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《山東省企業(yè)投資項目核準和備案辦法》已經2019年9月23日省政府第48次常務會議通過,，并于10月1 日省政府第326 號令予以公布,，該辦法自2019年11月1日起施行。
一、制定《辦法》的必要性
對企業(yè)投資項目核準和備案是政府對各類市場主體投資建設項目履行管理職責的第一道關口,，是執(zhí)行產業(yè)政策,、優(yōu)化產業(yè)布局,、防控項目風險,、調控投資運行的重要抓手。近年來,，為貫徹落實國務院投融資體制改革精神,，國家先后公布了《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院第673號令）和《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)改委2017年第2號令），對全國企業(yè)投資項目的核準和備案工作作出了總體規(guī)定,。但是,，國家對核準和備案的實施機關、備案權限劃分,、備案程序等重點事項只作了原則性要求,，需要結合我省實際進行細化。同時,，為了保障我省“放管服”改革,，在投資領域進一步明確政府和市場的邊界，優(yōu)化營商環(huán)境,，也需要將工作中好的經驗做法和改革成果通過地方立法的形式加以提升和鞏固,。
二、《辦法》的主要內容
?。ㄒ唬┟鞔_了核準和備案的實施機關,。《辦法》 根據我省機構改革情況，規(guī)定縣級以上人民政府發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化部門以及經省人民政府授權的行政審批部門為企業(yè)投資項目的核準機關,、備案機關，按照職責分工,，負責企業(yè)投資項目的核準和備案管理工作,?？h級以上人民政府自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設,、應急管理等有關部門,，應當按照職責，做好企業(yè)投資項目管理的相關工作,。
?。ǘ┮?guī)定了項目的備案管理制度。在管理性質上,，《辦法》明確了項目備案屬開工前告知性備案,，企業(yè)在開工建設前將項目基本情況告知備案機關，備案機關收到全部信息即為備案,。在管理層級上,，《辦法》規(guī)定除國家和省另有規(guī)定外，備案項目按照建設地點實行屬地管理,。其中,，跨設區(qū)的市的項目由省人民政府備案機關負責，跨縣（市,、區(qū)）的項目由設區(qū)的市人民政府備案機關負責,。
（三）規(guī)范了中介服務行為,?！掇k法》規(guī)定，企業(yè)可以自己編制項目申請報告,，也可以委托具有相關經驗和能力的中介服務機構編制,。任何單位和個人不得強制企業(yè)委托中介服務機構編制項目申請報告。核準機關委托中介服務機構對企業(yè)投資項目進行評估的,，評估機構及其工作人員不得向企業(yè)收取任何費用,。
（四）規(guī)定了網上辦理制度,?！掇k法》規(guī)定，除涉及國家秘密的項目外，企業(yè)投資項目核準,、備案應當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理,、辦理、監(jiān)督和服務,，實現(xiàn)核準,、備案過程和結果的可查詢、可監(jiān)督,。核準機關,、備案機關以及其他有關部門，應當使用在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼辦理相關手續(xù),。發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等部門,，應當采取在線監(jiān)測,、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對企業(yè)投資項目的事中事后監(jiān)管,，并通過在線審批監(jiān)管平臺登記相關違法信息,。
（五）規(guī)定了信息共享制度,?！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強政務信息資源的共享應用,，能夠通過政務服務平臺查詢的材料,，核準機關不得再要求企業(yè)提供。核準機關,、備案機關以及其他依法對企業(yè)投資項目負有監(jiān)督管理職責的部門,，應當建立項目信息共享機制，通過在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)信息互通共享,。
