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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《山東省水利廳政務(wù)公開工作規(guī)定》規(guī)定，山東省水利廳編制完成了2016年政府信息公開工作年度報(bào)告,。本報(bào)告主要包括政府信息公開工作概述，主動(dòng)公開情況,，政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布解讀,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及交流互動(dòng)情況,，政府信息公開申請(qǐng)的辦理、行政復(fù)議和訴訟,，政府信息公開保密審查等情況,，以及存在主要問題和改進(jìn)措施。本報(bào)告統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至12月31日,。在山東省人民政府門戶網(wǎng)站（http://dxdbms.com）和山東省水利廳門戶網(wǎng)站（http://www.sdwr.gov.cn）上可下載和查閱本報(bào)告電子版,。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問或有其他需求和建議，請(qǐng)聯(lián)系：山東省水利廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，地址：山東省濟(jì)南市歷山路127號(hào),，郵編：250013，聯(lián)系電話：0531-86974264,。
一,、概述
一年來(lái)，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦字【2016】23號(hào)）部署要求,，緊緊圍繞水利中心工作和社會(huì)公眾關(guān)切,，堅(jiān)持以公開為常態(tài) 、不公開為例外,，進(jìn)一步明確細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù),，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng),，增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效,，推進(jìn)水行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，切實(shí)保障人民群眾對(duì)水利工作的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真研究部署,。省水利廳高度重視政府信息公開工作，先后兩次召開廳黨組會(huì),，聽取政務(wù)公開工作匯報(bào),，研究部署改進(jìn)措施。廳主要負(fù)責(zé)同志和政務(wù)公開工作分管負(fù)責(zé)同志多次就做好政務(wù)公開工作提出明確要求,，要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府部署要求,，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制,，強(qiáng)化考核,，提升政務(wù)公開工作規(guī)范化、信息化水平,。
?。ǘ┩晟浦贫葯C(jī)制。在出臺(tái)《山東省水利廳政務(wù)公開工作規(guī)定》,、建立了政府信息主動(dòng)公開等制度基礎(chǔ)上,，修訂了《山東省水利廳工作規(guī)則》，制定出臺(tái)了《山東省水利廳行政許可程序規(guī)定》,，就政府信息公開程序,、時(shí)限、主體責(zé)任等進(jìn)一步作出規(guī)定,。先后制定出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)政府信息公開工作方案》,、《綜合政務(wù)工作考核辦法》、《山東省水利廳2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》,，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)省政府部署要求,。
（三）強(qiáng)化工作保障,。調(diào)整充實(shí)山東省水利廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并明確2名兼職工作人員。建立健全政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò),，在廳機(jī)關(guān)處室,、廳直屬單位均明確1名工作人員作為政府信息公開聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)政府信息的匯總、整理和公開工作,。將政務(wù)公開工作納入年度綜合考核體系,，所占分值權(quán)重不低于4%，嚴(yán)格按照《綜合政務(wù)工作考核辦法》進(jìn)行考核,。加大培訓(xùn)工作力度,，今年安排1期政務(wù)公開工作專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)廳直機(jī)關(guān),、各市水利局政務(wù)公開工作人員60多人,。
（四）提升政務(wù)公開規(guī)范化水平,。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè),。進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域公開的主體、內(nèi)容,、時(shí)限,、方式等，加快完善政府信息公開目錄,，確保了政府信息公開目錄和指南每年更新一次,。落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，所有政府信息在制作或獲取特別是文件起草時(shí),，都依法依規(guī)認(rèn)定其公開屬性,，并在政府信息上標(biāo)示。
二,、主動(dòng)公開情況
按照“公開是常態(tài),、不公開是例外”的基本要求，2016年省水利廳主動(dòng)公開政府信息3104條,，同比增長(zhǎng)9.6%,。
（一）推進(jìn)行政權(quán)力信息公開,。進(jìn)一步規(guī)范廳機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)目錄,、權(quán)力清單和責(zé)任清單公開管理工作，在廳門戶網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”設(shè)立公開專欄,，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整及信息更新工作,，共公開行政權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)10項(xiàng),，部門主要職責(zé)12項(xiàng),、邊界職責(zé)5項(xiàng)、事中事后監(jiān)管23項(xiàng),。同時(shí)在廳門戶網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”設(shè)立行政許可,、行政處罰結(jié)果“雙公示”專欄和“隨機(jī)抽查”專欄,，共公開行政許可結(jié)果266項(xiàng)，公開隨機(jī)抽查權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng),、抽查結(jié)果1項(xiàng),。
（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開,。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算信息公開,，按照省政府部署要求，及時(shí)在山東省人民政府網(wǎng)站,、山東水利網(wǎng)公開省水利廳2016年度部門預(yù)算報(bào)告和2015年度部門決算報(bào)告,，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目,，對(duì)公示的表格內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息公開,，及時(shí)公開雨洪資源利用工程項(xiàng)目,、農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用信息6條。
?。ㄈ┩七M(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開,。
1、推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息公開,。完善“全省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”建設(shè),。對(duì)進(jìn)入我省水利建設(shè)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體在平臺(tái)建立網(wǎng)上信用檔案并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用,，在工程招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)審核等工作中全面應(yīng)用市場(chǎng)主體信用信息檔案,，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信管理,。截止2016年底，在山東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立信用檔案的各類企業(yè)已達(dá)1014家,，主要從業(yè)人員80355人,，工程業(yè)績(jī)19864項(xiàng)，累計(jì)采集信用信息數(shù)據(jù)41萬(wàn)條,。已公布700家企業(yè)信用檔案,，已公布主要從業(yè)人員75805人，已公布工程業(yè)績(jī)19490項(xiàng),。
2,、推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。利用“全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)”,，準(zhǔn)確,、及時(shí),、規(guī)范公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息。同時(shí),，建立了項(xiàng)目信息公開關(guān)聯(lián)掛鉤機(jī)制,，將信息公開與工程招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收,、項(xiàng)目法人考核等多項(xiàng)工作相關(guān)聯(lián),，相互銜接，相互促進(jìn),，增強(qiáng)項(xiàng)目公開效果,。截止2016年底，在山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)累計(jì)填報(bào)項(xiàng)目2187個(gè),，涉及項(xiàng)目種類包括水庫(kù)工程,、水閘工程、堤防工程,、河道治理等16個(gè)類型,，總共面向社會(huì)公示項(xiàng)目1849個(gè)。
3,、推進(jìn)水利工程招投標(biāo)信息公開,。充分發(fā)揮山東省水利工程招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和水利工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的作用，進(jìn)入省級(jí)水利工程交易中心交易的項(xiàng)目全部實(shí)行電子招標(biāo),。共有73家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、441家投標(biāo)企業(yè)，582個(gè)（次）水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)水利工程交易平臺(tái),，交易額達(dá)111.6億元,。全年發(fā)布招標(biāo)公告1325個(gè)（次），評(píng)標(biāo)結(jié)果公示925個(gè)（次）,，中標(biāo)結(jié)果通知876個(gè)（次）,。
（四）推進(jìn)水利重大決策公開透明,。出臺(tái)了《山東省水利廳重大事項(xiàng)合法性審查辦法（試行）》,、《山東省水利廳法律顧問工作規(guī)則（試行）》、《山東省水利廳規(guī)范性文件管理規(guī)定》等制度規(guī)定,，明確要求對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大水利工程,、重大水利政策文件，在工程決策或政策出臺(tái)前廣泛聽取利益相關(guān)方,、法律顧問,、專家等各方面意見，擴(kuò)大公眾,、媒體參與,，推行民意調(diào)查制度,，在工程決策或政策出臺(tái)后及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)信息。2016年,，對(duì)雨洪資源利用,、地下水超采治理、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等5項(xiàng)重大決策和10項(xiàng)規(guī)范性文件制定等,，在決策前都公開征求社會(huì)公眾意見,，并進(jìn)行合法性審查。推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開,，圍繞黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署的重大水利改革發(fā)展任務(wù),，圍繞水利中心工作,，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟,、責(zé)任分工,、監(jiān)督方式等，及時(shí)公布進(jìn)展和完成情況,。
（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,，加快建立完善廳政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳，制定了公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,、指南和相關(guān)制度,，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由專人負(fù)責(zé)維護(hù)、及時(shí)辦理,。
?。┩七M(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開。在省政府門戶網(wǎng)站“建議提案辦理結(jié)果”欄目集中公開人大建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果,，2016年省水利廳承辦的10件省人大代表建議和13件省政協(xié)委員提案,，全部及時(shí)予以公開。
三,、政府信息主動(dòng)公開平臺(tái)建設(shè)情況
?。ㄒ唬┱W(wǎng)站。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用,，通過省政府信息公開管理系統(tǒng),，及時(shí)在“中國(guó)山東網(wǎng)”公開水利信息。在省水利廳門戶網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”設(shè)置了政府信息公開專欄,，并根據(jù)水利工作形勢(shì)變化,，先后開辟了“水利新聞”,、“通知公告”、“政策法規(guī)”,、“人事任免”,、“服務(wù)大廳”、“特別推薦”,、“媒體關(guān)注”和“重點(diǎn)工程建設(shè)”等欄目,。
（二）新聞發(fā)布,。建立完善新聞發(fā)布制度,，明確新聞發(fā)言人由廳總工程師擔(dān)任，規(guī)定了新聞發(fā)言人職責(zé),、新聞發(fā)布的途徑,、方式和程序，2016年聯(lián)合山東省人民政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)5次,。
?。ㄈ┪⒉┪⑿拧Ｔ谌嗣窬W(wǎng),、新浪網(wǎng)開通了政務(wù)微博,，由專人負(fù)責(zé)發(fā)布水利政務(wù)信息，發(fā)布信息285條,；開通山東水利政務(wù)微信和山東水利法治微信,，發(fā)布信息437條。
?。ㄋ模┐蟊娒襟w,。通過電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，充分利用“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng),，將水法律法規(guī)和政策文件,，水行政執(zhí)法職能、依據(jù),、程序,、處罰措施以及水利規(guī)費(fèi)收取依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、減免程序等情況全部向社會(huì)公開。
?。ㄎ澹┕珗?bào)簡(jiǎn)報(bào),。定期編發(fā)《山東水利信息》,、《防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)》、《水資源公報(bào)》,、重點(diǎn)水功能區(qū)和主要城市重點(diǎn)供水水源地水質(zhì)通報(bào)等簡(jiǎn)報(bào)公報(bào),，及時(shí)報(bào)送水利部和省委、省政府,，同時(shí)在“山東水利網(wǎng)”予以發(fā)布,。
（六）在線訪談,。積極參與在線訪談活動(dòng),，2016年有2位廳領(lǐng)導(dǎo)陽(yáng)光政務(wù)熱線上線活動(dòng)，1名廳領(lǐng)導(dǎo)接受鳳凰網(wǎng)專訪,，在線回答群眾關(guān)心的水問題,，共計(jì)上線近300分鐘。
四,、政策解讀及回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)做好政策解讀。建立同步解讀機(jī)制,，按照“誰(shuí)起草,、誰(shuí)解讀”的原則，起草處室,、單位提前做好政策解讀準(zhǔn)備,，經(jīng)合法性審查后，相關(guān)解讀材料與規(guī)范性文件一同公開發(fā)布,，2016年新制定修訂的8項(xiàng)規(guī)范性文件全部進(jìn)行了解讀,。印發(fā)文件,，建立了24人的政策解讀專家?guī)?。?duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的水利重大政策法規(guī),，由廳領(lǐng)導(dǎo)通過參加新聞發(fā)布會(huì),、接受訪談、發(fā)表文章等方式,，加大政策解讀力度,。
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。在山東水利網(wǎng)設(shè)置交流互動(dòng)專欄,，包括記者專訪、公眾咨詢,、民意征集,、網(wǎng)上調(diào)查,、水文化等相關(guān)子欄目。公眾咨詢欄目接受群眾咨詢13條,，全部及時(shí)給予回復(fù),；民意征集、網(wǎng)上調(diào)查欄目重點(diǎn)針對(duì)重大涉水決策,，向社會(huì)公開征求意見建議,。同時(shí)針對(duì)群眾關(guān)心的水服務(wù)事項(xiàng)，建立“公共數(shù)據(jù)開放”欄目,，公開水資源公服,、實(shí)時(shí)雨水情等信息。
五,、政府信息公開申請(qǐng)辦理和行政復(fù)議,、行政訴訟情況
對(duì)外公開了省水利廳政府信息公開受理機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼,、電子郵箱,。2016年，省水利廳共收到政府信息公開申請(qǐng)7件,，其中2件按照規(guī)定進(jìn)行了公開,，2件非本機(jī)關(guān)政府信息，3件不存在,。未收取信息公開費(fèi)用,。無(wú)針對(duì)省水利廳有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
六,、政府信息公開保密審查與監(jiān)督檢查情況
專門制定出臺(tái)了《山東省水利廳政府信息公開保密審查制度》和《山東省水利廳關(guān)于違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究制度》,，對(duì)政府信息公開保密審查的工作程序、違反政府信息公開保密規(guī)定行為的責(zé)任追究都作出了明確要求,，建立起較為完善政府信息公開保密審查,、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)審批,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則一事一審的要求，加強(qiáng)政府信息公開保密審查,，條填寫《信息發(fā)布保密審查表》,，所有公開的政府信息都嚴(yán)格經(jīng)過了保密審查。2016年，未發(fā)生政府信息公開泄密情況,。
七,、存在的問題和改進(jìn)措施
我廳政府信息公開工作還存在一些問題，主要是：政府信息主動(dòng)公開的時(shí)效性還有待提高,，主動(dòng)公開的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展,；政府信息公開的途徑和方式需進(jìn)一步完善；政策解讀的針對(duì)性不夠強(qiáng),，解讀范圍不夠大,；回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切需要進(jìn)一步改善，與群眾交流互動(dòng)不夠密切,。
2017年,，針對(duì)存在的問題，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好政府信息公開工作：一是積極推進(jìn)信息主動(dòng)公開,。進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息主動(dòng)公開范圍,，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,，積極開展財(cái)政決算報(bào)告公開,。充分發(fā)揮《政府信息公開目錄》的指導(dǎo)作用，做好條目對(duì)應(yīng)信息的及時(shí)公開和更新維護(hù),。對(duì)申請(qǐng)頻率高并且可以公開的政府信息納入主動(dòng)公開范圍,。二是完善政務(wù)公開制度。對(duì)照實(shí)際工作查找制度建設(shè)中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，做好制度的評(píng)估,、完善和清理。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，建立健全工作考核,、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度。三是推進(jìn)政務(wù)公開載體建設(shè),。完善山東水利網(wǎng)功能,，對(duì)信息公開欄目進(jìn)行改版，充分發(fā)揮網(wǎng)站信息公開主渠道作用,。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和社會(huì)關(guān)切回應(yīng),。充分發(fā)揮政策解讀專家作用,，擴(kuò)大政策解讀范圍,，增強(qiáng)解讀針對(duì)性。做好水利輿情監(jiān)測(cè)工作,，擴(kuò)大輿情收集范圍,，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作，對(duì)重要水利輿情,、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題,，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息,。
附件：2016年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表