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總理又做了哪些“加減法”？
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“給政府做減法,，給市場做加法,。”這是李克強(qiáng)自就任總理以來一以貫之的施政理念,。他常說：“要讓人民過上好日子,，政府就要過緊日子?！?018年以來,，我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力,。在這種背景下,，我們梳理一下，李克強(qiáng)總理今年的《政府工作報(bào)告》中,，又做了哪些“加減法”,。
（一）企業(yè)稅費(fèi)的“減法”與市場活力的“加法”
短短200字內(nèi)，李克強(qiáng)總理連續(xù)做了多個(gè)“減法”,。
“實(shí)施更大規(guī)模的減稅,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),?！崩羁藦?qiáng)說，“深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進(jìn),。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí),。”
一條條稅收“減法”,，引發(fā)全場代表委員數(shù)次熱烈掌聲,，也迅速成為中外媒體聚焦的熱點(diǎn)新聞。
在更大規(guī)模減稅之余,，李克強(qiáng)又明確給社保費(fèi)率做“減法”：要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。
總理在報(bào)告中莊嚴(yán)承諾：“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,。”
企業(yè)稅費(fèi)的“減”,，是為市場活力的“加”,。李克強(qiáng)表示，減稅降費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場活力的重大舉措,。要切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好,。
“只要市場主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,。”總理說,。
（二）政府開支的“減法”與民生保障的“加法”
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)下調(diào)、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的緊要關(guān)口,，李克強(qiáng)明確提出,，要給政府開支做“減法”。
“為支持企業(yè)減負(fù),，各級政府要過緊日子,，想方設(shè)法籌集資金。中央財(cái)政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回,。地方政府也要主動(dòng)挖潛,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),?！笨偫碚f。
然而在民生領(lǐng)域,，財(cái)政支出不僅沒有降低,，反而在一些領(lǐng)域持續(xù)做“加法”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元,。保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,，報(bào)銷比例由50%提高到60%,。
“今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減,。支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給,，滿足群眾多層次、多樣化需求,?！崩羁藦?qiáng)說，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為,、量力而行，切實(shí)保障基本民生,，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題,，促進(jìn)社會公平正義，讓人民過上好日子,?！?/p>
（三）政府權(quán)力的“減法”與企業(yè)群眾辦事便利的“加法”
針對上屆政府以來一直力推的“簡政放權(quán)”，今年總理在《政府工作報(bào)告》中,，又做了這些“減法”,。
李克強(qiáng)表示，要以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾,。要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭,。加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對違法者依法嚴(yán)懲,、對守法者無事不擾,。
“讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批,?！薄罢块T做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職,?！薄坝霉O(jiān)管管出公平、管出效率,、管出活力,。”對李克強(qiáng)總理的堅(jiān)定表態(tài),，代表委員報(bào)以一次又一次的熱烈掌聲,。
政府權(quán)力的“減法”，換來的是營商環(huán)境和企業(yè)群眾辦事便利度的“加法”,。李克強(qiáng)明確要求,，今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革,，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營,，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，使全流程審批時(shí)間大幅縮短,。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,、異地可辦,，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理,、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”,。
“各級政府要勇于自我革命，深入推進(jìn)簡政放權(quán),，加快轉(zhuǎn)職能,、提效能,，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待,?！笨偫碚f。
（四）提速降費(fèi),、降低涉企收費(fèi),、發(fā)展科技、改進(jìn)政府工作,，都有“加減法”
在1小時(shí)40分鐘的《政府工作報(bào)告》中,，李克強(qiáng)總理還在另一些政策上做了“加減法”。
談及“持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”,，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,，在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,，規(guī)范套餐設(shè)置?！白層脩羟袑?shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在,、消費(fèi)者明明白白,。”
部署“以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)”,，李克強(qiáng)要求,，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用,。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè),。“讓收費(fèi)公開透明,，讓亂收費(fèi)無處藏身,。”
講到“提升科技支撐能力”,，李克強(qiáng)表示,，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),?！按罅喅裏┛粒箍蒲腥藛T潛心向?qū)W,、創(chuàng)新突破,?！?/p>
對于政府工作，李克強(qiáng)總理提出的要求也是一組“加減法”,。他強(qiáng)調(diào),，各級政府要堅(jiān)決反對和整治一切形式主義、官僚主義,，讓干部從文山會海,、迎評迎檢、材料報(bào)表中解脫出來,，把精力用在解決實(shí)際問題上,。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,。減少開會和發(fā)文數(shù)量,，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上,。
“為政以公,，行勝于言。各級政府及其工作人員要求真務(wù)實(shí),、力戒浮華,，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績交卷,?！?/p>
以“文山會海”的“減”,，換取務(wù)實(shí)干事的“加”,，全場代表委員連續(xù)用4次熱烈掌聲，回應(yīng)了總理關(guān)于“為政以公,、行勝于言”的“加減法”,。