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良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),。《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）聚焦“推動綠色發(fā)展,，繪就綠水青山齊魯畫卷”，在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,、加快推動綠色低碳發(fā)展,、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài),、全面提高資源利用效率等五個(gè)方面提出了一系列舉措,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,，守住自然生態(tài)安全邊界
“切實(shí)提高人民群眾生活品質(zhì),，必須打造相應(yīng)的空間格局。通過資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，來識別我省哪些國土空間是必須嚴(yán)格保護(hù)的,，哪些是可以開發(fā)利用的,。”省自然資源廳廳長宇向東指出,。
高水平的國土空間布局是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。《建議》提出,，要深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)為支撐,，區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局,。“目前我們正根據(jù)國土空間規(guī)劃整合各類用途管制依據(jù),，對耕地,、林地、河流,、湖泊,、濕地、海域,、無居民海島等所有國土空間用途或功能進(jìn)行監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)國土空間用途管制范圍、要素和類型全覆蓋,?！庇钕驏|說。
高質(zhì)量發(fā)展是要守住自然生態(tài)安全邊界的發(fā)展,?！督ㄗh》提出，要構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，守住自然生態(tài)安全邊界,。
“建立‘三線一單’空間管控體系,，分區(qū)分類設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入條件，能夠?yàn)楦鞯丶訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增強(qiáng)招商引資針對性提供指導(dǎo)，為規(guī)劃環(huán)評,、項(xiàng)目環(huán)評審批提供依據(jù),，為政策制定、規(guī)劃編制,、執(zhí)法監(jiān)管等提供空間管控基礎(chǔ),。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶認(rèn)為,。目前,，我省已編制形成“三線一單”成果并通過生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核，“下一步,，我們將建立‘三線一單’評估調(diào)整機(jī)制,，確保‘三線一單’應(yīng)用落地,?！?/p>
推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“四減四增”
我省是經(jīng)濟(jì)大省,，也是排放大省,。《建議》提出要強(qiáng)化源頭管控,，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),。對此，宋繼寶認(rèn)為：“‘十三五’期間,，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，但我省以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變,，環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢沒有根本改變,，需要從源頭上破解環(huán)境治理中的結(jié)構(gòu)性矛盾?！?/p>
宋繼寶介紹,，下一步我省將持續(xù)推進(jìn)“四減四增”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色化改造提升,；能源結(jié)構(gòu)方面，探索將清潔取暖改造擴(kuò)大到全省，持續(xù)壓減煤炭消費(fèi),，加快外電入魯步伐,；交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，切實(shí)淘汰高排放柴油貨車,、加快鐵路專用線建設(shè),，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”邁出實(shí)質(zhì)性步伐；農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)方面,，在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的基礎(chǔ)上最大限度減少化學(xué)品投入,。
城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，“無廢城市”是探索路徑之一,?！督ㄗh》提出推廣“無廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市垃圾分類處置全覆蓋,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長徐啟峰表示,，“十四五”期間我省將普遍實(shí)行以法治為基礎(chǔ)、政府推動,、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類和資源化利用制度,，推進(jìn)生活垃圾的減量化,、資源化、無害化,，確保到2025年底,，所有設(shè)區(qū)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全省50%以上的縣（市,、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范縣,。
省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛表示，下一步將切實(shí)履行技術(shù)支撐環(huán)境管理的職責(zé),，加快科技創(chuàng)新步伐,，推動科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！督ㄗh》提出要實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污,，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。尤其是空氣質(zhì)量,，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對氣候變化，基本消除重污染天氣,。宋繼寶表示,，“十四五”期間山東將加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理,，使老百姓享受更多藍(lán)天白云,、繁星閃爍。
《建議》提出要強(qiáng)化河湖長制,，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài),，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè),，打造美麗河湖。省水利廳廳長劉中會介紹,，“十四五”期間河湖長制和河湖管理保護(hù)工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變——監(jiān)管方式從行業(yè)監(jiān)管為主向行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變,，監(jiān)管重點(diǎn)從重視大江大河向大中小河流并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)管內(nèi)容從河湖治亂向幸福河湖建設(shè)轉(zhuǎn)變,。
山川,、林草、湖沼,，存在著無數(shù)相互依存,、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，牽一發(fā)而動全身,?！督ㄗh》提出要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施國土綠化攻堅(jiān)行動,，完善林長制體系,，強(qiáng)化森林、濕地等生態(tài)資源管護(hù),。宇向東表示：“下一步將大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,，圍繞黃河沿線、京杭大運(yùn)河,、東平湖,、南四湖、京津冀周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，因地制宜謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程,，切實(shí)改變生態(tài)環(huán)境?！?/p>
面對日益趨緊的資源環(huán)境制約,，要實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模,、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，就必須要以最少的資源環(huán)境消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。《建議》提出要全面提高資源利用效率,，落實(shí)國家節(jié)水行動,，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平,。
對此,，劉中會表示，“十四五”期間我省將堅(jiān)持“以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn)”,，健全源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的剛性約束機(jī)制,，嚴(yán)守用水總量和用水效率紅線,。“此外,，還將制定《山東省節(jié)約用水條例》,，通過制定和修改完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可,、計(jì)劃用水,、節(jié)水評價(jià)等方面的制度規(guī)定，為水資源節(jié)約集約利用提供法治保障,?！眲⒅袝f。（記者 陳曉婉 方壘 趙小菊）