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3月10日，在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上，中國人民銀行行長易綱等就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問,。
2018年我國宏觀杠桿率總水平有所下降
易綱介紹，2018年,，中國經(jīng)濟(jì)面臨多年來少有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,。在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,，中國人民銀行及時(shí)預(yù)調(diào)，主動(dòng)作為,，一是5次降低存款準(zhǔn)備金率,，二是引導(dǎo)利率下行，三是以市場(chǎng)化,、法治化方式疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，四是兼顧內(nèi)外平衡，五是有效穩(wěn)定宏觀杠桿率,。中國人民銀行管好社會(huì)總信用和貨幣總閘門,，把握好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與GDP名義增速大體上相匹配,。
易綱說,，2018年末，我國宏觀杠桿率總水平為249.4%,，比2017年末下降1.5個(gè)百分點(diǎn),。2019年，人民銀行將按照黨中央,、國務(wù)院要求,，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。今年，社會(huì)融資增速連續(xù)兩個(gè)月高于2018年年底的數(shù)字,，社會(huì)融資持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)得到了初步遏制,，為2019年經(jīng)濟(jì)金融開局提供了保障。
穩(wěn)健貨幣政策是內(nèi)容非常豐富的政策取向
有記者注意到,，今年的政府工作報(bào)告，在提到穩(wěn)健的貨幣政策時(shí),，強(qiáng)調(diào)要松緊適度,，與去年相比少了“保持中性”四個(gè)字。這是否意味著今年的貨幣政策將會(huì)偏向?qū)捤?
易綱表示,，穩(wěn)健的貨幣政策是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的政策取向,。“這次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策時(shí)沒有提‘中性’,，更加簡潔,，實(shí)際上穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變?！?/p>
易綱說,，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)，同時(shí),，貨幣在總量上要松緊適度,。今年的松緊適度，就是要使廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致,，這就是松緊適度的概念,。另外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持,。最后,，還要兼顧內(nèi)外平衡，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為主,，同時(shí)兼顧國際和中國在全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位以及外向型經(jīng)濟(jì)方面等,。
發(fā)揮票據(jù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用
1月份貸款增加3.2萬億，與去年同期相比增幅較大,。有些人擔(dān)心,，這可能造成資金空轉(zhuǎn)和套利行為。易綱回應(yīng)說,，人民銀行對(duì)此高度重視,，結(jié)合全國的數(shù)字進(jìn)行了分析。結(jié)論是,，1月份貸款增長較快,，有季節(jié)性因素,，要全面把1、2,、3月的數(shù)字綜合起來看,。“總的來說,，沒有大規(guī)模的空轉(zhuǎn)或套利,，不排除存在個(gè)別銀行、個(gè)別客戶有個(gè)別現(xiàn)象,。如果看平均值,，看整個(gè)發(fā)生時(shí)間的長度，票據(jù)貼現(xiàn)還是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)了,，主要支持的還是小微企業(yè)和民營企業(yè),。”
中國人民銀行副行長,、國家外匯管理局局長潘功勝表示,，人民銀行作為票據(jù)融資市場(chǎng)監(jiān)管的部門之一，將加強(qiáng)票據(jù)融資利率和資本市場(chǎng)利率之間的聯(lián)動(dòng)和傳導(dǎo),，對(duì)于可能存在的套利和資金空轉(zhuǎn)保持警惕,，及時(shí)采取措施。另外,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，完善業(yè)務(wù)考核，發(fā)揮票據(jù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用,，防止有關(guān)行為的扭曲和風(fēng)險(xiǎn)的累積,。
民營和小微企業(yè)融資出現(xiàn)邊際改善
政府工作報(bào)告提出，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上,。如何確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，讓更多小微企業(yè)享受到政策福利?
潘功勝說，去年,，人民銀行按照“幾家抬”的思路,，長短結(jié)合，綜合施策,，緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難,、融資貴的問題?！皬膶?shí)際效果來看,，應(yīng)該說民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了一些邊際改善”。
潘功勝說,，小微企業(yè)融資難,、融資貴是世界性難題,，是非常復(fù)雜的綜合性問題。人民銀行今年在這方面要進(jìn)一步加大工作力度,。一是在貨幣政策方面,，加大逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕,，同時(shí)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。二是完善普惠服務(wù)體系,，轉(zhuǎn)變大銀行金融服務(wù)理念和服務(wù)機(jī)制,，下沉金融重心，中小型銀行要專注于小微和“三農(nóng)”,，提高金融科技服務(wù)水平。三是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”的合力,。四是要發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,。五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
“在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中,，要注重市場(chǎng)規(guī)律,，防止盲目支持、突擊放貸,，增強(qiáng)對(duì)未來金融風(fēng)險(xiǎn)的防控能力,。”潘功勝說,，“解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難,、融資貴問題，需要各方面共同努力,，需要我們長抓不懈,，久久為功?！?/p>
加快出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃
近年來,，金融科技快速興起，對(duì)金融科技的規(guī)范管理提上議事日程,。中國人民銀行副行長范一飛在回答有關(guān)金融科技問題時(shí)說,，人民銀行加強(qiáng)金融科技發(fā)展規(guī)劃與監(jiān)管體系建設(shè)，引導(dǎo)科技在金融領(lǐng)域合理運(yùn)用,，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,。去年底，在北京,、上海,、廣東等10個(gè)省市啟動(dòng)了金融科技應(yīng)用試點(diǎn),，重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面為金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升分析計(jì)劃能力提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)經(jīng)營借鑒,。一是加強(qiáng)金融科技應(yīng)用,，助力疏解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題,。二是做好頂層信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升金融惠民服務(wù)水平。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源融合運(yùn)用,，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。四是強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用，提高金融風(fēng)險(xiǎn)甄別,、防范和化解能力,。
“人民銀行將堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，以監(jiān)管促發(fā)展,，總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn),，加快出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)健全金融科技監(jiān)管體系,，推動(dòng)金融科技在‘守正,、安全、普惠,、開放’的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn),，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，使科技創(chuàng)新成果更好地惠及民生,?！狈兑伙w說。
首個(gè)市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)開局良好
在回答有關(guān)征信體系建設(shè)的問題時(shí),，中國人民銀行副行長陳雨露說,，我們的征信體系是“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，政府這只手主要是人民銀行征信中心負(fù)責(zé)的國家信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，目前已經(jīng)接入了3500多家銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的信用信息數(shù)據(jù),，9.9億自然人的信用信息，還有2600多萬戶企業(yè)和其他法人組織的信用信息,。個(gè)人信用報(bào)告的每天查詢數(shù)量有555萬人次,，企業(yè)信用報(bào)告有30萬人次。另外,，還有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的征信服務(wù)這只手,。目前市場(chǎng)上已經(jīng)有125家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，還有97家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),，這些機(jī)構(gòu)80%以上是民營資本投資興辦的,。
陳雨露說,，2017年，人民銀行批準(zhǔn)了我國首個(gè)市場(chǎng)化的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)“百行征信有限公司”,，它的股東發(fā)起人全部都是民營資本,。經(jīng)過一年多的籌備，目前“百行征信”已經(jīng)簽約接入了600多家機(jī)構(gòu)的信用信息,，今年1月正式推出個(gè)人信用報(bào)告等3項(xiàng)征信服務(wù)產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)了良好開局。希望包括“百行征信”在內(nèi)的市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu),，快速提升創(chuàng)新能力,、競(jìng)爭能力，讓市場(chǎng)征信服務(wù)越來越強(qiáng),、越來越大,，助推金融基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。（記者 李子路 張春曉 趙洪杰 代玲玲 趙君）