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全國人大代表提出的《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的建議》收悉,。山東省高度重視,，立即組織省有關(guān)部門和青島市認(rèn)真研究,，并積極向教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯報(bào)對接,，共同提出辦理意見?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一,、關(guān)于山東省和青島市學(xué)前教育發(fā)展的總體情況
近年來,，山東省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“辦好學(xué)前教育”部署要求和《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》精神,，始終把加快發(fā)展學(xué)前教育擺在重要位置，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和制度保障,，持續(xù)加大財(cái)政支持力度,，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。把“解決中小學(xué)大班額,、教師緊缺和入園難”列入2019至2020年向全省承諾的20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事,，圍繞加快幼兒園配套建設(shè)和整治，部署實(shí)施了城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè),、城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配建排查整改,、農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升等工程，組織開展了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治和無證幼兒園專項(xiàng)整治,，實(shí)行幼兒園分類管理,，建立成本分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。2020年1月1日起,，《山東省學(xué)前教育條例》正式實(shí)施，為全省學(xué)前教育長遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障,。截至2020年10月,，全省學(xué)前教育三年入園率達(dá)到90.4%，普惠性幼兒園覆蓋率85.2%,，公辦幼兒園在園幼兒占比50.7%,，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園比例達(dá)到59.5%。
青島市認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府部署安排，2013年頒布實(shí)施《青島市學(xué)前教育條例》,，2014年以來先后出臺《青島市學(xué)前教育行動計(jì)劃（2017-2020年）》《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《青島市教育局普惠性民辦幼兒園管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育聯(lián)盟辦園工作的指導(dǎo)意見》等政策，全市公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%,，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到88%,，高于國家和省普惠性幼兒園覆蓋率80%的要求。
二,、關(guān)于大力推動小區(qū)配套幼兒園建設(shè)
代表反映的以出讓地方式建設(shè)小區(qū)配套幼兒園,、配套幼兒園交教育主管部門管理等問題，在2017年之前確實(shí)存在,，目前已在制度和實(shí)踐中予以解決,。今年開始實(shí)施的《山東省學(xué)前教育條例》規(guī)定,，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)，配套幼兒園與居住區(qū)同步規(guī)劃設(shè)計(jì),、同步供地,、同步達(dá)到建設(shè)條件、同步建設(shè)施工,、同步竣工驗(yàn)收,、同步交付使用。青島市2014年出臺的《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》規(guī)定,，對于新出讓地塊開發(fā)項(xiàng)目的配套幼兒園用地一律采取劃撥方式供地,，其中幼兒園建設(shè)用地具備單獨(dú)供地條件的，按照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè),，保證在居住區(qū)規(guī)劃實(shí)施時(shí)優(yōu)先安排并與其它建設(shè)工程同步予以落實(shí),；其他幼兒園建設(shè)用地不具備單獨(dú)供地條件的，幼兒園建設(shè)用地一并劃撥給取得該地塊的開發(fā)建設(shè)單位,，并由其負(fù)責(zé)與首期住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi),，將園舍,、場地和有關(guān)建設(shè)資料全部移交給教育行政部門，辦成政府產(chǎn)權(quán)的公辦園或委托舉辦為普惠性民辦園,。
關(guān)于您提出的規(guī)范幼兒班管理的建議,，青島市已經(jīng)研究采納，主要采取“一園帶一班”聯(lián)盟合作方式,，由優(yōu)質(zhì)園幫助幼兒班規(guī)范辦園行為,、提高辦園質(zhì)量，并逐步將其提升為優(yōu)質(zhì)幼兒園,。
三,、關(guān)于切實(shí)保障幼兒園教師的待遇
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的部署要求和省委,、省政府相關(guān)工作安排,，青島市將公辦幼兒園確定為公益二類事業(yè)單位。對公益二類事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障,，國務(wù)院辦公廳關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見規(guī)定,，“財(cái)政根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況等，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持”,。因此，新增公辦幼兒園作為公益二類單位，應(yīng)由各縣（市,、區(qū)）結(jié)合財(cái)政承受能力和本地實(shí)際,，實(shí)行定額或定項(xiàng)補(bǔ)助。代表提出的新開辦公益二類幼兒園教師工資待遇由財(cái)政全額撥款的建議,，受政策限制,，暫時(shí)無法實(shí)行全額撥款。
代表反映的公辦幼兒園聘任教師工資待遇問題,，確實(shí)存在,。省政府已將聘任教師工資待遇保障列入對縣級政府履行教育職責(zé)評價(jià)的內(nèi)容；青島市已在《青島市學(xué)前教育行動計(jì)劃（2017-2020年）》中提出“雙80%”保障目標(biāo),，即工資達(dá)到當(dāng)?shù)卦诰幗處熎骄べY的80%,，所需經(jīng)費(fèi)按照不低于80%的比例列入?yún)^(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算,。
代表提出的明確民辦幼兒園工資保障標(biāo)準(zhǔn)等建議,，已在《山東省幼兒園分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中予以明確，即省一類以上民辦幼兒園教師平均工資不低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍,，省二類民辦幼兒園教師平均工資不低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍,，省三類民辦幼兒園教師平均工資不低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并要求按規(guī)定參加社會保險(xiǎn),，足額繳納“五險(xiǎn)一金”,。目前，青島市對民辦幼兒園的工資待遇,，主要以保障平均工資總量和社會保險(xiǎn)種類為主,，全市幼兒教師工資水平能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但部分幼兒園還存在繳納保險(xiǎn)項(xiàng)目不全或沒有繳納公積金等問題,。青島市教育主管部門將加強(qiáng)對民辦幼兒園的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格落實(shí)民辦幼兒教師各項(xiàng)待遇兌現(xiàn)工作，切實(shí)穩(wěn)定民辦教師隊(duì)伍,。
四,、關(guān)于出臺配套幼兒園整治的市級政策
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》和《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》等安排，青島市2018年出臺《關(guān)于貫徹魯政辦字〔2018〕174號文件切實(shí)做好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作的通知》,，全面開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作,。截至2020年10月，該市需整治的配套幼兒園共209所,，已整治完成193所,，整治完成率92.3%。
五,、關(guān)于教師教研、培訓(xùn)、職稱情況納入民辦園考核
省和青島市均已將民辦教師教研,、培訓(xùn),、職稱等情況納入民辦園評審考核項(xiàng)目。目前,，全省范圍內(nèi)民辦教師和公辦教師同等享有職稱申報(bào)評審待遇,，凡是符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，都可申報(bào)參加市或區(qū)（市）組建的相應(yīng)評審委員會評審,；民辦幼兒園的教研和教師培訓(xùn)工作,，已統(tǒng)一納入教育部門培訓(xùn)計(jì)劃。青島市對幼兒園園長,、教師的培訓(xùn),，以三年周期實(shí)行全員培訓(xùn)，2020年已組織2期市級全員培訓(xùn),，培訓(xùn)民辦幼兒園園長,、教師218人，并組織開展了聯(lián)盟園聯(lián)合教研,、聯(lián)合課題研究,，主體園到各聯(lián)盟園現(xiàn)場指導(dǎo)，主體園對聯(lián)盟園開放等活動,。
感謝對山東教育事業(yè)特別是學(xué)前教育的關(guān)心支持,！
山東省人民政府
2020年11月