敞開大門納建議 集思廣益繪藍圖
--征求《山東省綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》意見
“十四五”期,，我省將開啟交通強省建設的新征程，邁入綜合交通運輸發(fā)展的新時代,，實現高質量發(fā)展的新跨越,。我廳正組織開展《山東省綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作，現向社會公眾征集“十四五”期綜合交通運輸發(fā)展的意見和建議,。
一,、征集內容
征集建議內容包括但不限于交通運輸發(fā)展思路、發(fā)展目標、各交通運輸方式（鐵路,、公路,、水路、民航,、城市軌道交通等）發(fā)展特點和趨勢及需求,，重點任務（基礎設施、運輸服務,、智慧交通,、行業(yè)治理等）、重大政策,、保障措施等,。
二、征集方式
社會各界可通過信函,、電子郵件等方式發(fā)送意見和建議,，信封和郵件標題請注明“十四五征集建議”字樣。
郵寄地址：山東省交通運輸廳綜合規(guī)劃處
濟南市市中區(qū)舜耕路19號（郵編250002）
電子郵箱：sjtystzhghc＠shandong.cn
關于《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》編制情況的說明
山東省交通運輸廳
（2021年6月4日）
省委,、省政府要求加強統(tǒng)一規(guī)劃體系建設,，高質高效做好省級專項規(guī)劃編制和實施工作，《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是全省推進的“十四五”省級專項規(guī)劃之一,。2021年2月26日,，劉家義書記批示：“各專項規(guī)劃需抓實，特別是與中央各專項規(guī)劃對接”,。5月7日,，劉家義書記、李干杰省長作出指示,，明確要求：今年6月底前各項“十四五”專項規(guī)劃要編制完成并印發(fā)實施,。各專項規(guī)劃加強和國家部委對接溝通，但不要等國家印發(fā)后再修改印發(fā),。先印發(fā)實施,，待國家專項規(guī)劃印發(fā)后需調整修改的，再另行發(fā)文作個別調整,。根據省委省政府領導最新指示,，我廳立即倒排工期，完善程序,，推進報批工作。
一,、《規(guī)劃》編制的過程
“十四五”規(guī)劃是我省第一部綜合交通運輸五年規(guī)劃,，我廳高度重視，2019年10月即啟動規(guī)劃編制工作。編制過程中,，堅持開門編規(guī)劃,，先后多次召開各處室座談會議、有關企業(yè)座談會議,，向全社會征集意見,，行業(yè)內外征求意見。通過廳機關各處室,、交通運輸事業(yè)中心的緊密配合,，各市的積極參與，社會各界的集思廣益,，去年底形成規(guī)劃初稿,。今年1月份，分管廳領導直接帶領我處與有關處室逐一對接討論,，形成征求意見稿,；2月向各市交通運輸局征求意見；4月向各省直部門征求意見,，并向李術才院士征詢建議,；5月初向廳主要領導專題匯報；5月15日,，召開專家論證會議,，修改完善后，形成了今天的送審稿,。
二,、《規(guī)劃》的主要內容
《規(guī)劃》包括六個章節(jié)，分別是：前言,、發(fā)展基礎,、形勢需求、指導思想,、基本原則和發(fā)展目標,、發(fā)展任務、環(huán)境影響評價,、保障措施,。《規(guī)劃》以習近平總書記視察山東時對山東交通發(fā)展的指示精神和省委省政府戰(zhàn)略部署為引領,，在與《交通強國建設綱要》,、《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》、《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》充分銜接的基礎上,，提出“十四五”期全省交通運輸行業(yè)發(fā)展的總體思路,、發(fā)展目標和重點任務,。主要思路是：準確把握山東半島區(qū)位特點和交通優(yōu)勢，強化交通運輸一體化融合和高質量發(fā)展,，對外東西提升沿黃達海大通道能力,，南北強化長三角、京津冀區(qū)域聯(lián)接,，對內加強省會,、膠東、魯南三大經濟圈交通一體化建設,，實現“十個領先,、百項工程、萬億投資”,，完成“1體2廊3圈4化”總目標,，初步形成“123”客運通達網和“123”物流網，山東交通在交通強國建設新征程中走在全國前列,?！兑?guī)劃》提出九項發(fā)展任務，分別涉及“運輸走廊,、運輸通道,、交通網絡、交通樞紐,、運輸服務,、安全應急、創(chuàng)新發(fā)展,、綠色交通,、行業(yè)治理”等方面?！兑?guī)劃》提出“加強黨的領導”,、“加強組織領導”、“強化規(guī)劃落實”,、“強化要素保障”等四項保障措施,。
三、在公平競爭方面開展的相關工作
根據《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》和《山東省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室公平競爭審查征求意見工作規(guī)范》的要求,，按照流程做好相關工作,。5月，為審核《規(guī)劃》不含有妨礙統(tǒng)一市場和限制競爭的內容,，我廳在特意邀請法律方面的專家參加評審,，未發(fā)現相關不符合規(guī)定的的表述。6月,，我廳向山東省交通與物流協(xié)會發(fā)函征求意見,。作為利益相關方,，交通與物流協(xié)會組織有關單位對《規(guī)劃》進行了研究，山東京博物流股份有限公司,、希杰榮慶供應鏈有限公司、山東盛安物流集團公司反饋對《規(guī)劃》內容無意見,。
《山東省綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
征求意見采納情況
《山東省綜合交通運輸 “十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作啟動以來,，我廳堅持開門編規(guī)劃，科學論證,、審慎決策,。2020年9月，在廳官方網站以“敞開大門納建議 集思廣益繪藍圖”為題,，發(fā)布關于征集全省綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議的通知,，廣泛征求社會公眾意見。
自通知發(fā)布以來,，得到社會各界熱忱關注,，陸續(xù)收到反饋意見幾十份，意見大多內容詳盡,、建議中肯,，部分附有項目示意圖。意見范圍涉及公路,、鐵路,、民航、城市軌道交通等多種運輸方式,，大到建設聯(lián)接經濟圈高速公路,、高速鐵路通道，小到具體公交,、物流項目,。有關于區(qū)域綜合交通運輸發(fā)展的宏觀建議；有身在外地心系家鄉(xiāng)的積極獻言,；有發(fā)揮山東交通區(qū)位優(yōu)勢的思考,；也有關于信息化、智慧化,、一體化發(fā)展的暢想,。本次征求意見，開拓了規(guī)劃編制思路,，豐富了項目內容,，發(fā)現了新的需求，起到了非常積極有效的作用,。
我廳本著實事求是的原則,、科學審慎的態(tài)度,，對建議逐項研究，積極采納,，許多建議提出的發(fā)展理念和事項已納入在編的《山東省綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,；部分高速鐵路、高速公路項目經研究擬納入正在編制的《山東省綜合立體交通網規(guī)劃（2021-2035年）》,，適時啟動建設,。