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本報告由萊蕪市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求,，根據萊城區(qū)人民政府,、鋼城區(qū)人民政府,、市政府組成部門和部分事業(yè)單位（以下簡稱市政府部門）的2015年政府信息公開工作年度報告編制,。本報告包括政府信息公開情況概述,，主動公開政府信息的情況,，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,，政府信息公開的收費及減免情況,，因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h,、行政訴訟的情況,，政府信息公開工作要點落實情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，以及統計附表等內容,。本報告中所列數據的統計期限為2015年1月1日至12月31日,。本報告電子版可在“萊蕪市人民政府”門戶網站（http：//www.laiwu.gov.cn/）查閱或下載。如對本報告有疑問,，請與萊蕪市人民政府辦公室聯系,。（地址：萊蕪市萊城區(qū)文化北路001 號；郵編：271199,；電話：0634-6210011,；傳真：0634-6217377；電子郵箱：[email protected]）
一,、概述
2015年,，全市各級行政機關深入貫徹《條例》和《辦法》，以落實《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）和市政府關于政府信息公開工作的部署為抓手,，切實加強組織領導,，健全完善工作制度，加大主動公開力度,，全市政府信息公開工作扎實推進,，政府信息公開量明顯增加、公開范圍進一步擴大,，為保障公眾知情權,、參與權、表達權,、監(jiān)督權,，推進法治政府、服務型政府建設發(fā)揮了重要作用,。
一是召開常務會議研究部署,。8月5日，市政府召開第46次常務會議,，議題之一是部署安排全市政府信息公開工作,，會議研究了出臺市政府規(guī)范性文件――《萊蕪市政府信息公開辦法》及十一項配套制度。
二是加強組織機構建設,。成立萊蕪市政府信息公開工作領導小組（萊政辦字[2015]37號）,，市委常委、常務副市長王光華任領導小組組長,，市政府組成部門及直屬機構的主要負責人為領導小組成員,，領導小組辦公室設在市政府辦公室。成立政府信息公開工作專門機構――市政府信息公開辦公室,，主要職責是：負責做好市政府辦公室政府信息公開工作,；推進、指導、協調,、監(jiān)督全市政府系統政府信息公開工作,。
三是健全完善各項制度。制定出臺《萊蕪市政府信息公開辦法》（萊政發(fā)[2015]9號）,、《萊蕪市政府信息公開工作考核辦法（試行）》等十一項配套制度（萊政辦發(fā)[2015]10號）,。十一項配套制度的關鍵詞如下表所示：
四是加強督查考核。根據省要求,，萊蕪市印發(fā)了《關于對2015年政府信息公開工作進行考核的通知》,，采取自查與抽查相結合的方式，對各區(qū)政府（管委會）,、市政府各部門和有關事業(yè)單位進行了考核。
五是加強業(yè)務培訓,。2015年12月30日,，舉辦了為期1天的全市政府信息公開應急管理依法行政培訓班，對全市政府信息公開工作做出了具體安排,，針對政府信息公開,、應急管理、依法行政等內容開展培訓,，進一步提高工作能力和業(yè)務水平,。
二、主動公開政府信息的情況
按照“公開為常態(tài),，不公開為例外”的原則,，依法、全面,、準確,、及時地在萊蕪市人民政府門戶網站上公開涉及公共利益、公眾權益,、社會關切及需要社會廣泛知曉的,，特別是重大行政決策信息、社會關注信息,，及時回應重大輿情和熱點問題,。本年度，全市52個部門單位在政府網站信息公開專欄主動公開政府信息7907條,，同比增長17%,。
一是升級改版市政府網站。對市政府網站進行了全新的升級改造,、優(yōu)化配置,，形成了萊蕪市人民政府網站群系統，重新設置了“規(guī)范性文件”、“政策解讀”,、“新聞發(fā)布會”,、“重大政策征求意見”等欄目，提高了政府網站的規(guī)范性和實用性,。
二是發(fā)行《萊蕪市人民政府公報》,。同時，在政府網站設置了“政府公報”欄目,，同步公開了公報內容的電子版,。
三是建立新聞發(fā)布制度。制定了《萊蕪市政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度（試行）》,，要求各級各部門單位均設立新聞發(fā)言人,，逐步形成以新聞發(fā)布的形式有序發(fā)布重大政策信息、及時回應社會關切的共識,。2015年全市共召開新聞發(fā)布會14次,，市內各媒體分別進行了報道。
四是開通政務微博微信等新媒體,。開通了“@萊蕪發(fā)布”微博和“萊蕪發(fā)布”微信,，由市政府新聞辦負責，及時發(fā)布信息,。同時,，在政府網站設置“微門戶”欄目，公開了微博微信公開賬號和“二維碼”,。
五是設置市級政府信息公開查閱場所,。2015年6月底，將萊蕪市檔案館,、萊蕪市圖書館設置為市級政府信息公開查閱場所,，并統一掛“萊蕪市政府信息公開查閱中心”的牌子。
六是加強政策解讀,。2015年,，全市各級各部門在政府網站“政策解讀”欄目發(fā)布解讀信息29條，其中包括市政府出臺的9件規(guī)范性文件解讀稿,，規(guī)范性文件解讀率達到100%,。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
在全面接收信函,、傳真申請的同時,，在萊蕪市政府網站上開通了“網上申請”渠道，申請人可在網站上直接填寫電子申請表提交申請,，并可通過網絡對申請?zhí)幚磉M度進行查詢,，使政府信息公開申請更加方便快捷,。同時，進一步規(guī)范申請答復,，制定了《萊蕪市政府信息依申請公開規(guī)范答復制度（試行）》（萊政辦發(fā)[2015]10號）,，并制作了18種“萊蕪市依申請公開政府信息答復樣本”，指導各級各部門對依法受理的政府信息公開申請,，區(qū)別不同情況,，在法定期限內作出書面答復，同時明確法律救濟渠道,，確保程序合法,、內容全面,、格式規(guī)范,。2015年,，全市各級行政機關共收到政府信息公開申請77件，回復率100%,；無不予公開的政府信息,。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2015年,，全市各級行政機關未向申請人收取政府信息公開有關費用。
五,、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h,、行政訴訟的情況
2015年，全市共收到關于政府信息公開方面的行政復議申請3件,，已全部辦理完畢,；共收到關于政府信息公開方面的舉報投訴2件，已全部處理完畢,；全市因公民,、法人和其他組織認為行政機關政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟3件,，已全部審理完畢,。
六、政府信息公開工作要點落實情況
按照《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）要求,，制定了《萊蕪市 2015年政府信息公開工作要點》,，強力推進全市政府信息公開工作開展。重點加強了以下九個領域的政府信息公開：
1.公開行政權力清單信息,。在市政府網站集中公開了萊蕪市市級行政審批事項目錄,、萊蕪市市級權力清單、萊蕪市市級部門責任清單,。共公開市直34個部門單位和省直3個部門實施的行政許可事項301項（含省垂直管理部門6項）,、非行政許可審批事項15項（含省垂直管理部門12項）,；公開43個部門單位保留的行政權力事項3471項；40個部門單位和各區(qū)政府按時公布了政府部門責任清單,。
2.公開財政資金信息,。及時公開了市級和區(qū)級政府預決算、部門預決算和“三公”經費預決算,。在山東省政府采購網站公開了政府采購信息,。
3.公開公共資源配置信息。一是保障性安居工程信息公開,。在項目現場及市房管局網站顯要位置公開年度住房保障計劃,、貨幣直補家庭公示情況、棚戶區(qū)改造建設項目信息,。2015年實際開工26個棚戶區(qū)改造項目4865套棚改房,。二是土地供應和征收信息公開。在中國土地市場網,、市人民政府,、市國土資源網站對《萊蕪市2015年度國有建設用地供應計劃》進行全文公布。同時,，在市國土資源局網站設立了征地信息公開專欄,，及時公開土地征收、征地補償等信息,。
4.公開重點建設項目審核批準信息,。定期在市涉稅信息平臺和省發(fā)改委信息平臺將重點建設項目的基本情況和辦理情況予以公開。全年向省發(fā)改委上報公開項目審批核準備案信息314個,，在市招標投標網對建設工程的招標,、中標信息及時進行公開公示。通過市規(guī)劃局網站,、公示欄,、現場公示等形式公開公示城市規(guī)劃項目近400個。
5.公開公共服務信息,。一是社會保險信息公開,。充分利用萊蕪市政府網站、萊蕪市人力資源和社會保障局網站,、萊蕪就業(yè)網,、萊蕪人才網等網絡平臺，公開了居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險,、職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險政策,、參保人數、具體待遇,、經辦流程等信息,，及時發(fā)布了年度社會保險參保計劃完成情況和社會保險基金收支情況,。二是社會救助信息公開。充分利用媒體,、網站等及時公開救助信息,，定期公布救助人數和金額。三是教育信息公開,。及時公開教師招考,、各類招生等教育信息，及時公開了市直公辦學校的財政預決算情況,。四是醫(yī)療衛(wèi)生信息公開,。34家基層醫(yī)療機構、8家二級以上醫(yī)院,、972處村衛(wèi)生室均及時向社會公開了醫(yī)療服務項目及收費標準,，藥品及醫(yī)用耗材價格、門診及執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息,、醫(yī)療服務流程等信息,。
6.公開國有企業(yè)信息。在市財政局網站公開了我市市管企業(yè)基本情況以及有關的管理辦法,。
7.公開環(huán)境保護信息,。在市環(huán)保局網站上實時發(fā)布空氣質量、水環(huán)境質量,、污染物排放數據等,，及時公開環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據,、標準及監(jiān)察流程等內容，及時公開建設項目環(huán)境影響評價信息,。
8.公開食品藥品安全信息,。及時公開食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件,，以及食品安全監(jiān)督抽檢,、藥品監(jiān)督抽檢信息，及時發(fā)布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息,。
9.公開社會組織監(jiān)管信息,。在市民政局網站公開了社會組織的成立、注銷,、年審等信息,，及時公布了社會組織年檢報告。
七,、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
全市各級行政機關嚴格遵循《萊蕪市政府信息公開保密審查辦法（試行）》,，進一步強化政府信息公開保密審查,，加大監(jiān)督檢查力度，確保政府信息公開工作有序進行,。2015年全市政府信息公開工作未出現泄密情況,。
八、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
2015年,，全市教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、供氣,、供熱,、道路運輸、社會救助,、優(yōu)撫安置和社會福利等與人民群眾關系密切的事業(yè)單位,，均納入了政府信息公開體系。在“萊蕪市人民政府”門戶網站顯著位置設立“公共服務”專欄,，加強了社會管理,、公用事業(yè)、公共交通,、勞動就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生等信息的集中公開工作。
九,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
全市政府信息公開工作雖然取得了一定成績,，但與上級要求以及社會的期望相比，還存在一些差距和不足,，主要表現在：一是政府信息公開內容還不夠全面和深入,，特別是一些政府數據信息的公開還有待加強；二是有的部門單位對政府信息公開工作的重視程度有待進一步提高,；三是政府信息公開的主動性,、及時性尚需進一步加強，個別部門政府信息更新不夠及時,；四是新媒體的應用還不廣泛,。
2016年，萊蕪市將認真貫徹黨中央國務院,、省委省政府關于政府信息公開的工作部署,，從全面推進依法治國的高度來重視和推進政府信息公開工作，根據《條例》,、《辦法》有關規(guī)定,，堅持“公開為原則，不公開為例外”,，扎實推進全市政府信息公開工作,，確保政府信息發(fā)布的準確性,、真實性、時效性,，保障人民群眾知情權,，提高政府公信力。做好以下幾個方面的工作：一是進一步深化主動公開的內容和范圍,。圍繞中心,，突出重點，注重實效,，努力做到決策公開,、過程公開、結果公開,，關系群眾切身利益的重大問題公開,，通過多種形式讓人民群眾參與和知道，充分保障人民群眾知情權,、參與權和監(jiān)督權,。二是突出抓好依申請公開。進一步完善政府信息公開申請的受理機制,，規(guī)范工作規(guī)程,，明確申請的受理、審查,、處理,、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三是不斷豐富和拓展政府信息公開渠道,。在全市建立起以“萊蕪市人民政府”門戶網站,、各部門單位網站、各專業(yè)網站（如萊蕪就業(yè)網）為主要公開平臺,，報紙,、電視等傳統媒體公開、政府公報公開,、新聞發(fā)布會公開,、微博微信公開等多渠道公開的政府信息主動公開體系,。四是強化對政府信息公開的督查考核,。把政府信息公開納入績效考核體系，定期進行督查考核,，確保政府信息公開規(guī)范,、合法、及時,、準確,。