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按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第35號)的規(guī)定,，現(xiàn)公布《山東省環(huán)境保護(hù)廳2016年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述,、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況,、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況,、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況,、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議及行政訴訟的情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等組成,。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2016年1月1日至12月31日，本報告可在山東省人民政府官方網(wǎng)站(http://www.sd.gov.cn)和山東省環(huán)境保護(hù)廳官方網(wǎng)站(http://www.sdein.gov.cn/)進(jìn)行查閱下載,。如對本報告有疑問或建議,，可與山東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室聯(lián)系(聯(lián)系地址：山東省濟(jì)南市經(jīng)十路3377號，郵編：250101,，聯(lián)系電話：0531-66226623,，傳真：0531-86921389)。
一,、概述
2016年,，山東省環(huán)境保護(hù)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求,，加大政府信息主動公開力度,，提高政府信息依申請公開辦理效率，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán),。
(一)完善規(guī)章制度,，加強(qiáng)規(guī)范管理。2016年,，山東省環(huán)境保護(hù)廳按照“拉清單,、定責(zé)任,、抓考核、重培訓(xùn)”的工作思路,，完善規(guī)章制度,，加強(qiáng)政府信息公開工作。根據(jù)國家和省政務(wù)公開工作要點(diǎn),，結(jié)合工作實(shí)際,，山東省環(huán)境保護(hù)廳制定實(shí)行了《山東省環(huán)境保護(hù)廳2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，印發(fā)了《山東省環(huán)境保護(hù)廳2016年政府信息公開目錄》,，對政務(wù)公開的各項工作內(nèi)容進(jìn)行了分解,，確定了牽頭處室和單位及配合處室和單位，進(jìn)一步明確公開責(zé)任主體和責(zé)任,。年初修訂完善《山東省環(huán)境保護(hù)廳政府信息公開工作考核辦法》,，細(xì)化考核指標(biāo)，督促各處室,、有關(guān)單位規(guī)范、及時做好公開工作,。
(二)按照公開要點(diǎn),，加強(qiáng)信息公開。一是推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開,。通過廳門戶網(wǎng)站全面公開,、集中展示權(quán)力清單和責(zé)任清單，及時動態(tài)更新,。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開,。積極維護(hù)網(wǎng)上辦事大廳，全面公開辦事服務(wù)流程,、期限和結(jié)果,，收費(fèi)項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),，以及辦事所需的證件,、資料和監(jiān)督方式等。三是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開,。嚴(yán)格落實(shí)處室(單位)“一把手”負(fù)責(zé)制,，明確處室(單位)分工和政府信息公開重點(diǎn)，確保公開任務(wù)落到實(shí)處,。四是推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開,。按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》的要求，加強(qiáng)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作,。
(三)優(yōu)化公開平臺,，提高信息公開效能。重點(diǎn)抓了五方面的平臺建設(shè)。一是新聞發(fā)布會平臺建設(shè),。加強(qiáng)對環(huán)保工作“新聞點(diǎn)”的研究,，重要新聞和信息原則上由新聞發(fā)言人發(fā)布，爭取社會公眾對環(huán)境保護(hù)的了解,、認(rèn)同和支持,，為環(huán)保中心工作開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。全年共組織新聞發(fā)布會7次,，其中主發(fā)布4次,，聯(lián)合發(fā)布3次；省環(huán)保廳自主新聞通報會8次,。定期向社會公開全省水,、氣環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)保執(zhí)法情況，充分保障了公眾的環(huán)境知情權(quán),。二是主流媒體宣傳平臺建設(shè),。充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)地位和權(quán)威影響，突出地域特色,，打造宣傳精品,。積極溝通各主要新聞媒體，主動報送各級黨委,、政府和廣大群眾關(guān)注的環(huán)境信息,，確保關(guān)鍵性信息第一時間通過主流媒體發(fā)布。全年組織廳領(lǐng)導(dǎo)專訪6次,，組織集中采訪17次,，受理記者采訪申請49次；在《人民日報》發(fā)稿12篇,，新華社發(fā)稿15篇,，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播發(fā)新聞2條，《經(jīng)濟(jì)半小時》深度新聞1條,；《大眾日報》頭版報道51篇,，山東衛(wèi)視播發(fā)新聞150余條。三是《山東環(huán)境》官方網(wǎng)站建設(shè),。堅持“公開是原則,，不公開是例外，應(yīng)公開盡公開”,，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)信息審核發(fā)布流程,，合理設(shè)置專題，網(wǎng)站內(nèi)容逐步豐富充實(shí),，欄目設(shè)置進(jìn)一步科學(xué)合理,，網(wǎng)站管理更趨規(guī)范,，在促進(jìn)政務(wù)公開、增強(qiáng)政民互動,、創(chuàng)新工作模式,、提高行政效能等方面起到了積極作用?？剂啃畔l(fā)布的可查閱性,，著力做好政務(wù)公開欄目的運(yùn)行維護(hù)與升級管理。建立健全了“受理情況”,、“辦結(jié)公告”板塊,，實(shí)行一日一公開；豐富了“信訪平臺”,、“信息公開”,、“辦事大廳”、“互動交流”等板塊,，及時充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容,，確保信息及時準(zhǔn)確，并努力提高在線辦事能力,，使網(wǎng)站從單純的靜態(tài)信息發(fā)布向動態(tài)的信息發(fā)布,、在線服務(wù)、公眾參與“三位一體”轉(zhuǎn)變,。同時，將《山東環(huán)境》網(wǎng)站發(fā)布的信息,，根據(jù)分類及時同步到《中國山東》政府門戶網(wǎng)站,，做到應(yīng)公開盡公開。全年山東環(huán)境網(wǎng)站共發(fā)布信息10698條,。四是三微(即：微博,、微信、微視頻)平臺建設(shè),。為拓寬信息發(fā)布渠道,，結(jié)合實(shí)際，新浪@山東環(huán)境 政務(wù)微博,、“山東環(huán)境”微信公眾號相繼開通,，并與山東環(huán)境網(wǎng)站主陣地的公眾投訴、信訪,、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制結(jié)合起來,，積極與社會公眾進(jìn)行互動政務(wù)微博發(fā)布信息15563條，政務(wù)微信發(fā)布信息1679條,，@山東環(huán)境與網(wǎng)友互動77萬余次,。打造視頻立體宣傳陣地,，將政府信息以與文字、圖畫平面宣傳相比更加生動有趣的方式發(fā)布,，圍繞中心工作,，制作包括“獨(dú)立調(diào)查在行動”、“3分鐘看懂‘藍(lán)繁’背后的規(guī)律”,、“解讀山東省大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃”等在內(nèi)的15部電視專題和微訪談等視頻,。以生動、鮮活的事例,，可視可親的對話,，吸引廣大關(guān)心環(huán)保的網(wǎng)民的熱情關(guān)注。五是輿情(信訪)執(zhí)法平臺建設(shè),。制定《環(huán)境信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動工作程序》,，建立了公眾環(huán)境舉報、信訪,、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了從輿情監(jiān)測、公眾舉報,、環(huán)境執(zhí)法到案件移交的全環(huán)節(jié),、全流程有機(jī)銜接。全年報送微博輿情890件,，微信輿情34件,，形成線上線下聯(lián)動處置機(jī)制；向網(wǎng)上信訪平臺移交輿情738條,。做到了及早發(fā)現(xiàn),，準(zhǔn)確分析研判，加強(qiáng)信息公開,，澄清不實(shí)謠言,，為妥善處置輿情提供了有力支持，2016年山東環(huán)保重大輿情數(shù)量明顯下降,。
(四)做好政策解讀工作,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。全力維護(hù)公眾的知情權(quán)和參與決策權(quán),。環(huán)境保護(hù)涉及群眾切身利益,。我廳在組織起草我省有關(guān)環(huán)境的法規(guī)和重要文件的過程中，均在山東環(huán)境網(wǎng)站設(shè)立了公開征求意見專欄,，面向社會征求意見,，并隨時發(fā)布相關(guān)信息，確保群眾的知情權(quán),，做到問政于民,、問需于民,、問計于民。在山東環(huán)境網(wǎng)站首頁開設(shè)“政策解讀”和“關(guān)切回應(yīng)”欄目,。設(shè)專人發(fā)布解讀文章,。全年發(fā)布70余篇解讀稿件。對新發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了解讀,。著重篇幅對《山東省大氣污染防治條例》進(jìn)行了深度解讀,。對社會關(guān)注問題，堅持第一時間發(fā)聲,，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,，收到有效投訴1015件，回復(fù)率達(dá)100%,，報送微博輿情890件,，微信輿情34件，形成線上線下聯(lián)動處置機(jī)制,。
二,、落實(shí)《2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的情況
根據(jù)省政府辦公廳2016年政府信息公開工作部署，山東省環(huán)境保護(hù)廳高度重視,，認(rèn)真貫徹落實(shí),，著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開,。以實(shí)時報,、月報、年度公報等方式公開城市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況,。在實(shí)時發(fā)布全省74個國控監(jiān)測點(diǎn)位和80個省控監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)值基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步公開六項主要污染物(PM2.5、PM10,、SO2、NO2,、O3,、CO)實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)了未來24小時的空氣質(zhì)量預(yù)報,，細(xì)化了17市每月城市空氣質(zhì)量信息和預(yù)報信息,，包括城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及獸藥污染物,、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容,。在《大眾日報》開設(shè)了“每周‘氣質(zhì)’一覽”，圖文形式公布全省17市周度空氣質(zhì)量情況,。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量信息公開,。在水環(huán)境質(zhì)量信息公開方面,，以月報形式發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域77條河流、1條排海管線的107個斷面點(diǎn)位信息水質(zhì)狀況,，每月通報“基本消除劣五類水體工作進(jìn)展情況”,。在全省開展污水排放口環(huán)境信息公開以促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公眾可通過山東環(huán)境網(wǎng)站查詢水環(huán)境質(zhì)量信息,。
(三)規(guī)范發(fā)布集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息,。轉(zhuǎn)發(fā)了《全國集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開方案》，督促各市(縣,、區(qū))環(huán)保局通過環(huán)保網(wǎng)站或政務(wù)網(wǎng)站等渠道按時公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告,。2016年，17市均已按月對在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,，并在本級政府網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)報告,；山東省環(huán)境保護(hù)廳匯總發(fā)布全省集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告。涉及點(diǎn)位55個,，其中地表水水源點(diǎn)位32個,，監(jiān)測項目61項；地下水水源點(diǎn)位23個,，監(jiān)測項目23項,。部分具備監(jiān)測能力的縣級環(huán)保部門已超前國家要求，開展了監(jiān)測和信息公開工作,。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、竣工環(huán)保驗(yàn)收信息公開。全面公開建設(shè)項目環(huán)評審批信息,。發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)項目環(huán)境信息公開和環(huán)境影響評價社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》,，嚴(yán)格執(zhí)行全面公開建設(shè)項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗(yàn)收受理,、審查,、審批的全過程信息，公開環(huán)境影響報告書(表),、竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報告全本,。環(huán)評受理、辦結(jié)情況實(shí)行“一日一公開”,，建設(shè)項目環(huán)評,、竣工環(huán)保驗(yàn)收審查公示與審批公告按時公開。全年共公開環(huán)境影響報告書(表)900余份,，受理公示,、審批公示和審批公告600余次、近2000件,，公開率達(dá)到100%,。
積極維護(hù)山東省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳,，增強(qiáng)了網(wǎng)上辦事功能，實(shí)現(xiàn)了在線受理向山東省環(huán)境保護(hù)廳申請的各項行政許可業(yè)務(wù),。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開,。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》有關(guān)要求，遵循“誰制作,，誰公開”原則,，進(jìn)一步梳理和細(xì)化總量控制、環(huán)境監(jiān)測,、污染防治,、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等內(nèi)部的任務(wù)分工,，指導(dǎo)和規(guī)范市,、縣環(huán)保部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。2016年省級和17市環(huán)保部門均設(shè)置污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄,，公開范圍擴(kuò)大為重點(diǎn)污染源基本信息,、污染源監(jiān)測、總量控制,、污染防治,、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法,、行政處罰和環(huán)境應(yīng)急8大項30余小項,，從污染源基本信息、監(jiān)測數(shù)據(jù),、總量控制,、污染防治及監(jiān)察執(zhí)法等多個角度對重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息實(shí)行分類別、全方位公開,。全年省廳共更新(公開)70余條信息,，監(jiān)測信息隨平臺發(fā)布。
按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》要求,，開發(fā)建設(shè)了“省控及以上企業(yè)環(huán)境信息監(jiān)測平臺”,，實(shí)行月調(diào)度，督促企事業(yè)單位向社會自行公開排污情況,、環(huán)保設(shè)施情況。2016年全省企業(yè)自行監(jiān)測公布率達(dá)到98%以上,。
(六)做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作,。每年6月5日通過山東環(huán)境網(wǎng)站和媒體向社會發(fā)布上一年度全省環(huán)境質(zhì)量狀況公報；每年定期向社會發(fā)布全省近岸海域水質(zhì)監(jiān)測信息,。
(七)加大環(huán)境執(zhí)法檢查公開力度,。制定了《山東省環(huán)境保護(hù)廳“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，建立了“一單兩庫一細(xì)則”,，即隨機(jī)抽查事項清單,、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽查工作細(xì)則,，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公開,。充分利用新開發(fā)的污染源日常環(huán)境監(jiān)管動態(tài)信息庫軟件，抽查方式采用污染源動態(tài)信息庫軟件進(jìn)行機(jī)選抽取,，實(shí)現(xiàn)了抽查對象和執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”,，污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查基礎(chǔ)信息和查處結(jié)果全面、及時向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。
(八)推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件信息公開情況。向17市環(huán)保局印發(fā)了《山東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,，在其中規(guī)范了環(huán)境事件信息發(fā)布,。全年省環(huán)保廳共公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對信息3條，公開率100%,。
(九)推進(jìn)核與輻射安全信息公開,。公開了核與輻射安全監(jiān)管工作的辦事指南；全過程公開了輻射類建設(shè)項目環(huán)評審批和驗(yàn)收信息,；按月分批次發(fā)布輻射安全許可證新領(lǐng),、延續(xù)、重新申領(lǐng)等相關(guān)信息,；在年度環(huán)境質(zhì)量狀況公報中公開了輻射環(huán)境監(jiān)測信息,。
(十)及時公開群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理信息。細(xì)化受理,、交辦,、辦理、督辦,、復(fù)查,、結(jié)果反饋各個環(huán)節(jié)要求，做到了“六公開一互動”,，即公開投訴內(nèi)容,、公開處理結(jié)果、公開信訪辦理單位,、公開群眾滿意度,、公開信訪反饋意見、公開案件辦結(jié)率，并利用政務(wù)微博等平臺公開信訪處理結(jié)果,，與網(wǎng)民進(jìn)行互動,。全年共公開信訪案件近6000宗。
做好公開掛牌督辦案件信息工作,。及時主動公開環(huán)境違法案件及查處情況,，推動解決重點(diǎn)環(huán)境問題，在山東環(huán)境網(wǎng)站及其他媒體公布2016年省級掛牌督辦的6個突出環(huán)境問題,。
三,、政府信息公開申請的辦理情況
2016年，山東省環(huán)境保護(hù)廳共收到政府信息公開申請111件,。其中,，當(dāng)面申請1件，信函形式申請41件,，山東環(huán)境網(wǎng)站在線提交69件,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及申請人要求，全部111件政府信息公開申請全部按時辦結(jié),，未出現(xiàn)超期情況,。
四、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議,、行政訴訟的情況
2016年,，山東省環(huán)境保護(hù)廳未出現(xiàn)因政府信息公開申請被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況,。
五,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2016年，山東省環(huán)境保護(hù)廳所有的政府環(huán)境信息公開項目,，包括主動公開政府環(huán)境信息和依申請公開政府環(huán)境信息,，均未向公民、法人和其他組織收取任何費(fèi)用,。
六,、存在問題和改進(jìn)措施
2016年，山東省環(huán)境保護(hù)廳政府信息公開工作取得積極成效,，但與公眾日益增長的環(huán)境信息需求還有差距,。隨著公眾對環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)注以及信息傳播方式的快速變革，政府信息公開范圍需要繼續(xù)拓展,，內(nèi)容仍需深入細(xì)化,，平臺還需豐富完善。2017年將繼續(xù)重點(diǎn)做好以下幾方面工作,，一是繼續(xù)加大主動公開力度,，充分發(fā)揮山東環(huán)境網(wǎng)站作為本廳政府信息公開主平臺的作用,，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，繼續(xù)推進(jìn)和細(xì)化空氣,、水環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法,、污染減排、核與輻射安全,、突發(fā)環(huán)境事件,、環(huán)境舉報和反饋等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，提高環(huán)境信息公開的時效性,、全面性,，繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信作為政府信息公開新渠道的積極作用,；二是指導(dǎo)市,、縣級環(huán)保部門政府網(wǎng)站完善信息發(fā)布工作，推動各地加大主動公開力度,，促進(jìn)環(huán)境信息公開工作深入有序開展,。三是豐富環(huán)境信息的公開形式，充分利用新媒體技術(shù),，擴(kuò)大信息公開的廣度,，充分發(fā)揮數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)視聽,、電子雜志,、手機(jī)簡報、微信,、微博等應(yīng)用,，對專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)信息進(jìn)行通俗解讀，積極主動向社會公開環(huán)保工作,。四是加強(qiáng)主動宣傳,，完善新聞發(fā)布制度，健全信息發(fā)布,、政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切及輿論引導(dǎo)機(jī)制，尤其對環(huán)境保護(hù)重大方針政策,、重要法規(guī)規(guī)章發(fā)布后,，要及時跟進(jìn)，做好政策解讀,，為公眾釋疑解惑,，對社會熱點(diǎn)和公眾關(guān)心的問題,，及時回應(yīng)社會關(guān)切。