山東省民族宗教事務(wù)委員會(huì)政府信息公開辦法

第一章  總  則

第一條 為了保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高政府工作的透明度,，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布，國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂,，以下簡(jiǎn)稱《條例》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合山東省民族宗教委工作實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱政府信息是指山東省民族宗教委在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息,。

第三條 辦公室是政府信息公開工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)是：（一）辦理政府信息公開事宜,；（二）維護(hù)和更新公開的政府信息,；（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告,；（四）組織開展對(duì)擬公開政府信息的審查,。

第四條 公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，遵循公正、公平,、合法,、便民的原則。

第五條 應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地公開政府信息,。發(fā)現(xiàn)涉民族宗教因素影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清,。

第二章  信息公開的范圍

第六條 政府信息公開指南和政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。政府信息公開指南包括政府信息的分類,、編排體系,、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼,、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容,。政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱,、內(nèi)容概述,、生成日期等內(nèi)容。

第七條 公開政府信息,，采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的方式,。

第八條 依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律,、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,，以及公開后可能危及國(guó)家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,，不予公開。

第九條 涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,，不得公開。但是,，第三方同意公開或者不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,，予以公開。

第十條 機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,，包括人事管理,、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,，可以不予公開,。在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿,、磋商信函,、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開,。法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,，從其規(guī)定,。

第十一條 建立健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任,。依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,，依照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)政府信息公開主管部門或者保密行政管理部門確定。

第十二條 建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開,。

第三章  主動(dòng)公開

第十三條 對(duì)涉及公眾利益調(diào)整,、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開,。包括：（一）負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名,；（三）發(fā)展規(guī)劃,、總結(jié)計(jì)劃；（四）辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù),、條件,、程序以及辦理結(jié)果；（五）實(shí)施行政處罰的依據(jù),、條件,、程序；（六）財(cái)政預(yù)算,、決算信息,；（七）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),；（八）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；（九）公務(wù)員招考的職位,、名額,、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；（十）法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

第十四條 建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制,，將主動(dòng)公開的政府信息通過(guò)省政府公報(bào),、省政府網(wǎng)站、委門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),，或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播,、電視等途徑予以公開。

第十五條 及時(shí)向省檔案館,、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息,。

第十六條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開,。法律,、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第四章  依申請(qǐng)公開

第十七條 建立完善當(dāng)面提出,、郵寄,、傳真及互聯(lián)網(wǎng)等政府信息公開申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人依法申請(qǐng)獲取政府信息提供便利,。

第十八條 公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)填寫政府信息公開申請(qǐng),，包括下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱,、身份證明、聯(lián)系方式,；（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱,、文號(hào)或者其他特征性描述；（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,，包括獲取信息的方式,、途徑。

第十九條 政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,，給予指導(dǎo)和釋明,，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限,。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算,。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng),，不再處理該政府信息公開申請(qǐng),。

第二十條 收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：（一）申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的,，以提交之日為收到申請(qǐng)之日,；（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以我委簽收之日為收到申請(qǐng)之日,；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,，辦公室應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日,；（三）申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

第二十一條 收到政府信息公開申請(qǐng),，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)告知申請(qǐng)人,，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日,。征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十二條 依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的,，由我委依照本有關(guān)規(guī)定決定是否公開,。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開,。我委認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方,。

第二十三條 申請(qǐng)公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見,，逾期未提出意見的視為同意公開,。

第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,，可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。我委認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理,；認(rèn)為申請(qǐng)理由合理,，但是無(wú)法在本辦法第二十一條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人,。

第二十五條 對(duì)政府信息公開申請(qǐng),，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式,、途徑,；（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息,，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式,、途徑和時(shí)間；（三）不予公開的,，告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由,；（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在,；（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于我委負(fù)責(zé)公開的,，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱,、聯(lián)系方式,；（六）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的,，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理,。

第二十六條 申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說(shuō)明理由。

第二十七條 向申請(qǐng)人提供的信息,，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息,。除依照本辦法第二十六條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工,、分析的,，可以不予提供。

第二十八條 申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪,、投訴,、舉報(bào)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出,。

第二十九條 依申請(qǐng)公開政府信息,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及我委保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式,；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,，或者安排申請(qǐng)人查閱,、抄錄相關(guān)政府信息。

第三十條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用,。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量,、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,，可以收取信息處理費(fèi)。

第三十一條 辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記,、審核,、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度,，加強(qiáng)工作規(guī)范,。

第五章  監(jiān)督和保障

第三十二條 制定政府信息公開工作考核制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核,、通報(bào),，納入年度工作目標(biāo)考核管理，考核結(jié)果作為處室評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)之一,，保證政府信息公開的有效實(shí)施。

第三十三條 辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),。機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府信息公開意識(shí)，明確專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作,，及時(shí)主動(dòng)的向辦公室報(bào)送應(yīng)公開的政府信息,。

第三十四條 辦公室每年1月31日前向省政府辦公廳提交我委上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。

第三十五條 政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主動(dòng)公開政府信息的情況,；（二）收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況,；（三）因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,；（四）政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十六條 違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，對(duì)責(zé)任處室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依紀(jì)依法給予處分：（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；（二）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的,；（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的,；（五）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守行為的,。

第三十七條 將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。

第六章  附則

第三十八條 本辦法未做詳盡規(guī)定的,，按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。　 

    第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。