國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知
國辦發(fā)〔2017〕42號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。
國務(wù)院辦公廳
2017年5月9日
?。ù思_發(fā)布）
開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點工作方案
推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務(wù)。開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點,，是推進(jìn)“五公開”工作的具體舉措,，對于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能,，加快建設(shè)法治政府,、服務(wù)型政府，具有重要意義,。根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的部署和要求，現(xiàn)就開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作,，制定以下方案,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過程,，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際,，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
?。ǘ┗驹瓌t,。
堅持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項,，充分聽取群眾意見,，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求全面梳理公開事項,，細(xì)化公開內(nèi)容,，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實效性,。
注重重點突破,。按照“先試點、后推開”的工作思路,，以涉及群眾利益,、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項為重點，選取部分縣（市,、區(qū)）先行試點,、總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面,，逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項,。
強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?；谡?wù)公開的基本要求,，探索建立全國統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新,，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機融合,。
適應(yīng)基層特點。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際,，結(jié)合各部門各行業(yè)特點,，積極探索高效、便捷的公開方式,，及時,、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項,，讓群眾看得到、聽得懂,、易獲取,、能監(jiān)督、好參與,。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。2018年底前,，總結(jié)試點經(jīng)驗做法,，形成可復(fù)制、可推廣,、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，為在全國全面推行奠定基礎(chǔ)。
二,、試點范圍
根據(jù)各地區(qū)實際情況和政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，確定在北京市,、安徽省,、陜西省等15個省（區(qū),、市）的100個縣（市,、區(qū)）（以下稱試點單位），重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重大建設(shè)項目,、公共資源交易、財政預(yù)決算,、安全生產(chǎn),、稅收管理、征地補償,、拆遷安置,、保障性住房、農(nóng)村危房改造,、環(huán)境保護(hù),、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù),、扶貧救災(zāi),、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保險,、社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、戶籍管理,、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、市政服務(wù)等方面開展試點工作（《試點單位及試點內(nèi)容表》附后）。承擔(dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū),、市）在做好試點工作的同時，可以結(jié)合實際適當(dāng)增加試點內(nèi)容,。
未納入試點的其他?。▍^(qū)、市）,，可參照本方案自行組織開展試點工作,。
三、重點任務(wù)
承擔(dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū),、市）人民政府要按本方案確定的試點范圍認(rèn)真組織實施，重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┦崂碚?wù)公開事項,。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理,，并按條目方式逐項細(xì)化分類,，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范,、指向明確,。
（二）編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn),。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上,，逐項確定每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)包括公開事項的名稱,、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容,、主體、時限,、方式等要素,，匯總編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實行動態(tài)調(diào)整,。
?。ㄈ┮?guī)范政務(wù)公開工作流程,。在編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)的同時，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”的要求,，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程,，健全工作機制，推動發(fā)布,、解讀,、回應(yīng)有序銜接，實現(xiàn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果全過程公開,。
（四）完善政務(wù)公開方式,。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求,，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理,，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體,、廣播、電視,、報紙,、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所,，多渠道發(fā)布政務(wù)信息,，方便公眾查詢或獲取。
四,、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨浮Ｔ圏c工作啟動后,，承擔(dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案,，細(xì)化任務(wù)措施,，于2017年8月底前報送國務(wù)院辦公廳備案。
?。ǘ┙M織開展試點,。承擔(dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要組織指導(dǎo)試點單位圍繞試點范圍,，有力有序開展試點,。試點時間為期一年，2018年8月底前完成試點各項任務(wù),。
?。ㄈ┙M織試點驗收。承擔(dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū),、市）人民政府要于2018年9月底前，對本地區(qū)試點總體情況,、主要做法和成效,、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點工作總體報告,，報送國務(wù)院辦公廳,。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。承擔(dān)試點任務(wù)的省（區(qū),、市）人民政府要高度重視,，按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點內(nèi)容和工作進(jìn)度,，精心組織實施,，加強經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，及時研究解決試點工作中的困難和問題,，確保試點工作順利開展、取得實效,；試點單位要進(jìn)一步強化機構(gòu)和人員保障,，確保有專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊編制完成本部門本系統(tǒng)主動公開事項基本目錄,，同時對試點工作提供必要的指導(dǎo)和支持,。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作,。
?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。試點單位要充分認(rèn)識試點工作的重要意義，在?。▍^(qū),、市）人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際開展試點,，積極探索,，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切,、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過開展社會評價或者第三方評估,，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感,。
?。ㄈ┘訌姽ぷ鹘涣鳌３袚?dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū),、市）人民政府要在政府網(wǎng)站首頁開設(shè)試點工作專題，集中展示本地區(qū)各試點單位的試點工作情況,，并采取多種方式加強交流,，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。國務(wù)院辦公廳將跟蹤了解試點工作進(jìn)展情況,，適時對試點單位的經(jīng)驗做法組織交流,。
（四）做好考核評估,。承擔(dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要建立激勵機制,，加強督促檢查，把試點任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核,。國務(wù)院辦公廳將對試點工作進(jìn)行總結(jié)評估,，提出在全國基層政府推廣的意見，并對試點工作成效突出的地方給予通報表揚,。