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本報告由濱州市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求,，匯總濱州市7個縣（區(qū)）人民政府、3個市屬開發(fā)區(qū)和市政府58個部門,、事業(yè)單位,、部門管理機構(gòu)的2016年度政府信息公開工作年度報告編制而成，并向社會發(fā)布,。
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起,，至2016年12月31日止。本報告的電子版可在濱州市人民政府門戶網(wǎng)站“中國濱州”（www.binzhou.gov.cn）查閱或下載,。如對報告有疑問或意見建議，請與濱州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：濱州市黃河五路385號,，郵編：256603，電話：0543-3163010,，傳真：0543-3163311,，電子郵箱：[email protected]）,。
一、概述
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,，也是濱州市政務公開工作（政府信息公開工作）全面調(diào)整加速推進的一年。一年來,，全市認真貫徹落實《條例》和中辦,、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求,，突出問題導向,，不斷完善制度建設，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作取得新的突破,，提升主動公開信息質(zhì)量，加大重點領域信息公開力度,，改善和規(guī)范依申請公開服務工作,，加強政府信息公開平臺建設，增強群眾公開體驗與獲得感,，啟動政務公開第三方評估,，強化社會監(jiān)督，全面提升政務公開（政府信息公開）工作水平與質(zhì)量,，努力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),，為服務和推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務型政府建設提供了堅強有力保障,，在2016年中國地級市財政透明度排行中,，濱州市列全省第一?！?/p>
（一）以深入推動主動公開增強公眾體驗與獲得感,。主動公開數(shù)量不斷增加，內(nèi)容不斷擴展,。2016年,，濱州市圍繞決策、管理,、執(zhí)行,、服務、結(jié)果“五公開”,，進一步發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用，累計發(fā)布信息65887條,。
緊密整合傳統(tǒng)媒體與新媒體，通過微博,、微信、政府網(wǎng)站客戶端發(fā)布信息21335條,，通過政府公開“一點通”這一濱州特色平臺發(fā)布信息19244條。通過充分發(fā)揮各種平臺的作用,，進一步增強了公眾與社會的體驗與獲得感,，對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重點領域政府信息基本實現(xiàn)應公開全公開,，教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育、供水,、供電、供氣,、公共交通等與人民群眾密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開深入推進。市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合重大決策,、重要事項、重點工作,，利用“3.15國際消費者權(quán)益保護日”、“5.20世界計量日”,、“質(zhì)量月“等活動節(jié)點，選用發(fā)送手機短信,、懸掛標語、召開媒體發(fā)布會等方式,，深入推進政府信息主動公開工作,。
?。ǘ┮郧袑嵓訌娨郎暾埞_滿足公眾政府信息個性需求,。為進一步規(guī)范依申請公開工作，制發(fā)了《濱州市人民政府辦公室信息依申請公開工作規(guī)定》,，指導各級各部門進一步規(guī)范了依申請公開辦理流程,。全市各級行政機關普遍建立了網(wǎng)上申請,、當面申請,、傳真申請、信函申請等多種申請渠道,，健全受理,、答復等工作機制，為群眾獲取政府信息提供了便利,。根據(jù)網(wǎng)上申請已經(jīng)成為主要申請方式的現(xiàn)狀,，進一步完善網(wǎng)上申請界面設置，新增了政府信息公開申請表網(wǎng)上下載,。經(jīng)歷多年發(fā)展，各級各部門對依申請公開工作認識度,、重視度不斷提高,，辦理水平不斷提升，流程逐步規(guī)范,，2016年全市政府信息公開申請年均辦結(jié)率達到99%,。對一些涉及征地拆遷、保障性住房等熱點,、難點政府信息公開申請,，協(xié)商法制部門共同進行了妥善處理，為依法滿足群眾的政府信息需求作出了積極努力,，同時也積累了經(jīng)驗,，為進一步做好依申請公開工作奠定了堅實基礎。
?。ㄈ┮约訌娬呓庾x凝聚發(fā)展共識,。緊貼公眾需求和社會關切，主動開展政策解讀和輿情回應,，改善群眾公開體驗,。加強政策性文件解讀。市政府辦公室專門印發(fā)了《關于做好以市政府,、市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件解讀工作的通知》,，
以政策解讀專欄為主，對政策性文件進行有序解讀工作基本走上規(guī)范化軌道,，2016年市政府及市政府辦公室制發(fā)規(guī)范性文件7件,，市政府部門制發(fā)規(guī)范性文件8件，縣區(qū)政府制發(fā)規(guī)范性文件7件,，全市累計制發(fā)規(guī)范性文件22件,，全部通過政策解讀專欄進行解讀。市政府法制辦以問答方式對4件與公眾緊密相關的政策性文件公開于黨報專欄,。市長崔洪剛解讀了“十三五”規(guī)劃,，分管副市長萬永格對《關于深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》進行全方位解讀,。各級各部門還主動對公眾與社會關注的國家及省出臺的37件重大政策性文件結(jié)合自身職責采取多種方式向社會答疑釋惑。新聞發(fā)布會成為政策解讀的重要平臺,。2016年,，市政府新聞辦共舉行11場新聞發(fā)布會，對重大政策進行了解讀,，取得了良好效果,，多數(shù)縣區(qū)新聞發(fā)布會也逐步推進。
廣泛使用微博微信等新媒體手段,，回應群眾關注熱點信息計2萬余次（篇）,。利用在線訪談加強政民互動。開展在線訪談116次,，9個縣區(qū)政府縣區(qū)長,、23個市政府部門主要負責人參與了在線訪談，就社會關心的重大政策,、熱點難點與公眾面對面進行交流,、溝通與解答。市民政局采取多種方式加強解讀工作,，在新聞媒體開設政策問答欄目。在《濱州日報》連續(xù)刊登民生政策問答13期,，以問答形式對群眾最關心的,、與切身利益密切相關民生政策進行解讀。在濱州電視臺《民生關注》欄目開設了“陽光民政你問我答”子欄目,，每周一期,，對群眾提出的涉及民政政策的問題進行解答。市公安局制作發(fā)放“警民聯(lián)系卡”,，向群眾公示服務承諾,、辦事辦證程序、時限和結(jié)果等,，方便群眾及時了解公安業(yè)務辦理規(guī)則,，提高公安機關辦事效率。不斷增強警務工作透明度,、公信度和親和度,，尤其是窗口單位全部設置了警務公示欄，內(nèi)容包含辦事制度,、辦案程序,、民警姓名和電話，主動接受人民群眾監(jiān)督,。市財政局主要負責人參加了兩期“行風熱線”直播節(jié)目,，面向公眾進行財政重大政策解讀,。
（四）以完善制度機制提高信息公開規(guī)范化水平,。市政府制發(fā)了《關于印發(fā)濱州市重大行政決策公眾參與制度等五項制度的通知》,、市政府辦公室印發(fā)了《利益相關方參與重要會議制度》、《濱州市人民政府辦公室信息依申請公開工作規(guī)定》,，配合市委宣傳部制發(fā)了《濱州市例行新聞發(fā)布制度》,，更新了市政府信息公開指南，增加了市政府信息公開工作機構(gòu)信息,，并指導各縣區(qū)增加了這一目錄信息,。市民政局制定了《濱州市民政局機關政府信息公開暫行辦法》《濱州市民政局網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》、《關于做好民政政務微博有關工作的通知》《濱州市民政局網(wǎng)絡輿情管理與處置辦法》《濱州市民政局政府信息公開審查制度》,。市國資委先后出臺和修訂了《市國資委黨務公開,、政務公開制度》、《市國資委政務公開工作實施方案》,、《重大決策預公開制度》,、《市國資委新聞宣傳工作管理辦法》、《市國資委利益相關方,、公眾,、媒體等列席部門有關會議制度》、《市國資委政策文件和解讀方案一并報批制度》,。無棣縣2016年印發(fā)了《無棣縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》并實施了縣級考核,。鄒平縣政府信息公開網(wǎng)首頁設置了“政府信息公開滿意度調(diào)查”，用于跟蹤,、掌握公眾對政府信息公開工作提出的建議,、意見和看法。從2016年起,，市政府辦公室通過與第三方合作,，對全市政務公開工作進行了評估，這也是我市第一次通過專業(yè)機構(gòu),、站在公眾角度對政務公開工作進行科學評價,。
（五）以切實加強公開平臺建設增強政府信息公開便捷性,。為強化政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺的作用,，進一步加強了政府網(wǎng)站建設管理，借鑒國省做法,，采購專門軟件對政府網(wǎng)站進行全面檢查,，每月通報，并將網(wǎng)站建設內(nèi)容納入政務公開考核指標,，有效地杜絕了僵尸網(wǎng)站,、空白欄目,、錯字、錯鏈,、空鏈等不規(guī)范情況,。加大了政府信息公開“一點通”信息公開平臺維護。2016年在圖書館,、火車站,、汽車站等公共場所增設了3臺政府信息公開“一點通”，對老化的8臺設備進行了更換,。加強了陽光濱州政務微博大廳,、濱州政務微信維護，將各縣區(qū),、各部門政務微博,、微信運行情況納入政務公開考核指標。
二,、重點領域信息公開情況
?。ㄒ唬┩七M管理服務公開。
一是規(guī)范權(quán)力清單和責任清單公開,?！ ?/p>
強化行政權(quán)力事項動態(tài)管理。按照2016年4月山東省人民政府最新印發(fā)的《山東省行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》（魯政字〔2016〕76號）要求,，對行政權(quán)力事項進行科學化,、標準化和動態(tài)化管理，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整情況及時對市級行政權(quán)力清單進行規(guī)范調(diào)整,。及時銜接落實國務院、省政府取消下放的行政權(quán)力事項,。根據(jù)國務院,、省政府行政權(quán)力事項的調(diào)整要求，兩次銜接落實國務院,、省政府取消,、下放和調(diào)整的行政權(quán)力事項。2月6日,，市政府印發(fā)《關于銜接落實省政府2015年第二批取消下放行政審批事項的通知》(濱政字〔2016〕5號),，對省政府2015年第二批取消下放的行政審批項目進行銜接落實。共對應取消,、調(diào)整行政審批事項13項,，其中取消6項，調(diào)整實施層級1項,，整合1項,調(diào)整為政府內(nèi)部審批1項,，調(diào)整為其他行政權(quán)力4項,；承接省政府下放或委托實施行政審批事項20項。7月29日,，市政府印發(fā)《關于2016年第一批銜接落實行政權(quán)力事項和清理規(guī)范市直部門(單位)行政審批中介服務收費項目的通知》(濱政字〔2016〕61號),，對應取消、調(diào)整,、增加,、承接行政權(quán)力事項72項，其中對應取消29項,，調(diào)整10項,，新增25項，承接8項,。規(guī)范調(diào)整市直部門(單位)行政審批中介服務收費項目清單,。對行政審批中介服務收費項目清單先后兩次進行規(guī)范調(diào)整。2月6日,，市政府印發(fā)《關于公布清理規(guī)范市直部門(單位)行政審批中介服務收費項目有關事宜的通知》(濱政字〔2016〕6號),，16項中介服務收費項目不再納入《濱州市市直部門（單位）行政審批中介服務收費項目清單》管理，3項中介服務收費項目納入《清單》管理,。7月29日,，市政府印發(fā)《關于2016年第一批銜接落實行政權(quán)力事項和清理規(guī)范市直部門(單位)行政審批中介服務收費項目的通知》(濱政字〔2016〕61號)，規(guī)范調(diào)整了3項中介服務收費項目,，4項中介服務收費項目不再納入《濱州市市直部門（單位）行政審批中介服務收費項目清單》,。
二是推進市場監(jiān)管透明公開。積極部署市直部門（單位）積極開展“雙隨機一公開”工作,。印發(fā)了《關于印發(fā)<濱州市實施“雙隨機一公開”規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案>的通知》(濱政辦字[2016]111號) ,，全面部署和推進“雙隨機一公開”規(guī)范事中事后監(jiān)管工作。加強了信用濱州建設,，開通了信用濱州網(wǎng)站,，對行政許可、行政處罰進行了集中公示,，將中國濱州門戶與“信用山東”網(wǎng)站進行了鏈接,。
三是推進政務服務公開。全面啟動公共服務事項目錄編制公開工作,。印發(fā)了《濱州市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》,，公共服務事項目錄編制公開工作全面啟動。加速推進全市政務服務平臺建設,。按照省政府辦公廳要求,，完成了政務服務平臺后臺支撐系統(tǒng)的全部部署，實現(xiàn)了市縣兩級政務服務數(shù)據(jù)與省級平臺順利交換，達成省市縣三級互聯(lián)互通任務,，全市7個縣區(qū)和3個市屬開發(fā)區(qū),，全部按時上線試運行，全市48個部門正式接入統(tǒng)一運行,。全市現(xiàn)行所有行政許可,、行政權(quán)力、部門責任,、中介服務清單,、開放數(shù)據(jù)、公共服務事項等都通過政務服務平臺上線運行和公開后,，讓辦事群眾切實感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的便利和透明,，享受到政務服務“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”帶來的便捷,，切實推動了我市政務服務提檔升級,。推動流動落戶人口服務信息公開。在市政府統(tǒng)一公開平臺辦事欄目和市公安局網(wǎng)站公開了流動落戶人口信息,。
推進公開企事業(yè)單位辦事公開,。所有法律授權(quán)的事業(yè)單位參照行政機關全部納入了政府信息公開責任范圍，建立了統(tǒng)一的公開目錄,，進行統(tǒng)一管理,。對教育、衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位信息建立了教育,、醫(yī)療衛(wèi)生兩個單獨欄目進行公開,，對水、電,、氣等涉及公眾利益密切的公共企業(yè)信息,，建立公共企事業(yè)單位信息公開欄目，進行集中公開,。市政府統(tǒng)一要求全市所有行政主管部門對所屬事業(yè)單位信息公開工作加強監(jiān)管,，所屬事業(yè)單位有獨立網(wǎng)站的，要統(tǒng)一在主管部門網(wǎng)站設置鏈接,，接受主管部門信息公開的監(jiān)督，沒有獨立網(wǎng)站的,，要在主管部門網(wǎng)站設置單獨的欄目或頁面進行信息公開,。
（二）加強政策執(zhí)行公開,。
一是進一步推進經(jīng)濟社會政策公開,。設置了重大政策分類公開欄目，對全市的重大政策進行分類梳理，向社會公開,。
二是推進政府投資的重大建設項目信息公開,。以鐵路、公路,、教育,、衛(wèi)生等為主的重大項目審批信息全部通過市政府網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站公開，政府和社會資本合作項目信息公開工作穩(wěn)步推進,，2016年7項市級（PPP）項目及時公開了項目名稱,、項目管理所屬行業(yè)所屬子領域、項目總投資估算,、項目類型,、項目運作方式、回報機制,、項目狀態(tài),、財政部門聯(lián)系人、財政部門聯(lián)系方式,、是否已完成物有所值評價,、是否完成財政可承受力論證、擬合作期限(年),、合同簽署時間等詳細信息,。
三是推進公共資源配置領域信息公開。積極落實國家,、省,、市關于整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺的決策部署，市縣“一體化”云平臺在全市五縣兩區(qū)全面正式上線運行,，率先在全省完成公共資源交易平臺整合工作任務,，市公共資源交易中心2016年度共計完成進場項目2296個，實現(xiàn)了全市應進入交易中心交易的項目全部進入平臺交易,，交易公告,、資格審查、成交信息,、履約信息及有關變更信息等全部公開,。
四是推進減稅降費信息公開。編制了全市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單,，涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單,、濱州市政府性基金目錄清單，并通過政府網(wǎng)站,、政務微信,、政府信息公開“一點通”、濱州日報等多種平臺向社會進行公示，實行了收費目錄清單管理,，物價管理部門主要負責人就清理規(guī)范涉企收費,、減輕實體經(jīng)濟負擔接受了媒體專訪，進一步就涉企收費政策,、標準,、清理情況向社會進行解讀。
五是推進國有企業(yè)運營監(jiān)督信息公開,。出臺了《關于深化市屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》,、《關于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，完成全市國資國企改革的頂層設計,，市國資委網(wǎng)站及政務公開欄目中及時進行了公開,。同時市管六大國有企業(yè)全年經(jīng)濟運行情況、法定代表人及變更情況,、經(jīng)營范圍,、財務指標、考核情況都全面公開,，接受社會監(jiān)督,。
（三）加強民生領域信息公開,。
一是推進扶貧工作信息公開,。對全市扶貧工作動態(tài)調(diào)整全程公開。對脫貧退出,、新識別和返貧人員和重點貧困村脫貧退出,，都經(jīng)過村民大會或村民代表大會評議，脫貧的嚴格“一公示一公告”程序,，新識別和返貧的,，實行“兩公示一公告”，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格審核把關,。情況核準核實無異議后,，脫貧的從國家扶貧信息系統(tǒng)退出，新識別和返貧的錄入,。3月份在國家扶貧信息平臺上建檔立卡貧困人口88430人,。2016年在國家扶貧信息平臺上72000人脫貧退出(包括自然減員2000多)、213個貧困村脫貧退出,，新識別和返貧貧困人口158人,。目前全市在國家扶貧信息平臺建檔公示17095人、148個貧困村,。運用信息化支撐實行動態(tài)管理。在全省率先研發(fā)運用了全市精準扶貧綜合信息系統(tǒng)，集信息匯集,、數(shù)據(jù)分析,、過程監(jiān)控、供需對接,、政策發(fā)布,、監(jiān)督問效等多功能于一體，市縣鄉(xiāng)各級黨政領導和扶貧干部都能在互聯(lián)網(wǎng)或手機客戶端上,，方便快捷地查閱,、調(diào)度、監(jiān)督各項扶貧工作的進展情況,，實現(xiàn)了脫貧信息“一屏清”,，在規(guī)定范圍內(nèi)全部公開，接受監(jiān)督,。同時,，把扶貧信息與醫(yī)療信息、醫(yī)保信息,、低保信息,、貧困學生信息等對接，將各縣區(qū),、各業(yè)務組工作臺賬及時錄入平臺,，實現(xiàn)了整個脫貧攻堅工作信息的共享。開發(fā)了濱州扶貧網(wǎng)站和微信公眾號,，設置了“愛心捐助”和“貧困戶對接”供需平臺,，突出公開，營造全社會關注扶貧氛圍,，拓寬社會扶貧參與渠道,。
二是社會救助信息公開。制發(fā)公開了《濱州市人民政府辦公室關于建立和完善新型社會救助體系的實施意見》等政策文件,，促進社會救助政策公平公正落實,。及時整理發(fā)布每月城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保的救助標準,、人數(shù)和補助水平等信息78條,，做到社會救助信息公開透明。及時發(fā)布《濱州市特困家庭救助基金管理使用暫行辦法》,，公開特困家庭救助基金設立及救助工作開展情況,。為特殊服務對象發(fā)放服務手冊和辦事指南。在優(yōu)撫對象服務中,，為每位重點優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫政策手冊,，在每個縣區(qū)的主要街道,、每個社區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了優(yōu)撫政策公開欄,，使優(yōu)撫對象及時準確的掌握優(yōu)撫政策,，維護了他們的合法權(quán)益。
三是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保險信息公開,。定期向社會公開各項社會保險參保情況,、待遇支付情況和水平、社會保險基金收支,、結(jié)余和收益情況等信息,。積極發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,，以及基本醫(yī)療保險,、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息,。積極公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，公開各項補貼的申領條件、申領程序,、管理和審批等信息,，公開面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員,、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的相關信息,，公開就業(yè)供求信息等。
四是推進棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開,。2016年5月20日、11月3日公開舉行了市直第十三期,、十四期保障房搖號選房儀式,，為124余戶住房困難家庭圓了住房夢，這也是市直安興花園小區(qū)的第四次,、第五次分配,，搖號選房前分別于4月28日、10月18日將申請家庭基本情況在《魯北晚報》進行了公示,，接受社會監(jiān)督,。《濱州市人民政府關于印發(fā)＜濱州市經(jīng)濟適用住房管理辦法＞＜濱州市廉租住房保障辦法＞＜濱州市公共租賃住房管理辦法（試行）＞的通知》（濱政發(fā)[2011]66號）,、《濱州市安興花園小區(qū)保障性住房配售配租公告》,、搖號選房程序及有關情況的說明、分配結(jié)果,、住房保障辦理程序等住房保障信息在中國濱州政府信息公開,、市房管局網(wǎng)站進行了公開公示,，方便群眾查詢了解。推進房屋征收與補償信息公開：2016年全市市城區(qū)房屋征收項目共1例,，為新光小區(qū)（原二棉紡織廠黃河二路南宿舍院）等16個小區(qū)棚戶區(qū)改造項目,。
五是推進環(huán)境保護信息公開。全市環(huán)境保護信息公開工作緊密結(jié)合環(huán)保工作實際,，突出環(huán)境污染信息公開。2016年公開環(huán)境評價信息263條,，公示公告信息667條,。針對公眾高度關注，關系到公眾身體健康的霧霾天氣信息,，形成緊急預報機制,，全年共發(fā)布霧霾預警信息78條。開辦“環(huán)保為民在行動”欄目,，每周播出3期,，大力度曝光環(huán)境問題、典型違法案例,。全年在濱州日報等媒體定期公開重點環(huán)境信訪辦理結(jié)果,，接受全社會監(jiān)督。加強環(huán)境執(zhí)法集中整治信息公開,。公開“城市治臭”,、“農(nóng)村治污”、“企業(yè)治排”三大重點領域相關信息41條,。公開了博興縣店子鎮(zhèn)廢棄窯坑污染問題,、無棣縣新海工業(yè)園排水超標問題，公開了對全市54家涉水涉氣企業(yè)停產(chǎn)治理情況,。
六是推進教育,、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。推進教育信息公開,。為回應社會關注,，匯總編制義務教育劃片招生情況信息，編制了全市所有義務教育學校所屬招生范圍,、濱州市普通中小學學生轉(zhuǎn)學基本流程并向社會公開,，方便公眾及時查詢掌握相關。推進教育招生,、教育財政預決算,、重點工程等涉及人民群眾切身利益和社會普遍關注的信息公開工作，2016年累計公開相關信息113條,。主動公開與師生員工利益密切相關和社會比較關注的重要事項,，如：學科與專業(yè)設置,，重點學科建設情況；課程與教學計劃,，教研項目,、成果的申報與評選等；各學歷層次和各類學生招生,、考試與錄取和畢業(yè)生就業(yè)信息,；學生獎學金、助學金,、學費減免,、助學貸款與勤工儉學的申請與管理規(guī)定、學籍管理和獎懲處理結(jié)果,。推進食品信息公開,。推進食品藥品監(jiān)管信息公開。積極組織開展“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“科普宣傳進社區(qū)（進學校）”等社會活動,，累計發(fā)放宣傳材料8萬余份,。建立輿情監(jiān)測機制，充分依托省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測處置平臺（APP）,，監(jiān)測處置我市有關食品藥品安全輿情信息,。2016年，共監(jiān)測并妥善處置輿情10起,，并將事實真相,、政策所示及處置結(jié)果與媒體及發(fā)布者進行溝通，全年未發(fā)生食品藥品重大突發(fā)事件,。積極落實審批制度改革措施,，全年共辦結(jié)各類行政許可事項2643件，行政審批更加便民,、高效,、公開、透明,。不斷暢通投訴舉報渠道,，大力實施有獎舉報制度，“12331”投訴舉報平臺共接受各類投訴舉報2683件,，投訴舉報辦結(jié)率和回復率均達到100%,，公眾參與的積極性進一步提高。
?。ㄋ模┘訌姍?quán)力運行公開,。
一是積極推進決策公開。2016年,，全市17項重大決策草案全部在網(wǎng)上預公開,，公開向社會征求意見,，對征集到的意見采納情況進行分類整理匯總向社會公開，對不采納的予以說明理由,。為加強利益相關方參與重要會議,，市政府辦公室制發(fā)了《利益相關方列席重要會議制度》，并從第58次常會議起,，連續(xù)五次安排利益相關方代表參與會議,，對相關議題提出意見建議。通過這些措施,，進一步增強了政府決策的透明度,，強化了公眾參與監(jiān)督，提升了政府公信力和形象,。全面推進重大民生決策事項民意調(diào)查情況公開。人社,、環(huán)保,、國土、醫(yī)療等部門制定了重大決策評估制度并向社會公示,。
二是推進政策執(zhí)行和落實情況公開,。增設了督查信息欄目，公開市政府全年督查通報46期,，對全市重大決策,、重大事項、重大項目的執(zhí)行過程結(jié)果全程公開,。住建,、交通等部門逐月編制公開重點工程簡報，將全市重大城建及交通建設項目進程情況向社會通報公開,。對2000年以來截止到2015年的規(guī)范性文件進行了清理,，結(jié)果向社會公布。繼續(xù)有效的市政府規(guī)范性文件共53件,，廢止的市政府規(guī)范性文件共24件,，宣布失效的市政府規(guī)范性文件共8件。擬修改的市政府規(guī)范性文件共26件,，需修改的市政府規(guī)范性文件,，由起草部門或主要實施部門負責修訂，修改期限截至2016年12月31日,。
三是推進預決算公開,。2月24日，通過市政府網(wǎng)站和市財政局門戶網(wǎng)站同時公開了《濱州市2015年預算執(zhí)行情況和2016年預算草案的報告》,、《濱州市2015年預算執(zhí)行情況和2016年預算（草案）》和《濱州市2015年預算執(zhí)行情況和2016年預算草案主要名詞解釋》,。6月30日,，通過市政府網(wǎng)站和市財政局門戶網(wǎng)站同時公開了濱州市十屆人大常委會批準的《關于濱州市2015年財政決算草案的報告》和2015年財政決算公開附加表。3月25日,，通過市政府網(wǎng)站和市財政局門戶網(wǎng)站公開2016年濱州市市級“三公”經(jīng)費預算,、2016年濱州市直部門預算公開匯總表和濱州市財政局部門預算。7月29日,，通過市政府網(wǎng)站和市財政局門戶網(wǎng)站公開2015年度濱州市市級“三公”經(jīng)費決算,、2015年濱州市直部門決算公開匯總表和濱州市財政局2015年部門決算公開。其它市直部門在規(guī)定時間內(nèi)通過各部門門戶網(wǎng)站或市政府信息公開管理系統(tǒng)向社會公開部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算,。各縣區(qū)政府及政府部門參照市級做法進行了全面公開,。同時加大了預算績效信息公開力度。2016年市級100萬元以上所有非涉密項目資金績效目標信息全部向社會公開,，公開數(shù)量由2015年的134個增加到199個,，并將政府性基金預算非涉密項目也納入公開范圍。公開內(nèi)容細化到項目資金的具體用途,、支出明細以及效果指標,，項目資金使用更加清晰。
三,、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
截至2016年12月31日,，全市本年度主動公開政府信息65887條。其中,，市級機關主動公開政府信息7564條,；縣（區(qū)）政府主動公開政府信息58323條。從發(fā)布數(shù)量看,，縣（區(qū)）政府中,，無棣縣（10751條）、鄒平縣（10506條）,、沾化區(qū) （10495條）分列前三名,；
市直部門中，市安監(jiān)局（461條）,、市教育局（323條）,、市農(nóng)業(yè)局（320條）、市民政局（314條）,、市規(guī)劃局 （314條）,、市科技局（290條）、市交通運輸局（279條）,、市人社局（251條）,、市住建局（240條）、市信訪局（220條）分列前十名。
主動公開渠道與形式：
為方便公眾了解,、獲取政府信息,，濱州市各級各部門積極拓展政府信息公開載體，創(chuàng)新政府信息公開途徑和方式,，建立并形成了便民,、務實、高效的政府信息公開體系,，擴大信息覆蓋面積,，增強信息公開實效。
1,、政府門戶網(wǎng)站,。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公第一平臺作用，從市級層面統(tǒng)籌全市政府信息公開網(wǎng)站專欄建設,、欄目設置,，實現(xiàn)了全市政府信息公開數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計、在線監(jiān)督,，并對全市各縣區(qū)各部門主動公開情況進行實時動態(tài)排名公示,，接受社會監(jiān)督。2016年1到12月,，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類信息65887條，連續(xù)6年實現(xiàn)穩(wěn)步增長,，手機微門戶發(fā)布信息9834條,。
2、政府信息公開“一點通”,。加強政府信息公開“一點通”公開平臺（查閱點）的維護管理,，發(fā)揮濱州這一特色平臺廣泛分布、隨處可即的特點,，發(fā)布文明城市創(chuàng)建,、涉企收費、換屆選舉等專項重大信息20余條,，全年發(fā)布文字信息21800余條,，重大活動新聞照片300多張。
3,、新聞發(fā)布會,。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會在宣傳解讀黨委政府重大政策決策、正面引導社會輿情輿論的重要作用,，全面推動政府新聞發(fā)布會深入開展,。根據(jù)《濱州市例行新聞發(fā)布制度》，建設了市政府新聞發(fā)布廳，下達了新聞發(fā)布計劃,。2016年舉辦各類新聞發(fā)布會共73場,，其中濱州市人民政府新聞辦公室舉辦了包括全市稅務稽查聯(lián)合、第二屆中國古村鎮(zhèn)大會,、全市信用體系建設,、省級食品安全城市創(chuàng)建、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造,、《濱州市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》11場新聞發(fā)布會,，縣區(qū)舉辦新聞發(fā)布會66場。全市新聞發(fā)布工作邁入規(guī)范化,、制度化軌道,。
4、政府公報,、新聞媒體,。全年共刊發(fā)《濱州市人民政府公報》12期，公開我市規(guī)范性文件,，其他與經(jīng)濟,、社會管理和公共服務相關的文件，以及人事任免,、機構(gòu)設置,、領導講話、經(jīng)濟運行等重要信息146條,?！稙I州日報》等新聞媒體報道全市性重大活動和重要會議以及市領導公務活動190余次。
5,、其他,。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過網(wǎng)上政務服務大廳,、官方微博,、數(shù)字電視政務公開頻道、政務公告欄,、各單位辦事場所辦事指南,、電子顯示屏、咨詢電話等形式,，向公眾公開政府信息,。
四、依申請公開政府信息情況
?。ㄒ唬┮郎暾埞_情況
市政府和市直各部門,、各縣（區(qū)）政府共受理政府信息公開申請228件,，其中市政府和市直各部門收到139件，占受理總量的61%,，各縣（區(qū)）收到89件,，占受理總量的39%。其中網(wǎng)上提交的申請187件,，占82%,，當面申請2件，以信函提交申請的39件,，占18%,。
政府信息公開申請的內(nèi)容以征地拆遷、環(huán)境污染,、農(nóng)村宅基地確權(quán)等為主,。
（二）申請?zhí)幚砬闆r
2016年,，全市受理228件政府信息公開申請,，其中227件答復申請人，答復率99%,。其中,，屬于已主動公開范圍數(shù)85件，占37%,，“同意公開”的101件,，占44%,“同意部分公開”的9件，占4%,“不同意公開”的11件,，占5%,，不屬于本行政機關政府信息”的14件，占6%,，申請信息不存在4件，占2%,，告知作出更改補充的3件,，占2%。
在不同意公開的答復件中,，涉及國家秘密的2件,，商業(yè)秘密的2件，不是條例所指信息7件,。
?。ㄈ┱畔⒐_收費及免除情況
2016年，全市政府信息公開費用全部在行政經(jīng)費中列支,，沒有收取任何費用,。
五、行政復議、行政訴訟情況
2016年,，全市受理有關政府信息公開事務的行政復議申請13件,，其中維持具體行政行為的9件，被依法糾錯的4件,。產(chǎn)生的行政復議事由以征地拆遷方面內(nèi)容為主,。行政糾錯的原因主要是行政機關答復不符合《條例》規(guī)定。2016年,，全市有關政府信息公開事務的行政訴訟案件4件,，全部被依法糾錯。
六,、政府信息公開保密審查情況
全市各級各部門認真落實《中華人民共和國保密法》等保密相關法律法規(guī),，加強保密培訓，在南京市舉辦了全市保密工作培訓班,，不斷提高政府信息公開工作的保密意識和水平,。市政府辦公室制定了《市政府辦公室公文保密審查程序規(guī)定》，對政府信息嚴格實行源頭屬性認定,，從公文源頭嚴把保密審查關,，確保公開信息不涉密，涉密信息不公開,。2016年,，全省未發(fā)生政府信息公開泄密事件。
七,、存在問題和改進措施
自《政府信息公開條例》頒布以來,，濱州市政府信息公開工作取得了長足進展和顯著成效，但與全市經(jīng)濟社會形勢發(fā)展和公眾的期待還有一定的差距,，政府信息公開水平還有較大提升空間,。主要表現(xiàn)在：
（一）主動公開質(zhì)量有待提升,。重數(shù)量輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較普遍,，不及時發(fā)布、發(fā)布欄目不準確現(xiàn)象仍然不同程度存在,，重大決策,、政策類初始信息較多、執(zhí)行過程和結(jié)果類信息少,，深度,、廣度需提升。
?。ǘ┮郎暾埞_答復工作水平有待提高,。2016年4起政府信息公開行政訴訟,，三個縣區(qū)政府全部敗訴，說明政府信息公開業(yè)務水平與實際工作有差距,，需加強《條例》及相關法規(guī)規(guī)章的學習,。基層單位信息公開力量相對薄弱 ,、依法公開能力亟待進一步提升,。
（三）政策解讀和回應關切工作有待強化,。政策解讀已經(jīng)成為政府信息公開工作的重點工作,，但一些縣區(qū)和部門對政策解讀認識不足、重視不夠,，不能做到應解讀全解讀,，或不能及時解讀。政策解讀形式單一,，文字性解讀多,，圖表、視頻類解讀少,。
2016年,，要緊緊圍繞國務院、省政府政務公開工作部署,，市委,、市政府中心工作和公眾期盼，堅持把公開透明作為政府工作基本制度,，以公開為常態(tài),、不公開為例外，推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務公開,、結(jié)果公開,。進一步加強平臺建設，配套完善制度,，深化公開內(nèi)容，加強信息發(fā)布,、解讀和回應工作,，努力提高政府信息公開實效，更好發(fā)揮政府信息公開工作對法治政府,、陽光政府建設的促進作用,，通過政府信息公開的全面推進不斷提升政府公信力,，為建設幸福美麗新濱州做出新貢獻。
一是加強重大決策,、重點領域信息公開,。加大對市政府重點工作、重要決策部署,、重大改革措施公開及深度解讀力度,，強化市政府常務會解讀的宣傳頻次，繼續(xù)推動利益相關方參與市政府常務會議,，加強公眾參與,，讓市民更深入了解市政府的重點議題。繼續(xù)圍繞政務公開工作要點,，重點推進行政權(quán)力運行,、公共資源配置、公共監(jiān)督等領域信息公開,。
二是加強依申請公開工作,，推動依申請公開規(guī)范化辦理。深入開展依申請公開工作調(diào)研,，梳理帶規(guī)律性,、傾向性的問題。進行依申請公開案例收集,、整理,、匯編，總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗和做法,，采取培訓,、座談、走訪以及提供具體案例分析咨詢等多種形式,，加強依申請公開工作調(diào)研和業(yè)務指導,，不斷提高依申請公開工作辦理水平。
三是加強隊伍建設,，促進培訓交流,。進一步推動基層政府信息公開工作隊伍建設，強化政府信息公開工作的交流和人員培訓,，提高政府信息公開工作隊伍的整體素質(zhì)和能力,。適時舉辦政府信息依申請公開工作經(jīng)驗交流座談會、重點工作落實座談會和《政府信息公開條例 》培訓班,，推動理論學習和工作實踐相結(jié)合,。
四是加強平臺建設，強化工作實效,。進一步調(diào)整完善政府信息公開欄目,，增強政府信息主動公開的有效性,。加強政府信息公開“一點通”建設管理維護，協(xié)調(diào)推進政府工作報告,、市委市政府重要工作,、民生實事等公眾關注信息在“一點通”的同步公開發(fā)布。積極利用網(wǎng)絡新媒體發(fā)布政府信息和與公眾互動交流,，及時回應社會關切,。
五是加強考核評估，確保工作落實,。加強考核評估在推進政府信息公開工作中的抓手作用,，推動各級各部門以考核與評估指標為標準和指導，不斷提高政府信息公開工作水平,。
濱州市人民政府
2017年3月8日