山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2019年山東省政務(wù)公開
工作要點(diǎn)的通知
魯政辦發(fā)〔2019〕15號
各市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2019年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。
山東省人民政府辦公廳
2019年5月17日
（此件公開發(fā)布）
2019年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)
做好2019年山東省政務(wù)公開工作,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，緊緊圍繞省委,、省政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線,，著力推動行政權(quán)力全過程公開,、公共服務(wù)全流程公開、社會關(guān)切全方位回應(yīng),，持續(xù)做好信息發(fā)布,、解讀回應(yīng)、政民互動,、平臺建設(shè),，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期,、強(qiáng)監(jiān)督,、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù),，進(jìn)一步提高政府治理能力,，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省發(fā)揮積極作用。
一,、圍繞政策落實(shí)擴(kuò)大公開
?。ㄒ唬┳龊弥粕綎|高質(zhì)量發(fā)展信息公開。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,、鄉(xiāng)村振興,、海洋強(qiáng)省，加大相關(guān)政策措施,、執(zhí)行情況和工作成效等信息公開力度,，特別是多渠道發(fā)布“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,、海洋強(qiáng)省建設(shè)十大行動等重大任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況信息,。加強(qiáng)打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。強(qiáng)化底線思維,，及時依法公開防范化解重大風(fēng)險相關(guān)信息,；重點(diǎn)做好扶貧政策舉措、項目,、資金等信息公開,；進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開，建立企事業(yè)單位環(huán)保信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境行為信用評價制度,。
?。ǘ┳龊脙?yōu)化營商環(huán)境信息公開,。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，做好實(shí)施減稅降費(fèi),、“證照分離”改革,、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間,、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程,、壓減行政許可、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項目,、開展“減證便民”行動等方面的信息公開工作, 推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式,、一站式公開，助力打造法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境。動態(tài)調(diào)整機(jī)構(gòu)改革后的政府部門權(quán)責(zé)清單并予以公開,。強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用,，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作,，建立規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬,，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接,。持續(xù)推進(jìn)政府規(guī)章,、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開。加快建立健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和“信用中國（山東）”網(wǎng)站公開,。
（三）做好社會監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,。圍繞政府工作報告,、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項目等重大決策部署,，加大相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度,。加強(qiáng)督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,，大力推進(jìn)重大建設(shè)項目,、公共資源配置領(lǐng)域和財政信息細(xì)化公開。加快行政執(zhí)法信息公開,，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法依規(guī)向社會公開國資國企監(jiān)管信息,。
?。ㄋ模┳龊蒙鐣媸聵I(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以切實(shí)保障基本民生,、推動解決重點(diǎn)民生問題為著力點(diǎn)，突出做好社會救助,、社會保險,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育,、醫(yī)療,、征地、公共文化體育,、災(zāi)害事故救援等領(lǐng)域的信息公開工作,。認(rèn)真開展研究評估，差別化做好各社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開工作,。
二,、圍繞解讀回應(yīng)深化公開
（一）深入解讀好重要政策措施,。圍繞2019年全省重點(diǎn)工作任務(wù),，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施,，確保政策內(nèi)涵透明,、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期,，提振市場信心,。按照“誰起草誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽、同步部署,。省政府各部門對省政府常務(wù)會議的公開議題,，原則上要通過政策例行吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀,，對人民群眾,、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺,、重點(diǎn)工作推進(jìn),、重大事件發(fā)生時,，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào),、自覺把關(guān)等“第一解讀人”職責(zé),，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期,，每年解讀重要政策措施不少于2次,。
（二）及時回應(yīng)好社會關(guān)切,。強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識,，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。政府出臺的重要改革措施,、涉及公眾切身利益,、容易引發(fā)媒體和社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險評估研判,，制定應(yīng)對處置預(yù)案,。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，對減稅降費(fèi),、金融安全,、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅,、教育改革,、食品藥品,、衛(wèi)生健康,、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管,、社會保障,、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn),，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn),，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判,、回應(yīng),，及時地解疑釋惑、理順情緒,、化解矛盾,。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的主動性,、針對性,、有效性,，保持正確的輿論導(dǎo)向。建立健全突發(fā)敏感輿情應(yīng)急處置機(jī)制,，堅持事件處置和輿情應(yīng)對同步安排,、同步實(shí)施、同步落實(shí),。主動與宣傳,、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享,、協(xié)同聯(lián)動,、快速反應(yīng)機(jī)制。
?。ㄈ┣袑?shí)增強(qiáng)回應(yīng)實(shí)效,。積極運(yùn)用電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政,、媒體專訪,、座談訪談、撰寫文章,、簡明問答,、政策進(jìn)社區(qū)等多種方式，采用圖片圖表,、音頻視頻,、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀事實(shí),、客觀數(shù)據(jù),、生動案例，進(jìn)行立體式,、多方位解讀,，真正讓群眾看得到、能理解,。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策,，要發(fā)揮專家學(xué)者的作用，進(jìn)行專業(yè)解讀,，提升解讀的準(zhǔn)確性,、權(quán)威性。對群眾關(guān)切和社會熱點(diǎn),，要主動快速引導(dǎo),、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮,、推動解決實(shí)際問題,，提升政府公信力,，贏得群眾理解和支持。
三,、圍繞政民互動拓展公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)決策公開。出臺和調(diào)整涉企政策要加強(qiáng)與市場的溝通,，建立健全企業(yè)家參與制定機(jī)制,，主動向有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策符合省情和客觀實(shí)際,，更接地氣,、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開,，縣級以上地方人民政府要主動公開年度重大決策事項目錄,，明確重大決策事項、承辦部門,、決策時間及公眾參與方式,。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案,、決策依據(jù)，通過聽證座談,、調(diào)查研究,、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式,，廣泛聽取公眾意見,，并及時公開意見收集采納情況。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站預(yù)公開欄目建設(shè),，做到醒目易找,、定位準(zhǔn)確、分類明確,，區(qū)分征集狀態(tài)、標(biāo)注起止時間,。
?。ǘ┩七M(jìn)會議公開。建立健全利益相關(guān)方,、公眾代表,、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,。建立反饋機(jī)制,，對意見,、建議采納情況和會議議定結(jié)果，告知列席代表,，并將會議相關(guān)材料在政府網(wǎng)站公開發(fā)布,。各級政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開,，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán),。對涉及公眾利益,、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網(wǎng)絡(luò),、新媒體直播等形式向社會公開,。
（三）創(chuàng)新公眾參與模式,。圍繞食品藥品安全,、住房保障、行政執(zhí)法等社會關(guān)注熱點(diǎn),，積極開展“政府開放日”系列活動,。圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項，鼓勵探索便民地圖,、政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)等公眾參與新模式,。各級政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，建立健全網(wǎng)民意見建議的審看,、處理和反饋等機(jī)制,。做好意見建議受理反饋情況的公開工作，列清受理日期,、答復(fù)日期,、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等,。積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺,，加強(qiáng)政府熱線、網(wǎng)絡(luò)問政,、電視問政,、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺建設(shè)，提高政府公共政策制定,、公共管理,、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
四,、圍繞平臺建設(shè)優(yōu)化公開
?。ㄒ唬┩苿诱W(wǎng)站優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制,，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核,，把好政治關(guān)、政策關(guān),、文字關(guān),。加快推進(jìn)“中國·山東”門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目改版升級，優(yōu)化欄目設(shè)置,，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,、政策解讀、公眾參與,、建議提案辦理,、會議公開等專欄建設(shè)。鼓勵各級,、各部門建設(shè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)專欄,，及時將本區(qū)域本部門的重點(diǎn)工作任務(wù)集中展示，創(chuàng)新政務(wù)公開多元展現(xiàn)模式,。完善政府網(wǎng)站搜索功能,，根據(jù)用戶真實(shí)需求調(diào)整搜索結(jié)果排序，提供多維度分類展現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”,。加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，2019年年底前全面完成試點(diǎn)任務(wù),。不斷提升各級政府網(wǎng)站無障礙建設(shè)水平,。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合,、改版,、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理,，加快推動市級政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作,。
（二）推動政務(wù)新媒體有序發(fā)展,。建立健全政務(wù)新媒體管理制度和機(jī)制,，推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào),。依托《政務(wù)公開工作交流》電子刊物和“政務(wù)公開看山東”專欄,、微信公眾號，加大經(jīng)驗(yàn)交流力度,。
?。ㄈ┩苿诱珗髣?chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報電子版,，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)版同步發(fā)行,，逐步推行政府公報移動端展示。建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫,，加快推進(jìn)歷史公報入庫管理,，向社會有序開放。建立健全各級政府部門規(guī)范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度,，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件,。
五、圍繞組織保障強(qiáng)化公開
?。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。各級、各部門要高度重視政務(wù)公開工作,，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機(jī)制，及時調(diào)整各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能,。主要負(fù)責(zé)人要定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題,，分管負(fù)責(zé)人要直接參與,、落實(shí)責(zé)任，確保各項公開工作任務(wù)完成,。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé),，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障,，縣級以上地方人民政府要在辦公室（廳）設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu),，省政府各部門要明確工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)，配備至少1名專職工作人員,。
?。ǘ┨岣咭婪ü_能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，加強(qiáng)對新條例的宣傳和解讀,，組織開展形式多樣的普法活動,。適時修訂完善《山東省政府信息公開辦法》等相關(guān)配套措施，確保有序銜接,、平穩(wěn)過渡,。加大主動公開力度，做到應(yīng)公開盡公開,，各級政府部門要在符合保密要求的前提下,，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄,、指南等,，依法保障公眾獲取政府信息的權(quán)利。完善依申請公開辦理工作制度,，優(yōu)化辦理流程,，突出依法依規(guī)依程序辦理依申請公開，不斷提升依申請辦理水平,。省政府相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,。
（三）夯實(shí)基層試點(diǎn)成果,。結(jié)合國家和省基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,，鞏固、推廣,、宣傳30個縣（市,、區(qū)）政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，加大25個重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,。各級,、各部門要立足實(shí)際，積極探索創(chuàng)新,，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和案例,，全面提升政務(wù)公開水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核督查培訓(xùn),。各級、各部門要把政務(wù)公開納入績效考核,，確保分值權(quán)重不低于4%,。完善政務(wù)公開常態(tài)化督導(dǎo)體系，通過制定臺賬,、電話調(diào)度,、重點(diǎn)督查等形式，定期進(jìn)行調(diào)度檢查,，強(qiáng)化日常監(jiān)督,。加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專職工作人員的政務(wù)公開培訓(xùn)力度,。教育主管部門要鼓勵高等學(xué)校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才,。
各市,、各部門要結(jié)合實(shí)際,，抓緊提出落實(shí)本要點(diǎn)的具體措施,，并將落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告，向社會公開,。
附件：2019年山東省重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開主要任務(wù)分解表
抄送：省委各部門,，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳,，省監(jiān)委,，省法院，省檢察院,。各民主黨派省委,，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2019年5月23日印發(fā)