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山東省十三屆人大五次會(huì)議以來(lái)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況
（2022年1月22日）
省十三屆人大五次會(huì)議以來(lái),，各位代表緊緊圍繞省委省政府中心工作,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，積極建言獻(xiàn)策,，所提建議代表性強(qiáng)、含金量高，既有對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真知灼見(jiàn),，又有對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的關(guān)注關(guān)切,，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2021年,，省政府各部門(mén)（單位）共承辦省人大代表建議988件（含參閱件135件）,，占建議總數(shù)的86.7％。在省人大常委會(huì)的關(guān)心,、支持和監(jiān)督下,，按照省政府統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)各承辦單位共同努力,，截至2021年年底,，需要書(shū)面答復(fù)的853件建議已全部辦理答復(fù)，相關(guān)代表對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意或基本滿意,。
一,、提高站位、落實(shí)責(zé)任,，全面加強(qiáng)建議辦理工作組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府歷來(lái)高度重視建議辦理工作,，堅(jiān)持把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求貫穿建議辦理工作全過(guò)程，把建議辦理作為政府依法履職,、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,，作為改進(jìn)政府工作、提升政府決策科學(xué)化民主化水平的重要載體,，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和高度負(fù)責(zé)的精神抓好落實(shí),。省十三屆人大五次會(huì)議召開(kāi)期間，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別到有關(guān)團(tuán)組與代表們座談交流,，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議,。省政府有關(guān)部門(mén)精心挑選41位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志,，參加大會(huì)議案組工作,。大會(huì)閉幕后，省政府辦公廳分類(lèi)匯總建議中反映集中,、代表關(guān)注的政府工作重大問(wèn)題,，以專(zhuān)報(bào)形式呈省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參考。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自閱批重點(diǎn)建議,，多次對(duì)建議辦理工作作出指示,、提出要求，并親自主持省政府常務(wù)會(huì)研究部署相關(guān)工作,，推動(dòng)解決了一批建議反映的重大問(wèn)題,。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志按照職責(zé)分工,，督促分管領(lǐng)域、分管部門(mén)認(rèn)真辦好各項(xiàng)建議,。各承辦單位始終把辦好代表建議作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),，擺上重要議事日程，普遍召開(kāi)黨組會(huì),、辦公會(huì)專(zhuān)題研究建議辦理工作,，制定辦理方案，落實(shí)辦理責(zé)任,，加快推動(dòng)建議辦理任務(wù)落實(shí)落地,。承辦量較大的省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì)進(jìn)行研究部署,，建立工作臺(tái)賬，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任處室,、辦理時(shí)限、工作要求和責(zé)任人,；對(duì)重點(diǎn)建議實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志牽頭辦理制度,，集中力量、一抓到底確保辦理實(shí)效,。
二、健全機(jī)制,、規(guī)范流程,，不斷提高建議辦理工作質(zhì)量效率
做好建議辦理工作，制度保障是關(guān)鍵,。各承辦單位嚴(yán)格執(zhí)行《山東省人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》，結(jié)合工作實(shí)際,，不斷創(chuàng)新完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化制度措施，進(jìn)一步提高辦理工作規(guī)范化水平,。省政府辦公廳制發(fā)《2021年省政府辦公廳辦理省人大代表建議政協(xié)委員提案工作責(zé)任分工方案》,，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化責(zé)任分工,，倒排辦理時(shí)限,，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,、職能處室具體抓”的工作機(jī)制,，確保了辦理工作按時(shí)保質(zhì)完成,。省教育廳建立了舉辦重大活動(dòng)及時(shí)邀請(qǐng)代表參加、制定重大政策法規(guī)及時(shí)聽(tīng)取代表意見(jiàn),、發(fā)生重大事件情況及時(shí)向代表通報(bào)的“三個(gè)及時(shí)”工作機(jī)制,。2021年，先后邀請(qǐng)人大代表參加廳長(zhǎng)辦公會(huì)25人次,。針對(duì)張晶晶,、杭千芳和徐光琴3位代表提出的《關(guān)于制定<山東省老年教育條例>的建議》（第2021020號(hào)），該廳在深入調(diào)研,、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，起草形成《山東省老年教育條例》（草案），經(jīng)省十三屆人大第三十次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò),，于2022年1月1日施行,。省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將所有代表建議全部納入督查管理信息化系統(tǒng),，細(xì)化實(shí)化立項(xiàng)、擬辦,、交辦,、承辦、催辦,、審核,、報(bào)告、歸檔等環(huán)節(jié),，實(shí)行全流程跟蹤辦理,。
三、加強(qiáng)督辦,、狠抓落實(shí),，努力推動(dòng)政府工作水平提升
始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向相結(jié)合，把解決問(wèn)題,、取得實(shí)效貫穿建議辦理工作的始終,。2021年，首次實(shí)行省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦省人大重點(diǎn)建議,，省委省政府督查辦根據(jù)建議內(nèi)容和省政府領(lǐng)導(dǎo)分工,，對(duì)重點(diǎn)建議逐件明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和完成時(shí)限,，一律納入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng),，以“釘釘子”精神一抓到底,、督促落實(shí)。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要指示要求,，立足“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”，建立健全工作推進(jìn)和規(guī)劃支撐體系,，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),。省發(fā)展改革委結(jié)合常懷春代表提出的《關(guān)于積極融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第20210109號(hào)），精心編制我省黃河流域發(fā)展規(guī)劃,，積極推動(dòng)沿黃省區(qū)跨區(qū)域合作,，實(shí)施一批支撐性引領(lǐng)性重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略在山東落地落實(shí)督辦推進(jìn)機(jī)制,，謀劃確立了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù),，實(shí)施2021年度390個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，分兩批集中開(kāi)工286個(gè)項(xiàng)目,。編制實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,、“十四五”實(shí)施方案，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù),、水利,、黃河文化保護(hù)傳承等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和系列政策措施，建立起“總體規(guī)劃+專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃+政策措施”三位一體的規(guī)劃政策支撐體系,。
在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面,，堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的根本動(dòng)力，用創(chuàng)新思維推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作,。如：省政府辦公廳針對(duì)蘇建軍代表提出的《關(guān)于提高政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》（第20210323號(hào)）,，推動(dòng)實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別推出106項(xiàng),、115項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡(jiǎn)辦,、集成辦、全域辦,，創(chuàng)新推出“60（企業(yè)）+10（個(gè)人）”項(xiàng)“一鏈辦理”主題集成服務(wù),，并編制了工作規(guī)范和“零基礎(chǔ)”服務(wù)指南。通過(guò)數(shù)據(jù)賦能,、流程再造,，變單一服務(wù)為集成服務(wù)，實(shí)行“一套材料,、一次告知,、一表申請(qǐng)”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”，承諾時(shí)限壓減89%,，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了零材料,、零證明、零跑腿,，提高了政務(wù)服務(wù)效能,。
在保障改善民生方面，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，積極做好“六穩(wěn)”工作。如：省財(cái)政廳針對(duì)王乙潛代表提出的《關(guān)于打通農(nóng)田水利設(shè)施最后一公里的建議》（第20210139號(hào)）,，籌集省財(cái)政資金8135萬(wàn)元用于省管水利基礎(chǔ)設(shè)施工程運(yùn)行維護(hù),，籌集1.19億元用于141座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，籌集3.12億元用于補(bǔ)助218處農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)和4998座小型水庫(kù)管理維護(hù),。全省各級(jí)財(cái)政籌集資金212.7億元,，用于沿黃9市65處引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，提升改善有效灌溉面積2700萬(wàn)畝,，年均節(jié)水7.93億立方米,。
四、充分溝通,、及時(shí)答復(fù),，確保代表對(duì)辦理答復(fù)結(jié)果滿意
加強(qiáng)與代表們溝通協(xié)商，既是充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的應(yīng)有之義,，也是增進(jìn)團(tuán)結(jié),、凝聚共識(shí)的重要途徑。各承辦單位進(jìn)一步改進(jìn)答復(fù)方式,，創(chuàng)新答復(fù)方法,，綜合采取上門(mén)面談、會(huì)議座談,、視頻答復(fù)以及電話,、微信、短信,、郵件等方式,，主動(dòng)加強(qiáng)與代表們的溝通協(xié)商，確保代表關(guān)心的問(wèn)題得到妥善解決,，實(shí)現(xiàn)了辦理結(jié)果和代表滿意率雙提升,。會(huì)議期間，省委省政府督查辦積極對(duì)接省人大常委會(huì)辦公廳,，制定《省十三屆人大五次會(huì)議期間省政府系統(tǒng)聽(tīng)取審議意見(jiàn)及答復(fù)代表建議工作方案》,，組織省政府相關(guān)部門(mén)（單位）成立1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組,、19個(gè)遠(yuǎn)程記錄小組、42個(gè)建議答復(fù)小組,，采取遠(yuǎn)程視頻“云聽(tīng)會(huì)”模式,，認(rèn)真聽(tīng)取各代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告、審查山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案等文件時(shí)提出的意見(jiàn)建議,。15個(gè)代表團(tuán),、125位代表提出的255條意見(jiàn)建議，全部由主管部門(mén)廳級(jí)干部遠(yuǎn)程視頻答復(fù),，得到代表們的肯定,。會(huì)議結(jié)束后，各主辦單位認(rèn)真研究辦理會(huì)議交辦的建議,，及時(shí)向代表反饋和答復(fù),。擬定答復(fù)意見(jiàn)前與協(xié)辦單位充分溝通，全面準(zhǔn)確吸收各方意見(jiàn)建議,。省人力資源社會(huì)保障廳,、省公安廳、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)堅(jiān)持“走出去”登門(mén)拜訪,、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”協(xié)商座談,、“跑下去”調(diào)研走訪，與代表面對(duì)面溝通交流,，力求把答復(fù)意見(jiàn)講清楚,、辦明白，確保代表滿意,。