部門會同有關(guān)部門，將全省失業(yè)保險基金預(yù)算調(diào)整方案連同其他社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案按程序報省政府審定,，按要求經(jīng)省人大常委會批準后執(zhí)行,，并報國家有關(guān)部門備案。
省級財政部門會同人力資源社會保障部門將基金預(yù)算調(diào)整方案批復(fù)省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu),，其中基金收入預(yù)算調(diào)整方案同時批復(fù)省級稅務(wù)部門,，省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時將基金預(yù)算調(diào)整方案分解下達各市及省本級。
第四章 決算編制
第十一條 預(yù)算年度終了后,，市級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制基金年度決算初步草案,，其中基金收入決算初步草案應(yīng)會同市級稅務(wù)部門編制,?；饹Q算初步草案經(jīng)同級財政、人力資源社會保障,、稅務(wù)部門審核后,，報省級財政、人力資源社會保障,、稅務(wù)部門,。省本級基金決算初步草案由省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，其中基金收入決算初步草案由省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)會同相應(yīng)稅務(wù)部門編制,。
第十二條 省級財政部門會同人力資源社會保障,、稅務(wù)部門組織審核并匯總編制全省基金決算草案。省級財政部門會同人力資源社會保障,、稅務(wù)部門將全省基金決算草案連同其他社會保險基金決算草案報省政府審定后,，提交省人大常委會審查和批準，并將經(jīng)批準的決算報國家有關(guān)部門備案,。
第十三條 省級財政部門會同人力資源社會保障部門將基金決算批復(fù)省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu),，其中基金收入決算同時批復(fù)省級稅務(wù)部門，省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時將基金決算分解下達各市及省本級,。
第五章 預(yù)算監(jiān)督和管理
第十四條 各級人力資源社會保障,、財政、稅務(wù)部門要對基金預(yù)算執(zhí)行情況定期開展監(jiān)督檢查,，確保全年基金預(yù)算任務(wù)按期完成,。
第十五條 省級人力資源社會保障、財政部門將各市基金預(yù)算執(zhí)行情況列為確定統(tǒng)籌分擔(dān)責(zé)任的重要因素,，實行全程預(yù)算監(jiān)督,，加強對各市及省本級基金預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤分析，提高基金預(yù)算管理水平。
第六章 附 則
第十六條 各市根據(jù)本辦法規(guī)范本市基金預(yù)算管理辦法,。
第十七條 原有規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。