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3月11日下午,，在十三屆全國人大二次會議記者會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問,。他表示,，要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖,、不松勁,、不開口子,。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵是抓落實
李干杰介紹，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總體進展和成效不錯,，具體體現(xiàn)在四個方面：
一是頂層設(shè)計已完成,。去年7月發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》后，又陸續(xù)制定發(fā)布了《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,，京津冀及周邊地區(qū),、長三角、汾渭平原2018－2019年秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案,。各地也結(jié)合實際推出了行動計劃,、行動方案。
二是治理格局基本成形,。國務(wù)院設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組,，同時完善了先前就已建立的長三角大氣污染防治協(xié)作機制。結(jié)合這次機構(gòu)改革,，生態(tài)環(huán)境部掛牌設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局,，負責京津冀及周邊地區(qū)的“六統(tǒng)一”——統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一環(huán)評,、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一應(yīng)急,。
三是重點任務(wù)有力推進,。火電行業(yè)超低排放改造已達到8.1億千瓦,，比例占到80%,。北方地區(qū)清潔取暖順利推進，試點城市由12個增加到35個,，在前一年完成將近400萬戶的基礎(chǔ)上,，2018年又完成了480余萬戶。鐵路運輸量同比增加9.1%,。
四是成效逐步顯現(xiàn),。2018年全國338個地級以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高1.3個百分點，達到79.3%,，PM2.5濃度同比下降9.3%,。京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、汾渭平原3個重點區(qū)域改善更多,。
李干杰說，當前問題和困難主要是,，思想認識的搖擺性,、治理任務(wù)的艱巨性,、工作推進的不平衡性、工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性,、自然因素氣象條件影響的不確定性,。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)鍵是抓落實,。
旨在解決大氣重污染成因與治理攻關(guān)的“總理基金項目”進展如何?李干杰說,，項目集中了全國近2000名一線專家，預(yù)期到今年底全部結(jié)束,，目前取得階段性成果,，全部完成后將正式向社會發(fā)布最終成果。
李干杰認為,，大氣重污染成因及來源主要有三大方面：污染排放,、氣象條件和區(qū)域傳輸?！罢蛉绱?，現(xiàn)在關(guān)鍵是要優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)，做好重污染天氣條件下的預(yù)警應(yīng)急工作,，實施好聯(lián)防聯(lián)控,。”
堅決反對放松放寬環(huán)境監(jiān)管
政府工作報告指出,，對需要達標整改的企業(yè),，要給予合理的過渡期，避免處置措施簡單粗暴,、一關(guān)了之,。對此，李干杰說,，“一刀切”是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義,、官僚主義的典型表現(xiàn)，要堅決反對,、堅決制止,。
在開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督過程中，生態(tài)環(huán)境部堅持“雙查”——既查不作為,、慢作為，又查亂作為,、濫作為,。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，生態(tài)環(huán)境部交辦給地方政府,，給予企業(yè)相應(yīng)的整改時間,。在排污許可證制度改革過程中,，對于那些未批先建的、還不能做到達標排放的,，也是先發(fā)許可證,，明確整改期限。李干杰說,，“下一步,，還要規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作,。同時,，增強服務(wù)意識和水平，既監(jiān)督又幫扶,，設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難,，解決他們在環(huán)保方面存在的問題和困難?！?/p>
李干杰說,，不能因為經(jīng)濟面臨下行壓力，就開始動鋪攤子上項目,、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭,，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線?！吧鷳B(tài)環(huán)境部堅決反對放松,、放寬環(huán)境監(jiān)管，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察中把這個當作重點,。如果發(fā)現(xiàn)哪些地方為了一時的利益,，讓生態(tài)保護為發(fā)展讓路，該追責的嚴肅追責,?！?/p>
讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“不敢、不能,、不愿”
李干杰表示,，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是環(huán)保工作的生命線?！斑@幾年,，我們著力推動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照中央要求,，解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的真實,、準確、可靠的問題?！?/p>
他介紹,，經(jīng)過幾年努力，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題有了根本性轉(zhuǎn)變,。好轉(zhuǎn)的原因是,，“做到讓其不敢、不能,、不愿,。下一步還會繼續(xù)把這三件事做好，進一步創(chuàng)新體制機制,、完善規(guī)章制度,。最重要的是加強質(zhì)量管控，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處,，確保監(jiān)測這條生命線不出問題,。”
有記者提問,，生態(tài)環(huán)境部將推出哪些具體措施,，支持地方政府和企業(yè)參與污染治理?李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部正在研究,，既要把老措施繼續(xù)實施好,，同時繼續(xù)加大資金政策方面的支持力度，加強技術(shù)方面的支持,，還要在中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督過程中,，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,。
在支持企業(yè)方面,，生態(tài)環(huán)境部將采取三方面措施：一是深化“放管服”改革，已印發(fā)了相關(guān)意見,，提出了15條重要舉措,；二是主動為企業(yè)治污提供技術(shù)支持和幫助；三是完善環(huán)境經(jīng)濟政策,，使企業(yè)綠色發(fā)展有更大的內(nèi)在動力,。
渤海綜合治理攻堅要“三管齊下”
渤海綜合治理是污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役之一，去年機構(gòu)改革后,，生態(tài)環(huán)境部承擔了海洋生態(tài)環(huán)境保護的職責,。對此，李干杰說,，前些年在地方和相關(guān)部門的共同努力下,，渤海生態(tài)環(huán)境保護工作有進展和成效,，但仍存在一些問題。
去年11月印發(fā)的《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》已明確任務(wù)書,、時間表、路線圖,。李干杰說,，這個行動計劃目標是建設(shè)“清潔、健康,、安全渤?！保瑘猿忠愿纳撇澈Ｉ鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，以解決目前存在的突出環(huán)境問題為主攻方向,，綜合施策，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化,，三年綜合治理能見到實效,。
他說，主要采取“三管齊下”的舉措——“減排污,、擴容量,、防風險”，也就是污染防治,、生態(tài)保護,、風險防范“三位一體”一并推進、協(xié)同推進,、協(xié)同增效,。落實好這個行動計劃，生態(tài)環(huán)境部主要做兩件事：一是指導(dǎo)推動沿海三省一市抓緊結(jié)合自身實際制訂實施方案,，并且把相關(guān)目標任務(wù)分解落實到相關(guān)地市和相關(guān)區(qū)縣,，把目標任務(wù)傳遞下去、分解下去,，讓大家趕緊行動起來,；二是在地方工作的基礎(chǔ)上，直接組織開展環(huán)渤海入海排污口的排查和整治工作,。
李干杰介紹,，排污口的排查和整治包括“查、測,、溯,、治”?！安椤本褪怯幸凰阋?，全部排查出來，實行清單式管理，拉條掛賬,；“測”就是看這些排污口的具體情況,，究竟是否達標；“溯”就是找到污染源,；“治”就是整治,。“這項工作,，生態(tài)環(huán)境部直接‘操盤’,，目標是大幅減少陸源污染向渤海排放?！保ㄓ浾摺±钭勇贰≮w君 代玲玲 張春曉）