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本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求,，由山東省地方稅務(wù)局編制,。本年度報(bào)告的電子版可以在我局政府網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.sdds.gov.cn)上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn),，請(qǐng)聯(lián)系：山東省地方稅務(wù)局辦公室,，電話(huà)：0531-82613699，82613723,；電子郵件：[email protected],。
一、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
2016年,，在省委,、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，省地稅局按照政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)部署和要求，緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際,，健全政府信息公開(kāi)制度,，完善政府信息公開(kāi)渠道，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量和效率,，政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)社會(huì),、推動(dòng)地稅工作等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的成效,。
按照《條例》的要求,，結(jié)合地稅部門(mén)實(shí)際，我局面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)一律按照,，“公開(kāi)辦事內(nèi)容,、公開(kāi)辦事依據(jù)、公開(kāi)辦事標(biāo)準(zhǔn),、公開(kāi)辦事程序,、公開(kāi)辦事結(jié)果、明確辦事時(shí)限”的“五公開(kāi)一明確”要求,，全部及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi),，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)范圍的無(wú)縫隙全覆蓋。在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中,，堅(jiān)持把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn),，加大公開(kāi)力度，增強(qiáng)工作透明度,。在稅收政策公開(kāi)上,，做到全面、及時(shí),、準(zhǔn)確,，各種稅收政策包括優(yōu)惠政策全部公開(kāi)，同時(shí)做到更新及時(shí),。在納稅服務(wù)方面,，突出了服務(wù)的快捷、簡(jiǎn)便,、高效,，為納稅人提供優(yōu)良的辦稅條件和環(huán)境，降低了納稅人的辦稅成本,。我局通過(guò)“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn),、信訪電話(huà)、“山東地稅”政府網(wǎng)站、網(wǎng)上“在線(xiàn)咨詢(xún)”等多種渠道,，特別是通過(guò)微博,、微信、QQ等新媒體形式,，主動(dòng)為社會(huì)各界提供地稅政府信息公開(kāi)服務(wù),。
2016年度，省地稅局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3107條,，其中：規(guī)范性文件6份,，政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息2007條，政務(wù)微博公開(kāi)政府信息354條,，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息664條,。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
2016年度,，我局共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)10份,，均按照規(guī)定辦結(jié)、回復(fù),。其中,，屬于主動(dòng)公開(kāi)的2份，申請(qǐng)信息存在的1份,，要求作出更改補(bǔ)充的1份,，告知通過(guò)其他途徑辦理6份。
三,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2016年度我局未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況,。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況
2016年度,，我局因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議案件3起，其中維持具體行政行為3起,。因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟案件1起,，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求1起。
五,、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
主要問(wèn)題：一是基層對(duì)推行政府信息公開(kāi)制度的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,，思想上沒(méi)有引起足夠重視,，公開(kāi)的主動(dòng)性不夠。二是對(duì)地稅系統(tǒng)內(nèi)政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督不夠,，省局對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)督考核不到位,。三是政府信息公開(kāi)公開(kāi)制度體系建設(shè)還不十分完善。
針對(duì)存在的問(wèn)題，我局通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真制定切實(shí)可行的措施,，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。一是進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí),。切實(shí)提高特別是基層地稅干部對(duì)做好信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí),，并以此作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、深化“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要措施,，作為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大事抓緊抓好,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督考核。層層落實(shí)責(zé)任,，定期督查通報(bào),，把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考核，確保把省政府關(guān)于信息公開(kāi)工作要求,、部署落到實(shí)處,。三是進(jìn)一步健全和完善信息公開(kāi)各項(xiàng)制度。規(guī)范和完善辦事公開(kāi)的內(nèi)容,、形式,，對(duì)涉及人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題、重大決策應(yīng)該公開(kāi)的及時(shí)公開(kāi),，同時(shí)有區(qū)別地抓好對(duì)內(nèi)與對(duì)外公開(kāi),，提高公開(kāi)針對(duì)性、實(shí)效性,。
六,、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無(wú)
七、省政府政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況
?。ㄒ唬┕_(kāi)稅務(wù)行政權(quán)力
1.公開(kāi)權(quán)力責(zé)任清單,。公開(kāi)權(quán)力清單，明確權(quán)力事項(xiàng)名稱(chēng),、實(shí)施依據(jù),、實(shí)施主體、承辦機(jī)構(gòu),、服務(wù)監(jiān)督電話(huà)以及權(quán)力運(yùn)行流程圖等,。公開(kāi)責(zé)任清單，明確工作職責(zé),、部門(mén)職責(zé)邊界,、事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)以及責(zé)任追究機(jī)制,。
2.公開(kāi)稅務(wù)行政許可,。公開(kāi)稅務(wù)行政許可目錄、行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南，明確設(shè)定依據(jù),、申請(qǐng)條件,、申請(qǐng)材料、基本流程,、審批時(shí)限,、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,，通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公示稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，內(nèi)容包括：行政許可決定書(shū)及其文號(hào),、設(shè)定依據(jù),、項(xiàng)目名稱(chēng)、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門(mén)等信息,。
3.公開(kāi)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng),。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,，通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公示稅務(wù)行政處罰事項(xiàng),，內(nèi)容包括：行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù),、案件名稱(chēng),、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由,、作出處罰決定的部門(mén)的處罰結(jié)果等信息,。
（二）公開(kāi)稅收政策法規(guī)
1.公開(kāi)政策法規(guī)內(nèi)容,。公開(kāi)稅務(wù)機(jī)關(guān)履職相關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件以及深化改革,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的稅收政策措施,。對(duì)“營(yíng)改增”,、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等減稅政策進(jìn)行專(zhuān)題公開(kāi)。
2.推進(jìn)政策發(fā)布和解讀同步公開(kāi),。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件和解讀稿同步起草,、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求,，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，全面深入介紹稅收政策背景,、主要內(nèi)容,、落實(shí)措施等。
?。ㄈ┕_(kāi)稅收征管執(zhí)法內(nèi)容
1.公開(kāi)征管改革措施,。加強(qiáng)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》宣傳,，強(qiáng)化對(duì)理順征管職責(zé)劃分,、創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變征收管理方式,、深度參與國(guó)際合作,、優(yōu)化稅務(wù)組織體系、構(gòu)建稅收共治格局等改革任務(wù)的解讀,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，最大限度凝聚共識(shí),，為稅收改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。
2.公開(kāi)稅收數(shù)據(jù)信息。積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),，制定稅收數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄,，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的稅收數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放,。建立發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)發(fā)票一站式查驗(yàn)服務(wù)。定期公示雙定戶(hù)定額,，便于社會(huì)各界了解,、監(jiān)督。建立納稅人信用記錄,，將納稅人的信用記錄納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，依法向社會(huì)公開(kāi)，充分發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用,。
3.公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法信息,。公開(kāi)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量,，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法公平公正,。公布稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查的依據(jù)、主體,、內(nèi)容,、方式等事項(xiàng)清單,，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。公布重大稅收違法行為及實(shí)施聯(lián)合懲戒情況,。
?。ㄋ模┕_(kāi)納稅服務(wù)范圍
1.公開(kāi)納稅人權(quán)利義務(wù)。廣泛宣傳稅收法律,、法規(guī)明確的納稅人權(quán)利和義務(wù),，幫助納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地完成辦稅事宜,，促進(jìn)征納合作,。及時(shí)公布和更新涉及納稅人權(quán)益的事項(xiàng)，方便納稅人查詢(xún),。公開(kāi)稅務(wù)行政聽(tīng)證,、復(fù)議和賠償?shù)亩悇?wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)以及申請(qǐng)程序、時(shí)限和相關(guān)資料等,，便于納稅人尋求稅收法律救濟(jì),。公布納稅人投訴舉報(bào)電話(huà)，暢通納稅人監(jiān)督渠道,。
2.公開(kāi)重大服務(wù)舉措,。重點(diǎn)對(duì)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、納稅服務(wù)規(guī)范,、國(guó)稅地稅合作工作規(guī)范等重大服務(wù)舉措進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀,，公開(kāi)納稅服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，深化推進(jìn)辦稅便利化改革,，最大限度便利納稅人,、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平,。
3.公開(kāi)辦稅服務(wù),。公開(kāi)辦稅服務(wù)事項(xiàng)，編制發(fā)布辦稅指南,，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程,。推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，加快電子稅務(wù)局建設(shè),，推動(dòng)納稅服務(wù)向多元化延伸,。完善12366納稅服務(wù)平臺(tái)，全面提供能聽(tīng),、能問(wèn),、能看、能查,、能約,、能辦的“六能”型服務(wù),。
（五）公開(kāi)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
1.公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能信息,。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、法定職責(zé)、辦公場(chǎng)所,、法定代表人、負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人基本信息,，以及本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng),、辦公地址、辦公時(shí)間和聯(lián)系方式等機(jī)構(gòu)職能和人員信息,。
2.公開(kāi)財(cái)政資金信息,。公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、決算及相關(guān)文字說(shuō)明,。
八,、辦事公開(kāi)平臺(tái)、機(jī)制建設(shè)以及保障措施
?。ㄒ唬┢脚_(tái)建設(shè)
1.進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作,。落實(shí)《山東省地方稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，山東省地方稅務(wù)局新聞發(fā)言人由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，代表山東省地方稅務(wù)局對(duì)外發(fā)布稅收新聞,。充分利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)（包括記者招待會(huì)等）,、以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞,、聲明、談話(huà),、組織新聞?dòng)浾呒w采訪或單獨(dú)采訪,、通過(guò)山東省地方稅務(wù)局網(wǎng)站以及其他形式或渠道發(fā)布新聞信息，進(jìn)一步增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性,、時(shí)效性,，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。
2.充分發(fā)揮山東地稅網(wǎng)站的平臺(tái)作用,。加強(qiáng)山東地稅網(wǎng)站建設(shè)和管理,，重要稅收政策法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)通過(guò)山東地稅網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息,，加強(qiáng)解疑釋惑,。堅(jiān)持做好省地稅局負(fù)責(zé)同志及各市地稅局負(fù)責(zé)同志參加陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)站在線(xiàn)訪談活動(dòng),，為群眾排憂(yōu)解難,。拓展網(wǎng)站互動(dòng)功能,，圍繞重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱,、公眾問(wèn)答,、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映,，征集公眾意見(jiàn)建議,。開(kāi)展“地稅局（所）長(zhǎng)服務(wù)日”活動(dòng)，各市,、縣地稅局和中心稅務(wù)所負(fù)責(zé)人到辦稅服務(wù)廳,、12366熱線(xiàn)或通過(guò)地稅網(wǎng)站，面對(duì)面為納稅人解決涉稅問(wèn)題,，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,，了解納稅服務(wù)需求。完善網(wǎng)站服務(wù)功能,，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線(xiàn)服務(wù)。
3.建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道,。充分應(yīng)用政府信息公開(kāi)電子郵箱,，為公眾提供便捷的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道。開(kāi)通了山東地稅政務(wù)微博,，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政務(wù)信息,，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的稅收政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能,，以及時(shí),、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。
?。ǘC(jī)制建設(shè)
1.健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制,。密切關(guān)注各類(lèi)媒體對(duì)稅收政策法規(guī)和地稅工作的關(guān)切，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)地稅工作的疑慮,、誤解,，甚至歪曲和謠言，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)輿情收集整理,，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,，加強(qiáng)通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、接受媒體專(zhuān)訪等形式及時(shí)予以回應(yīng),，解疑釋惑,，澄清事實(shí)，消除謠言,。
2.完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制,。按照國(guó)務(wù)院,、國(guó)家稅務(wù)總局、省政府有關(guān)政策法規(guī)要求,，主動(dòng),、及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威地稅政府信息,，特別是稅收政策法規(guī)、稅收征管制度,、辦稅指南,、行政許可規(guī)定、重大項(xiàng)目,、政府采購(gòu)等方面的信息，以增進(jìn)公眾對(duì)地稅工作的了解和理解,。對(duì)發(fā)布的政府信息,，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn),，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人,、山東地稅網(wǎng)站等發(fā)布信息,，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊,、新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面,，增強(qiáng)影響力,。
3.建立政策解讀機(jī)制。重要稅收政策法規(guī)出臺(tái)后,，及時(shí)組織做好政策解讀,，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措,。
4.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。在做好山東電視臺(tái)生活頻道《地稅時(shí)空》欄目和“陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)”等宣傳渠道基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與新聞宣傳部門(mén),、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系,，建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，妥善制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案,，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。
（三）完善保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各單位為成員的“山東省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，并由負(fù)責(zé)宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)任新聞發(fā)言人,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各單位骨干人員參加,，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)具體工作,，并配置3名專(zhuān)業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常工作,。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。建立了培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，每年組織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員,、網(wǎng)站工作人員等的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，積極組織人員參加國(guó)家稅務(wù)總局組織的高層次培訓(xùn)，提高了相關(guān)人員的政策把握能力,、輿情研判能力,、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
3.加強(qiáng)督查指導(dǎo),。把政府政務(wù)公開(kāi)工作,、網(wǎng)站管理工作納入《山東省地稅系統(tǒng)績(jī)效管理考核》，并按季度進(jìn)行工作的督查和指導(dǎo),，定期通報(bào)有關(guān)情況,，加大問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)各級(jí)不斷完善相關(guān)措施和管理辦法,，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題,。
附件：2016年度政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表