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——2020年1月18日在山東省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
山東省省長(zhǎng) 龔正
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年,，是新中國成立70周年,，也是山東高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效的重要一年,。一年來,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，按照省委決策部署,，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)要求,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略,，聚焦“工作落實(shí)年”,，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行,、抓推進(jìn),、抓見效,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，主要預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%,；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.6%（剔除減稅降費(fèi)等因素，可比口徑實(shí)際增長(zhǎng)13%以上）,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.0%和9.1%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人,，超額完成年度目標(biāo)任務(wù),。去年政府工作報(bào)告提出的100件重要事項(xiàng)得到有效落實(shí)。
這一年,，我們堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，超前謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施“六穩(wěn)”30條,、穩(wěn)就業(yè)20條,、穩(wěn)外資21條、穩(wěn)外貿(mào)25條,、拓展消費(fèi)市場(chǎng)12條,、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)25條,，全年為各類市場(chǎng)主體新增減免稅費(fèi)1500億元以上,，督導(dǎo)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款362億元，助力企業(yè)輕裝上陣,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,。我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅(jiān)決不走“五個(gè)過度依賴”回頭路,，堅(jiān)定不移加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”十大工程，自我加壓推動(dòng)鋼鐵,、焦化,、地?zé)挕㈦娊怃X等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,。我們?nèi)嬖鰪?qiáng)改革開放動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”,、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制等12個(gè)領(lǐng)域改革,，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個(gè)；成功舉辦或承辦首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì),、國際友城合作發(fā)展大會(huì),、中國企業(yè)改革發(fā)展論壇、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì),、國際超算產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),、國際工程戰(zhàn)略高端論壇、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等重大活動(dòng),，與日韓合作全面深化,，獲批中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破,。我們廣泛凝聚狠抓落實(shí)合力，扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，掀起“七賽七比”熱潮，圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒?dòng),、海軍建軍70周年海上閱兵服務(wù)保障任務(wù)，開展“問政山東”等多種形式的輿論監(jiān)督,，深化基層減負(fù),，廣大干部群眾踐行新發(fā)展理念的共識(shí)越來越強(qiáng)烈，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心越來越篤定,。經(jīng)過全省上下一年來的拼搏實(shí)干,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制,、生態(tài)環(huán)境加快重塑，呈現(xiàn)出一系列影響山東未來的趨勢(shì)性,、關(guān)鍵性重大變化,。
（一）新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng),?！八男隆苯?jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。865個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目和104個(gè)省重大建設(shè)項(xiàng)目,，分別完成投資2407億元和1172億元以上,，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到28%、投資占比達(dá)到44.8%,。新培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)70家,，“上云用云”企業(yè)超過10萬家，全國首個(gè)5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)落戶青島，全省開通5G基站超過1萬個(gè),。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施,。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院,、能源研究院,、高端石化研究院、稀土催化研究院等相繼揭牌,，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體達(dá)到22家,。濟(jì)南超算科技園投入啟用，中科院濟(jì)南科創(chuàng)城落地建設(shè),，600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車下線,。海洋優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯。整合組建省港口集團(tuán),，“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等重大工程順利實(shí)施,，國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)達(dá)到44處、占全國的40%,，新增海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心63家,，全省海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，經(jīng)略海洋邁出新步伐,。
?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)布局正在加速優(yōu)化?！八臏p四增”深入推進(jìn),。兩年多來累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)11萬家，關(guān)?；て髽I(yè)1500多家,，化工園區(qū)從199家壓減到85家。裕龍島煉化一體化項(xiàng)目獲批同意納入國家規(guī)劃,，世界高端鋁業(yè)基地,、先進(jìn)鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地建設(shè)加快推進(jìn),。全年壓減煤炭產(chǎn)能875萬噸,、生鐵465萬噸、粗鋼923萬噸,、焦化777萬噸,，海陽核電一期工程建成投運(yùn)，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比超過25%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。服務(wù)業(yè)增加值占比超過絕對(duì)半數(shù),、達(dá)到53%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.2%,。新增高新技術(shù)企業(yè)2500余家,，總量突破1.1萬家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到40.1%,，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn),。城鄉(xiāng)融合發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得顯著進(jìn)展,，“十百千”示范創(chuàng)建,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗村居“四一三”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),，新增省級(jí)田園綜合體28個(gè),。農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)有序推進(jìn),，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成,。我們扛牢糧食大省責(zé)任，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在1000億斤以上,，去年達(dá)到1071億斤,。
（三）發(fā)展底板正在加速筑牢,。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力推進(jìn),。“金安工程”防控監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行,，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治取得階段性成果,，恒豐銀行改革重組順利實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降0.45個(gè)百分點(diǎn),，政府綜合債務(wù)率也顯著下降,。脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1581個(gè),，覆蓋帶動(dòng)貧困人口85.9萬人,，400個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村飲水安全工程全部完工，改造貧困戶危房3.16萬戶,。黃河灘區(qū)27個(gè)外遷社區(qū)主體全部封頂,，28個(gè)新建村臺(tái)完成淤筑,。污染防治持續(xù)加力,。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改、自然保護(hù)區(qū)問題整治扎實(shí)推進(jìn),，清理整治河湖違法問題1.8萬余處,，16市建成區(qū)內(nèi)166條黑臭水體整治全部完成，PM2.5改善約束性指標(biāo)提前一年完成國家下達(dá)的“十三五”任務(wù)。在我們山東,，“藍(lán)天白云,、繁星閃爍”正由“奢侈品”變成“日常品”。
?。ㄋ模﹦?dòng)力活力正在加速增強(qiáng),。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。省屬國有企業(yè)混改三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施,，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)掛牌成立,，山東重工、中國重汽完成戰(zhàn)略重組,。省財(cái)政直管縣由20個(gè)調(diào)整擴(kuò)大到41個(gè),，政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新增上市企業(yè)18家,，科創(chuàng)板首批上市企業(yè)4家,。54家開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新試點(diǎn)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)撤減64.9%，代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓減46.2%,。開放水平持續(xù)提升,。進(jìn)出口增長(zhǎng)5.8%，對(duì)“一帶一路”沿線增長(zhǎng)15.9%,，“齊魯號(hào)”歐亞班列開行超千列,，是年度計(jì)劃的2倍。新設(shè)外商投資企業(yè)突破2000家,，實(shí)際使用外資146.9億美元,，增長(zhǎng)18.6%。泛北方區(qū)域簽證中心投入運(yùn)營(yíng),?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。濟(jì)鄭高鐵山東段,、濟(jì)萊高鐵等4條高鐵開工建設(shè),、里程380公里。魯南高鐵日照至曲阜段建成通車,，新增里程240公里,，總里程達(dá)到1987公里，省內(nèi)高鐵成環(huán)運(yùn)行,，圓了千萬老區(qū)人民期盼已久的“高鐵夢(mèng)”,。濮陽至陽新菏澤段等5條高速公路開工建設(shè)、里程333公里,，濟(jì)青高速改擴(kuò)建等9條高速公路建成通車,，新增“四改八”和新建里程771公里,，總里程達(dá)到6447公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,。強(qiáng)力疏通城市“毛細(xì)血管”,，全年打通各類斷頭路400多條。濟(jì)南遙墻國際機(jī)場(chǎng)和臨沂機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,、青島膠東國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn),。加快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，黃水東調(diào)二期工程,、峽山水庫膠東調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地工程和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建主體工程相繼建成并通水,，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1223座。這一年,，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開花,、駛?cè)肟燔嚨溃蔀楦哔|(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐,。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)民生正在加速改善。20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn),，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到79%,。退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加158元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到520元,。推進(jìn)國家藥品集中采購試點(diǎn)擴(kuò)圍工作,，25個(gè)藥品中選價(jià)格平均下降59%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)深入推進(jìn),，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心加快建設(shè),，山東第一醫(yī)科大學(xué)正式招生，康復(fù)大學(xué)啟動(dòng)籌建,。新建改擴(kuò)建幼兒園5537所,、中小學(xué)287所。棚戶區(qū),、老舊小區(qū),、農(nóng)村危房改造和清潔取暖超額完成年度任務(wù)。尼山世界儒學(xué)中心掛牌成立,，孔子博物館建成開放,，歌劇《沂蒙山》等四部作品入選“五個(gè)一工程”，全國美展,、書法篆刻展,、攝影展齊聚山東，第八屆山東文博會(huì)成果斐然,。人民生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切,，我們有效應(yīng)對(duì)“利奇馬”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，科學(xué)處置梁寶寺煤礦火災(zāi)事故,，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別下降41.1%和21.0%，10年以上信訪積案“清零”,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩,，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員,、退役軍人,、檔案史志、地震氣象,、民族宗教,、婦女兒童、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步,。
?。┱?wù)生態(tài)正在加速重塑。自覺接受人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)17件，辦理省人大代表建議803件,、政協(xié)提案810件,。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。制定縣鄉(xiāng)屬地管理責(zé)任清單,，明確承擔(dān)51項(xiàng)具體事項(xiàng),，為基層減負(fù)劃出“硬杠杠”?！耙淮笆芾怼ひ淮无k好”改革扎實(shí)推進(jìn),，幫辦代辦、吐槽找茬,、窗口無權(quán)否決服務(wù)機(jī)制全面推行,。全省“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”體系初步建立，“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶上線運(yùn)行,，省級(jí)1209項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,，1797項(xiàng)“最多跑一次”?！半p隨機(jī),、一公開”監(jiān)管平臺(tái)正式啟用，省政府連續(xù)三屆獲得中國政府政務(wù)公開“金秤砣獎(jiǎng)”,。精簡(jiǎn)高效的政務(wù)服務(wù)極大激發(fā)市場(chǎng)活力,，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng),，總量超過1000萬戶，其中新登記216.8萬戶,、增長(zhǎng)29%,，總量和增幅連創(chuàng)新高。
這些重大變化表明,，全省高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)越來越鞏固,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和此消彼長(zhǎng)的“勢(shì)”越來越清晰，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的美好前景日益展現(xiàn),。成績(jī)來之不易,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是國務(wù)院和中央各部委,、國家機(jī)關(guān)各部委精心指導(dǎo)、支持幫助的結(jié)果,，是省委科學(xué)決策,、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果,，是省人大,、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,，是全省人民克難攻堅(jiān),、奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表省人民政府,，向全省人民，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,，向離退休老同志,，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央駐魯單位,，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝,，致以崇高敬意,！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢,，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小,、比重較低，數(shù)字化,、智能化水平不高,，區(qū)域分化態(tài)勢(shì)明顯。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加,，融資難融資貴問題仍較突出，土地,、能耗,、環(huán)境容量接近“天花板”。三是科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),，創(chuàng)新投入產(chǎn)出比不高,，高層次人才明顯不足。四是市場(chǎng)化改革深度不夠,，開放潛力尚未充分釋放,，營(yíng)商環(huán)境還有不少差距，市場(chǎng)有效,、政府有為,、企業(yè)有利的體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。五是金融風(fēng)險(xiǎn)仍處于易發(fā)多發(fā)期,，財(cái)政收支矛盾突出,，污染防治任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)松懈,。六是民生保障存在不少短板,，就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等方面,，與群眾期盼還有差距,。七是政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，一些干部專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)能力有所欠缺,。八是形式主義官僚主義問題仍不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。我們一定直面問題,，迎難而上，竭盡全力做好工作,，決不辜負(fù)全省人民期待,！
二,、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”之年,，更是我們貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求、各項(xiàng)工作都要取得更大成果的關(guān)鍵一年,。我們面臨的國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于深度調(diào)整期、瓶頸突破期,、動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期,，“兩難、三難,、多難”問題更加凸顯,，“既要、又要,、還要”任務(wù)更加繁重,。越是考驗(yàn)如火，越能淬煉真金,。我省仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的總體判斷沒有改變,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,，轉(zhuǎn)型蝶變,、浴火重生的強(qiáng)大勢(shì)能蓄力待發(fā)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的紅利效應(yīng)加速釋放,。一是政策紅利不斷集聚,。減稅降費(fèi)政策效果持續(xù)放大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜試區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、上合示范區(qū)疊加發(fā)力，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,，明確要“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”,，我們的政策、資源,、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)前所未有,，歷史機(jī)遇千載難逢。二是市場(chǎng)紅利持續(xù)擴(kuò)大,。我省常住和戶籍人口“雙過億”,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全國第二，城鎮(zhèn)化率逐年提高，居民收入持續(xù)增長(zhǎng),，消費(fèi)升級(jí)步伐加快,，龐大市場(chǎng)規(guī)模、巨大消費(fèi)潛力,，是我們擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力支撐,。三是人才紅利加快形成,。我省勞動(dòng)年齡人口有6700多萬，普通高校146所,、在校生230萬,，擁有全國近一半的高層次海洋科研人員，人才回流態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,，僅去年住魯院士就新增38.8%,，我們的人力資源優(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì),、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),。四是轉(zhuǎn)型紅利全面匯聚。我省制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，涵蓋全部41個(gè)工業(yè)大類,、197個(gè)中類，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)2.8萬家,，產(chǎn)業(yè)賦能潛力巨大,，隨著5G、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等與制造業(yè)深度融合,、廣泛應(yīng)用,，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化必將迸發(fā)出澎湃動(dòng)力,。五是改革紅利加速釋放,。制度創(chuàng)新、流程再造步伐加快,，“1+4”生態(tài)系統(tǒng)整體重構(gòu),，“換位思考、主動(dòng)服務(wù),、有求必應(yīng),、無事無需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)”服務(wù)理念加快落地，尊商重商親商護(hù)商的氛圍愈加濃厚,。在全國工商聯(lián)開展的萬家民企評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境中,，我省進(jìn)入前6強(qiáng)，各方面都關(guān)注山東,、看好山東,。多重紅利交匯疊加，“黃金機(jī)遇”就在腳下,。我們完全有條件,、有能力、有信心,，應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展路子來。
省委對(duì)今年工作已作出全面部署,，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照“走在前列,、全面開創(chuàng)”目標(biāo)要求,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,，貫徹鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通方針,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實(shí)開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效,、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,，工作中努力實(shí)現(xiàn)不低于去年實(shí)際完成數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上（可比口徑增長(zhǎng)8%以上）,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),，吸引外資保持穩(wěn)定,，增幅均高于全國平均水平；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右,，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別增長(zhǎng)7%左右和7%以上,；全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，需要全省上下付出艱辛努力,。必須整體貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn),、社會(huì)穩(wěn)定,、民生改善一體謀劃、一體推進(jìn),，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)力落實(shí)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，做到靶心不偏,、焦點(diǎn)不散,、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力趟出路子,、取得突破。
?。ㄒ唬┚哿︱v籠換鳥,，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效,。統(tǒng)籌做好“去、增,、提”三篇文章,，以“四新”促“四化”，深耕“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省,。
堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),。出臺(tái)培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的意見,，啟動(dòng)“一條龍”培育計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施補(bǔ)鏈,、延鏈,、強(qiáng)鏈，培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè),、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件配套企業(yè),、具有公共服務(wù)功能的平臺(tái)型企業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)+配套,、平臺(tái)+生態(tài),、技術(shù)+賦能”的集群發(fā)展格局。支持浪潮集團(tuán)打造中國“算谷”,，加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài),。做強(qiáng)載體支撐。加快布局“新基建”,，年內(nèi)新開通5G基站4萬個(gè),，建設(shè)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在金融科技,、電子政務(wù),、社會(huì)治理等領(lǐng)域，加速場(chǎng)景應(yīng)用,。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好海爾、浪潮兩個(gè)國家級(jí)“雙跨”平臺(tái),，爭(zhēng)創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū),。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，支持建設(shè)50個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),。做強(qiáng)數(shù)字賦能,。深入推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，培育軌道交通,、動(dòng)力裝備,、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)集群,，推進(jìn)新能源汽車、核電裝備等提升發(fā)展,，加快氫能及燃料電池,、8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,，加快建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心,，高水平打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省。全力推進(jìn)企業(yè)“上云用云”,，讓數(shù)字化為山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上“云翅膀”,。
堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。抓緊抓實(shí)企業(yè)技改,。實(shí)施智能化技改三年行動(dòng),，把“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”落實(shí)到市縣,、園區(qū)和企業(yè),，強(qiáng)化“零增地”技改激勵(lì)，加快設(shè)備換芯,、生產(chǎn)換線,、機(jī)器換人步伐，全年完成技改投資4000億元,。共建共享“好品山東”,。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，抓好國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn),，培育一批體現(xiàn)山東優(yōu)勢(shì),、山東特色的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,，做好“泰山品質(zhì)”認(rèn)證工作,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用,。大力實(shí)施百年品牌企業(yè)培育工程，打造100家制造業(yè),、50家服務(wù)業(yè)高端品牌,，提升一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，形成“好客山東·好品山東”品牌體系,，助力“魯字號(hào)”產(chǎn)品和服務(wù)贏得口碑,、開拓市場(chǎng)、品行天下,。
堅(jiān)決推動(dòng)過剩產(chǎn)能調(diào)整轉(zhuǎn)型,。堅(jiān)持“減量替代是常態(tài),，等量替代是例外，畝產(chǎn)效益論英雄,，安全環(huán)保守底線”的原則導(dǎo)向,，統(tǒng)籌實(shí)施“壓舊上新、壓小上大,、壓低上高,、壓散上整”，推動(dòng)高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。全面啟動(dòng)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目一期工程建設(shè),，堅(jiān)決完成既定地?zé)挳a(chǎn)能整合任務(wù)。按時(shí)完成通道城市鋼鐵產(chǎn)能置換,、焦化產(chǎn)能壓減等任務(wù)目標(biāo),，加快推動(dòng)化肥、輪胎等行業(yè)落后產(chǎn)能退出,。深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，提升化工綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平,。堅(jiān)決“去”,，是為了更好地“增”和“提”，只要我們牽緊新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”,，持續(xù)用力,、精準(zhǔn)發(fā)力，一定能跑出動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加速度”,，早日實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃,、浴火重生”。
?。ǘ┚哿χ蔚装?，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固既有成果,，解決薄弱環(huán)節(jié),，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得決定性勝利,。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。緊盯革命老區(qū)、黃河灘區(qū),、湖區(qū),、庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦老弱病殘等特殊困難群體,，全面解決貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全問題,，完成新排查貧困戶危房改造任務(wù),。健全完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困,，推行所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán),、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)分置”,，促進(jìn)扶貧資金資產(chǎn)持續(xù)積累使用，探索解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，加快黃河灘區(qū)遷建進(jìn)度，在確保質(zhì)量安全前提下,，能快則快,，早日?qǐng)A60萬灘區(qū)群眾“安居夢(mèng)”。持續(xù)深化省內(nèi)“6+6”扶貧協(xié)作,，加強(qiáng)同渝黔甘湘東西部扶貧協(xié)作,，做細(xì)做實(shí)“攜手奔小康”行動(dòng)。我們要盡銳出戰(zhàn),、善作善成,，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)干實(shí)效，提升全面小康成色,，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感,、幸福感、安全感,。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)“四減四增”,，打贏八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役,。我們要全力保護(hù)好藍(lán)天。實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),，全面完成大氣污染物總量減排任務(wù),，確保大氣環(huán)境質(zhì)量不反彈。持續(xù)加大推進(jìn)力度,，堅(jiān)決完成3700萬噸煤炭消費(fèi)壓減任務(wù),。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全年接納外電1000億千瓦時(shí)以上,，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3750萬千瓦以上。重拳打擊黑加油站點(diǎn)和非法流動(dòng)加油車,，決不允許劣質(zhì)油品充斥市場(chǎng),。我們要全力愛護(hù)好碧水,。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共享、四水共治”,，落實(shí)好河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制，抓好南四湖,、東平湖綜合治理,，開展城市黑臭水體治理國家試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，確保城市污水集中處理率達(dá)到98%,，地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到65.1%。我們要全力守護(hù)好凈土,。繼續(xù)開展化肥減量增效,、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，加快廢舊地膜回收處理,，加強(qiáng)土壤管控和修復(fù),，受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)到90%,。從嚴(yán)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管,，繼續(xù)實(shí)施好城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)，打造一批示范社區(qū),、示范村鎮(zhèn),，濟(jì)南、青島,、泰安三個(gè)試點(diǎn)城市生活垃圾回用率提高到35%以上,。完成泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施嶗山,、昆崳山等生態(tài)治理,，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，建設(shè)綠色廊道1000公里以上,，扮靚我們綠水青山常在,、宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。建好用好“金安工程”,。統(tǒng)籌利用金融風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一體推進(jìn)金融信用體系建設(shè),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判分析,，推動(dòng)擔(dān)保圈破圈斷鏈，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)等行為,。有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，分類推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。守住守牢穩(wěn)定底線,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，集中打擊突出違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件,。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，做實(shí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，建立信訪積案常態(tài)化解機(jī)制,，鍛造平安山東、法治山東“金招牌”,。壓緊壓實(shí)安全責(zé)任,。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治，強(qiáng)化安全隱患排查治理,，突出抓好化工,、煤礦和非煤礦山、道路交通,、食品藥品,、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,，嚴(yán)密防范中小學(xué)生溺水、一氧化碳中毒等非生產(chǎn)類傷亡事故,，全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治,，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。安全關(guān)乎千萬家庭的幸福,，一定要警鐘長(zhǎng)鳴,、常抓不懈！
?。ㄈ┚哿f(xié)同拉動(dòng),，持續(xù)提高三大需求有效支撐力。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用,，推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
著力擴(kuò)大有效投資,。集中謀劃一批,、儲(chǔ)備一批、開工一批、竣工一批重大項(xiàng)目,，重點(diǎn)抓好日照先進(jìn)鋼鐵制造基地,、重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡,、一汽華東智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng),、威聯(lián)化學(xué)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，山東國瓷5G關(guān)鍵材料,、有研大尺寸硅材料,、浪潮云計(jì)算裝備、中船重工船用發(fā)動(dòng)機(jī)等前沿引領(lǐng)項(xiàng)目,，濟(jì)南超算中心,、青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)、煙臺(tái)萬華全球研發(fā)中心等重大平臺(tái)項(xiàng)目,，國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心,、第一醫(yī)科大學(xué)、康復(fù)大學(xué)等社會(huì)民生項(xiàng)目,。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng),，全年改造老舊小區(qū)40萬戶以上，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,，新建修復(fù)污水管網(wǎng)1000公里以上,。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，重點(diǎn)支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目,，及時(shí)跟進(jìn)專項(xiàng)債券,、引導(dǎo)基金，全面推開“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革,。在濟(jì)青煙三市劃定一定區(qū)域,，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式全球精準(zhǔn)招商，做到“落地即可開工”,。定期發(fā)布項(xiàng)目推介清單,，鼓勵(lì)支持民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。持續(xù)加大高鐵,、高速、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，開工京滬高鐵二通道天津至濰坊段,、濰坊至煙臺(tái)、萊西至榮成,、濟(jì)南至濱州,、濟(jì)南至棗莊旅游高鐵等5個(gè)高鐵項(xiàng)目；加快京雄商高鐵、京滬高鐵二通道濰坊至新沂段,、青島西至京滬高鐵二通道,、德州至商河高鐵等4個(gè)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工,；加快推進(jìn)魯南高鐵曲阜至蘭考段,、濟(jì)萊、濟(jì)鄭,、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線等高鐵項(xiàng)目建設(shè),，建成濰萊高鐵。我們規(guī)劃,，到2022年全省高鐵建成和在建里程達(dá)到3900公里,，運(yùn)營(yíng)里程2025年達(dá)到4400公里、2035年達(dá)到5700公里,。高速公路重在加密,、擴(kuò)容、提質(zhì),，開工建設(shè)臨淄至臨沂等5條高速,，加快推進(jìn)萊蕪至臨沂等23條在建高速，14條高速年內(nèi)建成通車,，抓好濟(jì)青中線,、京臺(tái)高速泰安至棗莊段2條智慧高速示范項(xiàng)目，全省高速通車?yán)锍踢_(dá)到7400公里,。加快煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期工程等4個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)開工建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)遷建,，投運(yùn)青島膠東國際機(jī)場(chǎng),、菏澤機(jī)場(chǎng)。經(jīng)過這兩年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的切膚之痛,，我們下定決心根治水患,、防治干旱，制定了總投資1300多億元的重點(diǎn)水利工程建設(shè)方案,，今年實(shí)施的項(xiàng)目總投資583億元,，主汛期前完成8條骨干河道治理、5條臺(tái)風(fēng)中出險(xiǎn)河道治理主體工程,，以及946處水毀工程修復(fù),、375座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，全面提升水安全保障能力,。
持續(xù)釋放消費(fèi)需求潛力,。積極參與強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)建設(shè),，加快專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育服務(wù)消費(fèi),、信息消費(fèi),、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi),、健康消費(fèi),、定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等熱點(diǎn),，打造一批新零售標(biāo)桿城市,、新零售示范企業(yè),、高品位步行街,，繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),。積極推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)城市試點(diǎn),，抓好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、城鄉(xiāng)高效配送等國家試點(diǎn),，加快青島,、臨沂國家物流樞紐建設(shè)，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地,。實(shí)施電商平臺(tái)與優(yōu)質(zhì)魯貨對(duì)接工程,，擴(kuò)大跨境電商直購規(guī)模，建設(shè)好濟(jì)南,、煙臺(tái)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，我們擁有巨大的農(nóng)村消費(fèi)潛能,，要著眼滿足群眾消費(fèi)需求,，打通農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，有效激活農(nóng)村市場(chǎng),。常態(tài)化打擊各類侵權(quán)假冒違法行為,，保障群眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi),。
推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦和地區(qū)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，健全預(yù)警體系,，積極擴(kuò)大對(duì)歐盟,、日韓的進(jìn)出口，穩(wěn)定高端市場(chǎng),。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）即將簽訂的重大機(jī)遇,，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,，持續(xù)開拓20個(gè)重點(diǎn)潛力市場(chǎng)，提高發(fā)展中國家,、新興市場(chǎng)和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占比,。創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣和基地建設(shè),，做強(qiáng)“齊魯號(hào)”歐亞班列品牌,，繼續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間、降低進(jìn)出口合規(guī)成本,。拓展中醫(yī)藥,、文化旅游、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),，培育對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
（四）聚力制度供給,，全面增強(qiáng)改革開放創(chuàng)新三大動(dòng)力,。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng),，推動(dòng)目標(biāo)集成,、政策集成、效果集成,，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國企“倒計(jì)時(shí)”改革,，“一對(duì)一”落實(shí)國企混改方案,，探索建立充滿活力、利益共享的激勵(lì)機(jī)制,，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源,，加大“雙招雙引”,，對(duì)非公資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不設(shè)比例限定,、不設(shè)行業(yè)限制,，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù),、人才,、管理、品牌“五個(gè)增量”,，到2021年省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比均達(dá)到75%,。深化財(cái)稅金融改革,，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，開展行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)和財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn),，從今年開始,，省級(jí)全面實(shí)行零基預(yù)算管理。金融生態(tài)環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力,，也是生產(chǎn)力,，我們要以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力為主攻方向，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu),，推進(jìn)數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，完善基金對(duì)產(chǎn)業(yè)全生命周期支持體系,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保增信,、分險(xiǎn)、賦能作用,，積極創(chuàng)建臨沂金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū),，引導(dǎo)更多資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，探索金融支持東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展改革舉措,。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，加快開放合作,、土地財(cái)稅、薪酬管理等18項(xiàng)配套政策落地,，促進(jìn)開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè),、重塑優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展,。
打造對(duì)外開放新高地,。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺(tái),，省市協(xié)同發(fā)力,，在首創(chuàng)式改革、差異化探索,、集成式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破,。落實(shí)好自貿(mào)區(qū)總體方案112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，復(fù)制推廣國家推出的223項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，盡快形成投資貿(mào)易便利化的綜合性創(chuàng)新成果,。打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，在推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì),、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局上作出山東貢獻(xiàn),。深化與日韓交流合作,，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立與日韓合作專屬區(qū)，建設(shè)中日（韓）產(chǎn)業(yè)（科技）園區(qū),，建立山東-日本對(duì)話機(jī)制,，推動(dòng)與日韓已簽協(xié)議、項(xiàng)目,、機(jī)制,、平臺(tái)落地，力爭(zhēng)在構(gòu)建多層次合作機(jī)制,、示范區(qū)建設(shè),、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接、提升通關(guān)便利化等方面取得更大成效,。提高“雙招雙引”精準(zhǔn)度,，在全球范圍繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”“人才地圖”，高水平辦好第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì),、儒商大會(huì),、中國-中東歐國家民間友好大會(huì)。全面貫徹外商投資法及其實(shí)施條例,，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，讓外資開辦企業(yè)更便利、準(zhǔn)入大門更寬敞,。
加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,。強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局建設(shè)4家山東省實(shí)驗(yàn)室,，以青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室為主體,，爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室；推動(dòng)我省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整體轉(zhuǎn)型,、優(yōu)化重組,，在網(wǎng)絡(luò)空間安全、“藍(lán)色藥庫”,、前沿新材料等領(lǐng)域,，實(shí)施好20項(xiàng)左右重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；在新一代人工智能,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人等領(lǐng)域,，實(shí)施好100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目,。創(chuàng)新科技治理，開展職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn),，完善以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配和期權(quán)激勵(lì)機(jī)制,。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、高等技術(shù)研究院、能源研究院,、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等建立更加靈活的機(jī)制,，推動(dòng)高校、科研院所去行政化,，高標(biāo)準(zhǔn)打造30家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,，鼓勵(lì)各地建設(shè)各具特色的共同體。用好研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策,，將財(cái)政支持由后補(bǔ)助轉(zhuǎn)向前端引導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜制”,，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域試點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”,。以更大力度培育行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)再增2000家,。實(shí)施“人才興魯”行動(dòng),，制定更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，推動(dòng)出臺(tái)《山東省人才發(fā)展條例》,，堅(jiān)決破除隱性門檻,，拿出突破性的硬招實(shí)招，通過技術(shù)入股,、合作經(jīng)營(yíng)等方式,，引進(jìn)一批高端人才和團(tuán)隊(duì)，完善高層次人才住房,、社保、就醫(yī),、出訪,、子女就學(xué)等保障政策。優(yōu)化規(guī)范做實(shí)國際院士港,。對(duì)于大國工匠等高技能人才,，要有特殊政策予以保障。億萬山東人民擁有無窮的創(chuàng)新智慧,、創(chuàng)造潛能,，只要我們搭好平臺(tái)、用好人才,、育好環(huán)境,，必能“近者悅、遠(yuǎn)者來”,，率先建成創(chuàng)新強(qiáng)省,。
?。ㄎ澹┚哿影宕蛟欤涌焖茉旄哔|(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì),。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，建設(shè)海洋強(qiáng)省，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，是山東的三大特色優(yōu)勢(shì),，我們要做好優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化文章，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)變強(qiáng)勢(shì),、特色成亮點(diǎn),。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。按照“五個(gè)振興”要求,，完善東中西分類推進(jìn)機(jī)制,，形成一整套鄉(xiāng)村振興齊魯樣板政策、制度,、標(biāo)準(zhǔn)和考核體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提質(zhì)增效。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程和農(nóng)業(yè)“良種工程”,，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田542萬畝,，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上,。深化農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范創(chuàng)建,，加力推動(dòng)終端型、體驗(yàn)型,、循環(huán)型,、智慧型“四型發(fā)展”，新增示范縣10個(gè),、示范主體180家以上,。發(fā)揮濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心的引領(lǐng)作用,，深化科技特派員制度建設(shè),，打造“齊魯糧油”公共品牌，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省,。完善生豬保供穩(wěn)價(jià)等政策措施,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)村人居環(huán)境要提檔升級(jí),?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，深化美麗鄉(xiāng)村和美麗村居標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改建農(nóng)村公路8000公里,，基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村通戶道路硬化,，85%的縣（市、區(qū)）農(nóng)村改廁因地制宜,、分類實(shí)施規(guī)范升級(jí),，30%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)。農(nóng)村改革要提速深化,。開展省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn),。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)清零，10萬元以上的達(dá)到30%,。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建,，深化綠色殯葬改革，推動(dòng)移風(fēng)易俗,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。
加快海洋強(qiáng)省建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，深化陸海聯(lián)動(dòng),、港產(chǎn)城融合,，大力培育航運(yùn)金融、船舶交易等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù),，推動(dòng)由物流港向貿(mào)易港,、目的港向樞紐港升級(jí)，打造世界一流港口,。加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,，扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)綜合試點(diǎn)，搶抓機(jī)遇發(fā)展海洋高端裝備制造,、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè),，打響“山東海工”品牌,，建設(shè)好國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作,。持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境,，全面推行灣長(zhǎng)制，嚴(yán)格管控圍填海，深化渤海綜合治理,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū),，全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)到88%以上。
提升齊魯文化影響力,?？咐涡聲r(shí)代賦予山東的文化使命，加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設(shè),，鞏固提升尼山世界文明論壇機(jī)制化成果，整合資源推進(jìn)尼山世界儒學(xué)中心建設(shè),，將儒學(xué)這一世界文化瑰寶守護(hù)好,、傳承好、發(fā)揚(yáng)好,。加快建設(shè)大運(yùn)河,、齊長(zhǎng)城國家文化公園，推進(jìn)濟(jì)南-泰安-曲阜文化帶,、大運(yùn)河文化帶建設(shè),，支持建設(shè)國家級(jí)齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施紅色基因傳承工程,，精心辦好旅游發(fā)展大會(huì),、文化旅游博覽會(huì)、第四屆中國歌劇節(jié),、第六屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì),，釋放文旅融合發(fā)展的巨大潛能。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè),，配套完善基層文化陣地,，豐富群眾文化生活。我們腳下這片土地,，歷史悠久,、底蘊(yùn)深厚、文脈綿長(zhǎng),，山東人民勤勞智慧,、崇信尚義、強(qiáng)韌果敢,，我們有充足底氣堅(jiān)定文化自信,，講好美德山東、文明山東,、誠信山東故事,，當(dāng)好“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展”的先行者，展現(xiàn)齊魯大地鐘靈毓秀,、蓬勃向上的嶄新氣象,！
（六）聚力協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力構(gòu)建更加有效的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制,。突出三大重點(diǎn)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，打造山東半島城市群,，全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的整體格局,。
揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展龍頭,。搶抓重大歷史機(jī)遇，扛牢重大責(zé)任使命,，高水平編制規(guī)劃實(shí)施方案,，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)一批重大事項(xiàng),。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，加強(qiáng)沿黃國土綜合保護(hù),，狠抓黃河水體,、河岸、河口,、黃河故道系統(tǒng)治理,，實(shí)施好黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，建設(shè)好東營(yíng)河口濕地,、濟(jì)齊濕地,，高標(biāo)準(zhǔn)抓好黃河下游防洪工程、東平湖滯洪區(qū)安居工程,，高水平建設(shè)黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,，規(guī)劃建設(shè)千里生態(tài)廊帶，堅(jiān)定走綠色,、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路,。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶,。發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,，深化與沿黃省份交流合作，探索建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，構(gòu)建便捷的出海大通道，勇當(dāng)黃河流域?qū)ν忾_放橋頭堡和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
打造具有全球影響力的山東半島城市群,。出臺(tái)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈,、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見,，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，實(shí)施差別化扶持政策，引導(dǎo)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展,。支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家中心城市,，培育發(fā)展?jié)隙际腥?、青島都市圈，著力提升綜合承載力,、輻射帶動(dòng)力,、創(chuàng)新引領(lǐng)力、人才集聚力,，在服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略中謀取主動(dòng),、增強(qiáng)能級(jí)、贏得優(yōu)勢(shì),。以更大力度推進(jìn)突破菏澤,，加快魯西崛起。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。從今年起，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制,，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件,。
深度融入重大國家戰(zhàn)略。落實(shí)與京滬戰(zhàn)略合作協(xié)議,，健全對(duì)接京津冀,、雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、長(zhǎng)三角一體化,、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接指導(dǎo)目錄,，精準(zhǔn)開展各領(lǐng)域合作,。繼續(xù)做好對(duì)口支援西藏、新疆,、青海等工作,。
?。ㄆ撸┚哿Χ档灼栈荩行ПＵ虾透纳泼裆貏e是困難群眾基本生活,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，突出就業(yè)、社保,、教育,、健康四件民生大事，辦好解民憂,、紓民困,、惠民生、暖民心的實(shí)事好事,。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)總量,、改善就業(yè)結(jié)構(gòu),、提升就業(yè)質(zhì)量。清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè),、企業(yè)、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”,。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，大力推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，做好去產(chǎn)能過程中的職工安置，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零,。加大援企穩(wěn)崗力度,，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策、困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，延續(xù)實(shí)施1年,。面向就業(yè)重點(diǎn)群體、企業(yè)職工,、建檔立卡貧困勞動(dòng)力梯次實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，全年培訓(xùn)100萬人次以上。落實(shí)好農(nóng)民工工資支付制度,，推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋,，農(nóng)民工兄弟的辛苦錢，一分一厘都不允許拖欠,。
完善社會(huì)保障體系,。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,，以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè),、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn),，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度,，實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋范圍,，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn),，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病醫(yī)保門診用藥報(bào)銷比例達(dá)到50%以上,，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保,，加強(qiáng)對(duì)孤兒,、殘疾人、空巢老人,、留守兒童的關(guān)懷幫扶,，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，合理增加公租房供給,。推行覆蓋全民的災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全多一份保障,。
提升教育發(fā)展質(zhì)量,。著眼辦好人民滿意的教育，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源,，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育機(jī)構(gòu),，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠率達(dá)到80%以上,。加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè),，基本消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)56人以上大班額，實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，發(fā)揮好師德師風(fēng)建設(shè)基地作用。積極推動(dòng)高考綜合改革落地實(shí)施,，讓更多優(yōu)秀學(xué)子脫穎而出,。支持民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。舉全省之力推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持“筑高峰,、沖一流,、強(qiáng)特色”，啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”“高峰學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”,，省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,，努力把我省高校建設(shè)成培育各類英才的搖籃、引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)造的前沿,。
推進(jìn)健康山東行動(dòng),。建好國家區(qū)域醫(yī)療中心，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,，完善分級(jí)診療制度,，加強(qiáng)基層衛(wèi)生和疾控能力建設(shè)，提升縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)水平,。深化公立醫(yī)院綜合改革,，建立藥品、醫(yī)用耗材,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)和政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度，減輕群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān),。實(shí)施“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程,，健全藥品、疫苗監(jiān)管追溯體系,，全面推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,。深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃、健康兒童行動(dòng)計(jì)劃,，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，改造提升特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和新建街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)老年人日間照料中心,、農(nóng)村幸福院600處,，不斷織密“一老一小”健康保障網(wǎng)。辦好博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì),、第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),，抓好2020年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)選拔備戰(zhàn),，推動(dòng)群眾體育蓬勃發(fā)展,，用全民健康托起全面小康。
?。ò耍┚哿α鞒淘僭?，培育優(yōu)化“少高優(yōu)強(qiáng)”營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)在深化“放管服”改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面狠下功夫，推動(dòng)服務(wù)理念,、制度機(jī)制全方位深層次變革,。
深化“一窗受理·一次辦好”改革。全面減權(quán)放權(quán)授權(quán),。堅(jiān)持“應(yīng)放盡放,、減無可減、放無可放”,，在依法依規(guī),、充分考慮基層承接能力前提下，除重大敏感事項(xiàng)外,，省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)全面下放濟(jì)青煙,，逐步擴(kuò)展至其他13市實(shí)施。深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革,，推進(jìn)審批權(quán)限扁平化。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、上合示范區(qū),、青島西海岸新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)用權(quán)需求,，實(shí)施精準(zhǔn)定向賦權(quán),，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。加快建設(shè)數(shù)字政府,。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，開展“數(shù)聚賦能”行動(dòng)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、政務(wù)大廳“一窗受理”,、民生服務(wù)“一鏈辦理”，面向企業(yè)和群眾分別再推出50項(xiàng)主題式服務(wù),。優(yōu)化“愛山東”APP服務(wù),，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦,，打造“24小時(shí)不打烊政府”,。強(qiáng)化公平公正監(jiān)管。全面推進(jìn)政務(wù)公開,，深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，建立“非請(qǐng)勿擾”誠信管理機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山東省社會(huì)信用條例》,，開展優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),，營(yíng)造誠實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。我們要通過堅(jiān)持不懈的努力,，讓各類市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)的陽光雨露更加充沛,，做到“辦事不求人、便捷又高效,、結(jié)果可預(yù)期”,。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立覆蓋省市縣三級(jí)的企業(yè)跟蹤服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)工作體系,，健全重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一對(duì)一”雙向聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,，當(dāng)好“店小二”、提供“保姆式”服務(wù),，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)、規(guī)改股,、股上市”,，培育“小升規(guī)”企業(yè)4000家。打好緩解融資難融資貴“組合拳”,，推出首貸培植,、無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,、應(yīng)收賬款融資服務(wù),、紓困基金、銀稅互動(dòng)等六項(xiàng)重點(diǎn)舉措,，探索建立政府性融資擔(dān)保體系,、社會(huì)信用體系、小微金融組織體系,、直接融資促進(jìn)體系等四大政策體系,，與“金安工程”風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)力，疏通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道,。堅(jiān)決有力推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款,，確保年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清，決不允許增加新的拖欠,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，尊重、激勵(lì),、保護(hù),、服務(wù)、關(guān)愛、培養(yǎng)企業(yè)家,，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè),、做強(qiáng)主業(yè)，打造“百年老店”,。
今年是“十四五”規(guī)劃謀劃之年,，我們要加強(qiáng)事關(guān)全局的前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究,，論證提出一批重大事項(xiàng),、重大工程、重大項(xiàng)目,，精心編制“十四五”規(guī)劃綱要,，努力在開啟新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)謀好篇、布好局,。
各位代表,！山東是駐軍大省、兵員大省,、擁軍大省,，我們要深入開展全民國防教育，支持國防和軍隊(duì)深化改革,，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，完善退役軍人服務(wù)保障體系,，深化雙擁共建,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，讓“水乳交融,、生死與共”的沂蒙精神在新時(shí)代綻放光芒,、永葆長(zhǎng)青！
各位代表,！民之所望,，政之所向。我們一定強(qiáng)化宗旨意識(shí),，忠誠履職盡責(zé),，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。我們要扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè),。旗幟鮮明講政治，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，把不忘初心,、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，始終做到初心如磐、使命在肩,，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針不折不扣落地見效,。我們要扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè),。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,，嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)決議決定,，自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,，自覺接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,，強(qiáng)化制度意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度,，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威,，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題,。我們要扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè),。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命,，著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化,、協(xié)同高效，提高專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)能力,，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)為基層松綁減壓,，讓基層干部把更多精力用在狠抓落實(shí),、為民服務(wù)上。各級(jí)政府要帶頭過“緊日子”,，嚴(yán)控行政開支,，一般性支出再壓減10%以上，一律不再新增一般公務(wù)用車,，除危房改造外一律不再新建,、改擴(kuò)建辦公用房，重點(diǎn)支持基層保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆Ｎ覀円鷮?shí)推進(jìn)廉政建設(shè),。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義,，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”,、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，形成求真務(wù)實(shí),、清正廉潔的新風(fēng)正氣,。人民政府植根人民、服務(wù)人民,，“人民”二字重于泰山,，我們一定牢記初心使命，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行為自覺,，讓勤政為民成為每一級(jí)人民政府的永恒本色,。
各位代表！在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，今年我們將全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉,。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)省委部署要求,，苦干實(shí)干加油干,，合心合力強(qiáng)山東，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利,，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面,！