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本報(bào)告由臨沂市人民政府辦公室按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)的要求,，根據(jù)全市12個(gè)縣區(qū),、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和市政府48個(gè)部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府部門(mén)）的2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制，內(nèi)容包括概述,，主動(dòng)公開(kāi)情況,，依申請(qǐng)公開(kāi)情況,，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)引起的舉報(bào),、行政復(fù)議和行政訴訟情況,，《2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（魯政辦發(fā)﹝2016﹞23號(hào)）要求的工作要點(diǎn)落實(shí)情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,，以及統(tǒng)計(jì)附表,、附圖等，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止,。
本報(bào)告電子版可在臨沂市人民政府網(wǎng)站下載,。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與臨沂市政府信息公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：臨沂市北城新區(qū)行政服務(wù)中心,；郵編：276000,；電話：0539-8727092；傳真：0539-8315500,；電子郵箱：[email protected]）,。
一、工作概述
2016年,，全市政務(wù)公開(kāi)工作緊緊圍繞市委市政府中心工作,，進(jìn)一步深入貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，全面落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,、國(guó)務(wù)院辦公廳《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》,，以及省委省政府,、市委市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作一系列文件的精神，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外,，在“五公開(kāi)”、政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切,、平臺(tái)建設(shè)、公眾參與等方面取得了積極成效,，保障了人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，較好地服務(wù)了臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
二,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)基本情況
2016年,，全市各級(jí)人民政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共202018條,。其中，市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息55580條,，占比27.5%,；各縣區(qū)政府和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息146438條，占比72.5%,。及時(shí)公開(kāi)市政府工作報(bào)告及政府各部門(mén)年度工作計(jì)劃和工作進(jìn)展完成情況,。統(tǒng)計(jì)信息方面，公開(kāi)了臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),、一季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,、半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等。機(jī)構(gòu)職能和人事信息方面,，及時(shí)更新政府部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)信息,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員信息、人事任免情況,；及時(shí)公開(kāi)公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員等招考公告、筆試和面試成績(jī),、錄用結(jié)果等信息,。教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保險(xiǎn),、人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)救助,、住房等領(lǐng)域事業(yè)單位信息公開(kāi)工作穩(wěn)步開(kāi)展。
?。ǘ┕_(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況
2016年度,，我市在政府網(wǎng)站、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì),、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、報(bào)紙、宣傳欄的基礎(chǔ)上,，著重加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)工作的廣度和深度。
1,、網(wǎng)站公開(kāi)
圍繞民生關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn),，制作了保障民生、污染治理,、脫貧攻堅(jiān),、三引一促、二次創(chuàng)業(yè),、商城國(guó)際化,、新型城鎮(zhèn)化等專(zhuān)題，較好地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn),，增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的實(shí)效,。各級(jí)政府和市政府各部門(mén)把政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄,，集中主動(dòng)公開(kāi)政府信息,。
2、新聞發(fā)布會(huì)
2016年,，全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì)145場(chǎng),，內(nèi)容主要涉及民生保障、環(huán)境保護(hù),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、金融發(fā)展、大型體育活動(dòng),、教育工程建設(shè)等,，新聞發(fā)布會(huì)的組織策劃水平、民眾關(guān)注度,、媒體報(bào)道重視程度等大幅提高,，第六屆中國(guó)?沂河放魚(yú)節(jié)、第三屆臨沂市創(chuàng)業(yè)大賽等新聞發(fā)布會(huì)得到了群眾的廣泛認(rèn)可,。各縣區(qū)人民政府均建立了新聞發(fā)布制度,，定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)公開(kāi)本級(jí)政府重大信息,。
3,、政府公報(bào)
通過(guò)政府公報(bào)及時(shí)公開(kāi)發(fā)布市政府文件、市政府辦公室文件,、市政府部門(mén)文件以及市政府人事任免,、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息。在市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“臨沂市人民政府公報(bào)”專(zhuān)欄,，同時(shí)印制紙質(zhì)版向社會(huì)贈(zèng)閱,。2016年度,，共編輯發(fā)布市政府公報(bào)12期，發(fā)布文件147篇,，向社會(huì)贈(zèng)閱7.2萬(wàn)份,。
4、公共查閱場(chǎng)所
市縣（區(qū)）兩級(jí)政府均在檔案館,、圖書(shū)館,、政務(wù)大廳建立了政府信息公開(kāi)公共查閱場(chǎng)所，配備了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員和必要的設(shè)備設(shè)施,，陳列了《山東省人民政府公報(bào)》,、《臨沂市人民政府公報(bào)》、《政府信息公開(kāi)指南和目錄》等資料,，方便公眾查閱,。截至2016年底，全市共設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)5301個(gè),。
5,、政策解讀
在市政府網(wǎng)站建立了“政策解讀”欄目并確保更新。制定了同步解讀機(jī)制,，要求對(duì)涉及面廣,、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，相關(guān)解讀材料要于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站等信息平臺(tái)上向社會(huì)發(fā)布,，做到公開(kāi)前同步考慮解讀事宜,、公開(kāi)時(shí)同步配發(fā)解讀材料、公開(kāi)后及時(shí)組織科學(xué)解讀闡釋,。今年以來(lái),，全市共發(fā)布367條政策解讀信息，通過(guò)市政府網(wǎng)站發(fā)布了12條政策解讀信息,。
6,、利用新媒體
積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體發(fā)布權(quán)威信息,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。截至目前，“臨沂發(fā)布”微博累計(jì)發(fā)布信息3500余條,，粉絲66985人,，榮獲“2016年度最具影響力山東黨政新聞發(fā)布微博”稱(chēng)號(hào)；“臨沂政府網(wǎng)”微信累計(jì)發(fā)布信息520余條,，粉絲2700余人,。打造“臨沂特色，全省領(lǐng)先政務(wù)服務(wù)品牌”，提升“12345”臨沂熱線品牌形象,。目前縣區(qū)熱線辦全部實(shí)現(xiàn)了由政府辦公室的直接管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣區(qū)直部門(mén)基本都建立了熱線專(zhuān)職辦理機(jī)構(gòu),，部分社區(qū)也成立了熱線工作站室,，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，全市形成了“管理一盤(pán)棋,，辦事一張網(wǎng)”的工作格局?！杜R沂政務(wù)要聞》手機(jī)報(bào)發(fā)放范圍擴(kuò)大到300余人,，編發(fā)301期、2482條,。
三,、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
我市在做好主動(dòng)公開(kāi)的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家,、省和市有關(guān)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的規(guī)定,，堅(jiān)持“答復(fù)及時(shí)，內(nèi)容完整,，格式規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查,、答復(fù)和歸檔工作,，積極暢通受理渠道，改進(jìn)申請(qǐng)辦理方式,，提升規(guī)范化水平,，切實(shí)提高依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)能力，做到依法有據(jù),、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,、慎重穩(wěn)妥、便民高效,。
2016年,，全市共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)496件。根據(jù)申請(qǐng)方式來(lái)看：當(dāng)面申請(qǐng)145件,，傳真申請(qǐng)4件,，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)35件，信函申請(qǐng)312件,。根據(jù)答復(fù)情況來(lái)看：屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的127件,，同意公開(kāi)的152件，同意部分公開(kāi)的19件,，不同意公開(kāi)的35件,，不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的81件,，申請(qǐng)信息不存在的26件，告知作出更改補(bǔ)充的21件,，告知通過(guò)其他途徑辦理的35件,。根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容來(lái)看：主要涉及土地征收、房屋補(bǔ)償,、財(cái)政,、教育、行政處罰,、城市規(guī)劃,、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)等。
四,、不予公開(kāi)政府信息情況
2016年,，全市共產(chǎn)生不予公開(kāi)政府信息2845條。未發(fā)生因政府信息公開(kāi)不當(dāng)引發(fā)的失泄密事件以及擅自發(fā)布上級(jí)機(jī)關(guān)政府信息或上級(jí)政府其他工作信息等情況,。
五,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2016年，全市各級(jí)人民政府及部門(mén)對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖≠M(fèi)用,。
六,、因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議、行政訴訟情況
各級(jí)人民政府及部門(mén)建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)制度,，高度重視并妥善處理有關(guān)政府信息公開(kāi)的舉報(bào),、行政復(fù)議和行政訴訟事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)公民法人和社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益,。2016年,，全市共收到因政府信息公開(kāi)提起的行政復(fù)議178件，均已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，其中維持具體行政行為數(shù)112起,，被依法糾錯(cuò)25起，其他情形41起,；受理126起因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓V訟（其中縣區(qū)政府及部門(mén)73起,，市政府部門(mén)53起），其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的89起,，被依法糾錯(cuò)數(shù)13次,，其他情形24起。
七,、《2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》落實(shí)情況
按照國(guó)辦,、省辦的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《2016年臨沂市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（臨政辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）,，將具體任務(wù)分解落實(shí)到29個(gè)市直牽頭單位,、15個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），并進(jìn)行了督促落實(shí),，基本做到了“應(yīng)公開(kāi),、盡公開(kāi)”。
?。ㄒ唬┥罨姓Q策公開(kāi)
積極推進(jìn)行政決策公開(kāi),，規(guī)范時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，將常務(wù)會(huì)議,、規(guī)范性文件,、重要規(guī)劃計(jì)劃、人事信息變動(dòng)等均作為決策公開(kāi)的重要內(nèi)容,，并在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄。2016年6月,，我市印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沂市人民政府2016年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》,，將《臨沂市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》、《臨沂市第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制》,、《臨沂市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2015-2020)》,、《臨沂市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃(2016-2020)》、《臨沂市森林防火十三五規(guī)劃》,、《臨沂市十三五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,、《城市公立醫(yī)院改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整》、《財(cái)政預(yù)決算編制》等8個(gè)決策事項(xiàng)納入2016年度重大行政決策目錄,。各重大行政決策事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)公眾參與,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和政府決定相結(jié)合的行政決策程序,；市政府重大行政決策方案提交市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論前，市政府決策事項(xiàng)承辦單位將方案交市政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查,；市政府作出重大行政決策后,，依照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，自作出決定之日起20日內(nèi)向社會(huì)公布,。
?。ǘ┥罨姓?zhí)行公開(kāi)
1、推進(jìn)決策落實(shí)情況公開(kāi),。圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)市委,、市政府的重要部署及執(zhí)行情況信息,，分專(zhuān)題進(jìn)行梳理匯總，通過(guò)多種形式集中發(fā)布,。2016年,，在市政府網(wǎng)站上對(duì)全市重點(diǎn)開(kāi)展的保障民生、污染治理,、三引一促,、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧,、商城國(guó)際化,、新型城鎮(zhèn)化等工作進(jìn)行了集中公開(kāi)，第一時(shí)間更新,，累計(jì)公開(kāi)重大部署76條,，工作動(dòng)態(tài)1253條。2016年12月,，市審計(jì)局發(fā)布了《關(guān)于臨沂市2015年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,、《關(guān)于2015年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》，以公開(kāi)推動(dòng)審計(jì)查處問(wèn)題的整改,。
2,、推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。在做好各級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)工作的同時(shí),，重點(diǎn)推進(jìn)市,、縣兩級(jí)使用財(cái)政資金的部門(mén)和單位預(yù)決算公開(kāi)，2016年,，除涉密部門(mén)外,，244個(gè)市級(jí)所有使用財(cái)政撥款的部門(mén)和單位都公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市,、縣（區(qū)）政府均公開(kāi)了本級(jí),、各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額。全市各級(jí)政府和部門(mén)預(yù)決算全部公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目,，一般公共預(yù)算基本支出均按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi),。穩(wěn)妥有序做好采購(gòu)需求、采購(gòu)文件,、采購(gòu)預(yù)算,、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收6個(gè)方面的信息公開(kāi)工作,，全年公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)信息5737條,。2016年8月,，清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)、金融與治理研究中心發(fā)布了《2016年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》,，臨沂市以71.38的得分位居山東省第2位,。
3、推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi),。一是推進(jìn)政府投資項(xiàng)目及項(xiàng)目招投標(biāo)信息公開(kāi),。在市政府網(wǎng)站設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目欄目，對(duì)涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目,，及時(shí)公開(kāi)其做審批,、備案、建設(shè)進(jìn)度等信息,。二是做好規(guī)劃計(jì)劃的信息公開(kāi),。在市政府網(wǎng)站設(shè)立規(guī)劃計(jì)劃?rùn)谀浚攸c(diǎn)公開(kāi)全市城市規(guī)劃,、規(guī)劃項(xiàng)目審批等信息,。截至目前，共公開(kāi)各類(lèi)規(guī)劃項(xiàng)目許可信息,、規(guī)劃項(xiàng)目選址信息120余條,。
4、推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi),。市財(cái)政局公布了《關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》,、《2016年臨沂市行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)目錄》,、《臨沂市政府性基金目錄》等內(nèi)容,，將取消、停征,、整合的4項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目以及18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi),。市地稅局在政府網(wǎng)站建立“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠”,、“二手房交易”等6個(gè)專(zhuān)題欄目,，并梳理稅收優(yōu)惠政策編印《納稅服務(wù)手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放給納稅人,。
?。ㄈ┥罨姓芾砉_(kāi)
1、推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi),。一是公開(kāi)了權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況,。2016年4月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于2016 年第一批調(diào)整取消下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)和承接省政府下放行政審批事項(xiàng)的通知》（臨政字〔2016〕44 號(hào)）,，向社會(huì)公布了調(diào)整取消下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)19項(xiàng),，其中,，取消13項(xiàng)，下放1項(xiàng),，調(diào)整為其他行政權(quán)力4項(xiàng),，調(diào)整不再作為市級(jí)行政審批的事項(xiàng)1項(xiàng)；承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項(xiàng)17項(xiàng),。2016年8月,，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于2016年第二批調(diào)整取消下放市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和承接省政府下放許可事項(xiàng)的通知》（臨政字〔2016〕100號(hào)），向社會(huì)公布了調(diào)整取消下放市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)11項(xiàng),，其中,，取消8項(xiàng)、下放1項(xiàng),、調(diào)整列入市級(jí)行政權(quán)力清單2項(xiàng),；承接落實(shí)省政府下放的行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)。不再納入《臨沂市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》項(xiàng)目2項(xiàng),，調(diào)整后市級(jí)共保留行政許可事項(xiàng)268項(xiàng),，行政權(quán)力事項(xiàng)3734項(xiàng)，行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目37項(xiàng),。二是公開(kāi)了行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單,。2016年4月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于公布清理規(guī)范部分市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)事宜的通知》（臨政字〔2016〕45 號(hào)）,，公布12項(xiàng)市級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目不再納入《臨沂市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》管理,，3項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目納入《清單》管理。三是公開(kāi)了政府責(zé)任清單,。在全省率先公布市縣兩級(jí)政府部門(mén)責(zé)任清單,，其中市級(jí)共確認(rèn)44個(gè)市直部門(mén)單位的主要職責(zé)394項(xiàng)，具體責(zé)任事項(xiàng)1685項(xiàng),，追責(zé)情形3378項(xiàng),，確定部門(mén)職責(zé)邊界42項(xiàng)，編寫(xiě)具體事例71例,，建立事中事后監(jiān)管制度496項(xiàng),，公共服務(wù)事項(xiàng)128項(xiàng)。
2,、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi),。根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》要求，市公安局,、城管局,、質(zhì)監(jiān)局等40多個(gè)部門(mén)單位已出臺(tái)了本部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管的相關(guān)制度，以部門(mén)規(guī)范性文件形式固化監(jiān)管措施,，并在部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi),。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，及時(shí)將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更,、延續(xù),、撤銷(xiāo)信息，以及行政處罰,、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息進(jìn)行歸集公示,，累計(jì)發(fā)布消息1800余條。
3,、推進(jìn)市管企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi),。在市政府網(wǎng)站設(shè)置“國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息”專(zhuān)欄。對(duì)市管企業(yè)基本信息,、財(cái)務(wù)指標(biāo),、運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息進(jìn)行及時(shí)公開(kāi),，加大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值,、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息的公開(kāi)力度,，累計(jì)公開(kāi)《 2016年市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理情況》,、《市管企業(yè)2016年一、二,、三季度經(jīng)營(yíng)情況》等信息20余條,。
（四）深化行政服務(wù)公開(kāi)
1,、推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi),。我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，2016年正式啟動(dòng),，已完成目標(biāo)建立,、文件搜集整理,、標(biāo)準(zhǔn)體系框架搭建,、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等工作。新建了高標(biāo)準(zhǔn),、現(xiàn)代化的市政務(wù)服務(wù)中心,，一、二層為便民服務(wù)區(qū),，三,、四層為行政審批區(qū)，五層為公共資源交易,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易區(qū),，468項(xiàng)市級(jí)行政許可和權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐,，辦理時(shí)限縮短一半以上。在市政務(wù)服務(wù)中心各窗口放置辦事指南,，明確列出辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要提供的材料及相關(guān)環(huán)節(jié),。
2、推進(jìn)扶貧信息公開(kāi),。在市政府網(wǎng)站設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)題欄目,，及時(shí)發(fā)布《臨沂市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等扶貧開(kāi)發(fā)重大政策,、文件,；2016年開(kāi)通了“沂蒙扶貧”公眾號(hào),，設(shè)置了扶貧動(dòng)態(tài),、扶貧政策,、脫貧項(xiàng)目,、愛(ài)心捐助等10個(gè)版塊,，主要公開(kāi)中央,、省,、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施,，方便廣大基層干部和農(nóng)村低收入人口及時(shí)了解上級(jí)扶貧富民的政策，累計(jì)發(fā)布各類(lèi)扶貧信息1298條,，117萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧,。
3、推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi),。制定了《臨沂市符合政府安排工作條件退役士兵考試考核辦法》(臨民〔2016〕93號(hào)),，所有救助政策出臺(tái)后均通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體和市政府網(wǎng)站,、市民政局網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi),，并進(jìn)行適當(dāng)解讀。公開(kāi)救助對(duì)象人數(shù),，各縣區(qū)民政部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)、低保邊緣困難人員救助信息在受助人所在村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公示,。公開(kāi)補(bǔ)助水平及資金支出,，定期通過(guò)市民政局公開(kāi)社會(huì)救助人數(shù)、補(bǔ)助水平及資金支出情況,，累計(jì)發(fā)布救助信息68條,。定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展,、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等,，2016年12月，發(fā)布《臨沂市2016年自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估報(bào)告》,。
4,、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi),。持續(xù)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬(wàn)人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)104萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。在市人社局網(wǎng)站,、臨沂就業(yè)網(wǎng),、臨沂人才網(wǎng)等發(fā)布就業(yè)信息700多條，發(fā)放就業(yè)宣傳材料1.2萬(wàn)套,，大力宣傳就業(yè)信息和政策法規(guī),。組織召開(kāi)第三屆臨沂市創(chuàng)業(yè)大賽新聞發(fā)布會(huì)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境,。在各級(jí)政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃,、政策、資金,、措施和實(shí)施情況,，發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅(jiān)決做好就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧工作的通知》（臨人社發(fā)〔2016〕12號(hào)）,，促進(jìn)貧困人口精準(zhǔn)就業(yè),。
5、推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi),。及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電視報(bào)紙媒體等渠道發(fā)布最新的住房保障政策,，相繼公布了《臨沂市房產(chǎn)和住房保障局關(guān)于降低我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入門(mén)檻的通知》,、《2016年臨沂市公共租賃住房計(jì)劃表》、《關(guān)于公布2016年棚戶(hù)區(qū)改造第一批調(diào)整項(xiàng)目的通知》等信息,，公開(kāi)保障性住房,、棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房改造信息50余條,。2016年建設(shè)保障性住房3.9萬(wàn)套,，完成棚戶(hù)區(qū)改造15萬(wàn)戶(hù)，改造老舊小區(qū)330萬(wàn)平方米,、農(nóng)村危房5.3萬(wàn)戶(hù),。
6,、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi),。一是加強(qiáng)空氣質(zhì)量環(huán)境信息公開(kāi)。在市環(huán)保局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)城市空氣質(zhì)量專(zhuān)欄,，每日發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)信息,，專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)以來(lái),，已主動(dòng)公開(kāi)城市空氣質(zhì)量相關(guān)信息2200余條。二是做好水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi),。在市環(huán)保局網(wǎng)站上全年公布我市41個(gè)市控生態(tài)考核斷面主要污染河段及主要污染指標(biāo)等信息25期,，公布市級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)狀況信息11期。三是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批信息主動(dòng)公開(kāi),。在市環(huán)保局網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保評(píng)審、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)情況進(jìn)行公示,，重大項(xiàng)目還通過(guò)報(bào)紙等媒體同步公開(kāi),。全年對(duì)70個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、41個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)進(jìn)行了公示,。四是開(kāi)展排污單位環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi),。將臨沂市首批重點(diǎn)排污單位名錄(其中，重點(diǎn)廢水排放企業(yè)167家,、集中式污水處理廠37家,、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)271家、二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及危廢處置中心59家,，共計(jì)534家)面向社會(huì)公示,。在網(wǎng)站發(fā)布全市111家廢水監(jiān)控企業(yè)、220家廢氣監(jiān)控企業(yè)和31家城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。開(kāi)通“臨沂環(huán)境”微博,，累計(jì)發(fā)布微博28900條，粉絲量27.8萬(wàn),，閱讀量1.5億次,，被轉(zhuǎn)發(fā)38萬(wàn)條、評(píng)論17.1萬(wàn)條,、點(diǎn)贊5萬(wàn)次,。2016年1月人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)發(fā)布的《2015年全年人民日?qǐng)?bào)?政務(wù)微博影響力報(bào)告》中臨沂環(huán)境榮獲全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)第二名,。
7,、推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開(kāi),。及時(shí)公開(kāi)教育信息,，全年新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)學(xué)校122所,，消化了53%的“大班額”,，完成了262個(gè)農(nóng)村學(xué)校的“全面改薄”項(xiàng)目，所有縣區(qū)通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。在市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上設(shè)置綜合管理,、公共衛(wèi)生,、醫(yī)藥管理、計(jì)劃生育,、婦幼健康等信息公開(kāi)欄,，對(duì)疾病防控、基層衛(wèi)生,、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生,、醫(yī)政醫(yī)管、藥物管理,、婦幼保健,、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育,、生殖健康等信息均進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi),。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開(kāi)工作,，我市完成市監(jiān)督抽檢3372批,，評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)720批次，合格率92.8%,，藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)100批次,，合格率100%。
8,、推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi),。通過(guò)行風(fēng)熱線欄目解讀重要文件、政策措施50余次,。加大對(duì)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)信息的公開(kāi)力度,，將5家企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布。2016年,，通過(guò)政務(wù)微博,、微信等信息平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息1000余條，正面引導(dǎo)了社會(huì)輿論,。主動(dòng)公開(kāi)了三德特鋼“4.1”較大鐵水外溢爆炸事故等3起生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告,。
（五）強(qiáng)化保障措施建設(shè)
1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市委、市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,，堅(jiān)持以上率下,，帶頭履行公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。市黨代會(huì)、市委常委會(huì),、市人代會(huì),、市廉政會(huì)等大型會(huì)議幾乎逢會(huì)必部署公開(kāi)工作,，市政府常務(wù)會(huì)每年至少聽(tīng)取1次情況匯報(bào),，明確了具體負(fù)責(zé)同志分管，列入工作分工,，并對(duì)外公布,。建立了政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了由市政府75個(gè)部門(mén),、15個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組成的政務(wù)公開(kāi)工作體系,，目前，全市政府系統(tǒng)共配備工作人員1035名,，其中,，全職人員395名，兼職人員640名,，切實(shí)做到了工作有人管,、有人抓、有人干,。3月份,，市政府召開(kāi)由市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和各縣區(qū)常務(wù)副縣區(qū)長(zhǎng)參加的全市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，專(zhuān)題部署公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，推進(jìn)責(zé)任落實(shí),。
2、明確任務(wù)分工,。按照省里要求,，出臺(tái)了《2016 年臨沂市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（臨政辦發(fā)〔2016〕22 號(hào)），明確了政務(wù)公開(kāi)時(shí)間表,、路線圖,，并及時(shí)在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。出臺(tái)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于建立市政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（臨政辦字〔2016〕126號(hào)）,，建立了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度,。為解決政務(wù)公開(kāi)工作人員不足的問(wèn)題，在市政府辦公室內(nèi)部建立“全員抓政務(wù)公開(kāi)”制度,，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到16個(gè)科室,；在全市政府系統(tǒng)內(nèi)部按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，逐一明確政務(wù)公開(kāi)責(zé)任,；在政府外部采用服務(wù)外包的方式，委托實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的專(zhuān)業(yè)公司對(duì)全市政府網(wǎng)站每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行1次綜合監(jiān)測(cè),，每周進(jìn)行1次局部抽樣監(jiān)測(cè),，政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的單打獨(dú)斗向現(xiàn)在的各方協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。全年通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)查出的742個(gè)問(wèn)題全部整改,；沒(méi)有出現(xiàn)被國(guó)辦通報(bào)的問(wèn)題網(wǎng)站,。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。市政府辦公室積極協(xié)調(diào)將政務(wù)公開(kāi)綜合考評(píng)結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,，爭(zhēng)取分值權(quán)重不低于4%。堅(jiān)持對(duì)責(zé)任單位任務(wù)完成情況實(shí)行月檢查,、季通報(bào),、半年考核，年底將匯總的考核結(jié)果按照得分從高到低的順序在全市通報(bào),，倒逼各級(jí)各部門(mén)由被動(dòng)低效公開(kāi)向主動(dòng)高效公開(kāi)轉(zhuǎn)變,。今年初，通報(bào)了全市2015年度全市政府信息公開(kāi)工作考核情況,，5個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）,、10個(gè)市直部門(mén)被評(píng)為優(yōu)秀等次，5個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）,、30個(gè)市直部門(mén)被評(píng)為良好等次,。
（六）完善制度機(jī)制建設(shè)
1,、建立目錄公開(kāi)機(jī)制,。印發(fā)了《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施辦法的通知》（臨辦發(fā)〔2016〕30號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化工作重點(diǎn),、任務(wù)措施,、完成時(shí)限，確保如期實(shí)現(xiàn)省里的各項(xiàng)目標(biāo),。制定出臺(tái)了《2016年臨沂市人民政府信息公開(kāi)目錄》,，科學(xué)劃分為15項(xiàng)886條進(jìn)行公開(kāi)。指導(dǎo)各縣區(qū),、部門(mén)推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè),，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開(kāi)的主體,、內(nèi)容,、時(shí)限、方式等,，提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平,。
2,、建立科學(xué)決策機(jī)制。探索推行醫(yī)療衛(wèi)生,、資源開(kāi)發(fā),、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度,，在市政府網(wǎng)站開(kāi)通了調(diào)查問(wèn)卷版塊,，今年共公開(kāi)征集意見(jiàn)350余條。
3,、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,。注重加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè),，制定了政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,，2016年6月，市政府辦公室組織召開(kāi)全市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，組織15個(gè)縣區(qū),、75個(gè)市直部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志180余人，就政務(wù)公開(kāi),、政府網(wǎng)站建設(shè),、依申請(qǐng)公開(kāi)等工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各級(jí)政府及部門(mén)累計(jì)組織
八,、政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
2016年,，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)意識(shí)有待增強(qiáng),，少數(shù)地區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)政府信息公開(kāi)的重視程度不夠,，從事政府信息公開(kāi)工作的人員流動(dòng)性較大,，部分工作人員對(duì)主動(dòng)滿足社會(huì)公眾政府信息需求的意愿不足。二是與社會(huì)關(guān)切結(jié)合得不夠好,。對(duì)上級(jí)沒(méi)有明確要求但群眾關(guān)心的熱點(diǎn)信息公開(kāi)較少,，對(duì)社會(huì)重要輿情的回應(yīng)不主動(dòng)、不及時(shí),，部分單位存在信息不接地氣,、實(shí)用性和吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。三是政策解讀工作形式單一,、質(zhì)量亟待提高,。目前我市政策解讀工作雖然在數(shù)量、頻次上達(dá)到了要求,，但解讀形式仍然停留在單一的文字解讀上,，缺乏更豐富的解讀方式,。
下一步，我市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作總的思路是：緊緊圍繞省政府有關(guān)精神和市委,、市政府中心工作,，一是完善工作機(jī)制。整合力量,，理順機(jī)制,，配齊配強(qiáng)工作人員。建立健全科學(xué),、合理,、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系，將評(píng)估結(jié)果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的重要參考,。二是強(qiáng)化解讀回應(yīng),。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策,，實(shí)事求是,、有的放矢開(kāi)展政策解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖,。三是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),。強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，定期開(kāi)展政府網(wǎng)站考核測(cè)評(píng),，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障,，整合政府網(wǎng)站信息資源。在立足政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶(hù)端等自有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,，充分運(yùn)用新聞媒體資源,，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力，確保政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，爭(zhēng)取“走在全省前列”,。
附件：2016年度臨沂市政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表
臨沂市人民政府辦公室
2016年3月6日