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本年度工作報告由山東省物價局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,、《山東省政府信息公開辦法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》和《山東省人民政府辦公廳關于做好2016年度政府信息公開年度報告編制發(fā)布工作的通知》編制,，并向社會公布,。本報告包括：政府信息公開情況概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況,、發(fā)布解讀回應社會關切以及互動交流情況,、重點領域政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況,、政府信息公開申請的辦理情況,、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h和行政訴訟的情況,、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況,、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,、需要說明的事項與附表等內(nèi)容,。
本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是2016年1月1日至2016年12月31日,。本年度報告在山東省政務信息公開專網(wǎng)和山東省物價局門戶網(wǎng)站(http://www.sdwj.gov.cn)上刊登,，如對本年度報告有疑問，請聯(lián)系山東省物價局辦公室,，聯(lián)系電話：0531-86974843,；傳真：0531-86974840；通信地址：濟南市歷下區(qū)東關大街長盛小區(qū)38號,；郵編：250013,。
一、政府信息公開情況概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》實施以來,，我局高度重視政府信息公開工作,，始終將實施政府信息公開工作作為落實“三個服務”要求、全面提高價格公共服務水平,、主動接受社會監(jiān)督的重要手段,。2016年，我局結(jié)合工作實際,，嚴格按照魯政辦發(fā)〔2016〕23號文件要求,，堅持“兩學一做”，持久轉(zhuǎn)變作風,，積極推進改革,，進一步健全、完善政府信息公開工作機制,，大力加強局門戶網(wǎng)站平臺建設,，豐富政府信息公開內(nèi)容,，全面提升價格公共服務功能，扎實推進了政府信息公開工作,。
二,、政府信息公開組織領導和制度建設情況
健全政府信息公開領導小組，明確組織領導和工作職責,，局主要領導分管政府信息公開工作,，局辦公室為辦事機構(gòu)，專設受理點,，各處室,、直屬單位按照職責分工積極協(xié)助開展相關工作；配備2名兼職工作人員,，具體負責政府信息公開事務的登記,、辦理、備案,、統(tǒng)計,、查詢等工作，同時指導全省物價系統(tǒng)政府信息公開工作,。制定《山東省物價局信息公開規(guī)定》,，明確向社會主動公開的信息范圍，主要包括本局的機構(gòu)設置和基本職能,，相關法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,，網(wǎng)上查詢,，網(wǎng)上辦事等；配套建立政府信息主動公開,、信息公開申請受理,、保密審查、考核評議,、責任追究等制度,，完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、澄清虛假或不完整信息,、公文類信息公開審核等暫行規(guī)定,，形成我局政府信息公開工作的綜合制度規(guī)范，做到程序規(guī)范,，運轉(zhuǎn)有序,。
三、發(fā)布解讀,、回應社會關切以及互動交流情況
我局制定價格決策跟蹤評估辦法,，對涉及面廣,、社會關注度高、專業(yè)性比較強的價格政策性信息,，加強事前輿情風險評估,。在局門戶網(wǎng)站設置政策解讀專欄，對出臺的重大價格政策,，制定信息發(fā)布,、解讀和回應的整體方案，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料,。公開價格政策同步配發(fā)解讀材料,、新聞通稿，組織專家科學解讀,、闡釋,，增進公眾對價格改革工作的了解和理解。建立健全政務輿情收集,、研判,、處置和回應機制，完善我局新聞發(fā)言人制度,，加強政府網(wǎng)站,、價格政務微博、政務微信等信息公開平臺建設,，充分發(fā)揮電視,、報刊,、新聞網(wǎng)站等媒體作用,，密切關注、研判回應涉及民生的重要價格政務輿情和熱點問題,，及時發(fā)布權(quán)威價格信息,，正面引導輿論。2016年我局自主開展新聞訪談4次,，參加省政府新聞發(fā)布會2次,，參加陽光政務熱線2次，回應公眾關注熱點35次,，政務微博,、微信回應26次，配發(fā)信息解讀42篇,。
四,、重點領域政府信息公開工作推進情況
認真貫徹落實國務院、省政府關于2016年政府信息公開重點工作要求,，結(jié)合我省價格工作實際,，推進四個重點方面政務公開工作,。
（一）加強價格改革和政府定價信息公開,。一是根據(jù)黨的十八屆四中,、五中、六中全會精神和省委,、省政府關于推進價格機制改革的意見,，在2015年放開127項政府定價項目的基礎上，進一步公布放開部分鐵路客運票價,、食鹽價格以及29項政府管理的服務收費,，下放7項服務收費定價權(quán)限，取消10項省級經(jīng)營服務性收費項目,，行政事業(yè),、涉企、涉進出口,、行政審批前置等4個收費清單內(nèi)項目由2012年的213項減至2016年的53項,。二是重點做好政府指導價、政府定價和收費標準調(diào)整時的信息公開工作,，公開與政府定價目錄配套的服務價格管理目錄,、服務價格登記證管理目錄、省管理價格的水利工程目錄等,，修訂并公布價格聽證目錄和成本監(jiān)審目錄,。三是嚴格依法定程序，加強標準調(diào)整的前期調(diào)研,，了解相關政策依據(jù),，摸清原因和背景，掌握省內(nèi)外所定標準水平,、標準明細等,，根據(jù)成本監(jiān)審目錄和工作需要開展定調(diào)價成本監(jiān)審；對需要進行合法性審查的價費政策措施,，都按要求進行備案,。2016年已通過合法性審查的規(guī)范性文件共計42件。
?。ǘ┘哟髢r格簡政放權(quán)信息公開力度,。一是在門戶網(wǎng)站公布行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性服務收費,、涉企收費,、涉外貿(mào)企業(yè)收費、行政審批前置服務收費5個價格與收費權(quán)力清單的基礎上,，2016年新公布省物價局價格公共服務事項目錄和服務指南,。二是開展價格非行政許可審批事項清理工作,，通過門戶網(wǎng)站、公報簡報等載體,，及時公布我省取消的收費項目以及調(diào)減后的收費標準,；落實行政事業(yè)性收費公示制度，公開運行行政事業(yè)性收費網(wǎng)上監(jiān)管平臺,，省,、市、縣收費實現(xiàn)網(wǎng)上政策發(fā)布,、實時監(jiān)控,、統(tǒng)計報告。三是及時發(fā)布資源環(huán)境價格改革政策信息,，包括居民,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一般工商業(yè),、大工業(yè)用電分別同網(wǎng)同價政策,，輸配電價成本監(jiān)審、改革方案,，擴大大用戶直購電試點工作,，發(fā)電環(huán)保補貼長效機制和補貼資金發(fā)放，居民階梯式水價,、氣價改革以及農(nóng)業(yè)水價綜合改革等 方面的情況信息,。特別是2016年清費降價力度成效明顯，通過采取清費降價措施降低企業(yè)成本260多億元,。其中,，通過大幅降低工商業(yè)電價、擴大大用戶直購電規(guī)模,、完善基本電價執(zhí)行方式等措施,，為企業(yè)減負104億元。落實非居民用天然氣降價政策,，減負約70億元。取消部分省級經(jīng)營服務性收費項目,，減負7.7億元,。清理整治涉企收費，改革港口收費計費辦法,，大幅降低部分港口收費標準,，年減負80多億元。四是公布深化醫(yī)療服務價格改革方案,，放開131種醫(yī)療服務價格,，城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革全面順利實施,，我省經(jīng)驗做法得到國家發(fā)改委和國家衛(wèi)計委的充分肯定。五是完善高校學分制收費改革政策,，高校學分制收費改革試點擴大到24所,，發(fā)布鼓勵和完善校企合作、中外合作辦學收費政策,，推動高校由固定學制向彈性學制轉(zhuǎn)變邁出了實質(zhì)性步伐,。
（三）深化價格監(jiān)管信息公開,。一是在公布新修訂價格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)量化標準的基礎上,，2016年新公布省物價局隨機抽查事項清單，進一步規(guī)范了價格執(zhí)法行為,。二是落實明碼標價制度,，前移價格監(jiān)管關口，加強市場價格巡查,，對經(jīng)營單位進行提醒,、告誡，增強了經(jīng)營者價格自律意識,；加強價格誠信建設,，開展價格誠信單位評選活動，建立企事業(yè)單位價格信用檔案,，在媒體上公示誠信單位,。三是突出對壟斷行業(yè)和公用企事業(yè)單位價格監(jiān)管工作的信息公開，通過下查一級,、交叉檢查,、公開曝光等監(jiān)管方式，大力查處壟斷,、欺詐,、串通漲價、哄抬價格等不正當價格行為,，工作中充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，曝光違法違規(guī)典型案件，在門戶網(wǎng)站公開價格行政處罰決定書,，震懾和警示違法違規(guī)行為,。四是加大價格監(jiān)督檢查力度，對網(wǎng)絡購物平臺,、電視購物平臺等領域價格違法行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,，對全省2821家藥品生產(chǎn)銷售單位、1530余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介單位、機動車檢測機構(gòu)開展拉網(wǎng)式檢查,，對大蒜,、大蔥、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品市場開展價格巡查,，嚴肅查處了一批典型案件,。扎實開展涉企、環(huán)保,、教育等價格與收費專項檢查,，會計師事務所、燃氣,、原料藥等行業(yè)的反壟斷調(diào)查取得積極進展,。按照國家部署，集中開展涉企,、涉進出口環(huán)節(jié)收費專項檢查,，查出涉嫌違規(guī)金額近2億元。2016年全省共查處價格違法案件2300多件,，實施經(jīng)濟制裁總金額1.4億元,，受理各類價格舉報咨詢5.2萬件，有效規(guī)范了市場價格秩序,。
?。ㄋ模┘訌妰r格公共服務信息公開。一是發(fā)布市場價格調(diào)控信息,。密切跟蹤重要商品價格變動態(tài)勢,，深入分析經(jīng)濟、價格運行中的突出矛盾和問題,，每月在門戶網(wǎng)站發(fā)布價格形勢綜合分析報告,，為價格調(diào)控和改革提供了重要參考。推進價格調(diào)控方式創(chuàng)新,，繼續(xù)擴大蔬菜目標價格保險規(guī)模和范圍,，承保地區(qū)擴大到7個市的10個縣，品種由4個擴大到5個,；承保面積達118萬畝,，總保額達27億元，分別比去年增加156%,、258%,；全年共向農(nóng)民賠付約1.5億元，畝均獲賠127元,，在門戶網(wǎng)站開通目標價格保險平臺，即時發(fā)布主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價格數(shù)據(jù)，目標價格保險制度的精準扶貧作用進一步有效發(fā)揮,。二是完善價格指數(shù)發(fā)布平臺,，2016年編制發(fā)布煙臺蘋果、魯花食用油,、青島橡膠價格指數(shù),，價格指數(shù)擴大到7支，對鋼材,、煤炭,、蔬菜、生豬等價格異常波動及時發(fā)出預警,，為生產(chǎn)經(jīng)營提供客觀,、及時、透明,、全面的價格信息引導,。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，對341個政府定價項目開展成本監(jiān)審,，并試點引入第三方力量,，核減不合理成本約76億元，為政府定價提供了可靠依據(jù),。涉稅財物價格認定標的額突破65億元,，全年共辦理各類認定業(yè)務3.77萬件，總金額達136億元,。四是積極發(fā)布實施價格惠民政策,。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，增強了對困難群眾價格臨時補貼的精準度和及時性,。實施光伏扶貧電價扶持措施,，降低銀行電子結(jié)算手續(xù)費，規(guī)范各類考試,、培訓等收費,，對低收入家庭免基本電費達2.1億元，近年累計近10億元,，有力促進了民生持續(xù)改善,。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
認真編制并及時更新政府信息公開指南,、公開目錄,，信息公開年度總結(jié)按編制要求編寫、內(nèi)容完整并按時上報和發(fā)布,。全年在省政府網(wǎng)站主動公開政府信息共計550條（歷年累計公開政府信息2410條）,，全文電子化率達100%。為拓展政府信息公開工作渠道，我局在通過新聞發(fā)布會,、公開欄（墻）,、政府公報、便民手冊,、簡報,、公開查閱室、社會活動日等途徑主動向社會進行公開的基礎上,，充分利用網(wǎng)站信息發(fā)布快,、覆蓋廣、成本低的優(yōu)勢,，進一步完善局門戶網(wǎng)站功能,，新增了政策解讀、意見征集,、政務微信等欄目,。門戶網(wǎng)整合各類相關信息16700多條，集中向公眾提供,，以體現(xiàn)同一事項信息的完整性,、系統(tǒng)性。加強了12358,、省級政務服務熱線,、齊魯民生、網(wǎng)上信訪等群眾訴求的處理工作,，采取多種方式實現(xiàn)與社會公眾的溝通交流互動,，取得了良好效果。
六,、政府信息公開申請的辦理情況
2016年,，我局進一步規(guī)范依申請公開工作的辦理流程、辦理時限,、答復格式等事項,，提升政府信息公開申請答復工作質(zhì)量。全年共受理政府信息公開申請22件,，其中當面申請0件,，網(wǎng)上申請18件，信函申請4件,。從申請的信息內(nèi)容來看,，收費、價格類信息16件,，其他信息6件,。政府信息公開咨詢,、申請以及答復等工作開展順利，共受理咨詢（來人,、網(wǎng)上咨詢,、接聽熱線,、舉報投訴電話,、宣傳活動等）共計4500余人次，做到了能當場答復的當場答復,，疑難問題有關處室研究后及時予以答復,，為社會公眾提供了形式多樣的價格信息服務，取得了良好效果,。
七,、政府信息公開收費與減免情況
2016年，我局答復申請人政府信息申請均采取紙質(zhì)答復郵寄,、網(wǎng)上郵件答復形式,，沒有向政府信息公開申請人收費。
八,、政府信息公開復議,、訴訟情況
2016年，我局政府信息公開工作未發(fā)生舉報投訴,、行政復議,、行政訴訟情況。
九,、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
2016年,，我局進一步加強政府信息公開保密管理，建立健全政府信息公開保密審查機制,，對政府信息公開的申請受理,、責任追究、考核評議等進行了具體規(guī)范,；在內(nèi)容上,，對涉及事關經(jīng)濟發(fā)展與民生和穩(wěn)定相關的價格政策、價格信息實施重點審查,；在程序上,，明確了處室初審、辦公室審核,、局領導或局保密委員會審定的運行機制,，政府信息公開工作中沒有出現(xiàn)失密、泄密問題,。建立省物價局政府信息公開工作監(jiān)督檢查,、考核評議制度,，由局政務公開領導小組負責對各處室、單位及其工作人員定期進行監(jiān)督檢查,、考核評議,，并納入局機關行政效能考核體系。通過政府信息公開網(wǎng),、局門戶網(wǎng)以及咨詢服務反饋等途徑開展政府信息公開情況公眾滿意度調(diào)查,，公眾對我局政府信息公開情況基本滿意。
十,、所屬事業(yè)單位信息公開情況
我局直屬4個事業(yè)單位的信息公開工作依托局機關一并開展,，參照執(zhí)行局機關相關制度規(guī)定，依法應公開的信息都能夠及時,、全部地主動公開,。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2016年我局政府信息公開工作雖然取得了一些成績,，但服務類信息公開還需加強,，推動信息公開與開展價格權(quán)力事項審批等辦事公開相結(jié)合、加強意見征集等方面還需進一步提升,。2017年,，我局將不斷加強政府信息公開內(nèi)容保障，加大價費政策解讀服務和民生價費政策措施的公開力度,；加強網(wǎng)絡上下貫通,、橫向互聯(lián)，實現(xiàn)信息共享,，拓展服務功能,；加強基礎建設，深化制度機制建設,，完善門戶網(wǎng)站功能,，提升價格信息公開工作水平。
十二,、需要說明的事項與主要指標統(tǒng)計附表
2016年,，我局主辦的《山東價格公報》、《山東物價》,、《山東價格信息》三種刊物,，繼續(xù)公開連續(xù)出版發(fā)行，公開發(fā)布,、解讀價格法律法規(guī),、政策措施，發(fā)布供求信息,、工作動態(tài),，回應價格熱點焦點問題等,；無償為企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和價格信息。各期刊物均在價格服務大廳擺放供群眾免費索取,。同時,，定期在《齊魯晚報》、《生活日報》等媒體發(fā)布重要商品價格的監(jiān)測數(shù)據(jù),，正確引導市場預期,。