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3月9日下午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,，國務(wù)院國資委主任肖亞慶,，副主任翁杰明，秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問,。
今年1－2月中央企業(yè)利潤增長15.3%
去年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入29.1萬億元，實現(xiàn)凈利潤1.2萬億元,，增長了15.7%,，運營質(zhì)量也在不斷提升,，去年平均負債率下降了0.6個百分點,。今年1－2月，中央企業(yè)營業(yè)收入增加3.9%,，利潤增長15.3%,。“國資委和中央企業(yè)落實‘1+N’系列文件提出的各項改革要求,，解決了長期想解決而沒有解決的一些改革難題,。”肖亞慶說,，比如,，公司制改制全面完成,，公司治理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會,，中央企業(yè)所屬的15035戶二,、三級單位都建立了規(guī)范的董事會。各省國資委也加大了改革力度,，超過90%的省屬企業(yè)建立了規(guī)范的董事會,，落實董事會職權(quán)，經(jīng)理層任期制和契約化管理進一步推進,，職業(yè)經(jīng)理人制度,、中長期激勵這些試點工作有序推進。
結(jié)構(gòu)調(diào)整,、布局優(yōu)化成效顯著,。去年，國務(wù)院國資委完成了中核集團和中核建,、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業(yè)的重組,。中央企業(yè)壓減法人數(shù)量12829戶，壓減比例達到24.6%,，這是歷史上沒有過的,。
肖亞慶說，混合所有制改革有序推進,，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運營的主體,，中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%,、利潤總額來源的88%都在上市公司,。2018年，央企和地方企業(yè)又新增了2880戶混合所有制改革的企業(yè),。
剝離企業(yè)辦社會職能也取得決定性突破,，去年全國689個國有企業(yè)所辦消防機構(gòu)、1744個教育機構(gòu)完成分類處置,，“三供一業(yè)”的正式協(xié)議簽約率超過99%,，共有5022萬戶成功完成分離,。國資監(jiān)管職能持續(xù)改進,，以管資本為主已成為國資監(jiān)管的重要導(dǎo)向。
如何加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?肖亞慶說,，要重點在以下幾個方面著力:一是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，加快向管資本轉(zhuǎn)變,，出臺2019年的監(jiān)管清單，明晰邊界,，理順關(guān)系,，下放權(quán)力,。二是推動國有資本投資運營公司試點。三是推進混合所有制改革和股權(quán)多元化,。四是推進董事會建設(shè)和經(jīng)理層任期制的契約化,。五是多措并舉，強化正向激勵,，“最近國資委已出臺了新的考核辦法,，正在落實之中”。
國企要做強做精主業(yè)和實業(yè)
如何落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固,、增強,、提升、暢通”八字方針,，肖亞慶談了四個方面:
第一,，要加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大科技創(chuàng)新的投入力度,，不斷增強自主創(chuàng)新能力,。
第二，要做強做精主業(yè)和實業(yè),。中央企業(yè)一定要突出主業(yè),、突出實業(yè)，要進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位,，嚴控非主業(yè)投資,，來推動各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中,，不斷提升核心競爭力和盈利能力,。
第三，要優(yōu)化國有資本布局,。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，積極穩(wěn)妥地推進裝備制造、造船,、化工等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組,，持續(xù)推動電力、有色,、鋼鐵,、海工設(shè)備,、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合,，扎實推進區(qū)域資源的整合，穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營,，不斷提高資源的配置效率,。
第四,，要強化管理提高效率。比如說在內(nèi)控體系建設(shè)上,，要在針對性,、有效性、完整性上下功夫,，使得企業(yè)在發(fā)展過程中能夠質(zhì)量更優(yōu),、效益更好。
近年來,，按照中央部署,，國務(wù)院國資委履行以管資本為主的職責(zé)，采取了一系列措施,。翁杰明舉例介紹,，在調(diào)整職能方面，明確取消,、下放,、授權(quán)了43項職能，推出了27項創(chuàng)新性制度,，今后還要加大授權(quán)放權(quán)力度,。
最近，國資委公布了新修訂的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,，突出了高質(zhì)量發(fā)展的考核導(dǎo)向,。彭華崗說，這次修訂更加突出效率效益,、創(chuàng)新驅(qū)動,、突出實業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障四個方面的考核,，新考核辦法從今年開始全面實施,。
“國進民退”或“國退民進”都不正確
關(guān)于混合所有制改革相關(guān)問題，肖亞慶說,，2019年要加大分類推進混合所有制改革力度,。商業(yè)一類的國有企業(yè)、國有資本投資公司,、國有資本運營公司都要加大混合所有制改革力度,，在重點領(lǐng)域推出第四批100多家混合所有制企業(yè)?！耙罨旌纤兄聘母锏膬?nèi)涵,，更加注重混改的質(zhì)量和效果，做到各取所長,，共同發(fā)展,?！?/p>
肖亞慶說，混合所有制改革要在實踐中進一步總結(jié)經(jīng)驗,，不斷糾正發(fā)現(xiàn)的問題,，使混合所有制積極穩(wěn)妥向前推進?！盎旌纤兄浦皇歉母锏姆绞街?，不是私有化，也不可能‘一混了之’‘一混就靈’,?！?/p>
“國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣，都是市場競爭的主體,?！毙啈c強調(diào)，競爭是市場的普遍法則,，“在邏輯上和實踐上,，‘國進民退’或‘國退民進’都是不正確的?！?記者 趙洪杰 代玲玲 趙君 張春曉 李子路)