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建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，民生改善是最真切,、最生動,、最溫暖的詮釋。未來五年,，我省保障和改善民生要取得哪些新突破,，讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感?
省第十一次黨代會報告對此作出明確部署:脫貧攻堅任務(wù)全面完成，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題取得積極進(jìn)展,。居民收入保持較快增長,，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，在學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居上讓人民群眾更滿意。生態(tài)承載力顯著增強(qiáng),，大氣,、水和土壤質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居,。
小康路上,，不讓一人掉隊
“加大重點地區(qū)扶貧力度，2020年底前全面完成黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建工作”,；“鞏固提升脫貧成果,，健全完善長效機(jī)制,，推動由主要解決絕對貧困向重點緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變”,；“小康路上決不能讓一個人掉隊”,。報告至此，會場響起熱烈掌聲,。
消除貧困,，逐步實現(xiàn)共同富裕，使命艱巨,。目前,，我省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實推進(jìn)，累計減貧671.1萬人,。
“菏澤現(xiàn)在還有46萬人生活在省定貧困線以下,，占全省51%。實現(xiàn)14.7萬黃河灘區(qū)群眾遷建,，是菏澤脫貧攻堅的重要任務(wù),。”菏澤市委書記孫愛軍代表說,，看到“黃河灘區(qū)脫貧與遷建”寫入黨代會報告,，信心倍增?！敖衲?月15日,，我們正式啟動黃河灘區(qū)脫貧遷建工程。下一步,，我們將全面做好這項工作,，同時，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,，大力發(fā)展一村一品,，持續(xù)推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，不斷增強(qiáng)貧困群眾造血功能,；大力推進(jìn)健康扶貧,，切實解決因病致貧返貧問題，決不讓一個人在小康路上掉隊,。
殘疾人是小康路上需要特別關(guān)注的困難群體,，省殘聯(lián)理事長仉興玉代表注意到，報告提出“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展”“辦好特殊教育”,?！傲?xí)總書記說過，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少,，報告對此又作出強(qiáng)調(diào),，這讓我們倍感溫暖、深受鼓舞,。我們將認(rèn)真貫徹落實報告精神,，加快推進(jìn)殘疾人脫貧奔康進(jìn)程，促進(jìn)殘疾人‘平等,、參與,、共享’，努力使我省殘疾人工作走在全國前列,?！?/p>
報告還提出，強(qiáng)化保障性住房建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保,，健全社會救助制度，使困難群眾心里有溫暖,、生活有奔頭,。
致力教育就業(yè)，托起明天希望
深化基礎(chǔ)教育綜合改革,，推進(jìn)義務(wù)教育均衡提升,；完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,；強(qiáng)化“雙一流”建設(shè),，打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué)……報告明確，努力辦好人民滿意的教育,，使更多孩子成就夢想,、更多家庭實現(xiàn)希望。
“義務(wù)教育均衡提升承載著群眾對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼,，是教育改革發(fā)展的重中之重,。”棗莊市實驗小學(xué)副校長于偉利代表說,，自2015年起,，學(xué)校與多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建立“手拉手”聯(lián)盟教育關(guān)系，定期組織教師送課交流,，探索出了支援鄉(xiāng)村教育的路子，實現(xiàn)了資源共享、合作共贏,?！跋乱徊剑覀儗⒁詧蟾婢駷橹敢?，以更加積極的狀態(tài)投入工作,，通過授課、講座,、座談,、報告會等形式，在課堂教學(xué),、課程設(shè)置,、教師成長、教學(xué)管理等方面與聯(lián)盟學(xué)校加強(qiáng)交流,，把聯(lián)盟教育推向深入,。”
就業(yè)是民生之本,。據(jù)了解,，五年來，我省先后制定出臺財政投入,、稅費減免,、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)援助,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、社保補(bǔ)貼等一攬子促進(jìn)就業(yè)政策，并在全國率先建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控三位一體的工作機(jī)制,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)596.16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi),。
未來五年,，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，報告提出,，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)和退役軍人就業(yè)安置工作,，促進(jìn)就業(yè)與發(fā)展良性互動,，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),。
省人力資源社會保障廳廳長韓金峰代表表示,，全省人社部門將深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，完善就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)人才載體建設(shè),，培養(yǎng),、吸引、留住,、用好人才,。
破解看病之痛、養(yǎng)老之困
看病難,、看病貴,，是當(dāng)前一大困擾。如何破解這一難題?報告提出,，深入推進(jìn)健康山東建設(shè),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，破解群眾看病之“痛”,。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。提高出生人口素質(zhì),，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。
“醫(yī)聯(lián)體建設(shè)對于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源‘下沉’,，提升基層醫(yī)療水平,，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求，意義重大,?！钡轮菔腥嗣襻t(yī)院骨外科副主任岳紅衛(wèi)代表說，“目前一些醫(yī)院,、科室已經(jīng)作出探索,，接下來將逐漸全面推開?！痹谒磥?，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，要提高醫(yī)生和病人的認(rèn)識,，使醫(yī)患雙方都逐漸接受這種模式,；加強(qiáng)多個職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制,；明確考核機(jī)制,，在收入分配和時間分配上做好平衡,；提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件水平，醫(yī)生“流動”下去,，相應(yīng)配套設(shè)施也要跟上,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年底,，全省60歲以上老年人口達(dá)到2057萬，占總?cè)丝诘?0.68%,，人口老齡化形勢較為嚴(yán)峻,。對此，報告提出,，積極應(yīng)對人口老齡化,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，切實做到老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,。
“對老年人特別是失能老人來說，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式是實現(xiàn)‘老有所養(yǎng),、老有所安’的關(guān)鍵,。”青島市市立醫(yī)院本部呼吸科主任劉學(xué)東代表說,，“報告專門提到要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，這既切合當(dāng)前實際，也是對應(yīng)對未來養(yǎng)老趨勢的謀劃,?！痹谒磥恚龊冕t(yī)養(yǎng)結(jié)合,，需要加大投入,，保證醫(yī)養(yǎng)場所與老年人口相匹配；做好家庭醫(yī)生簽約工作,，滿足老年人的居家醫(yī)養(yǎng)需求,；還要加強(qiáng)對陪護(hù)人員的專門培訓(xùn)，解決護(hù)理不規(guī)范問題,。
報告還提出,，深化社會保障制度改革，實施全民參保計劃,，健全完善養(yǎng)老,、醫(yī)療等保險制度,，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋,。
建設(shè)生態(tài)山東美麗山東
“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點,，成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，成為展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點,，努力開創(chuàng)山東生態(tài)文明新時代”,；“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢,，努力使藍(lán)天一年比一年多起來,。實施水污染防治行動計劃，深化‘治用?！饔蛑挝垠w系,，健全完善河長制。強(qiáng)化土壤污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治”……
綠水青山就是金山銀山,，藍(lán)天綠水是百姓共同期盼,。報告用了2頁篇幅，對加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東作出部署,，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作突出位置,，加快構(gòu)建“三大紅線”，即生態(tài)功能保障基線,、環(huán)境質(zhì)量安全底線,、自然資源利用上線。這引起代表廣泛關(guān)注,。
“報告特別強(qiáng)調(diào),，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長，讓齊魯大地天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,。這充分表明省委帶領(lǐng)全省人民加快建設(shè)生態(tài)山東,、美麗山東的決心和信心?！笔…h(huán)保廳廳長王安德代表說,，全省環(huán)保系統(tǒng)將堅決按照省委部署要求，確保環(huán)境一年比一年好,，努力實現(xiàn)讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活的目標(biāo),。”
在完善約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系方面,，報告提出,，貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案,，推動生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償?shù)汝P(guān)鍵制度建設(shè)取得決定性成果,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，加大環(huán)保督查力度，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法違規(guī)行為,。
“我們將借助環(huán)保督查,、巡查，聚焦大氣污染的‘點,、片,、線’治理，進(jìn)一步健全完善機(jī)制,，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,，嚴(yán)格獎懲措施,，推動大氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅決完成報告提出的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù),?！焙蕽墒协h(huán)保局黨組書記張善甲代表表示。
“平安山東”“食安山東”“法治山東”……黨代會報告繪就出建設(shè)和諧美麗幸福家園的藍(lán)圖,。相信,，未來五年，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面一定會如期實現(xiàn),，人民群眾獲得感幸福感必將顯著增強(qiáng),。（記者 趙君）