打印
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(國家環(huán)境保護總局令第35號)的規(guī)定，現(xiàn)公布《山東省環(huán)境保護廳2015年政府信息公開工作年度報告》,。本報告由概述,、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況,、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況,、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況,、政府信息公開申請的辦理情況,、政府信息公開的收費及減免情況,、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議及行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等組成,。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2015年1月1日至12月31日,，本報告可在山東省人民政府官方網(wǎng)站(http://www.sd.gov.cn)和山東省環(huán)境保護廳官方網(wǎng)站(http://www.sdein.gov.cn/)進行查閱下載。如對本報告有疑問或建議,，可與山東省環(huán)境保護廳辦公室聯(lián)系(聯(lián)系地址：山東省濟南市經(jīng)十路3377號,，郵編：250101，聯(lián)系電話：0531-66226623,，傳真：0531-86921389),。
一、概述
2015年,，按照省政府辦公廳印發(fā)的《當前政府信息公開工作要點》,，本廳不斷增強山東環(huán)境保護信息公開平臺公開功能，繼續(xù)深化網(wǎng)上辦事服務(wù),，促進審批公開標準化,，進一步拓展主動公開內(nèi)容，加大政策解讀回應(yīng)力度,，著力加強重點領(lǐng)域信息公開,。2015年本廳政府信息公開工作主要做法有：
(一)高度重視，責(zé)任擔當,。始終堅持“公開是原則,，不公開是例外，能公開盡公開”的原則,，將政府信息公開工作作為倒逼政府提高工作質(zhì)量,、提高效率，以及化解社會矛盾的重要舉措,，充分尊重,、擴展和保障社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾在環(huán)保工作中的積極作用,，推動社會公眾共同參與環(huán)境保護。全省環(huán)保系統(tǒng)推進環(huán)境保護信息公開的主動性和責(zé)任感明顯增強,。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),，健全機制,。廳領(lǐng)導(dǎo)任政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、各處室分工合作,、省環(huán)保宣教中心負責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護、省環(huán)境信息與監(jiān)控中心提供技術(shù)支持的良好工作模式推進政府環(huán)境信息公開工作,。先后制定實施本廳《環(huán)境信息公開辦法(試行)》等一系列管理制度,，明確工作職責(zé)、程序,、方式和時限要求,，確保信息公開工作規(guī)范進行。
(三)拓展平臺,，完善載體,。重點抓了五方面的平臺建設(shè)。一是新聞發(fā)布會平臺建設(shè),。加強對環(huán)保工作“新聞點”的研究,，重要新聞和信息原則上由新聞發(fā)言人發(fā)布，爭取社會公眾對環(huán)境保護的了解,、認同和支持,，為環(huán)保中心工作開展營造良好的輿論環(huán)境。全年舉辦了4次省政府新聞發(fā)布會,、8次省環(huán)保廳新聞通報會,，定期向社會公開全省水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)保執(zhí)法情況,，充分保障了公眾的環(huán)境知情權(quán),。二是主流媒體宣傳平臺建設(shè)。充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)地位和權(quán)威影響,，突出地域特色,，打造宣傳精品。積極溝通各主要新聞媒體,，主動報送各級黨委,、政府和廣大群眾關(guān)注的環(huán)境信息，確保關(guān)鍵性信息第一時間通過主流媒體發(fā)布,。全年《人民日報》發(fā)稿20余篇,；《大眾日報》發(fā)稿近百篇；山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》刊播環(huán)保新聞 70余條,，在行業(yè)媒體發(fā)稿1000余篇,。三是《山東環(huán)境》官方網(wǎng)站建設(shè)。考量信息發(fā)布的可查閱性,，著力做好政務(wù)公開欄目的運行維護與升級管理,。建立健全了“受理情況”、“辦結(jié)公告”板塊,，實行一日一公開,；豐富了“信訪平臺”、“信息公開”,、“辦事大廳”,、“互動交流”等板塊，及時充實完善相關(guān)內(nèi)容,，確保信息及時準確,，并努力提高在線辦事能力,，使網(wǎng)站從單純的靜態(tài)信息發(fā)布向動態(tài)的信息發(fā)布,、在線服務(wù)、公眾參與“三位一體”轉(zhuǎn)變,。同時,，將《山東環(huán)境》網(wǎng)站發(fā)布的信息，根據(jù)分類及時同步到《中國山東》政府門戶網(wǎng)站,，做到應(yīng)公開盡公開,。全年山東環(huán)境網(wǎng)站共發(fā)布信息13104條。四是三微(即：微博,、微信,、微視頻)平臺建設(shè)。為拓寬信息發(fā)布渠道,，結(jié)合實際,，我廳2013年6月開通了新浪@山東環(huán)境 政務(wù)微博，2014年10月開通了“山東環(huán)境”微信公眾號,，并與山東環(huán)境網(wǎng)站主陣地的公眾投訴,、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制結(jié)合起來,積極與社會公眾進行互動,，全年編發(fā)微博17640條,，推送微信圖文信息2720條，與網(wǎng)友互動54萬余次,。打造視頻立體宣傳陣地,，將政府信息以與文字、圖畫平面宣傳相比更加生動有趣的方式發(fā)布,，全年共對接,、協(xié)調(diào)、組織媒體采訪近100余次，圍繞省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,、機動車環(huán)檢,、環(huán)保公眾參與等與百姓生活密切相關(guān)的問題，制作播出3期“微訪談”,，用群眾聽得懂的“淺顯”語言解答專業(yè)環(huán)保知識,。五是輿情(信訪)執(zhí)法平臺建設(shè)。制定《環(huán)境信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動工作程序》,，建立了公眾環(huán)境舉報,、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制,，實現(xiàn)了從輿情監(jiān)測,、公眾舉報、環(huán)境執(zhí)法到案件移交的全環(huán)節(jié),、全流程有機銜接,。全年共監(jiān)測到環(huán)保輿情413384件，移交輿情421件,，受理微博投訴1322件,，回復(fù)率達100%。
(四)做好政策解讀工作,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切,。全力維護公眾的知情權(quán)和參與決策權(quán)。環(huán)境保護涉及群眾切身利益,。我廳在組織起草我省有關(guān)環(huán)境的法規(guī)和重要文件的過程中,，均在山東環(huán)境網(wǎng)站設(shè)立了公開征求意見專欄，面向社會征求意見,，并隨時發(fā)布相關(guān)信息,，確保群眾的知情權(quán)，做到問政于民,、問需于民,、問計于民。在山東環(huán)境網(wǎng)站首頁開設(shè)“政策解讀”和“關(guān)切回應(yīng)”欄目,。設(shè)專人發(fā)布解讀文章,。全年發(fā)布54篇解讀稿件。對新發(fā)布的規(guī)范性文件進行了解讀,。利用視頻,、漫畫等形式宣傳新環(huán)保法、山東省環(huán)境輻射條例等,。對逐步加嚴的大氣污染物排放標準,，也有廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室在實施節(jié)點前面向公眾解讀,，發(fā)揮了環(huán)境地方標準在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的引領(lǐng)作用,。對社會關(guān)注問題,，堅持第一時間發(fā)聲，回應(yīng)社會關(guān)切,。2015年9月,，對《焦點訪談》曝光“濟南汽車檢測機構(gòu)存在尾氣檢測造假”引發(fā)社會關(guān)注一事，及時在演播室訪談有關(guān)處室負責(zé)人和專家,，播出《有關(guān)機動車環(huán)檢問題答疑》,，逐一問題進行詳細解讀。
山東省環(huán)境保護廳“政策解讀”,、“關(guān)切回應(yīng)”欄目截圖
二,、落實《省政府辦公廳當前政府工作要點》的情況
根據(jù)省政府2015年政府信息公開工作部署，本廳高度重視,，認真貫徹落實,，著力做好重點領(lǐng)域信息公開工作。
(一)進一步推進空氣質(zhì)量信息公開,。以實時報,、月報,、年度公報等方式公開城市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況,。在實時發(fā)布全省70個國控監(jiān)測點位和74個省控監(jiān)測點位監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)值基礎(chǔ)上，進一步公開六項主要污染物(PM2.5,、PM10,、SO2、NO2,、O3,、CO)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)。細化了17市每月城市空氣質(zhì)量信息,，新增了17市大氣污染物新標準執(zhí)行情況的月匯總公示,。公眾可通過山東環(huán)境網(wǎng)站查詢大氣環(huán)境質(zhì)量，也可通過新浪微博,、微信接收實時空氣質(zhì)量狀況報告,；也可每月在山東環(huán)境網(wǎng)站和主要媒體查閱各月全省空氣質(zhì)量狀況和17城市空氣質(zhì)量排名。實現(xiàn)了未來24小時的空氣質(zhì)量預(yù)報,?！ ?nbsp;
山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺截圖
山東省十七城市大氣環(huán)境質(zhì)量月排名發(fā)布平臺截圖
(二)進一步推進水環(huán)境質(zhì)量信息公開。在水環(huán)境質(zhì)量信息公開方面,，以月報形式發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重點流域77條河流,、1條排海管線的107個斷面點位信息水質(zhì)狀況，每月通報“基本消除劣五類水體工作進展情況”。 在全省開展污水排放口環(huán)境信息公開以促進全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。公眾可通過山東環(huán)境網(wǎng)站查詢水環(huán)境質(zhì)量信息,。
山東省十七城市大氣環(huán)境質(zhì)量月排名發(fā)布平臺截圖
(三)進一步推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收信息公開,。全面公開建設(shè)項目環(huán)評審批信息,。發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)項目環(huán)境信息公開和環(huán)境影響評價社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》，嚴格執(zhí)行全面公開建設(shè)項目環(huán)評,、竣工環(huán)保驗收受理,、審查、審批的全過程信息,，公開環(huán)境影響報告書(表),、竣工環(huán)保驗收調(diào)查報告全本。環(huán)評受理,、辦結(jié)情況實行“一日一公開”,，建設(shè)項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收審查公示與審批公告按時公開,。全共公開環(huán)境影響報告書(表)900余份,，受理公示、審批公示和審批公告700余次,、近2000件,，公開率達到100%?！ ?nbsp;
山東省環(huán)境保護廳行政許可受理公示,、擬審批公示、審批公告等全過程信息發(fā)布截圖
建立了山東省環(huán)境保護廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳,，增強了網(wǎng)上辦事功能,，實現(xiàn)了在線受理向本廳申請的各項行政許可業(yè)務(wù)?！ ?nbsp;
山東省環(huán)境保護廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳界面截圖
(四)進一步推進污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開,。按照環(huán)境保護部《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》有關(guān)要求，遵循“誰制作,，誰公開”原則,，進一步梳理和細化總量控制、環(huán)境監(jiān)測,、污染防治,、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等內(nèi)部的任務(wù)分工,，指導(dǎo)和規(guī)范市,、縣環(huán)保部門重點領(lǐng)域信息公開,。2015年省級和17市環(huán)保部門均設(shè)置污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄，公開范圍擴大為重點污染源基本信息,、污染源監(jiān)測,、總量控制、污染防治,、排污費征收,、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰和環(huán)境應(yīng)急8大項30余小項,，從污染源基本信息,、監(jiān)測數(shù)據(jù)、總量控制,、污染防治及監(jiān)察執(zhí)法等多個角度對重點污染源環(huán)境監(jiān)管信息實行分類別,、全方位公開。全年省廳共更新(公開)100余條信息,。
(五)做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作,。每年6月5日通過山東環(huán)境網(wǎng)站和媒體向社會發(fā)布上一年度全省環(huán)境質(zhì)量狀況公報；每年定期向社會發(fā)布全省近岸海域水質(zhì)監(jiān)測信息,。
山東省環(huán)境質(zhì)量狀況公報發(fā)布截圖
(六)加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù),、內(nèi)容、標準,、程序和結(jié)果公開力度,。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)信息公開的要求，加大對行政處罰決定等執(zhí)法信息的公開力度,。設(shè)立了環(huán)境監(jiān)察欄目,，對環(huán)境巡查、監(jiān)察稽查,、案件查處、綜合執(zhí)法等信息進行公開,。對本廳立案查處的行政處罰案件,，均將案件名稱、被處罰者的姓名或名稱,、主要違法事實,、處罰種類、處罰依據(jù),、處罰結(jié)果,、作出行政處罰的日期及處罰決定文書號等信息在山東環(huán)境網(wǎng)站進行公開。本廳全年共做出行政處罰決定13件,，全部公開,?！ ?nbsp;
山東省環(huán)境保護廳公開行政處罰決定發(fā)布平臺截圖
(七)推進突發(fā)環(huán)境事件信息公開情況。向17市環(huán)保局印發(fā)了《山東省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,，在其中規(guī)范了環(huán)境事件信息發(fā)布,。全年省環(huán)保廳共公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對信息4條，公開率100%,。
(八)推進核與輻射安全信息公開,。公開了核與輻射安全監(jiān)管工作的辦事指南；全過程公開了輻射類建設(shè)項目環(huán)評審批和驗收信息,；按月分批次發(fā)布輻射安全許可證新領(lǐng),、延續(xù)、重新申領(lǐng)等相關(guān)信息,；在年度環(huán)境質(zhì)量狀況公報中公開了輻射環(huán)境監(jiān)測信息,。
山東省核與輻射相關(guān)信息發(fā)布平臺截圖
(九)及時公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理信息,。細化受理,、交辦、辦理,、督辦,、復(fù)查、結(jié)果反饋各個環(huán)節(jié)要求,，做到了“六公開一互動”,，即公開投訴內(nèi)容、公開處理結(jié)果,、公開信訪辦理單位,、公開群眾滿意度、公開信訪反饋意見,、公開案件辦結(jié)率,，并利用政務(wù)微博等平臺公開信訪處理結(jié)果，與網(wǎng)民進行互動,。全年共公開信訪案件4000多宗,。印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境行政處罰和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件信息報送工作的通知》，對違法違規(guī)單位,，按時公開限期改正,、處罰決定等法律文書，公開其相關(guān)信息和整改情況,。全年共公開限期改正通知書11份,、行政處罰告知書13份，公開率100%,。
山東環(huán)境公眾投訴（信訪）平臺平臺截圖
做好公開掛牌督辦案件信息工作,。及時主動公開環(huán)境違法案件及查處情況,，推動解決重點環(huán)境問題，在山東環(huán)境網(wǎng)站及其他媒體公布2015年省級掛牌督辦的23個突出環(huán)境問題,。
山東省環(huán)境違法案件掛牌督辦信息發(fā)布平臺截圖
三,、政府信息公開申請的辦理情況
2015年，本廳共收到政府信息公開申請78件,。其中,，信函形式申請24件，山東環(huán)境網(wǎng)站在線提交54件,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及申請人要求,，全部78件政府信息公開申請全部按時辦結(jié)，未出現(xiàn)超期情況,。
四,、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
2015年本廳未出現(xiàn)因政府信息公開申請被提起行政訴訟的情況,；因政府信息公開申請,，被提起行政復(fù)議2宗，其中復(fù)議機關(guān)對1宗案件作出終止決定,，對1宗案件作出維持決定,。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2015年,，本廳所有的政府環(huán)境信息公開項目,，包括主動公開政府環(huán)境信息和依申請公開政府環(huán)境信息，均未向公民,、法人和其他組織收取任何費用,。
六、存在問題和改進措施
2015年本廳政府信息公開工作取得了一定進步,，但與國內(nèi)先進省份的環(huán)保部門以及公眾的需求相比仍有差距,，主要包括以下幾個方面：一是部分信息公開時效性有待進一步增強，二是對政府信息的整合力度不夠,，三是信息公開的廣度需要擴大,。
根據(jù)省政府關(guān)于政府信息公開工作的相關(guān)要求，結(jié)合我省環(huán)境信息公開工作實際,，下一步本廳將著重推動以下幾個方面的工作：一是繼續(xù)加大主動公開力度，充分發(fā)揮山東環(huán)境網(wǎng)站作為本廳政府信息公開主平臺的作用,，提高環(huán)境信息公開的時效性,、全面性，繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)微博,、政務(wù)微信作為政府信息公開新渠道的積極作用,；二是結(jié)合山東環(huán)境網(wǎng)站的修改建設(shè),，集成多種環(huán)境信息數(shù)據(jù)資源，增強網(wǎng)站的搜索功能,；三是豐富環(huán)境信息的公開形式,，充分利用新媒體技術(shù)，擴大信息公開的廣度,，充分發(fā)揮數(shù)字電視,、網(wǎng)絡(luò)視聽、電子雜志,、手機簡報,、微信、微博等應(yīng)用,，對專業(yè)性較強的技術(shù)信息進行通俗解讀,，積極主動向社會公開環(huán)保工作。
附件：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表