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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定,，現(xiàn)公布2016年煙臺(tái)市政府信息公開工作年度報(bào)告,。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，由概述,、主動(dòng)公開政府信息情況,、依申請公開政府信息情況,、依申請收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況,、主要問題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成,，電子版可在“中國煙臺(tái)”（www.yantai.gov.cn）政務(wù)公開專欄下載。如對報(bào)告有疑問,，請與煙臺(tái)市政府信息公開工作辦公室聯(lián)系（地址：煙臺(tái)市萊山區(qū)芙蓉路6號(hào),；郵編：264000；電話：0535-6789859,；傳真：0535-6789859）,。
一、概述
2016年,，我市全面落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國務(wù)院辦公廳《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則》,、《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》,，以及省委省政府關(guān)于政務(wù)公開工作一系列文件的精神,，緊緊圍繞全市中心工作及公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，著力加強(qiáng)信息發(fā)布,、解讀和回應(yīng)工作,，積極強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效,，保障公眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè),。
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn), 落實(shí)政府信息主動(dòng)公開。根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制發(fā)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈煙臺(tái)市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案〉的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕42號(hào)）,、《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年煙臺(tái)市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（煙政辦字〔2016〕52號(hào)）,，推進(jìn)行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政處罰,、財(cái)政資金,、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目,、公共服務(wù),、國有企業(yè)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作,。充分發(fā)揮煙臺(tái)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的作用,，向社會(huì)公布“三張清單”，包括：市級行政審批事項(xiàng)目錄清單,、行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單,，構(gòu)建行政審批、公共服務(wù)等一體化政務(wù)服務(wù)體系,，通過信息共享,、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢,、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和有效利用,。目前,，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境已搭建完成。其中,，網(wǎng)上行政審批,、行政權(quán)力清單、信息公開,、投訴咨詢等系統(tǒng)建設(shè)完成,，現(xiàn)已正式運(yùn)行。我市已實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通,，在全省處于領(lǐng)先地位,。
（二）規(guī)范流程,提升依申請公開服務(wù)水平,。進(jìn)一步完善依申請公開處理流程,，制發(fā)了《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市政府信息依申請公開工作規(guī)定的通知》（煙政辦發(fā)〔2016〕20號(hào)），確保公開處理工作流轉(zhuǎn)順暢,、內(nèi)容合規(guī),、權(quán)責(zé)相符。注重與申請人的溝通聯(lián)系,，在辦理依申請公開工作中加強(qiáng)與申請人的溝通,，積極為申請人提供協(xié)助和指引，做好解疑釋惑工作,，盡可能減少由于申請人信息指向不明確而無法獲得政府信息的情況發(fā)生,。同時(shí)，不斷健全依申請公開協(xié)商工作機(jī)制,，涉及多個(gè)部門的申請事項(xiàng),，主動(dòng)協(xié)調(diào)部門查找申請內(nèi)容，切實(shí)保障申請人的權(quán)利,。
?。ㄈ┖粚?shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)政府信息公開保障機(jī)制建設(shè),。一方面加強(qiáng)政務(wù)公開工作培訓(xùn),，面向縣市區(qū)和市直部門及單位的政務(wù)公開工作人員，開展實(shí)務(wù)培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府信息公開,、政府信息公開類行政復(fù)議、行政訴訟,、案例研究等方面,，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作人員的能力,。另一方建立政務(wù)公開工作考核機(jī)制，印發(fā)了《2016年度煙臺(tái)市政務(wù)公開工作考核實(shí)施方案》,，在年終對70多個(gè)單位提報(bào)的材料進(jìn)行審核和考評,。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2016年,，各縣市區(qū)（管委）,、各部門和單位按照相關(guān)文件要求，認(rèn)真履行政府信息公開義務(wù),，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任措施，狠抓工作落實(shí),，進(jìn)一步提升了全市政府信息公開工作水平,。從全市來看，政府信息公開平臺(tái)建設(shè)整體較為規(guī)范,、專欄配置齊全,，主動(dòng)公開內(nèi)容豐富、覆蓋全面,，依申請公開渠道暢通、答復(fù)及時(shí),，重要政策文件解讀注重實(shí)效,、權(quán)威準(zhǔn)確，社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)主動(dòng),、形式多樣,。全年主動(dòng)公開信息48361條，其中市政府部門和有關(guān)單位主動(dòng)公開信息16926條,，縣市區(qū)政府（管委）主動(dòng)公開信息31435條,。
（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開
一是推進(jìn)行政權(quán)力信息公開,。2016年,，我市緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的工作重心,，制定并印發(fā)了《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，編制公開了市級行政審批事項(xiàng)目錄清單,、行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單,，積極推進(jìn)“三張清單”的信息公開工作，有力地提高了政府透明度和公信力,。負(fù)面清單和收費(fèi)清單的信息公開正按照國家,、省統(tǒng)一部署積極推進(jìn),。截至2016年底，市級行政審批事項(xiàng)共保留293項(xiàng),；市級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡壓縮到3647項(xiàng),，精簡壓縮率為48.7%；市級政府部門責(zé)任清單共涉及53個(gè)市直部門和單位,，確定主要職責(zé)370項(xiàng),、具體責(zé)任事項(xiàng)1459項(xiàng)、追責(zé)情形6711項(xiàng),。目前,，“三張清單”已在市政府和各部門網(wǎng)站公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，保證了政府行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
二是推進(jìn)市場監(jiān)管信息公開。按照“先照后證”改革要求,，認(rèn)真梳理工商登記設(shè)立,、變更、注銷等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的前置審批事項(xiàng),，指導(dǎo)各地嚴(yán)格依法做好登記,。目前，除了國務(wù)院明確規(guī)定的34項(xiàng)前置審批外,，其余均實(shí)施了“先照后證”改革,。積極推進(jìn)“雙告知”工作，以市政府名義下發(fā)了文件,，依托煙臺(tái)市工商局紅盾信息網(wǎng),，牽頭搭建后置行政審批市場主體信息推送共享平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了各行政許可部門間的信息共享,。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)做好2016年度年報(bào)和信息公示,。截至2016年底，企業(yè)年報(bào)公示率為92.5%,；個(gè)體年報(bào)公示率為92.1%,；農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率為97.7%。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開,?！爸袊鵁熍_(tái)”政府門戶網(wǎng)站有效整合了分散的信息資源和各部門分散建設(shè)的分網(wǎng)站，將分散的政務(wù)信息資源整合到統(tǒng)一的共享信息資源數(shù)據(jù)庫中,，并把各部門,、單位的網(wǎng)站建在統(tǒng)一的平臺(tái)上，使公眾獲得了方便的服務(wù),。目前,，15個(gè)縣市區(qū)和85個(gè)市直部門,、單位在“中國煙臺(tái)”開通了分網(wǎng)站，其中有60多個(gè)部門的網(wǎng)站數(shù)據(jù)已經(jīng)同門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集成和共享,。加強(qiáng)與部門自建系統(tǒng)的整合,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口對外。將海事,、檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)等17個(gè)辦事大廳和其他部門單位自建系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)整合到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng),，升級法制監(jiān)督,、電子監(jiān)察和音視頻監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、市政務(wù)服務(wù)中心和17個(gè)市級部門單位實(shí)體大廳的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理,。
（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開
一是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開,。進(jìn)一步做好政府投資項(xiàng)目信息公開,，重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能環(huán)保,、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目,，推進(jìn)審批,、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開,。做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo),、重大設(shè)計(jì)變更,、施工管理,、合同履約、質(zhì)量安全檢查,、資金管理,、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。堅(jiān)持把招投標(biāo)核準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批的重要環(huán)節(jié),，嚴(yán)格按照國家,、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)對招投標(biāo)信息公開的管理,，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)信息公開的相關(guān)規(guī)定,，在各自網(wǎng)站上依法向社會(huì)公布招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,、中標(biāo)候選人等信息,。
二是推進(jìn)公共資源配置信息公開,。積極做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開工作,。及時(shí)披露我市棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息,，多渠道向社會(huì)公開我市住房保障信息，通過報(bào)紙,、煙臺(tái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng),、煙臺(tái)住房保障網(wǎng)、各縣市區(qū)門戶網(wǎng)站及時(shí)宣傳公開住房保障政策,，公布項(xiàng)目信息,，并每月對住房保障資格認(rèn)定和符合情況進(jìn)行公開，保障民眾知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),。工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況通過煙臺(tái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)向社會(huì)公開。在“煙臺(tái)市國土資源局”官方網(wǎng)站開辟了“國土資源網(wǎng)上交易平臺(tái)”實(shí)時(shí)公開土地供應(yīng)計(jì)劃,、出讓公告,、成交公示和供應(yīng)結(jié)果，建立了“征地信息公開平臺(tái)”,，及時(shí)發(fā)布征收土地公告,、征地補(bǔ)償安置方案公告，并且將建設(shè)用地批復(fù)文件,、項(xiàng)目征地告知書,、聽證告知書以及征地政策法規(guī)、征地小知識(shí)也進(jìn)行了公開,，并逐步實(shí)現(xiàn)在線查詢功能,，全力實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市征地信息網(wǎng)上公開便捷、透明,。
三是推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開,。針對上級對扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策宣傳的部署，完善“前臺(tái)受理,、后臺(tái)支持”的辦稅機(jī)制,，在煙臺(tái)市政務(wù)公開專頁公開稅收優(yōu)惠政策。開展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng),，通過在線訪談,、新聞發(fā)布等方式，加大小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策公開力度,；編制小微企業(yè)稅收優(yōu)惠宣傳冊,，免費(fèi)送達(dá)每一戶小微企業(yè)；充分利用納稅服務(wù)中心大廳宣傳屏幕，工作時(shí)間滾動(dòng)播出稅收優(yōu)惠政策,；充分利用網(wǎng)絡(luò),、12366納稅服務(wù)熱線等載體，持續(xù)開展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的普及宣傳,。
四是推進(jìn)國有企業(yè)信息公開,。一方面做好國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況,、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作,，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組,、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開力度,。另一方面參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，公開監(jiān)事會(huì)對國有企業(yè)監(jiān)督檢查情況,，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)公開財(cái)務(wù)信息,，推動(dòng)各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開國有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息。參照上市公司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范財(cái)務(wù)等重大信息公開制度,，定期公開企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,，年度、中期,、季度財(cái)務(wù)報(bào)告,。
（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開
一是推進(jìn)扶貧工作信息公開,。2016年,，我市先后向社會(huì)發(fā)布《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)倡議書》《脫貧攻堅(jiān)慈善捐款倡議書》，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量助力扶貧脫貧,，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話,，接受社會(huì)監(jiān)督。并通過媒體宣傳,、工作簡報(bào)等形式,，逐級公開了2016年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困對象脫貧計(jì)劃,、行業(yè)幫扶方案,、精準(zhǔn)幫扶措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況,。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧宣傳工作的意見》,，充分發(fā)揮主流媒體及其新媒體解讀扶貧政策的作用，做到“電視有畫面,、廣播有聲音,、報(bào)刊有文章、網(wǎng)絡(luò)有信息”,。利用市扶貧辦網(wǎng)站,，把農(nóng)村貧困戶,、貧困人口的基本情況、脫貧需求等信息,，專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等資源,，統(tǒng)一納入網(wǎng)站平臺(tái),，全面反映扶貧供需情況。
二是推進(jìn)公共服務(wù)信息公開,。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況,、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支,、結(jié)余和收益情況等信息,。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄,，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息,。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助等信息公開工作,，并對救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助水平和資金支出等信息進(jìn)行公開,。每月公布《全市社會(huì)救助情況統(tǒng)計(jì)表》，內(nèi)容包括低保,、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，保障人數(shù)，人均補(bǔ)差等救助信息,。推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開,，抓好教育收費(fèi)、招生考試時(shí)間,、招生政策,、招生資格、招生計(jì)劃,、錄取程序,、錄取結(jié)果、教育人事等方面的信息公開，并進(jìn)一步擴(kuò)充了教育信息公開項(xiàng)目,，增加了教育督導(dǎo),、全面改薄、招生政策,、學(xué)區(qū)劃分和隨遷子女入學(xué)等主動(dòng)公開內(nèi)容,。高度重視醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開工作，認(rèn)真貫徹國家,、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開相關(guān)通知精神,，切實(shí)加強(qiáng)對全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開工作的指導(dǎo)，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄,，全面公開醫(yī)療服務(wù),、價(jià)格、收費(fèi)等信息,。2016年,，市衛(wèi)計(jì)委每月在網(wǎng)站發(fā)布疾病風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒群眾做好傳染病防控,，對沒有發(fā)布權(quán)限的重大疫情信息,，通過鏈接省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站的方式，保障社會(huì)公眾的知情權(quán),。
三是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開,。依托煙臺(tái)市政府門戶網(wǎng)站、煙臺(tái)市政務(wù)公開專頁,、煙臺(tái)市人社局門戶網(wǎng)站,、煙臺(tái)就業(yè)網(wǎng)、煙臺(tái)人才熱線,、畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站,，及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策,、資金,、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍,，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等,，主動(dòng)發(fā)布崗位供求,、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等信息,。結(jié)合“就業(yè)援助月”,、“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入宣傳穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的一攬子政策措施,，突出宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,、職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)型城市建工作和集中力量做好大中專畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，有力推動(dòng)了各項(xiàng)就業(yè)政策全面貫徹落實(shí),。
四是推進(jìn)棚戶區(qū)改造信息公開,。2016年，重點(diǎn)公開棚戶區(qū)改造項(xiàng)目任務(wù)表和市直棚戶區(qū)改造項(xiàng)目列表,。截至目前,，公開市直棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，分別是白石區(qū)片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）,、上車門區(qū)片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期,、北馬路大廟區(qū)片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，公開內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目地址,、列入計(jì)劃數(shù)、開工時(shí)間,、開工套數(shù),、開工面積、承建單位等信息,。
五是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開,。加大污染源重點(diǎn)監(jiān)控信息公開工作力度，規(guī)范污染源信息公開的范圍,、內(nèi)容,、公開方式和公開要求，做好省控,、國控污染源基本信息公開情況發(fā)布,。經(jīng)各縣市區(qū)匯總核實(shí)后，將省控及以上企業(yè)名稱,、地址,，主要污染物排放名稱在網(wǎng)站上予以公示，確保污染源基本信息公開全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確、無差錯(cuò),。利用煙臺(tái)環(huán)境空氣質(zhì)量微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)發(fā)布6區(qū)空氣質(zhì)量信息,，實(shí)現(xiàn)了重污染天氣下手機(jī)短信預(yù)警,。積極配合電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙等媒體實(shí)時(shí)播報(bào)空氣質(zhì)量相關(guān)信息,。對所有非涉密建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評,、驗(yàn)收全過程實(shí)現(xiàn)全過程公開。2016年共受理環(huán)境影響報(bào)告書,、報(bào)告表類建設(shè)項(xiàng)目92個(gè),，擬批公示項(xiàng)目105個(gè)，審批公示項(xiàng)目88個(gè),，暫緩審批項(xiàng)目0個(gè),，退回項(xiàng)目 8個(gè)，受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請公示56個(gè),，擬驗(yàn)收公示57個(gè),，已完成的竣工驗(yàn)收公示53個(gè)。
六是推進(jìn)食品藥品安全信息公開,。制定了食品藥品安全信息公開工作方案,，進(jìn)一步明確責(zé)任，全面推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開工作,，維護(hù)公民,、法人和其他組織獲取食品藥品安全熱點(diǎn)問題信息的權(quán)益。2016年,，共發(fā)布食品藥品重大監(jiān)管政策信息393條,、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件10起、公開抽檢信息32期,、保健食品消費(fèi)警示信息3條,。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查,、案件處理等政府信息公開力度,，逐步健全食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。
?。ㄋ模﹪@助力政府建設(shè)推進(jìn)公開
一是推進(jìn)重大決策預(yù)公開,。制定了《煙臺(tái)市重大行政決策程序規(guī)定》《煙臺(tái)市人民政府議事規(guī)則》，實(shí)行重大行政決策預(yù)公開制度,，對提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益,、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，決策方案擬定部門要在決策前向社會(huì)公布決策草案,、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體,，以及聽證座談,、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等方式,，廣泛聽取公眾意見。2016年,，煙臺(tái)市出臺(tái)了4部地方性法規(guī),，1個(gè)市政府規(guī)范性文件和25個(gè)部門規(guī)范性文件,，均依法依規(guī)進(jìn)行了公開,。
二是推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整,、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表,，并對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排,、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。在政府網(wǎng)站公開了《關(guān)于煙臺(tái)市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告》,，同時(shí)公開了2016年煙臺(tái)市市級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和2015年煙臺(tái)市市級“三公”經(jīng)費(fèi)決算,。市直71個(gè)部門也通過網(wǎng)站公開了部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算。各縣市區(qū),、市政府各部門和有關(guān)單位預(yù)決算在公開到支出功能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上,，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開到具體項(xiàng)目,，并公開分地區(qū)的稅收返還,、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù),，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次,、人數(shù),，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時(shí)完整了公開政府采購項(xiàng)目的采購需求,、采購預(yù)算,、采購文件、采購公告,、采購結(jié)果,、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告,、投訴處理結(jié)果等信息,。
三是推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開,。在“中國煙臺(tái)”網(wǎng)站開設(shè)“市人大代表建議”“市政協(xié)提案”專欄，對我市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公開,。通過政府網(wǎng)站公開辦理建議和提案總體情況,、人大代表和政協(xié)委員意見建議吸收采納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容,。2016年,，市政府辦公室共印制發(fā)行《煙臺(tái)市人民政府公報(bào)》12期，刊登市政府規(guī)章和市政府,、市政府辦公室及部門文件,。《煙臺(tái)市人民政府公報(bào)》電子版均在“中國煙臺(tái)”政府門戶網(wǎng)站下載,。
?。ㄎ澹U(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
一是推進(jìn)重大政策措施同步解讀。市政府辦公室統(tǒng)籌信息公開,、宣傳解讀,、網(wǎng)站管理、政府公報(bào)工作,，以規(guī)范性文件為重點(diǎn)加強(qiáng)政策公開,，突出解讀回應(yīng)。建立健全重要文件和重大政策與宣傳解讀工作同步研究,、同步部署,、同步推進(jìn)的“三同步”工作機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)解讀,，有效開展輿論引導(dǎo),。2016年，以市政府辦公室或市直部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件共26個(gè),，均在政務(wù)公開專頁里進(jìn)行了解讀,。
二是推進(jìn)新聞發(fā)布制度化、規(guī)范化,。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府新聞發(fā)布工作的意見》及配套的“兩制度一平臺(tái)”（新聞發(fā)言人制度,、新聞發(fā)布登記審批制度、新媒體發(fā)布平臺(tái)）,，落實(shí)同步解讀機(jī)制和例行新聞發(fā)布制度,，推動(dòng)各級各部門各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人積極參加新聞發(fā)布會(huì),，及時(shí)發(fā)布,、解讀政策和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2016年,，全市各級黨政部門共有137名新聞發(fā)言人,，舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)42次,。
三是推進(jìn)新媒體平臺(tái)進(jìn)行政策解讀。利用新媒體技術(shù),，我市積極搭建政務(wù)信息發(fā)布的平臺(tái)和渠道,，高頻次推送政務(wù)信息，增進(jìn)網(wǎng)民對政務(wù)機(jī)構(gòu)的“親切感”,、“認(rèn)同度”,。先后在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)開設(shè)了“煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室官方微博@煙臺(tái)發(fā)布”，開設(shè)政務(wù)微信公眾賬號(hào)“煙臺(tái)發(fā)布”和“煙臺(tái)政府網(wǎng)”,。2016年,，我市政務(wù)微博“@煙臺(tái)發(fā)布”發(fā)布信息4849條，擁有粉絲17萬人;政務(wù)微信共推送相關(guān)信息3000多條,，關(guān)注數(shù)3萬多人,。
四是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,?！爸袊鵁熍_(tái)”門戶網(wǎng)站整合了市長公開電話、市長信箱,、紀(jì)檢監(jiān)察,、信訪舉報(bào)、“12380”網(wǎng)上舉報(bào)以及各縣市區(qū)政府,、市政府各部門的網(wǎng)上信箱資源,，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督,，統(tǒng)一考核,。在全國政府網(wǎng)站中率先開通了政府與市民網(wǎng)上溝通交流的平臺(tái)“網(wǎng)上民聲”，并延伸到各縣市區(qū),，形成了“接收－轉(zhuǎn)達(dá)－批復(fù)－落實(shí)－回復(fù)”一整套運(yùn)行體系,，解決了大量熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。目前,，煙臺(tái)“網(wǎng)上民聲”參與部門和單位已達(dá)到197個(gè)，累計(jì)收到群眾問題反映14.2萬多條,，有效暢通了“網(wǎng)上信訪”渠道,，對疏導(dǎo)公眾情緒，爭取群眾對政府決策部署的理解起到了積極的作用,。同時(shí),，投資上百萬元建設(shè)市長公開電話網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市縣兩級服務(wù)體系，在各縣市區(qū)和與群眾利益密切相關(guān)的60個(gè)市直部門,，設(shè)置了50個(gè)遠(yuǎn)程座席,，直接辦理群眾來電,，解答疑難、受理舉報(bào),，成為與群眾溝通的重要橋梁,。我市還積極借助新聞媒體互動(dòng)平臺(tái)，開通了嘉賓訪談,、“面對面話環(huán)境”,、民生熱線、煙臺(tái)民意通四條渠道,，就群眾關(guān)心的問題進(jìn)行公開,、接受咨詢、聽取建議,、及時(shí)答復(fù),。每年通過四條渠道征求社會(huì)各界意見建議60000多條，回復(fù)率,、處結(jié)率分別達(dá)到98%,、97%以上。
三,、依申請公開政府信息情況
各縣市區(qū)和部門逐漸規(guī)了范政府信息公開申請接收,、登記、處理和答復(fù)等環(huán)節(jié),，均能按照《煙臺(tái)市政府信息依申請公開工作規(guī)定》處理依申請件,。2016年，市政府及部門共受理依申請公開信息468條,，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù),。申請的內(nèi)容主要涉及征地拆遷、土地規(guī)劃,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目規(guī)劃,、財(cái)政收支,、醫(yī)療服務(wù)、教育招生,、保障住房等信息,，共答復(fù)468件，答復(fù)率100%,，其中“屬于已公開”的33件,，占7%；“同意公開”的210件，占44.9%,；“同意部分公開”的30件,，占6.4%；不同意公開數(shù)21件,，占4.5%,，“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”的121件，占25.9%,，“申請內(nèi)容不存在”53件,，占11.3%。在不同意公開的答復(fù)件中,，涉及國家秘密8件,，涉及商業(yè)秘密5件，涉及個(gè)人隱私1件,，不屬于《條例》所指信息7件,。
四、依申請收費(fèi)及減免情況
我市各級行政機(jī)關(guān)在履行政府信息公開工作職能過程中,，均嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和國家,、省相關(guān)規(guī)定，政府信息公開相關(guān)費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支,，沒有向申請人收費(fèi),。
五,、行政復(fù)議和行政訴訟情況
本年度,，全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)提起的舉報(bào)1起,。市行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到政府信息公開行政復(fù)議27起,。全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作具體行為侵犯其合法權(quán)益,，提起行政訴訟案16起,。
六、主要問題和改進(jìn)措施
本市政府信息公開工作取得了一定成效,，但與國家要求,、公眾期盼、發(fā)展形勢相比,，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)為：有些社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，公開征求意見的范圍不夠廣泛,；有的部門召開新聞發(fā)布會(huì)的積極性不是很高,；少數(shù)縣市區(qū)和部門政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平不高，主動(dòng)公開目錄的更新、維護(hù)不及時(shí),，依申請公開答復(fù)能力和行政復(fù)議,、行政訴訟應(yīng)訴能力有待于提升。
2017年,，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》以及黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)文件精神,，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、以不公開為例外，不斷擴(kuò)大政務(wù)開放參與,，完善制度規(guī)范,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督，不斷提升公開制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平，推動(dòng)我市政府信息公開工作再上新臺(tái)階,。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開考核力度。認(rèn)真研究上級關(guān)于政務(wù)公開的文件要求和今年政務(wù)公開要點(diǎn)新增,、變化的內(nèi)容,，有針對性地落實(shí)到我市的考核實(shí)施方案中。堅(jiān)持日常檢查和年終考評相結(jié)合,，把考核結(jié)果作為單位獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核結(jié)果的權(quán)威性,、實(shí)效性,。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)工作,。嚴(yán)格按照國家,、省、市對規(guī)范性文件和重大行政決策文件制定發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，重大政策文件與解讀材料同步起草,、同步審簽、同步發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)發(fā)布,、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng),，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，正面引導(dǎo)輿論,，增進(jìn)公眾對政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措了解理解、認(rèn)同協(xié)同,，增強(qiáng)政府公信力,、執(zhí)行力，提升政府治理能力,。整合政府網(wǎng)站,、微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等公開渠道資源,，打造多元化的政府信息發(fā)布平臺(tái),。
（三）進(jìn)一步完善工作機(jī)制,。整合力量,，理順機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員,。完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。建立健全科學(xué),、合理,、有效的量化評估指標(biāo)體系，適時(shí)對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查,，推進(jìn)開展政務(wù)公開工作第三方評估,，將評估結(jié)果要作為政務(wù)公開績效考核的重要參考。