——省委十一屆十二次全體會(huì)議精神解讀(12)
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實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。進(jìn)入新發(fā)展階段,，人民美好生活需要日益廣泛,，《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）把扎實(shí)推動(dòng)共同富裕擺在更加重要的位置,，聚焦群眾所需所急所盼，在提高居民收入水平,、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),、健全多層次社會(huì)保障體系、加快建設(shè)健康山東等方面進(jìn)一步作出部署安排,，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè),，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量
就業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一頭連著民生保障,。“穩(wěn)就業(yè)是首要的民生工程,?！督ㄗh》提出強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),，提升就業(yè)質(zhì)量——總量、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,，這三個(gè)關(guān)鍵詞勾勒出‘十四五’我省實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的三個(gè)著力點(diǎn)?！笔∥h校公共管理教研部主任王格芳說,。
“十三五”以來，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600多萬人,?！安饺搿奈濉€(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，既要看就業(yè)數(shù)量,，也要看就業(yè)狀態(tài)；既要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位,，更要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)環(huán)境,。”省人社廳就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處處長衣軍強(qiáng)表示,，針對(duì)《建議》提出的“健全多渠道靈活就業(yè)保障制度”“吸引激勵(lì)高校畢業(yè)生來魯留魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)”,，一波改革舉措正在推進(jìn)落實(shí)中?！爱?dāng)前,，全省正在開展高校畢業(yè)生來魯留魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，推出就業(yè)能力提升計(jì)劃,、擴(kuò)崗增容推進(jìn)計(jì)劃等八大計(jì)劃,，2021年將選調(diào)2000名左右高校畢業(yè)生到基層工作?！?/p>
提升就業(yè)質(zhì)量，離不開勞動(dòng)者就業(yè)能力的提升,。如今在山東,，“魯菜師傅”特色培訓(xùn)深受歡迎，一批批“魯菜師傅”學(xué)得新技能，“烹”出致富路,。落實(shí)好《建議》提出的“完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”,，人社部門將進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)培訓(xùn)體系,，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要和齊魯特色產(chǎn)業(yè),、市場需求，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”培訓(xùn),、“家政服務(wù)”培訓(xùn)等培訓(xùn)品牌,，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型勞動(dòng)者大軍,。
我省人力資源服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但是發(fā)展迅速,，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置發(fā)揮了重要作用,，此次“發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)”也被寫入《建議》中?！跋乱徊綄⒆プ 岣呷肆Y源流動(dòng)配置效能’這條工作主線,，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，到2021年底,，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全省人力資源服務(wù)從業(yè)人員3萬人,。”省人社廳人力資源流動(dòng)管理處處長劉保儉說,。
健全社會(huì)保障體系,，讓民心更暖更安
健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展……《建議》就“健全多層次社會(huì)保障體系”提出一系列針對(duì)性舉措,。
當(dāng)前，靈活就業(yè)顯示出巨大活力和潛力,?！督ㄗh》提出，健全靈活就業(yè)人員社保制度,，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式,。記者從省人社廳了解到，我省正在全國率先探索建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，按照購買保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的一定比例給予平臺(tái)或個(gè)人補(bǔ)貼,，每人每年不高于100元，讓新業(yè)態(tài)人員權(quán)益有保障,。
《建議》提出,，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),?！拔沂〈罅ν七M(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,、門診慢特病省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算縣域全覆蓋‘兩個(gè)全覆蓋’,。目前，省直及濟(jì)南,、青島,、東營、濱州,、淄博5市被確定為普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算國家試點(diǎn),，2021年底前在全省全面開展普通門診跨省及省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算?！笔♂t(yī)保局待遇保障處處長黃曉軍說,。
山東是全國唯一一個(gè)老年人口超過2000萬的省份。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，《建議》從增加養(yǎng)老服務(wù)供給等多個(gè)方面作出安排,。“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,，要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，更好滿足老年人多層次多元化的服務(wù)需求?！笔∶裾d副廳長張孟強(qiáng)說,，我省將加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、城鄉(xiāng)社區(qū)構(gòu)建層次清晰、功能互補(bǔ),、區(qū)域聯(lián)動(dòng),、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)功能,，聚焦失能老年人的剛性照護(hù)需求,，重點(diǎn)支持發(fā)展護(hù)理型床位。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，推廣“周轉(zhuǎn)房＋幸福院”模式,。
補(bǔ)短板優(yōu)特色，筑牢強(qiáng)省健康基石
沒有全民健康,，就沒有全面小康,?！鞍驯Ｕ先嗣窠】捣旁趦?yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“健全健康融入所有政策的體制機(jī)制”兩個(gè)基礎(chǔ)性措施寫入《建議》,，省衛(wèi)健委主任襲燕備受鼓舞,。
“省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)人民至上,、生命至上的理念,，健康事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來更廣闊前景,?！彼硎荆瑧?yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中,，山東公共衛(wèi)生體系經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn),，也暴露出一些明顯的短板和弱項(xiàng)，目前,，山東正加快完善公共衛(wèi)生戰(zhàn)略布局,，16市各建一所達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)傳染病醫(yī)院，確保再次出現(xiàn)重大傳染病事件時(shí)各地有能力,、有條件及時(shí)開展救治,。
對(duì)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，濰坊醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與管理學(xué)院院長尹文強(qiáng)認(rèn)為,，下一步應(yīng)依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制,，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底,?！督ㄗh》提出，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級(jí),。濟(jì)南市衛(wèi)健委主任馬效恩介紹,，“十四五”期間，濟(jì)南將在全市建成12個(gè)縣域醫(yī)療次中心,，滿足人民群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求,。
《建議》提出“加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，打造‘齊魯中醫(yī)’品牌”,，得到山東中醫(yī)藥人的高度認(rèn)可,。省中醫(yī)藥管理局副局長莊嚴(yán)表示，師承教育是中醫(yī)藥傳承的重要方式,，我省開展五級(jí)中醫(yī)藥師承教育,、齊魯醫(yī)派中醫(yī)學(xué)術(shù)流派建設(shè)等人才工程,，目前，已培養(yǎng)各類傳承人才5000余名,。
園內(nèi)100多個(gè)中藥產(chǎn)品進(jìn)入國家醫(yī)保目錄,，43個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入國家基本藥物目錄……濰坊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心主任張衛(wèi)東表示，下一步將繼續(xù)對(duì)中藥生物技術(shù)研究,、中藥炮制提取等公共服務(wù)平臺(tái)軟硬件支撐提檔升級(jí),，為擦亮“齊魯中醫(yī)”品牌貢獻(xiàn)力量。（記者 張春曉 趙君 李振）