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引言
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由山東省地方稅務(wù)局編制,。本年度報告的電子版可以在我局政府網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.sdds.gov.cn)上下載,。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：山東省地方稅務(wù)局辦公室,，電話：0531-82613699,，82613723；電子郵件：[email protected],。
一,、行政機關(guān)主動公開政府信息的情況
2015年，在省委,、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，省地稅局按照信息公開工作的相關(guān)部署和要求，緊密結(jié)合地稅工作實際，健全政府信息公開制度,，完善政府信息公開渠道,，提高政府信息公開質(zhì)量和效率，政府信息公開工作在服務(wù)社會,、推動地稅工作等方面發(fā)揮了重要的作用,，取得了明顯的成效。
按照《條例》的要求,，結(jié)合地稅部門實際,，我局面向社會辦理的事項一律按照，“公開辦事內(nèi)容,、公開辦事依據(jù),、公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事程序,、公開辦事結(jié)果,、明確辦事時限”的“五公開一明確”要求，全部及時地向社會公開,，實現(xiàn)了公開范圍的無縫隙全覆蓋,。在推進政府信息公開工作中，堅持把人民群眾關(guān)注的熱點問題作為重點,，加大公開力度,，增強工作透明度。在稅收政策公開上,，做到全面,、及時、準(zhǔn)確,，各種稅收政策包括優(yōu)惠政策全部公開,，同時做到更新及時。在納稅服務(wù)方面,，突出了服務(wù)的快捷,、簡便、高效,，為納稅人提供優(yōu)良的辦稅條件和環(huán)境,，降低了納稅人的辦稅成本。我局通過“12366”納稅服務(wù)熱線,、信訪電話,、“山東地稅”政府網(wǎng)站、網(wǎng)上“在線咨詢”等多種渠道,，主動為社會各界提供地稅政府信息公開服務(wù),，形成了門戶網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播,、電視等便于公眾知曉的信息公開格局,。
2015年度，省地稅局累計主動公開政府信息1955條,，其中：規(guī)范性文件2份，政府網(wǎng)站公開政府信息1875條,，政務(wù)微博公開政府信息63條,，政務(wù)微信公開政府信息15條。全省17個市局累計公開政府信息16383條,，其中：規(guī)范性文件34份,，政府網(wǎng)站公開政府信息9255條，政務(wù)微博公開政府信息1046條,，政務(wù)微信公開政府信息1372條,，其他渠道公開政府信息4676條。
二,、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2015年度,，我局共收到依申請公開政府信息的申請15份，均按照規(guī)定辦結(jié),、回復(fù),。其中，屬于主動公開的2份,，同意答復(fù)的12份,，要求作出更改補充的1份。
全省17個市地稅局累計收到依申請公開政府信息的申請142份,，按照規(guī)定辦結(jié),、回復(fù)132份，上年度結(jié)轉(zhuǎn)答復(fù)15份,。其中：屬于主動公開的21份,，同意答復(fù)的105份，同意部分公開答復(fù)的3份,，不同意公開答復(fù)的6份,，不屬于本行政機關(guān)公開的2份，申請信息不存在的5份,，要求作出更改補充的3份,，告知通過其他途徑辦理的2份。不同意公開答復(fù)的6份申請中,，涉及商業(yè)秘密的5份,，不是條例所指政府信息1份,。
三、政府信息公開的收費及減免情況
全系統(tǒng)2015年度未發(fā)生有關(guān)政府信息公開收費及減免情況,。
四,、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2015年度,，我局因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議案件12起,，其中維持具體行政行為6起、其他情形6起,。因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟案件2起,。
2015年度，全省17個市地稅局因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議案件24起,，其中維持具體行政行為13起,、其他情形11起。因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟案件3起,，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求2起,、其他情形1起。
五,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
主要問題：一是工作開展不夠平衡,。特別是基層對推行政府信息公開制度的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,，思想上沒有引起足夠重視,。有在認(rèn)識上還停留在“要我公開”上；有的滿足于一般性的辦事程序,、辦事原則,、收費標(biāo)準(zhǔn)公開。二是政府信息公開與政務(wù)公開同步不夠,，部分申請人對政府信息公開和政務(wù)公開,，政府信息公開申請和信訪、咨詢,，獲取政府信息和解決實際問題之間的關(guān)系不夠清楚,，從而造成對信息公開工作的一些偏見和誤解。三是公開內(nèi)容,、方式不夠規(guī)范,。存在只公開辦事制度、年度目標(biāo)等,，對一些重大事項缺乏公開,。四是對《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)章制度深入研究不夠，部門之間的工作溝通協(xié)調(diào)還有待進一步加強,。
針對存在的問題,，我局通過進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真制定切實可行的措施，重點抓好四個方面工作,。一是進一步提高對政府信息公開工作的認(rèn)識,。切實提高特別是基層地稅干部對做好政府信息公開工作的認(rèn)識，并以此作為轉(zhuǎn)變作風(fēng),、深化教育實踐活動成果的重要措施抓緊抓好,。二是進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，層層落實責(zé)任,，定期督查通報,，確保把省政府關(guān)于政府信息公開工作要求、部署落到實處,。三是進一步健全和完善信息公開各項制度。規(guī)范和完善政務(wù),、信息公開的內(nèi)容,、形式，對涉及人民群眾關(guān)心的重大問題,、重大決策應(yīng)該公開的及時公開,，同時有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高公開針對性,、實效性,。四是進一步做好重點事項公開。按照省政府要求,，深入做好財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開,，不斷提高財政透明度。深入落實行政審批改革和運行權(quán)力清單制度,，及時清理行政審批事項,，公開審批事項清單目錄，將權(quán)力目錄與權(quán)力流程公之于眾,，接受社會全方位全過程的監(jiān)督,。
六、其他需要報告的事項
無
七,、省政府信息公開工作要點落實情況
?。ㄒ唬┻M一步加強平臺建設(shè)
1.進一步加強新聞發(fā)布工作。以主動做好重要政策法規(guī)解讀,、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑,、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點,， 及時向社會各界和廣大納稅人發(fā)布稅收政策,、征管制度,、稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收工作重大舉措以及其他重要稅收新聞的活動,。今年,，我局已組織召開3次新聞發(fā)布會。圍繞公眾關(guān)注熱點,、焦點問題,，及時組織新聞發(fā)布會。認(rèn)真落實好《山東省地方稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》,，加強組織管理,，完善發(fā)布內(nèi)容，豐富發(fā)布形式,，嚴(yán)密發(fā)布程序,，加強保密審查。山東省地方稅務(wù)局新聞發(fā)言人由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，代表山東省地方稅務(wù)局對外發(fā)布稅收新聞,。充分利用新聞發(fā)布會、新聞通報會（包括記者招待會等）,、以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞,、聲明、談話,、組織新聞記者集體采訪或單獨采訪,、通過山東省地方稅務(wù)局網(wǎng)站以及其他形式或渠道發(fā)布新聞信息，進一步增強信息發(fā)布的權(quán)威性,、時效性,，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。
2.充分發(fā)揮山東地稅網(wǎng)站的平臺作用,。進一步加強山東地稅網(wǎng)站建設(shè)和管理,，加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，按照國家稅務(wù)總局和省政府要求對各類政府信息梳理,、整合成相關(guān)專題,，以數(shù)字化、圖表,、音頻,、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視,、可讀,、可感，進一步增強了網(wǎng)站的吸引力,、親和力,，將山東地稅網(wǎng)站打造成及時,、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺,。重要稅收政策法規(guī)出臺后,，及時通過山東地稅網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑,。堅持做好省地稅局負(fù)責(zé)同志及各市地稅局負(fù)責(zé)同志參加陽光政務(wù)熱線,、網(wǎng)站在線訪談活動，真心實意地為群眾排憂解難,。拓展網(wǎng)站互動功能,，圍繞重點工作和公眾關(guān)注熱點，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱,、公眾問答,、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映,，征集公眾意見建議,。開展“地稅局（所）長服務(wù)日”活動，各市,、縣地稅局和中心稅務(wù)所負(fù)責(zé)人到辦稅服務(wù)廳、12366熱線或通過地稅網(wǎng)站,，面對面為納稅人解決涉稅問題,，聽取意見和建議，了解納稅服務(wù)需求,。完善了網(wǎng)站服務(wù)功能,，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務(wù),。
3.著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道,。充分應(yīng)用政府信息公開電子郵箱，為公眾提供便捷的政府信息公開申請渠道,。開通了山東地稅政務(wù)微博,，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的稅收政策法規(guī)方面的信息,，并充分利用新媒體的互動功能,，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流,。認(rèn)真研究全省地稅系統(tǒng)開通政務(wù)微博,、微信審核登記，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序,，確保政務(wù)微博,、微信安全可靠,。進一步加強12366熱線電話、政府信息公開電話建設(shè)和管理,，確保熱線電話有人接,、能及時答復(fù)公眾詢問。
?。ǘ┘訌姍C制建設(shè)
1.健全輿情收集和回應(yīng)機制,。密切關(guān)注各類媒體對稅收政策法規(guī)和地稅工作的關(guān)切，及時敏銳捕捉外界對地稅工作的疑慮,、誤解,，甚至歪曲和謠言，指定專人負(fù)責(zé)輿情收集整理,，及時組織相關(guān)部門和專家進行分析研判,，加強通過網(wǎng)上發(fā)布消息、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng),，解疑釋惑,，澄清事實，消除謠言,。
2.完善主動發(fā)布機制,。按照國務(wù)院、國家稅務(wù)總局,、省政府有關(guān)政策法規(guī)要求,，主動、及時,、全面,、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威地稅政府信息，特別是稅收政策法規(guī),、稅收征管制度,、辦稅指南、行政許可規(guī)定,、非許可審批,、重大項目、政府采購等方面的信息,，以增進公眾對地稅工作的了解和理解,。對發(fā)布的政府信息，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省地方稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》做好保密審查,，涉及其他行政機關(guān)的,，與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人,、山東地稅網(wǎng)站等發(fā)布信息,，充分發(fā)揮廣播電視、報刊,、新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面,，增強影響力,。
3.建立專家解讀機制。重要稅收政策法規(guī)出臺后,，及時組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀,，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措,。
4.建立溝通協(xié)調(diào)機制,。在做好山東電視臺生活頻道《地稅時空》欄目和“陽光政務(wù)熱線”等宣傳渠道基礎(chǔ)上，加強與新聞宣傳部門,、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系,，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制,，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案,，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
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1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了由黨組副書記任組長、有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,、各單位為成員的“山東省地方稅務(wù)局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由負(fù)責(zé)宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)任新聞發(fā)言人,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由各單位骨干人員參加，負(fù)責(zé)政府信息公開具體工作,，并配置3名專業(yè)水平高,、責(zé)任心強的人員負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作。
2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。建立了培訓(xùn)工作常態(tài)化機制,，每年組織開展面向信息公開工作人員、網(wǎng)站工作人員等的專業(yè)培訓(xùn),，積極組織人員參加國家稅務(wù)總局組織的高層次培訓(xùn),，提高了相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力,。
3.加強督查指導(dǎo),。我局把政府信息公開工作、網(wǎng)站管理工作納入《山東省地稅系統(tǒng)績效管理考核》,，并按季度進行工作的督查和指導(dǎo),，定期通報有關(guān)情況，加大問責(zé)力度,，促進各級不斷完善相關(guān)措施和管理辦法,，切實解決存在的突出問題。