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近年來，山東各地立足脫貧攻堅實(shí)際，加大財政投入,，積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)和扶貧資產(chǎn)持續(xù)有效利用,。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期全省共支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2.56萬個,，總投資315億元,，形成扶貧資產(chǎn)233億元，累計實(shí)現(xiàn)扶貧收益32.7億元,，為全省脫貧攻堅取得決定性勝利提供了有力保障,，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有利條件。
一,、健全管理制度，搭建扶貧資產(chǎn)管理框架,。省級先后制定出臺了《省扶貧工作重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》等六個規(guī)范性文件,，并在2020年出臺了《扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步健全完善扶貧資產(chǎn)“四權(quán)分置”管理機(jī)制,，即扶貧資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體,，把扶貧資產(chǎn)放進(jìn)集體籃子里；經(jīng)營權(quán)歸合作社,、龍頭企業(yè),、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓最能掙錢的人經(jīng)營資產(chǎn),；收益權(quán)歸貧困戶,，讓最需要的人能夠受益；監(jiān)督權(quán)歸鎮(zhèn)級政府和縣級主管部門,，讓每一分錢都在陽光下運(yùn)行,。
二、創(chuàng)新管理機(jī)制,，提升扶貧資產(chǎn)管理水平,。針對扶貧資產(chǎn)管理存在的問題，各地積極圍繞資金管理,、資產(chǎn)運(yùn)營,、后續(xù)管護(hù)等問題，探索創(chuàng)新管理模式,，管理精細(xì)化水平顯著提升,。臨沂市從推進(jìn)扶貧資金資產(chǎn)管理更加規(guī)范,、系統(tǒng)、長效出發(fā),，健全完善精細(xì)化核算,、專業(yè)化指導(dǎo)、全程化監(jiān)管,、差異化分配,、制度化保障“五化”運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到了扶貧資產(chǎn)長效惠貧的目的,。2020年,，全市共整合各類財政專項(xiàng)扶貧資金10.16億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目410個,，扶持建檔立卡貧困戶6.67萬戶11.25萬人次,，納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺扶貧資產(chǎn)35.77億元。臨沂市費(fèi)縣探索創(chuàng)新扶貧資金資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，建立了項(xiàng)目資金報賬,、扶貧資產(chǎn)確權(quán)、扶貧資產(chǎn)交接,、資產(chǎn)管理流程,、資產(chǎn)登記管護(hù)、資產(chǎn)折舊處置及核銷等程序規(guī)范,，率先形成一套地方工作標(biāo)準(zhǔn),，建立健全了扶貧資金使用全流程標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。淄博市沂源縣積極探索委托第三方專業(yè)公司經(jīng)營管理,，將分散的扶貧資產(chǎn)集中管理,、集中運(yùn)營，充分發(fā)揮了專業(yè)公司的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營能力,，有效增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力,。2020年，全縣236個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目累計實(shí)現(xiàn)收益1258萬元,，其中第三方公司委托管理的34個項(xiàng)目,，年收益達(dá)到653萬元，占全部收益的51.9%,，收益率達(dá)7%,，受益貧困戶7832戶、10960人,。
三,、創(chuàng)新發(fā)展路徑，穩(wěn)定扶貧資產(chǎn)收益,。圍繞實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)收益最大化,、提升穩(wěn)定性,，全省各地堅持因地制宜、因勢利導(dǎo),，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的資產(chǎn)收益扶貧路徑,，全力推動扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效。臨沂市探索優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)型,、業(yè)態(tài)融合發(fā)展型,、黨建引領(lǐng)示范型、鄉(xiāng)村旅游增收型,、園區(qū)飛地建設(shè)型,、物業(yè)租賃投資型、資產(chǎn)盤活帶動型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，確保產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn),、有市場、可持續(xù),。2016年以來,，先后建設(shè)3245個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、276個扶貧車間,，帶動了48.9萬人次貧困群眾增收,。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目122個，直接帶動建檔立卡貧困人口4796人實(shí)現(xiàn)脫貧,，輻射帶動9.8萬人通過就業(yè)、分紅等方式實(shí)現(xiàn)增收,。日照市五蓮縣認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，將扶貧資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)中，支持實(shí)施“林果+園區(qū)”,、“林果+加工”,、“林果+旅游”、“林果+電商”工程,，實(shí)現(xiàn)了社會得綠,、企業(yè)獲利、村莊受益,、農(nóng)民增收多贏效果,。脫貧攻堅以來全縣完成造林9.2萬多畝，森林覆蓋率提高到32.8%,，帶動貧困戶戶均增收2200元,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
四,、創(chuàng)新工作方法,，確保扶貧資產(chǎn)保值增值,。為健全完善扶貧資產(chǎn)保值增值機(jī)制，全省各地著力創(chuàng)新工作方法,，探索多種運(yùn)營方式,，積極推動脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。棗莊市嶧城區(qū)探索強(qiáng)企托管運(yùn)營,、合作社托管運(yùn)營,、強(qiáng)村托管運(yùn)營“三種模式”，全區(qū)187個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已有140個實(shí)施了“專業(yè)運(yùn)營”,，投資500萬元以上的項(xiàng)目達(dá)到9家,，5年來累計實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益5108.97萬元；搭建電商平臺,、消費(fèi)平臺,、協(xié)作平臺“三個平臺”，建設(shè)了石榴文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)品銷售“眾流歸一”,，2020年，該區(qū)已申報認(rèn)定41個扶貧產(chǎn)品,，銷售收入達(dá)1.25億元,。聊城市東阿縣創(chuàng)新“公司+扶貧資產(chǎn)”市場化運(yùn)營、規(guī)范化管理,、全程化管護(hù),、一體化融合“四化”工作方法，按照縣級公司統(tǒng)籌,、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào),、村級借力的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成立縣,、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)業(yè)運(yùn)營公司，由公司按照市場化模式統(tǒng)一運(yùn)營管理,，推動“公司+扶貧資產(chǎn)”雙贏,，實(shí)現(xiàn)貧困人口“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”,，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。截至目前,，分布于全市10個鎮(zhèn)街的268個扶貧項(xiàng)目已被有序接管,，涉及扶貧資產(chǎn)1.66億元，依托公司運(yùn)營優(yōu)勢，有效的擴(kuò)大了村集體產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興一體謀劃,、協(xié)同推進(jìn)。