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政府工作報(bào)告
——2022年1月23日在山東省第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
山東省省長(zhǎng) 周乃翔
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一,、2021年工作回顧
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年,。習(xí)近平總書記再次親臨山東視察,，作出“三個(gè)走在前”重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向,，提供了科學(xué)指引,，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
一年來(lái),，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,，堅(jiān)定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”等既有工作部署，落實(shí)“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法,、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局,。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.3%,，好于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn),。糧食總產(chǎn)突破1100億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上,。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破3萬(wàn)家,，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)3.3萬(wàn)億元,、增長(zhǎng)15.3%,。進(jìn)出口、實(shí)際使用外資增長(zhǎng)32.4%,、21.9%,，好于全國(guó)11個(gè)、1.7個(gè)百分點(diǎn),。發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升,，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%。一般公共預(yù)算收入7284.5億元,、增長(zhǎng)11%,，稅收占比75.2%。實(shí)有市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12%,。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%,。跨境電商進(jìn)出口,、市場(chǎng)采購(gòu)出口雙超千億元,，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比超過(guò)70%。
?。ǘ﹦?chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng),。關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，取得時(shí)速600公里磁浮交通系統(tǒng),、國(guó)密算法物聯(lián)網(wǎng)安全芯片,、磁懸浮離心鼓風(fēng)機(jī)等一批標(biāo)志性成果，3個(gè)一類創(chuàng)新藥獲批上市，VLP新冠疫苗中試進(jìn)展順利,，世界首座四代技術(shù)高溫氣冷堆核電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,。柴油機(jī)本體熱效率首次達(dá)到51.09%，再創(chuàng)世界紀(jì)錄,。我省自主設(shè)計(jì),、研發(fā)、制造的國(guó)內(nèi)首臺(tái)智能雪蠟車交付國(guó)家隊(duì),。國(guó)家示范鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能調(diào)峰電站投運(yùn),。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量14.8件，增長(zhǎng)19.8%,。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速,，國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家高端智能化家電創(chuàng)新中心落戶,，全國(guó)唯一智能制造國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院獲批,，2項(xiàng)大科學(xué)裝置納入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，新增19家國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心,?！?313”實(shí)驗(yàn)室體系不斷健全，建設(shè)6家省實(shí)驗(yàn)室,，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展到31家,。北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建成啟用。創(chuàng)新主體不斷壯大,，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬(wàn)家,，入庫(kù)科技型中小企業(yè)2.8萬(wàn)家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)221家,、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍39個(gè)，居全國(guó)前列,。住魯兩院院士和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士達(dá)到111位,。
（三）動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速增效,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),，實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)，建設(shè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)115個(gè),，“上云用云”企業(yè)超過(guò)35萬(wàn)家,。裕龍島煉化一體化等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬(wàn)華百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目達(dá)產(chǎn),。完成粗鋼產(chǎn)量,、焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，整合轉(zhuǎn)移煉油產(chǎn)能780萬(wàn)噸。新動(dòng)能快速成長(zhǎng),，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比51.2%,，105個(gè)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5.7萬(wàn)億元，智能家電,、軌道交通裝備入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,，高端醫(yī)療器械等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，培育認(rèn)定首批12個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。濟(jì)南8英寸高功率半導(dǎo)體順利通線,。全面推行鏈長(zhǎng)制，繪制9大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,、42條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，確定112家鏈主企業(yè)，推動(dòng)成立35家產(chǎn)業(yè)鏈共同體,，產(chǎn)業(yè)鏈韌性進(jìn)一步增強(qiáng),。
（四）需求潛力加快釋放,。重大項(xiàng)目支撐有力,，12929個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.6萬(wàn)億元，其中1860個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8721億元,。全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金累計(jì)投資2680億元,，新增政府專項(xiàng)債券3017億元?；A(chǔ)設(shè)施更加完善,，魯南高鐵山東段全線貫通，高鐵里程突破2300公里,，居全國(guó)第三位,。明村至董家口等4條高速公路開工建設(shè)，日蘭高速巨野西至菏澤段改擴(kuò)建等4條建成通車,。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng),，菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)正式通航。小清河防洪綜合治理主體工程順利完工,，383座小型病險(xiǎn)水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固,，完成聊城位山等65處引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。新建改造城市雨水管網(wǎng)1350公里,、污水管網(wǎng)1593公里,。累計(jì)開通5G基站超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，建成全國(guó)首張確定性網(wǎng)絡(luò),。市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇,，制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、新能源補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策，培育特色商圈和特色街區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心加快建設(shè),，率先實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋，直播電商,、社交電商,、“云逛街”等新模式蓬勃發(fā)展，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)16.5%,。
?。ㄎ澹┲卮髴?zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。黃河國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施,，出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，390個(gè)年度重大項(xiàng)目完成投資2100億元，286個(gè)項(xiàng)目集中開工,，102個(gè)跨省合作事項(xiàng)加速落地,，劃定沿黃9市陸域生態(tài)紅線，累計(jì)修復(fù)濕地2.3萬(wàn)畝,，黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測(cè)中心建成投用,。鄉(xiāng)村振興成效突出，累計(jì)將5.17萬(wàn)人納入防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶范圍,，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成,。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬(wàn)畝，糧食播種面積增加110.3萬(wàn)畝,，生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平,。鄉(xiāng)村振興“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升，新創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)6個(gè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè),。成功舉辦首屆國(guó)際糧食減損大會(huì)。海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐加快,，海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%左右,，沿海港口吞吐量、集裝箱量分別增長(zhǎng)5.5%,、8%，首個(gè)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)落戶威海,，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)發(fā)展到59家,。分類整治入海排污口1.5萬(wàn)余個(gè)，國(guó)控入海河流全部消除五類及以下水體,。
?。└母镩_放持續(xù)深化,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革富有成果，啟動(dòng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn),，國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)評(píng)估結(jié)果居全國(guó)首位,，省屬企業(yè)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)列各省區(qū)第一,。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策，率先建立供應(yīng)鏈金融財(cái)政支持政策體系,。1630億元財(cái)政直達(dá)資金惠企利民,，新增減稅降費(fèi)700億元以上。全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)落戶濟(jì)南,，山東港信期貨開業(yè)運(yùn)營(yíng),，新增上市公司37家。4個(gè)省級(jí)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施,。對(duì)外開放水平加快提升,，深度融入共建“一帶一路”，“齊魯號(hào)”中歐班列開行1825列,、增長(zhǎng)21.2%,。出臺(tái)落實(shí)RCEP先期行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)“四個(gè)中心”加快建設(shè),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)到98.2%,。國(guó)家電投核能總部落戶煙臺(tái)。成功舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì),、與世界500強(qiáng)連線,、對(duì)話山東等系列活動(dòng)，創(chuàng)辦日本,、韓國(guó)等進(jìn)口博覽會(huì),。柬埔寨駐濟(jì)總領(lǐng)館開館。對(duì)口支援和東西部協(xié)作等工作扎實(shí)推進(jìn),。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。大氣方面,，PM2.5平均濃度,、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別改善15.2%、10.1%,，重污染天數(shù)減少5.5天,。城市新增集中供暖7468.7萬(wàn)平方米，農(nóng)村新增清潔取暖208.4萬(wàn)戶,。水方面,，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,，率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，國(guó)控地表水考核斷面水質(zhì)首次全部達(dá)到四類以上,。土壤方面,，設(shè)立省土壤污染防治基金，開展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè),，完成造林面積17.6萬(wàn)畝,。沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)順利推進(jìn)。完成省,、市“三線一單”劃定工作,。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
?。ò耍┟裆Ｕ下鋵?shí)有力。滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事,，落實(shí)43項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單,，財(cái)政民生支出占比達(dá)到79%?；竟卜?wù)水平持續(xù)提高,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.2萬(wàn)人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)323萬(wàn)人次,，“穩(wěn)崗返還”穩(wěn)定就業(yè)崗位543.9萬(wàn)個(gè),，規(guī)模性缺工企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，圓滿完成退役軍人安置和滯留部隊(duì)人員接收,。省級(jí)財(cái)政教育投入增長(zhǎng)10%,，新改擴(kuò)建幼兒園527所、中小學(xué)277所,，“雙減”學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率95.95%,，課后延時(shí)服務(wù)惠及826萬(wàn)名學(xué)生。新增3歲以下嬰幼兒托位11萬(wàn)個(gè),，省公共衛(wèi)生臨床中心一期投入使用,，縣級(jí)綜合醫(yī)院感染性疾病科實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）啟動(dòng)運(yùn)行,。社會(huì)保障體系不斷完善,，退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)4.5%，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月142元提高到150元,，創(chuàng)新推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”,。居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由550元提高到580元。率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶省內(nèi)“一卡通行”，普通門診,、住院省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。肺結(jié)核等6種疾病納入門診慢特病醫(yī)保支付,，按疾病診斷分組付費(fèi),、按病種分值付費(fèi)改革率先全覆蓋。農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查率達(dá)到95.4%,。老年人“6項(xiàng)優(yōu)待政策”落地實(shí)施,，九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。建設(shè)改造敬老院184處,、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心265處,，護(hù)理型床位新增3.4萬(wàn)張。建設(shè)困境兒童“希望小屋”1.5萬(wàn)間,、殘疾人“如康家園”445處,。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造分別新開工12.95萬(wàn)套,、65.56萬(wàn)戶,，農(nóng)村危房改造1.7萬(wàn)戶。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”示范區(qū),、尼山世界儒學(xué)中心加快建設(shè)。全國(guó)首個(gè)省級(jí)紅色文化保護(hù)傳承條例頒布實(shí)施,。圍繞建黨百年舉辦群眾文化活動(dòng)2.8萬(wàn)余場(chǎng),，“送戲下鄉(xiāng)”深入開展。成功舉辦國(guó)際孔子文化節(jié),、國(guó)際文旅博覽會(huì),、中國(guó)歌劇節(jié)等文化活動(dòng)。首家國(guó)家圖書版權(quán)交易中心落戶泰安,。東京奧運(yùn)會(huì)我省運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造歷史最好成績(jī),，全運(yùn)會(huì)連續(xù)四屆奪得金牌、獎(jiǎng)牌數(shù)第一,，山東泰山足球俱樂(lè)部獲得中超聯(lián)賽和足協(xié)杯“雙冠王”,。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員,、雙擁共建,、民族宗教、檔案史志,、地震氣象,、外事僑務(wù)、廣播電視,、人民防空,、婦女兒童,、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái),，我們著重做了以下工作：
一是突出抓好疫情防控,。實(shí)施“立足于有、關(guān)口前移,、多重屏障”縱深防御策略,，及時(shí)調(diào)整完善常態(tài)化防控政策。全力做好境外來(lái)人來(lái)物,、重點(diǎn)人員,、進(jìn)口冷鏈、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管控,。加強(qiáng)核酸檢測(cè),，重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢1.82億人次，日最大檢測(cè)能力提高到287.2萬(wàn)份,。提升疾控中心建設(shè)水平,，省市兩級(jí)全部具備基因測(cè)序能力。梯次開展新冠疫苗接種和加強(qiáng)免疫,，免費(fèi)接種2.12億劑次,，覆蓋9269.9萬(wàn)人?？茖W(xué)果斷處置局部突發(fā)疫情,，疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。
二是突出落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?。堅(jiān)持精準(zhǔn)高效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告,、定期分析研判等工作機(jī)制,。強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，落實(shí)助企紓困政策,，梯次推出四批“六穩(wěn)”“六?！备哔|(zhì)量發(fā)展政策清單。強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù),，派出152個(gè)省“四進(jìn)”工作組下沉一線,，推動(dòng)落實(shí)政策、解決問(wèn)題,?？v深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動(dòng)，加快培育產(chǎn)業(yè)形態(tài)好,、技術(shù)支撐好,、綜合效益好的引領(lǐng)性標(biāo)志性項(xiàng)目。
三是突出推進(jìn)節(jié)能降碳,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導(dǎo)向，出臺(tái)“兩高”項(xiàng)目管理辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)減量替代”和“四個(gè)區(qū)分”，建立項(xiàng)目清單和整改臺(tái)賬,，開展摸排檢查和違規(guī)項(xiàng)目整改處置,。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施能源發(fā)展規(guī)劃,，加快推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化示范基地建設(shè),，半島南3號(hào)、4號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng),，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)零突破,。新能源和可再生能源發(fā)電量增長(zhǎng)35%，光伏發(fā)電,、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居全國(guó)首位,。海陽(yáng)市成為全國(guó)首個(gè)零碳供暖城市。
四是突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。實(shí)施創(chuàng)新突破行動(dòng),，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國(guó)第一方陣。深化大數(shù)據(jù)共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程,。全面實(shí)施“證照分離”改革，率先將“一業(yè)一證”改革拓展到50個(gè)行業(yè),。提前完成企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn),。加快政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”，“愛(ài)山東”注冊(cè)用戶突破7000萬(wàn),。推進(jìn)省級(jí)涉企財(cái)政資金“一碼支付”,。濟(jì)南惠企政策“一口辦理”、煙臺(tái)一體化信用監(jiān)管等做法,，獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),。
五是突出筑牢安全底線。狠抓安全生產(chǎn),，堅(jiān)持安全生產(chǎn),、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡“四位一體”,，創(chuàng)新推出專項(xiàng)督導(dǎo),、駐點(diǎn)監(jiān)督、量化問(wèn)責(zé)等強(qiáng)化措施,。成功應(yīng)對(duì)1985年以來(lái)最嚴(yán)重秋汛,。推進(jìn)“食安山東”“品質(zhì)魯藥”建設(shè)。強(qiáng)化能源增儲(chǔ)保供,，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力提高到800萬(wàn)噸,，全力保障群眾生產(chǎn)生活和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。維護(hù)金融安全,，不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)“雙降”,，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。深化平安山東建設(shè),，有力維護(hù)政治安全,、社會(huì)安定、人民安寧,。
六是突出加強(qiáng)政府建設(shè),。堅(jiān)定黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動(dòng)接受政協(xié),、民主黨派和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理省人大代表建議988件,、政協(xié)提案816件,。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，完善政府規(guī)章體系,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率98.7%,。縣（市,、區(qū)）全部發(fā)布政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,。兜牢基層“三保”底線,，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi),。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。
各位代表,！過(guò)去一年，我省各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī),，難能可貴,、實(shí)屬不易,。根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,，是省委正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大,、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督,、鼎力支持的結(jié)果，是全省上下砥礪攻堅(jiān),、共同努力的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府,，向全省各族人民,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,，向離退休老領(lǐng)導(dǎo),、老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵,、中央駐魯單位,，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,，表示衷心感謝,，致以崇高敬意！
同時(shí),，也要清醒看到,，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少困難和制約。全社會(huì)研發(fā)投入仍然不足,，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng),；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加力,；基礎(chǔ)設(shè)施存在短板,，建設(shè)進(jìn)度亟待加快；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還有差距,，共同富裕任重道遠(yuǎn),；疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在,，科學(xué)應(yīng)對(duì),、精準(zhǔn)防范能力還需全面提升,。政府工作中還存在不少短板、弱項(xiàng),，作風(fēng)建設(shè)上還存在不少缺點(diǎn),、不足。對(duì)這些問(wèn)題,，我們一定高度重視,，采取有力措施，切實(shí)加以解決,。
二,、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
總體要求和主要目標(biāo)
習(xí)近平總書記對(duì)山東情深似海、厚望如山,。去年10月,，總書記在山東視察時(shí)，勉勵(lì)我們努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前,、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前,、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活,、促進(jìn)共同富裕,，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面?？倳浀恼佌伣陶d,、殷殷囑托，使我們深受鼓舞,、備受激勵(lì),。“走在前列,、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”,，是我們做好一切工作的總遵循、總定位,、總航標(biāo),。
今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年,，也是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年,，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義十分重大。當(dāng)前,，我們所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,。從國(guó)際看，世紀(jì)疫情沖擊下,，百年變局加速演進(jìn),，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多,。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多,。從我省看,，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、擴(kuò)大有效需求,、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、促進(jìn)共同富裕,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),，都面臨較大壓力。對(duì)此,，我們要有清醒的認(rèn)識(shí),。更要看到，經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗,，我省發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),，九個(gè)方面比較優(yōu)勢(shì)十分突出：三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn)，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力,，新老動(dòng)能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛,，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā),，交通運(yùn)輸可以四通八達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展,，對(duì)外開放可以提檔升級(jí),，人文沃土可以深度耕作。這些優(yōu)勢(shì)就是我們發(fā)展的信心所在,、底氣所在,、潛力所在。我們要大力傳承弘揚(yáng)山東人民在革命,、建設(shè),、改革和新時(shí)代征程上，凝聚起的深厚文化底蘊(yùn)和磅礴精神力量,，一張藍(lán)圖繪到底,，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪,，讓山東發(fā)展動(dòng)力更加澎湃,，讓山東人民生活更加美好,。
根據(jù)省委十一屆十四次全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，做好今年政府工作,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,，緊緊錨定“走在前列,、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移抓好既有工作部署,，聚焦聚力“六個(gè)一”發(fā)展思路,、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù),，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生,，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開,。
建議今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,，糧食總產(chǎn)、播種面積保持穩(wěn)定,，外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì),，實(shí)際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升,，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，安全發(fā)展水平持續(xù)提升,。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，最根本的是，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署,。要提高政治站位、把握正確方向,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神,，深刻領(lǐng)悟必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握好實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑,、資本的特性和行為規(guī)律,、初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、碳達(dá)峰碳中和等“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要突出穩(wěn)字當(dāng)頭,、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，明確穩(wěn)的政策,，細(xì)化穩(wěn)的舉措,，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢、“六?！北５米 Ｕ_處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系,，持續(xù)推出高質(zhì)量發(fā)展政策包,，促進(jìn)政策加快發(fā)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng),。要注重戰(zhàn)略思維,、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)疫情防控,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、碳達(dá)峰碳中和、能源保供,、安全生產(chǎn)等工作,，妥善處理政府和市場(chǎng),、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),、發(fā)展和安全等關(guān)系,，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)、安全等綜合效益最佳,。
三,、2022年重點(diǎn)工作
圍繞“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好十個(gè)方面工作,。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，供需兩端發(fā)力,，實(shí)施擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
一是持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資,。突出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、重大平臺(tái),、社會(huì)民生，謀劃推出2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,。加快裕龍島煉化一體化,、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。開展工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng),，設(shè)立“技改專項(xiàng)貸”,，突出高端化、智能化,、綠色化,，推進(jìn)“萬(wàn)項(xiàng)萬(wàn)企”“百園技改”計(jì)劃，工業(yè)技改投資突破5000億元,。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范區(qū),，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。繼續(xù)支持淄博全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),。
二是全面展開基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)。著眼山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、造福人民群眾,，推進(jìn)一批支撐性重大項(xiàng)目,、重大工程。
綜合立體交通網(wǎng)方面,，加快推進(jìn)京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段,、雄商、濟(jì)濱,、濟(jì)鄭等項(xiàng)目,，建成黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)萊高鐵,；加快13條在建高速公路項(xiàng)目建設(shè),，開工東阿至陽(yáng)谷、牟平至萊州等項(xiàng)目,，建成濟(jì)南至高青,、沾化至臨淄等項(xiàng)目，高速公路通車?yán)锍掏黄?800公里,；加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期,、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期、臨沂機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,、棗莊機(jī)場(chǎng)建設(shè),，完成濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)遷建，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700億元以上,。
現(xiàn)代物流網(wǎng)方面,，突出抓好濟(jì)南、青島,、日照等5個(gè)國(guó)家物流樞紐,，2個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地以及30個(gè)左右多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),。加快臨沂國(guó)際陸港智慧物流園建設(shè)，支持濟(jì)寧發(fā)展內(nèi)河航運(yùn),，推進(jìn)中韓整車運(yùn)輸試運(yùn)行,，暢通國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道。
能源保障網(wǎng)方面,，加快建設(shè)山東半島千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地,、中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港,，開工渤中,、半島南500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目。推進(jìn)膠東半島千萬(wàn)千瓦級(jí)核電基地建設(shè),，開工海陽(yáng)核電二期,，投運(yùn)高溫氣冷堆示范工程,，打造“國(guó)和”先進(jìn)三代核能基地。加快魯北風(fēng)光儲(chǔ)一體化,、整縣光伏規(guī)?；_發(fā)、天然氣環(huán)網(wǎng)等重大工程,。支持日照打造綜合能源協(xié)同保障基地,。新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6700萬(wàn)千瓦以上，有效擴(kuò)大外電入魯規(guī)模,。
市政公用設(shè)施網(wǎng)方面,，突出抓好“兩清零一提標(biāo)”，整縣制推進(jìn)黑臭水體清零,，完成30個(gè)縣（市,、區(qū)）建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零，30%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造,，再生水利用率提高2個(gè)百分點(diǎn),。完成城市老化燃?xì)夤艿栏?50公里。
現(xiàn)代水網(wǎng)方面,，圍繞打造“一軸三環(huán)、七縱九橫,、兩湖多庫(kù)”現(xiàn)代水網(wǎng),，加快推進(jìn)煙臺(tái)老嵐、濟(jì)南太平,、青島官路,、臨沂雙堠、濱州魯北等水庫(kù)和重點(diǎn)平原洼地治理工程,，推進(jìn)南四湖退圩還湖和水資源利用北調(diào),、東平湖老湖區(qū)分區(qū)運(yùn)用及洪水南排工程，加快京杭運(yùn)河山東段升級(jí)改造,，基本完成小清河復(fù)航主體工程,，確保水利投資500億元以上。
新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面,，實(shí)施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，累計(jì)建成并開通5G基站16萬(wàn)個(gè),。開展數(shù)據(jù)中心提質(zhì)增量行動(dòng),，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際通信出入口局落戶山東。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面,，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”,、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里,，縣鄉(xiāng)道三級(jí)及以上占比達(dá)到54%,，農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。
三是積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng),。深入推進(jìn)以人為核心,、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市更新,，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化,、綠色化、均衡化,、雙向化水平,。所有設(shè)區(qū)市全部建成并用好“城市大腦”，建設(shè)1200個(gè)智慧社區(qū),，打造2000個(gè)惠民應(yīng)用場(chǎng)景,。新改建城市道路1200公里，新建城市綠道500公里以上,，新增綠色建筑1億平方米,。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。開工改造老舊小區(qū)67.1萬(wàn)戶,、棚戶區(qū)7.6萬(wàn)套。實(shí)施一批縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點(diǎn),。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)好國(guó)家和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。堅(jiān)持“房住不炒”定位,，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，新開工保障性租賃住房8.9萬(wàn)套,，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。
四是扎實(shí)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng),，創(chuàng)新“惠享山東消費(fèi)年”“文化和旅游惠民消費(fèi)季”等系列活動(dòng),。推動(dòng)家電更新消費(fèi)試點(diǎn)，促進(jìn)汽車特別是新能源汽車消費(fèi),。開展城市商圈智慧化改造試點(diǎn),，推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展,，提升“好品山東”影響力。推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字賦能,，出臺(tái)激勵(lì)限上商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)大銷售政策,。實(shí)施新興消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售倍增，建設(shè)一批電商供應(yīng)鏈基地,，做強(qiáng)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì),，啟動(dòng)新零售“百千萬(wàn)”工程，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū),。
?。ǘ﹫?jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批”,，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐,。
一是攻克一批創(chuàng)新技術(shù)。啟動(dòng)基礎(chǔ)研究十年行動(dòng),，省級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)10%以上,。突出生物醫(yī)藥、高端裝備,、新材料,、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦公共安全,、高端芯片、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，再啟動(dòng)一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程,。深化“揭榜掛帥”制改革，探索推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制,，試點(diǎn)推進(jìn)“賽馬制”,，依法放寬科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),。
二是搭建一批創(chuàng)新平臺(tái),。全力爭(zhēng)創(chuàng)海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心,、吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)施山東實(shí)驗(yàn)室體系重塑攻堅(jiān),，推進(jìn)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室,。加強(qiáng)與大院大所合作,，推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，支持未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院,、中國(guó)海洋工程研究院（青島）、中科環(huán)渤海（煙臺(tái)）藥物高等研究院,、濱州渤海先進(jìn)技術(shù)研究院等平臺(tái)建設(shè),，建好東方航天港。加快籌建全國(guó)磁懸浮動(dòng)力技術(shù)基礎(chǔ)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作組,。全力申建國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,。
三是壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金再增長(zhǎng)10%,，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%,。實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程，科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)家,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)家,，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)200家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,。完善首臺(tái)套（首版次,、首批次）政策體系，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅留抵退稅,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新投入，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到43%以上,。
四是引育一批創(chuàng)新人才,。全力打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局，實(shí)施領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”,，組建國(guó)際頂尖科學(xué)家工作室,，壯大戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍。實(shí)施新一期泰山學(xué)者,、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,，創(chuàng)新實(shí)行工程配額制和自主遴選認(rèn)定制，精準(zhǔn)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。強(qiáng)化青年科技人才引育,，落實(shí)好高層次人才薪酬激勵(lì)政策。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展,，培育一批卓越工程師,、齊魯工匠和高技能人才,。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技人才分類評(píng)價(jià),、科技成果評(píng)價(jià)改革,。
（三）堅(jiān)定不移加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。聚焦“五年取得突破”目標(biāo),，狠抓“三個(gè)堅(jiān)決”，嚴(yán)控“兩高”,、優(yōu)化其他，拓展動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間,。
一是精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè),。落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)減量替代”,，對(duì)全省16個(gè)“兩高”行業(yè),，進(jìn)行清單化跟蹤監(jiān)管，實(shí)施能耗煤耗單獨(dú)核算,、閉環(huán)管理,，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快淘汰低效落后產(chǎn)能,，開展用能預(yù)算管理,，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬(wàn)噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬(wàn)噸,，推動(dòng)大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退,。
二是整體提升先進(jìn)制造業(yè)。做強(qiáng)7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，培育3-4個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),，打造先進(jìn)計(jì)算,、集成電路、新型智能終端,、超高清視頻等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，培育30個(gè)以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到7%左右,。謀劃推進(jìn)空天信息,、深海極地、生命科學(xué),、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè),?！耙绘溡徊摺碧嵘?2條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，支持鏈主企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制,，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目,。加快打造領(lǐng)航型企業(yè)，梯次培育瞪羚,、獨(dú)角獸,、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)400家以上,、單項(xiàng)冠軍150家以上,。
三是做強(qiáng)做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)山東半島國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè),，支持海爾卡奧斯,、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺(tái)，分行業(yè)重點(diǎn)打造100個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景,。推動(dòng)鏈主企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈賦能平臺(tái),，探索全鏈條、整園區(qū)賦能增效路徑,，累計(jì)培育150個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、15個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。深入開展“云行齊魯”行動(dòng),。建設(shè)國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)山東分中心體系,，推動(dòng)20個(gè)以上標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和濟(jì)南“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移實(shí)施黃河國(guó)家戰(zhàn)略,。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效,。
一是加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障,。實(shí)施黃河防洪減災(zāi)、引黃涵閘改建等工程,，推進(jìn)漳衛(wèi)河等重點(diǎn)河道防洪治理,。開展智慧水利建設(shè)，搭建“智慧黃河”數(shù)字化平臺(tái),。推進(jìn)小型水庫(kù)雨情水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施165座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和黃河灘區(qū)村臺(tái)護(hù)坡加固。開展城市易澇積水區(qū)安全提升等工程,，增強(qiáng)沿黃城市抵御災(zāi)害能力,。
二是嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,，推進(jìn)黃河流域水資源超載治理,，管住管好黃河“水袋子”,。開展新一輪地下水超采區(qū)劃定。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,，加嚴(yán)高耗水行業(yè)用水定額管理,，加強(qiáng)重大項(xiàng)目水資源論證。深化水價(jià)機(jī)制改革,，推行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度,，節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣超過(guò)75%。
三是全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道,。實(shí)施黃河三角洲生態(tài)調(diào)水,、補(bǔ)水工程。實(shí)行“河陸灘?！币惑w保護(hù),，開展互花米草治理、鹽地堿蓬和海草床修復(fù)等工程,，申報(bào)黃渤海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn),，高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園,，提高河口三角洲生物多樣性,。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。加強(qiáng)黃河干支流生態(tài)保護(hù),，實(shí)施黃河入?？凇|平湖,、南四湖,、泰沂山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)修復(fù)工程，開展灘區(qū),、沉沙池區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,。
四是積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,，推動(dòng)“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展,。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效能服務(wù),、高端產(chǎn)業(yè)集聚的一流開放創(chuàng)新載體,。支持青島建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，推動(dòng)西海岸新區(qū)全面提質(zhì),。深化突破菏澤,、魯西崛起，支持沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展,。構(gòu)筑黃河流域科創(chuàng)大走廊,，舉辦沿黃青年經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新力論壇,，打造魯豫毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,。深入推進(jìn)“五個(gè)振興”，因地制宜探索實(shí)現(xiàn)路徑,。
一是全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,。壓實(shí)糧食安全責(zé)任，開展噸糧縣,、噸糧鎮(zhèn)建設(shè),，支持德州創(chuàng)建“噸半糧”市，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上,，適度擴(kuò)大大豆作物面積,，穩(wěn)定肉蛋奶和蔬菜產(chǎn)能，打造齊魯好糧油品牌,。開展糧食節(jié)約行動(dòng),，推動(dòng)國(guó)際糧食減損大會(huì)永久落戶濟(jì)南。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、嚴(yán)格管控“非糧化”,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬(wàn)畝。培育12家育繁推一體化種業(yè)企業(yè),，育成突破性新品種20個(gè)以上,。挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心,，建設(shè)耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫(kù),，推動(dòng)大豆、苜蓿,、藜麥等栽培種植實(shí)現(xiàn)新突破,。
二是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程,，做強(qiáng)煙臺(tái)蘋果,、壽光蔬菜、沿黃肉牛,、沿黃小麥等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)冠軍。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)以上,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)100個(gè)以上,。加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣,。加快鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè),。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人才工程，農(nóng)村實(shí)用人才總量穩(wěn)定在270萬(wàn)人以上,。
三是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。積極開展國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村振興政策集成改革,。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。深化濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，扎實(shí)做好黃河灘區(qū)遷建后續(xù)工作,，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止返貧和新致貧,。加大20個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度,，建設(shè)一批銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，基本消除集體收入5萬(wàn)元以下的村,。
四是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾治理,、村容村貌提升,、清潔取暖等重點(diǎn)工作，整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理,，打造500個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,。辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)事，做好過(guò)渡安置群眾服務(wù)保障,，嚴(yán)把安置區(qū)建設(shè)質(zhì)量,，年底前全部建成交付。發(fā)展農(nóng)村新型住房,，改善居民住房條件,。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),。開展新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng),，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。
一是加快建設(shè)世界一流海洋港口。建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程,、日照港嵐山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭,，推進(jìn)自動(dòng)化碼頭、智慧管理平臺(tái)等智慧港口項(xiàng)目建設(shè),，深化5G,、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等港口場(chǎng)景應(yīng)用,。打造青島港國(guó)際樞紐海港,，加快建設(shè)東北亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。
二是積極構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,。大力發(fā)展深海油氣裝備和新興海洋裝備,，實(shí)施海洋生物醫(yī)藥高成長(zhǎng)性企業(yè)培育工程。完善海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,，海水淡化日產(chǎn)規(guī)模突破60萬(wàn)噸,。加快發(fā)展航運(yùn)代理、金融保險(xiǎn),、船舶管理,、海事仲裁、海洋旅游等臨港涉海服務(wù)業(yè),。新創(chuàng)建3-5處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),。加快“夢(mèng)想號(hào)”大洋鉆探船等國(guó)之重器研發(fā)建設(shè)，共建國(guó)家深?；驇?kù),。
三是堅(jiān)決筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障。強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)治,，深化入海排污口分類整治,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持在90%以上。實(shí)施海洋藍(lán)色碳匯行動(dòng),，探索建立測(cè)算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進(jìn)渤海灣、萊州灣,、膠州灣等重點(diǎn)海灣治理,，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗海灣。統(tǒng)籌實(shí)施岸灘,、海灣,、濕地、海島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,，高水平建設(shè)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū),。
（七）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。持續(xù)推進(jìn)“九大改革攻堅(jiān)”,，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破,。
一是實(shí)施數(shù)字賦能增效行動(dòng)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)先行,，啟動(dòng)數(shù)字政府強(qiáng)基工程,，完善全省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。提速數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè),，完善“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái),。深化“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動(dòng)，全方位推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,。建設(shè)“無(wú)證明之省”,，優(yōu)化“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，加大電子證照,、電子印章推廣應(yīng)用,，建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”。建好用好全省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái),。
二是建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境,。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng),，推動(dòng)改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級(jí),，清理一批妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包,，打造一批集約化審批,、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿,，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。深化“雙全雙百”工程，推動(dòng)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”,，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力,。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域探索推行“綜合監(jiān)管一件事”。面向市場(chǎng)主體創(chuàng)新優(yōu)化政策和精準(zhǔn)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”,、快速兌現(xiàn)。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系,，大力支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，主動(dòng)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。健全政企溝通協(xié)商制度,，完善激勵(lì)政策,、服務(wù)和管理機(jī)制，尊重和保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍,，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策,，保證財(cái)政支出強(qiáng)度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，開展省級(jí)成本績(jī)效管理試點(diǎn),。加快城商行、農(nóng)商行改革,，推進(jìn)省綜合金融服務(wù)平臺(tái),、地方征信平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面,、降價(jià)。推動(dòng)深交所,、北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司服務(wù)山東基地落地,，促進(jìn)更多企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)資本有效監(jiān)管,，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)施省屬企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程,。抓好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，開展質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)煙臺(tái),、臨沂,、德州、菏澤4個(gè)省級(jí)新區(qū)破題起勢(shì),。
四是做強(qiáng)開放載體平臺(tái),。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)化、集成化制度創(chuàng)新,，建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),，籌建黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟。做實(shí),、做好,、做美,、做響中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè),。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚,、畝產(chǎn)效益等指標(biāo)體系，引導(dǎo)開發(fā)區(qū),、高新區(qū)提升出口質(zhì)量和制造業(yè)使用外資規(guī)模,。抓好增值稅一般納稅人試點(diǎn)，促進(jìn)綜保區(qū)企業(yè)享受更多政策紅利,。加快建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園,，增強(qiáng)雙招雙引承載力。
五是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,。實(shí)施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng),，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品,、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。繼續(xù)辦好日本、韓國(guó),、RCEP區(qū)域3個(gè)進(jìn)口博覽會(huì),，創(chuàng)辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)，深化魯臺(tái),、魯港,、魯澳經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大核心設(shè)備,、關(guān)鍵技術(shù)及民生消費(fèi)品進(jìn)口,。出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，全力發(fā)展跨境電商,、市場(chǎng)采購(gòu),、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)。用好“選擇山東”云平臺(tái),，辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì),、中國(guó)企業(yè)論壇、連線世界500強(qiáng)等品牌活動(dòng),，創(chuàng)新“以企招商”“以商引資”,，吸引更多跨國(guó)公司項(xiàng)目落地。深化與央企務(wù)實(shí)合作,，研究出臺(tái)激勵(lì)政策,，支持各地全力爭(zhēng)取總部項(xiàng)目落地。
?。ò耍﹫?jiān)定不移促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理,、標(biāo)本兼治,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一是加快構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)新格局,。高質(zhì)量完成國(guó)家“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)工作,，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài),、城鎮(zhèn)空間,。深入實(shí)施國(guó)土空間格局優(yōu)化策略，著力構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系,。建成自然資源“空天地”一體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),。因地制宜開展村莊規(guī)劃編制。
二是扎實(shí)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng),。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案,，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)好國(guó)家鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi)政策,。抓好煤炭清潔高效利用,，引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，支持勝利油田碳捕集,、利用與封存重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。舉辦碳達(dá)峰碳中和國(guó)際論壇，推動(dòng)煙臺(tái)開展智能低碳城市試點(diǎn),。支持棗莊集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè),。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類,，推進(jìn)濟(jì)南,、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，組建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán),，打造10家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。深化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān),，推進(jìn)清潔取暖通道城市應(yīng)改盡改，非通道城市進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍,，嚴(yán)格移動(dòng)源和揚(yáng)塵污染管控,。完善河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制,、田長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制，持續(xù)改善重點(diǎn)河湖水質(zhì),。嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入管理,，開展農(nóng)用地重金屬污染源頭排查整治。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改,，開展省級(jí)點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察,，健全生態(tài)警長(zhǎng)機(jī)制。全面實(shí)行排污許可制,，加快推進(jìn)排污權(quán)市場(chǎng)化交易,。
（九）堅(jiān)定不移保障和改善民生,。聚焦百姓“急難愁盼”,，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，完善公共服務(wù)體系,，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感,。
一是全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”行動(dòng),，突出抓好大學(xué)生,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì),，新設(shè)公益性崗位40萬(wàn)個(gè)左右,。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),。健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策,。探索建立市級(jí)調(diào)查失業(yè)率制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。
二是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,。省級(jí)財(cái)政教育投入增長(zhǎng)10%。提升發(fā)展學(xué)前教育,，建好全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū),。加強(qiáng)家校共育，鞏固“雙減”成果,，健全課后服務(wù)保障機(jī)制,。以學(xué)科為支撐實(shí)施特色高中建設(shè)。加快康復(fù)大學(xué),、山東特殊教育職業(yè)學(xué)院（新校區(qū)）建設(shè),。積極支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校做強(qiáng)做優(yōu),，加快省屬高校高水平大學(xué)、高水平學(xué)科建設(shè),，推進(jìn)應(yīng)用型本科高校建設(shè),，新增一批新工科專業(yè),。加快省部共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,，打造15所全國(guó)領(lǐng)先的高職院校和100所高水平中職學(xué)校。
三是完善社會(huì)保障體系,。穩(wěn)妥做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，促進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展,。深化醫(yī)保支付方式改革，全面建立職工,、居民普通門診統(tǒng)籌制度,，健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制。完善門診慢特病制度,，實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,。健全醫(yī)保基金監(jiān)管執(zhí)法體系,。完善防范化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制,。
四是提高衛(wèi)生健康水平。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng),，加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)。推進(jìn)臨床?？颇芰Α芭实怯?jì)劃”,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建12個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，新增50家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心,，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
五是開展養(yǎng)老托育拓展行動(dòng),。改造提升120處敬老院,，新增護(hù)理型床位3萬(wàn)張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%,。辦好老年大學(xué),。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建成10個(gè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，探索建立城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),。開展省級(jí)家庭托育試點(diǎn),，完善“三孩”配套政策，健全普惠安全的托育服務(wù)體系,，新增托位7萬(wàn)個(gè)以上,。
六是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。兜牢民生底線,，完善制度安排,，高度關(guān)注、傾情幫扶困難群眾,、弱勢(shì)群體,，九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。加快提高城鄉(xiāng)居民收入,，深化收入分配體制改革,，實(shí)施中等收入群體倍增行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展公益慈善事業(yè),，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì),。出臺(tái)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，組織開展省級(jí)試點(diǎn),，探索共同富裕有效路徑,。
七是豐富群眾精神文化生活。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代美德山東建設(shè)。打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、沂蒙紅色文化,、泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū),。謀劃推進(jìn)長(zhǎng)城,、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè),。系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn),，推動(dòng)出臺(tái)齊長(zhǎng)城保護(hù)條例，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承,。實(shí)施“齊魯文藝高峰”計(jì)劃,。辦好中國(guó)非遺博覽會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作峰會(huì)。推進(jìn)文旅融合發(fā)展,，提升旅游發(fā)展大會(huì)影響力,，擦亮“好客山東”“山東手造”品牌。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè),，發(fā)展廣播影視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè),。做好關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),。全力支持北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)籌辦，認(rèn)真做好備戰(zhàn)參賽工作,。辦好省運(yùn)會(huì),。
?。ㄊ﹫?jiān)定不移守好安全發(fā)展底線,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化紅線意識(shí),、底線思維,，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。
一是著力做好疫情防控,。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn),、一失皆失”。要堅(jiān)決克服麻痹思想,、松勁心態(tài),，以如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感,，堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持人物同防,、人物同查,、人物環(huán)境同檢，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、排查隨訪,、入境管理，嚴(yán)守外防輸入防線,。持續(xù)完善常態(tài)化防控措施,，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練,，做好應(yīng)急物資,、醫(yī)療救治資源儲(chǔ)備。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診病人和藥店購(gòu)藥人員隨訪登記，規(guī)范落實(shí)集中隔離點(diǎn)防控管理,。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院院內(nèi)感染預(yù)防與控制,。落實(shí)好核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置潛在疫情風(fēng)險(xiǎn),。擴(kuò)大加強(qiáng)免疫接種范圍，筑牢免疫安全屏障,。
二是著力抓實(shí)安全生產(chǎn),。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)集中治理,，開展海上運(yùn)輸專項(xiàng)檢查和集中整治，加強(qiáng)“兩客一危一大”等重點(diǎn)交通工具動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，強(qiáng)化安全總監(jiān),、有獎(jiǎng)舉報(bào)、專項(xiàng)督導(dǎo),、駐點(diǎn)監(jiān)督等制度落實(shí),，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等模式,，大力發(fā)展“5G+智慧礦山”,，推動(dòng)各類礦山智能化綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施公共安全提升行動(dòng),，加快省級(jí)救災(zāi)物資中心庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援體系,。開展食品安全放心工程,、藥品質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)韌性城市建設(shè),，統(tǒng)籌做好防震減災(zāi),、防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作,。
三是著力保障能源安全,。積極有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，建設(shè)魯西煤炭?jī)?chǔ)備基地,，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸左右,，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到1300萬(wàn)噸以上。加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),，推進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展,，最大限度消納清潔能源。增強(qiáng)天然氣保供能力,，在運(yùn)在建LNG年接卸能力達(dá)到2500萬(wàn)噸,，政府儲(chǔ)氣能力2億立方米以上。支持東營(yíng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。
四是著力穩(wěn)金融防風(fēng)險(xiǎn),。深化“金安工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)性,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、非法集資等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)識(shí)別和主動(dòng)防控,。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，“一企一策”制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為,。支持推動(dòng)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題,。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
五是著力創(chuàng)新社會(huì)治理,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，有效發(fā)揮社會(huì)組織作用,。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法管理民族宗教事務(wù),。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,，深化信訪積案和突出問(wèn)題化解攻堅(jiān),。積極穩(wěn)妥賦權(quán)鎮(zhèn)街實(shí)施行政執(zhí)法事項(xiàng)。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng),，整治工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng),，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
山東是駐軍大省,、兵員大省,、安置大省、擁軍大省,，我們要扎實(shí)開展全民國(guó)防教育工作,，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，健全退役軍人工作體系和保障制度,，深化雙擁共建，譜寫新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章,。
各位代表,！做好今年各項(xiàng)工作，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,，忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的職責(zé)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻領(lǐng)會(huì)確立習(xí)近平同志黨中央的核心,、全黨的核心地位,，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位的決定性意義，堅(jiān)定不移忠誠(chéng)核心,、擁護(hù)核心,、緊跟核心、捍衛(wèi)核心,。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，確保黨中央決策部署在齊魯大地落地生根,、開花結(jié)果,。要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”,，始終把人民放在心中最高位置,，做到一切為了人民、服務(wù)人民,，一切依靠人民,、仰仗人民，一切惠及人民,、造福人民,。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事,，滿腔熱情為群眾服務(wù),，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及山東人民。要著力鍛造優(yōu)良工作作風(fēng),。政府每項(xiàng)工作都要做到嚴(yán)肅嚴(yán)格,、求真較真、細(xì)致細(xì)究,、務(wù)實(shí)扎實(shí),、高效快捷。大興調(diào)查研究之風(fēng),，開展“機(jī)關(guān)接地氣,、干部走基層”活動(dòng)，在察實(shí)情,、出實(shí)招,、辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫,，做到擔(dān)當(dāng)作為,、善作善成。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù),，持續(xù)為基層減負(fù)松綁,，力戒形式主義、官僚主義,。要持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè),。帶頭尊法學(xué)法守法用法，完善政府權(quán)責(zé)清單制度,。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,，健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，不斷提高科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革,，健全行政復(fù)議通報(bào)制度,。全面落實(shí)政務(wù)公開。依法接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,，全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,。要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),。政府工作人員要永葆自我革命精神,，做到克己奉公、清正廉潔,。堅(jiān)持過(guò)緊日子,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),。把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度,、促進(jìn)治理,、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，持續(xù)深化不敢腐,、不能腐,、不想腐一體推進(jìn)，推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷取得新成效,。
各位代表,！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心,、牢記使命,，攻堅(jiān)克難、勇毅前行,，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！