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本報告由臨沂市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)的要求，根據(jù)全市12個縣區(qū)、3個開發(fā)區(qū)和市政府48個部門及直屬機構(gòu)（以下簡稱市政府部門）的2015年政府信息公開工作年度報告編制,，內(nèi)容包括概述，主動公開情況,，依申請公開情況，政府信息公開的收費及減免情況,，因政府信息公開引起的舉報,、行政復(fù)議和行政訴訟情況，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）要求的工作要點落實情況,，存在的主要問題及改進情況，以及統(tǒng)計附表,、附圖等,，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
本報告電子版可在臨沂市人民政府網(wǎng)站下載,。如有疑問,，請與臨沂市政府信息公開工作辦公室聯(lián)系（地址：臨沂市北城新區(qū)行政服務(wù)中心；郵編：276000,；電話：0539-8727092,；傳真：0539-8315500；電子郵箱：[email protected]）,。
一,、政府信息公開工作概述
2015年，全市政府系統(tǒng)認真貫徹落實《條例》和《辦法》及有關(guān)要求,，不斷強化公開理念,，完善服務(wù)載體，健全制度機制,，拓展重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容,，提高服務(wù)水平，進一步提高公開的質(zhì)量和實效,。
?。ㄒ唬?nbsp; 突出重點領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容,。
市政府把行政權(quán)力運行,、財政資金,、公共資源配置、公共服務(wù),、公共監(jiān)管等5個方面的信息公開作為重點工作進行推進,，市政府門戶網(wǎng)站對“重點領(lǐng)域信息公開”欄目進行了改版優(yōu)化并及時更新，通過改版優(yōu)化,，重點領(lǐng)域信息更加直觀,，更加方便查詢。行政權(quán)力運行,、環(huán)境保護,、保障性住房等公眾關(guān)心關(guān)注的重點領(lǐng)域信息數(shù)量明顯增加，信息公開質(zhì)量明顯提高,。各縣區(qū),、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站完善了“重點領(lǐng)域信息公開”欄目，及時公開有關(guān)信息,。
?。ǘ┙Y(jié)合網(wǎng)站普查，提升辦網(wǎng)水平,。
第一次全國政府網(wǎng)站普查工作開展以來,，經(jīng)過全年的梳理、排查和整改,，我市政府網(wǎng)站存在的“四不”等問題得到有效整改,，網(wǎng)站建設(shè)特別是內(nèi)容保障工作上了新水平。
1,、出臺相關(guān)文件,，明確工作要求。4月8日,，市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于落實第一次全國政府網(wǎng)站普查統(tǒng)計摸底階段有關(guān)工作任務(wù)的通知》（臨政辦函〔2015〕87號）,，對全市政府網(wǎng)站普查提出總體要求、安排進度,、具體分工,。7月29日，市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于做好全國政府網(wǎng)站普查第二階段自我整改和報送評分表的通知》（臨政辦函〔2015〕213號）,，進一步要求各縣區(qū),、各開發(fā)區(qū)、市政府各部門加大政府網(wǎng)站的檢查整改力度,，認真對待,，狠抓落實。此后，市政府辦公室先后印發(fā)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政府網(wǎng)站普查工作的通知》（臨政辦函〔2015〕283號）,、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于全市政府網(wǎng)站抽查情況的通報》（臨政辦函〔2015〕286號）,、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于新一輪政府網(wǎng)站抽查情況的通報》（臨政辦函〔2015〕325號）、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于扎實做好當前政府信息公開工作的通知》（臨政辦函〔2015〕378號）等文件,，要求各單位采取果斷措施,、限期整改，并對逾期未完成整改任務(wù),、問題嚴重的網(wǎng)站和欄目堅決予以關(guān)停,，對問題整改不到位的網(wǎng)站果斷予以通報。
2,、召開工作會議,，層層發(fā)動部署。5月12日,，市政府辦公室組織召開了全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作會議,，傳達全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作會議精神，交流政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)經(jīng)驗,，部署政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和普查工作,，提出了“扎實做好政府網(wǎng)站普查、加強對政府網(wǎng)站的統(tǒng)一和規(guī)范管理,、依法及時準確發(fā)布和更新網(wǎng)站信息和加快建立網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的長效機制”等四個方面的要求,。6月下旬，市政府辦公室將政府網(wǎng)站普查與政府信息公開工作結(jié)合,，分別召開了政府部門分管負責(zé)人、縣區(qū)政府辦公室分管負責(zé)人會議,，專題部署落實第一次全國政府網(wǎng)站普查,，對工作遲緩、普查數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)嚴重缺失或嚴重錯誤的,，責(zé)成有關(guān)組織單位和填報單位限期改正并在適當范圍內(nèi)予以通報,。今年，全市共召開6次督導(dǎo)調(diào)度會,，組織人員督查抽查各縣區(qū)政府,、市政府各部門網(wǎng)站307個、921次,，查出問題3556余條,，送達督辦單90余份，印發(fā)督導(dǎo)檢查通報4次,，有效保證了普查工作的有序,、高效開展。
3、強化專業(yè)培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)能力,。自網(wǎng)站普查工作開展以來，市政府辦公室先后組織了3次由市政府各部門,、各縣區(qū)以及開發(fā)區(qū)分管負責(zé)同志和業(yè)務(wù)科室負責(zé)人約120余人參加的政府網(wǎng)站普查專題培訓(xùn)會,，及時傳達國辦、省辦關(guān)于政府網(wǎng)站普查的最新精神,，解答疑問,。
（三）加大推進力度,，加強監(jiān)督考核,。
7月8日，成立了由市政府秘書長譚慶功任組長的市政府信息公開工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌組織實施政府信息公開工作考核,，并先后召開了2次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,。同時,，印發(fā)了《市政府信息公開工作考核實施方案》（臨政辦發(fā)〔2015〕24號），堅持平時考核與年終考核相結(jié)合,、自我考核與上級考核相結(jié)合,、政府考核與社會評估相結(jié)合，依法依規(guī),、客觀公正,、全面準確地評價考核對象的政府信息公開工作業(yè)績，切實通過實施考核,，進一步健全政府信息發(fā)布制度,。
二、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
2015年,，全市各級人民政府及部門主動公開政府信息共183584條,。其中，市政府及其部門主動公開政府信息50509條,，各縣區(qū)政府和3個開發(fā)區(qū)管委會及其部門主動公開政府信息133075條,。
（一）主動公開范圍
嚴格按照《條例》規(guī)定的15個方面的重點公開范圍,，在相關(guān)信息形成或變更的20個工作日內(nèi)予以主動公開,。2015年，全市各級政府及其部門主動公開了行政法規(guī),、政策規(guī)劃,、公共資金使用和監(jiān)督,、征收拆遷、民生保障等內(nèi)容,，基本覆蓋了《條例》規(guī)定的應(yīng)當公開的主要方面,。具體包括：
1、政府組成情況,。主動公開了各級政府及部門的職能,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況和工作分工,、人事任免等信息,。
2、規(guī)范性文件,。主動公開了市政府制定的規(guī)范性文件,，包括：《臨沂市市級財政資金管理辦法》、《臨沂市行政審批事項目錄管理辦法》,、《臨沂市社會救助辦法》等,。
3、規(guī)劃計劃,。主動公開的全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括：《臨沂市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,、《全市民生保障體系建設(shè)實施方案（2015年—2020年）》、《山東省臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》,、《山東省臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2015-2020年）》,、《臨沂市殘疾人整體趕平均共同奔小康行動實施方案（2015—2017年）》等。
4,、統(tǒng)計信息,。主動公開了《2014年臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2015年上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況》等,。
5,、財政預(yù)決算信息。主動公開了《臨沂市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案》,、《臨沂市市級2014年“三公”經(jīng)費決算》、《臨沂市2014年財政政決算和2015年上半年預(yù)算執(zhí)行附表》《2015年臨沂市市級“三公”經(jīng)費預(yù)算 》等信息,。
6,、重點項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、經(jīng)濟建設(shè)方面,。主動公開了《臨沂市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《臨沂市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”實施方案》,、《臨沂市人民政府關(guān)于加快推動市場主體轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于公布臨沂市2015 年第二批重點建設(shè)項目的通知》、《臨沂市人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政扶持政策加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》、《臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》等,。
7,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)方面。主動公開了《臨沂市人民政府關(guān)于開展第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》,、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；ぷ鞯囊庖姟返取?/p>
8,、衛(wèi)生方面,。主動公開了《臨沂市推進國家衛(wèi)生城市醫(yī)療機構(gòu)公共場所衛(wèi)生長效管理機制建設(shè)實施方案》等信息。
9,、公共交通,、安全生產(chǎn)方面。主動公開了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的通知》,、《臨沂市易燃易爆危險品場所專項整治實施方案》,、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快推進綠色交通運輸發(fā)展的實施意見》等。
10,、食品安全,、環(huán)境保護方面。主動公開了《臨沂市推進國家衛(wèi)生城市食品安全長效管理機制建設(shè)實施方案》,、《臨沂市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作規(guī)定》,、《臨沂市人民政府關(guān)于落實鎮(zhèn)村環(huán)境保護責(zé)任加強基層環(huán)保能力建設(shè)的實施意見》等。
11,、民政,、教育、就業(yè),、勞動保障等方面,。主動公開了特殊人群保護、教育均衡發(fā)展,、促進就業(yè),、勞動保障監(jiān)察等方面的信息。例如：《臨沂市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,、《臨沂市實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》,、《臨沂市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》、《臨沂市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案》,、《臨沂市人民政府關(guān)于推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》等,。
12,、應(yīng)對突發(fā)公共事件方面。印發(fā)了《臨沂市推進農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響工程建設(shè)實施方案》,、《臨沂市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,、《臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
13,、行政許可,、行政審批方面。主動公開了《臨沂市人民政府關(guān)于2015年第二批調(diào)整取消下放行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》《臨沂市人民政府關(guān)于調(diào)整公布市級行政審批事項目錄清單的通知》,、《臨沂市人民政府關(guān)于公布市級政府部門責(zé)任清單有關(guān)事宜的通知》,、《臨沂市行政審批事項目錄管理辦法》、《臨沂市人民政府關(guān)于2015年第一批調(diào)整取消下放行政審批項目的通知》等,，并通過臨沂市政務(wù)服務(wù)中心審批網(wǎng)每天更新收件,、累計辦結(jié)、上個工作日收件,、上個工作日辦結(jié),，同時將受理事項、完成時間和辦件狀態(tài)進行實時滾動公示,。截至2015年底累計收件51103件,，辦結(jié)48982件。
14,、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項方面,。主動公開了重點項目推進、工程建設(shè)招投標,、政府采購等信息,。例如：《臨沂市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃管理辦法》、《臨沂市重點建設(shè)項目管理辦法》等,。
15,、公共資源交易和管理方面。主動公開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息,、房屋征收信息,、政府采購信息、保障性住房信息,、征地拆遷信息,、工程建設(shè)領(lǐng)域信息。例如：《臨沂市區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》,、《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整征地地面附著物和青苗補償標準的通知》等,。
?。ǘ┲鲃庸_方式
1,、網(wǎng)站公開
市、縣（區(qū)）人民政府和市政府各部門把政府門戶網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺,，在政府門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立了政府信息公開專欄,，集中主動公開政府信息。目前,，全市各級政府及部門設(shè)立信息公開專欄的政府網(wǎng)站已達307個,。
2、新聞發(fā)布會
2015年,，全市共舉辦新聞發(fā)布會132場,，其中以市政府名義舉辦的新聞發(fā)布會15場，內(nèi)容主要涉及市場貿(mào)易,、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),、金融發(fā)展、大型體育活動,、教育工程建設(shè)等,，新聞發(fā)布會的組織策劃水平、民眾關(guān)注度,、媒體報道重視程度等大幅提高,。全市12個縣區(qū)人民政府均建立了新聞發(fā)布制度，定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會,，主動公開本級政府重大信息,。
3、政府公報
我市在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“臨沂市人民政府公報”專欄,，同時印制紙質(zhì)版向社會贈閱,。通過政府公報，集中公開發(fā)布市政府文件,、市政府辦公室文件和市政府部門文件,。2015年度，共編輯發(fā)布市政府公報10期,，發(fā)布文件100篇,，向社會贈閱6萬份。
4,、公共查閱場所
市縣（區(qū)）兩級政府均在檔案館,、圖書館、政務(wù)大廳建立了政府信息公開公共查閱場所,，配備了專門的服務(wù)人員和必要的設(shè)備設(shè)施,，陳列了《山東省人民政府公報》、《臨沂市人民政府公報》,、《政府信息公開指南和目錄》等資料,，方便公眾查閱,。截至2015年底，全市共設(shè)置政府信息查閱點5049個,。
5,、政策解讀
在“中國.臨沂”門戶網(wǎng)站建立了“政策解讀”欄目并確保更新。下發(fā)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好市政府重要政策解讀工作的通知》,，要求對涉及面廣,、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，制定信息發(fā)布,、解讀和回應(yīng)整體方案,，做到公開前同步考慮解讀事宜、公開時同步配發(fā)解讀材料,、公開后及時組織科學(xué)解讀闡釋,。今年以來，全市共發(fā)布407條政策解讀信息,，通過市政府網(wǎng)站發(fā)布了42條政策解讀信息,。
6、利用新媒體
市政府辦公室于2015年7月開通政務(wù)微信-“臨沂政府網(wǎng)”,，積極利用政務(wù)微博,、微信等新媒體發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。截至目前,，“臨沂發(fā)布”微博累計發(fā)布信息1700余條，粉絲57000余人,，“臨沂政府網(wǎng)”微信累計發(fā)布信息70余條,，粉絲500余人。打造“臨沂特色,，全省領(lǐng)先政務(wù)服務(wù)品牌”,，提升“12345”臨沂熱線品牌形象。目前縣區(qū)熱線辦全部實現(xiàn)了由政府辦公室的直接管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、縣區(qū)直部門基本都建立了熱線專職辦理機構(gòu)，部分社區(qū)也成立了熱線工作站室,，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,，全市形成了“管理一盤棋，辦事一張網(wǎng)”的工作格局,。1-12月份,，12345熱線共受理市民來電1820728件，辦結(jié)率98.3%，滿意率96.14%,，三項指標位居全省乃至全國地級市之首,。新開通了《臨沂政務(wù)要聞》手機報，受眾面持續(xù)擴大,。目前手機報《臨沂政務(wù)要聞》發(fā)放范圍擴大到300余人，編發(fā)110余期,、1000多條,。
三、政府信息依申請公開的辦理情況
?。ㄒ唬┮?guī)范依申請公開辦理工作流程
完善受理,、審查、處理,、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€工作環(huán)節(jié)的流程,，暢通受理渠道，健全工作機制,，提高工作效率,，方便公眾申請，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求,，提升依申請公開服務(wù)能力,。今年以來，對依申請公開的政府信息均在規(guī)定時間內(nèi)給予了及時告知,。
?。ǘ└倪M申請辦理方式
加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作,，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán),。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時,，通過主動公開渠道予以公開,，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。
?。ㄈ┙⒄畔⒁郎暾埞_聯(lián)動機制
規(guī)定各縣區(qū)人民政府,、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門收到政府信息公開申請,，要及時報告市政府信息公開辦,。市政府信息公開辦會同市政府法制辦提出研究具體辦理意見，指導(dǎo)并督促相關(guān)單位規(guī)范做好政府信息公開告知工作,。
?。ㄋ模┙⒔?jīng)常性教育培訓(xùn)機制
2015年，對全市12個縣區(qū)的政府辦公室分管政府信息公開工作的副主任和政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人,、3個開發(fā)區(qū)管委會的黨政辦主任和政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人,、48個市政府部門（直屬機構(gòu)）辦公室主任和政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人共計6812人進行了培訓(xùn),，并實行定期集中與分批培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，增加培訓(xùn)頻次和覆蓋面,，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果,。通過培訓(xùn)，工作人員的法制意識進一步增強,，業(yè)務(wù)水平進一步提升,，各級政府和部門均能嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》的規(guī)定做好政府信息依申請公開工作。
2015年,，全市各級政府及其部門普遍建立了當面申請,、傳真申請、信函申請,、網(wǎng)絡(luò)申請等多種申請渠道,，健全受理、審查,、答復(fù)等工作機制,，為公眾獲取政府信息提供便利。各級政府及其部門也均明確了受理政府信息公開申請的工作機構(gòu),，公開了咨詢電話和電子郵箱等聯(lián)系方式,，全市共安排了1553名專職或兼職工作人員，依法有序地開展依申請公開政府信息工作,。有關(guān)部門還根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要,，在政務(wù)服務(wù)大廳等公共場所設(shè)置了依申請公開受理窗口，積極主動為公民提供依申請公開服務(wù),。
2015年,，全市各級人民政府及其部門共受理政府信息公開申請429件，申請的內(nèi)容主要涉及征地批文,、房屋拆遷補償安置標準,、城市規(guī)劃、社會保障相關(guān)政策等方面的政府信息,。其中,，通過信函及傳真申請274件，網(wǎng)上填表及電子郵件申請32件,，當面申請123件,。經(jīng)審查，“同意公開”145件,，占33.8%,；“同意部分公開”13件，占3%；“不予公開”29件,，占6.8%,。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2015年,，全市各級人民政府及部門對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖≠M用,。
五、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議,、行政訴訟的情況
各級人民政府及部門建立健全分層級受理舉報制度,，高度重視并妥善處理有關(guān)政府信息公開的舉報、行政復(fù)議和行政訴訟事項,，切實維護公民法人和社會團體的合法權(quán)益。2015年,，全市共收到因政府信息公開提起的行政復(fù)議98件,，均已在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，其中維持具體行政行為數(shù)62起,，被依法糾錯16起,，其他情形20起；受理85起因政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓V訟（其中縣區(qū)政府及部門37起,，市政府部門48起）,，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的41起，被依法糾錯數(shù)13次,，其他情形31起,。
六、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況
對照國辦,、省辦的部署要求,，結(jié)合我市實際，制發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開工作要點的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕28號）,，將九個重點領(lǐng)域的具體任務(wù)分解落實到17個市直牽頭單位,、12個縣區(qū)及3個開發(fā)區(qū)，并進行了督促落實,。
?。ㄒ唬┬姓?quán)力信息公開方面。一是公開了行政審批事項目錄清單公開情況,。2015年7月,，我市在全省率先完成市級行政審批事項目錄調(diào)整規(guī)范工作，市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整公布市級行政審批事項目錄清單的通知》（臨政字〔2015〕104號）,，向社會公布了調(diào)整規(guī)范后的市級行政審批事項目錄清單,，共保留42個市直部門單位的行政審批事項274項。二是定時公開了行政審批動態(tài)調(diào)整情況。2015年6月,，市政府印發(fā)《關(guān)于2015年第一批調(diào)整取消下放行政審批項目的通知》（臨政字〔2015〕60號）,，向社會公布調(diào)整取消下放37項市級行政審批事項。7月底,，市政府印發(fā)《關(guān)于2015年第二批調(diào)整取消下放行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》（臨政字〔2015〕106號）,，向社會公布了2015年第二批調(diào)整取消下放21個部門49項審批事項，同時公布承接省級下放11項行政審批事項,。三是公開了行政審批中介服務(wù)收費項目清單,。2015年5月，市編辦會同市財政局,、物價局,、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，對45個市直部門單位實施的行政審批中介服務(wù)收費項目進行了全面清理,，共保留18個市直部門單位48項收費項目,，以市政府名義印發(fā)《關(guān)于公布臨沂市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單的通知》（臨政字〔2015〕98號），并向社會進行了公布,。四是公開了行政審批事項服務(wù)指南公開情況,。2015年4月，市編委印發(fā)《關(guān)于編制〈行政審批事項業(yè)務(wù)手冊〉和〈行政審批事項服務(wù)指南〉的通知》（臨編〔2015〕9號）,，組織45個市直部門單位逐項編制審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南,，目前除涉密等事項外，42個市直部門單位266項事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南于8月底前全部逐項編制完成,，統(tǒng)一規(guī)范了審批名稱,、審批依據(jù)、審批條件,、審批時限和審理流程,，并將服務(wù)指南在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、部門網(wǎng)站顯著位置向社會公布（涉密事項除外）,，提供電子文檔下載服務(wù),。五是公開了行政審批事中事后監(jiān)管制度。2015年8月,，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沂市加強行政審批事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕31 號），目前,，市公安局,、城管局、質(zhì)監(jiān)局等31個部門單位已出臺了本部門加強監(jiān)管的相關(guān)制度,，以部門規(guī)范性文件形式固化監(jiān)管措施,，并在部門網(wǎng)站進行了公開,，其余13個部門單位正在制定中。六是公開了行政權(quán)力清單情況,。2015年3月,，臨沂市市級行政權(quán)力清單編制完成，市政府印發(fā)了《關(guān)于公布臨沂市市級行政權(quán)力清單的通知》（臨政字〔2015〕29號）,，確認保留市級行政權(quán)力3637項,，將權(quán)力事項的名稱、依據(jù),、實施部門,、辦理時限、辦理流程圖等20余類項目,，逐部門逐項在市政府網(wǎng)站,、市編辦網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站進行了公開,，接受社會監(jiān)督,。七是公開了權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整情況。2015年7月,，市政府印發(fā)《關(guān)于2015年第二批調(diào)整取消下放行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》（臨政字〔2015〕106號），對市級行政權(quán)力清單進行了動態(tài)調(diào)整,，取消2項,，調(diào)整為政府內(nèi)部審批5項，調(diào)整為行政審批5項,，12項不再列入市級權(quán)力清單,，由政府內(nèi)部管理事項調(diào)整為行政確認2項。調(diào)整后共保留3747項（含子項5330項）,，并及時向社會進行了公布,。八是公開了政府責(zé)任清單。2015年7月,，我市在全省率先公布市縣兩級政府部門責(zé)任清單,，其中市級共確認44個市直部門單位的主要職責(zé)394項，具體責(zé)任事項1685項,，追責(zé)情形3378項,，確定部門職責(zé)邊界42項，編寫具體事例71例,，建立事中事后監(jiān)管制度496項,，公共服務(wù)事項128項。
?。ǘ┴斦Y金信息公開方面,。一是加強了財政預(yù)決算公開,。認真做好市級及其部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，及時通過市政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站公開市級財政預(yù)決算,、“三公”經(jīng)費及部門財政預(yù)決算,、“三公”經(jīng)費。目前,，所有政府職能部門對“三公”經(jīng)費預(yù)決算（涉密單位除外）均進行了公開,，并由一級預(yù)算單位向下屬單位延伸，共涉及75個部門,、232個預(yù)算單位,，包括公共財政預(yù)算、政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算等資金來源,，三公”經(jīng)費信息公開進一步細化,，具體到因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公車購置數(shù)量及保有量,、公務(wù)接待費用支出等項級科目,。二是加強了政府采購信息公開。通過“臨沂政府采購網(wǎng)”,，將采購目錄,、中標、變更情況,、供應(yīng)商信息和中介公司情況均進行公開,。截至目前，共主動公開全市各類采購信息13485條,。
?。ㄈ┕操Y源配置信息公開方面。一是公開了保障性安居工程及房屋拆遷補償信息,。及時通過互聯(lián)網(wǎng),、傳統(tǒng)電視報紙媒體等渠道發(fā)布最新的住房保障政策，相繼公布了《臨沂市城區(qū)公共租賃住房實物配租實施細則》,、《關(guān)于擴大保障性住房申請范圍的公告》,、《臨沂市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法》、《關(guān)于加強臨沂市城區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售管理的通知》等政策法規(guī),，公開保障性住房信息40余條,。二是公開了土地供應(yīng)和征收信息。市政府網(wǎng)站及時公布土地征收和出讓信息,、土地出讓結(jié)果,、國有建設(shè)用地預(yù)審及審批情況。在市國土局網(wǎng)站設(shè)立了“土地市場”欄目,，專門公開土地供應(yīng)有關(guān)信息,。重點做好土地供應(yīng)計劃,、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果方面的信息,；設(shè)置了“征地信息”專欄,，主動公開征收土地公告、征地補償安置方案,、征地審批結(jié)果等內(nèi)容,。截至目前，已發(fā)布出讓公告65期,，涉及宗地120宗,；已公開征收土地公告37期，發(fā)布征地補償安置方案142個,、征地審批結(jié)果69個,。
（四）重大建設(shè)項目信息公開方面,。一是推進政府投資項目及項目招投標信息公開,。在市政府網(wǎng)站設(shè)立重點項目欄目，對涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重大項目,，及時公開其做審批,、備案、建設(shè)進度等信息,。市住建局網(wǎng)站專門設(shè)立招標公告欄目,，重點公開政府投資項目的招投標信息。二是做好規(guī)劃計劃的信息公開,。在市政府網(wǎng)站設(shè)立規(guī)劃計劃欄目，重點公開全市城市規(guī)劃,、規(guī)劃項目審批等信息,。截至目前，共公開各類規(guī)劃項目許可信息,、規(guī)劃項目選址信息130余條,。
（五）公共服務(wù)信息公開方面,。一是加強社會保險信息公開工作,。截至目前，共公開各類社會保險信息30余條,，社會保險收支參保信息,、醫(yī)療保險診療耗材目錄（居民）、診療項目,、2015年醫(yī)保藥品目錄已上網(wǎng)公布,。二是加強社會救助信息公開,。重點做好低保人員信息公示、社會救助信息公開,，及時公開養(yǎng)老機構(gòu)補助資金信息,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保信息每月上網(wǎng)公布。三是加強教育領(lǐng)域信息公開,。繼續(xù)實施招生陽光工程,，全面實現(xiàn)高校考試加分考生資格公示工作,，同時積極做好中小學(xué)教師職稱評審,、教師評優(yōu)評先、陽光招生,、高考錄取,、報名、咨詢及高?？荚嚰臃挚忌Y格公示等信息,。截至目前，共公開重點教育信息1652條,。四是做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開工作,。在市衛(wèi)計委網(wǎng)站上設(shè)置綜合管理、公共衛(wèi)生,、醫(yī)藥管理,、計劃生育、婦幼健康等信息公開欄,，對疾病防控,、基層衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生,、醫(yī)政醫(yī)管,、藥物管理、婦幼保健,、優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育、生殖健康等信息均進行了及時公開,。
?。﹪衅髽I(yè)信息公開方面。一是在市政府網(wǎng)站設(shè)置“國企信息公開”專欄,。對9戶市管企業(yè)基本信息,、財務(wù)指標、運行情況,、業(yè)績考核結(jié)果等信息進行及時公開,，加大國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值,、改革重組、負責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息的公開力度,。二是加強對縣區(qū)國有企業(yè)信息公開工作的指導(dǎo),。要求各縣區(qū)國資監(jiān)管部門要在網(wǎng)站主動公開縣區(qū)國有企業(yè)財務(wù)指標、運行情況,、業(yè)績考核結(jié)果等基本信息,。
（七）環(huán)境保護信息公開,。一是第一時間公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況,。通過“臨沂環(huán)境”微博發(fā)布每日空氣質(zhì)量，在市環(huán)保局網(wǎng)站開設(shè)城市空氣質(zhì)量專欄,、公布全市首批重點排污單位名錄,、重點廢水監(jiān)控企業(yè)站點、重點廢氣監(jiān)控企業(yè)站點和城鎮(zhèn)污水處理廠實時監(jiān)測數(shù)據(jù),。截至目前,，共公開城市空氣質(zhì)量信息668條，每日空氣質(zhì)量情況334期,，首批重點排污單位名錄企業(yè)534家,，重點廢水監(jiān)控企業(yè)站點60個，重點廢氣監(jiān)控企業(yè)站點139個,，城鎮(zhèn)污水處理廠實時監(jiān)測數(shù)據(jù)27家,。2015年1月27日，以“新形勢,、新思維,、新常態(tài)”為主題的2015移動政務(wù)峰會在北京舉行，據(jù)官方公布的“全國十大環(huán)保微博”獲獎名單顯示,，臨沂市環(huán)境保護局官方微博@臨沂環(huán)境榜上有名,，全國排名第六，目前擁有粉絲21余萬人,。二是及時建設(shè)項目環(huán)保審批信息。在市環(huán)保局網(wǎng)站公示建設(shè)項目環(huán)保評審,、建設(shè)項目竣工驗收與建設(shè)項目試生產(chǎn)批復(fù),。截至目前，公開建設(shè)項目環(huán)保審批信息28條,。三是加大了環(huán)境執(zhí)法檢查信息公開力度,。在市環(huán)保局網(wǎng)站公開環(huán)境保護大檢查工作情況通報、行政處罰信息和排污費征收稽查情況,，每月召開一次新聞發(fā)布會,。截至目前,，公布環(huán)保專項執(zhí)法檢查情況通報18期，召開新聞發(fā)布會12期,，公布環(huán)境違法行為270起,，公布排污費征收稽查情況4期。四是強化了舉報投訴處理信息公開,。在市環(huán)保局網(wǎng)站公開12345信訪和行風(fēng)熱線辦理情況,。截至目前，共發(fā)布12345熱線值班信息27期,，行風(fēng)熱線9期,。
（八）食品藥品安全信息公開方面,。扎實做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息,、食品藥品監(jiān)督抽驗、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件公開,，在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治專項行動信息和保健食品消費警示等信息,。截至目前，共通報了藥品不良反應(yīng)信息52期,，藥物警戒信息9期,，食藥品抽檢信息2期，抽檢103批次樣品,，行政處罰信息78條,。
（九）社會組織和中介信息公開方面,。加大對社會組織成立,、變更、審核等信息的公開力度,，及時公布社會組織及中介服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定,。今年以來，關(guān)于社會團體核準登記公告,、市管社會組織評估工作,、社會組織創(chuàng)新孵化園首批入駐社會組織招募、市衛(wèi)康孝愛基金會準予設(shè)立登記,、市管社會組織年度檢查等工作信息均在市政府網(wǎng)站及時公開,。
（三）健全制度機制,，強化基礎(chǔ)建設(shè),，依法依規(guī)做好公開工作。
一是完善政府信息公開主動發(fā)布、依申請公開,、保密審查等制度,。制定印發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》（臨政辦發(fā)〔2015〕13號）、《臨沂市政府信息公開工作考核實施方案》（臨政辦發(fā)〔2015〕24號）,、《臨沂市人民政府新聞發(fā)布會制度》（臨政辦發(fā)〔2015〕27號）,、《當前政府信息公開工作要點的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕28號）等文件，明確了政府信息公開發(fā)布責(zé)任主體,、信息發(fā)布流程,、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、保密審查機制,、考核監(jiān)督機制,，信息公開工作運行機制更加健全，拓寬了政府信息公開范圍,，提高了政府信息公開質(zhì)效,，有力保障了政府信息公開工作全面、高效開展,。二是建立政府信息依申請公開聯(lián)動機制,。規(guī)定各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,、市政府各部門收到政府信息公開申請,，要及時報告市政府信息公開辦。市政府信息公開辦會同市政府法制辦提出研究具體辦理意見,，指導(dǎo)并督促相關(guān)單位規(guī)范做好政府信息公開告知工作,。三是會同市政府新聞辦公室在全省地級市中率先出臺《臨沂市人民政府新聞發(fā)布會制度（試行）》（臨政辦發(fā)〔2015〕27號）。將新聞發(fā)布會歸口管理,，進一步明確了新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容,、形式、審批與管理,、聯(lián)絡(luò)員設(shè)立,、組織紀律等。
?。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)隊伍建設(shè),，提高政府信息公開工作保障水平。
建立由市政府48個部門,、12個縣區(qū),、3個開發(fā)區(qū)組成的政府信息公開工作體系，目前,，全市政府系統(tǒng)共配備政府信息公開工作人員1553名,，其中,，全職人員638名,，兼職人員915名,，切實做到了政府信息公開工作有人管、有人抓,、有人干,，逐漸形成了各司其職，各負其責(zé),，齊抓共管,，層層落實的工作格局，確保了政府信息公開各項工作的有效開展,。
七,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2015年，我市政府信息公開工作取得了一定成績,，但仍存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：一是認識有待進一步提高。個別單位主動公開意識不強,，公開不及時或不公開現(xiàn)象時有發(fā)生,。二是公開內(nèi)容還需深化，公開質(zhì)量有待進一步提高,。醫(yī)療衛(wèi)生,、供水供電供氣、公共交通等方面信息公開的數(shù)量與公眾需求還有一定差距,。三是重點領(lǐng)域工作進展不平衡,。部分單位對政府信息公開工作重視不夠、理解不足,、經(jīng)驗缺乏,。四是政府信息公開隊伍和信息公開平臺建設(shè)有待進一步加強。個別單位沒有信息公開專職人員,，有的單位開通了微博微信,，但是更新不及時。
在總結(jié)2015年工作的基礎(chǔ)上,，2016年將重點做好以下幾個方面的工作：
一是加強重點領(lǐng)域公開,。繼續(xù)圍繞政府信息公開工作要點，重點推進財政資金信息,、行政權(quán)力運行,、公共資源配置、公共監(jiān)督等領(lǐng)域信息公開,。二是做好依申請公開工作,。進一步規(guī)范政府信息依申請公開有關(guān)程序和要求，認真辦理公開申請，加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)會商,，綜合分析,，認真答復(fù)，保證依申請公開辦理質(zhì)量和辦理時限,。三是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),。根據(jù)我市實際工作需要，建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機制,，通過舉辦培訓(xùn)班,、以會代訓(xùn)等形式，有針對性地加強對不同層級工作人員的政府信息公開培訓(xùn),，不斷提高各級各部門信息公開工作人員的公開意識和業(yè)務(wù)水平,。四是加大督查考核力度。拓展督查方式,，強化督查手段,，形成有效的監(jiān)督約束機制，發(fā)揮好監(jiān)督考核對政府信息公開工作的促進作用,。針對政府信息公開工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，由市政府辦公室聯(lián)合有關(guān)部門和單位，定期開展監(jiān)督檢查,，逐項檢查全市各級各部門和單位政府信息公開工作推進和落實情況,。
附件：2015年度臨沂市政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
臨沂市人民政府辦公室
2015年2月17日