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本報(bào)告由泰安市人民政府辦公室按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求,，根據(jù)各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各部門、直屬單位,、省屬以上駐泰各單位2015年政府信息公開工作年度報(bào)告編制,。本報(bào)告由概述,、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況,、發(fā)布解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況,、主動(dòng)公開政府信息情況及公開平臺(tái)建設(shè)情況,、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟的情況,、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,，以及統(tǒng)計(jì)附表、附圖等內(nèi)容組成,。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,。本報(bào)告電子版可在泰安市人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)泰安”（www.taian.gov.cn）查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問,，請(qǐng)與泰安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：市政大樓B9005房間,；電話（傳真）：0538-6992655；電子郵箱：[email protected]）,。
一,、概述
2015年，泰安市認(rèn)真貫徹《條例》和《辦法》,，全面落實(shí)《山東省政府信息公開工作考核實(shí)施方案》,、《山東省政府信息公開第三方評(píng)估實(shí)施方案》和山東省《當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，按照“突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn),、打造亮點(diǎn)”工作思路,，堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，政府信息公開工作扎實(shí)有效推進(jìn),，公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，公開渠道進(jìn)一步拓寬，公開制度進(jìn)一步完善,，工作機(jī)制進(jìn)一步健全,，監(jiān)督考核進(jìn)一步強(qiáng)化，為保障公眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)法治政府,、服務(wù)政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。
在清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的“2015年全國(guó)城市財(cái)政透明度排行榜”中，我市財(cái)政透明度位居全國(guó)294個(gè)城市第18位,。
?。ㄒ唬┥罨_內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院,、省政府部署,，我市積極推進(jìn)行政權(quán)力、財(cái)政資金,、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作,。2015年,，向社會(huì)公開土地征收、房屋拆遷,、保障性住房建設(shè)和分配等方面政府信息800余條,，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益。按照《山東省行政程序規(guī)定》,，完成了市政府和62個(gè)政府部門2012年1月1日前制定實(shí)施的690件規(guī)范性文件的清理工作,，并通過市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開保留和修改的政府規(guī)范性文件163件，部門規(guī)范性文件64件,。
?。ǘ┩怀鲎ズ靡郎暾?qǐng)公開政府信息工作。按照“依法有據(jù),、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,、周密細(xì)致、答復(fù)及時(shí),、格式規(guī)范”原則,，全市各級(jí)各部門各單位完善受理審查、處理答復(fù),、存檔備查等工作機(jī)制,，健全當(dāng)面申請(qǐng)、傳真申請(qǐng),、信函申請(qǐng),、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)等受理渠道，有效提升了辦理效率和辦理質(zhì)量,。通過召開聯(lián)席會(huì)議,，協(xié)商研究政府信息公開申請(qǐng)中出現(xiàn)的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出對(duì)策,、建議、意見和信息公開行政復(fù)議,、行政訴訟應(yīng)對(duì)預(yù)案,，依法依規(guī)辦理答復(fù)，維護(hù)了政府形象,，保障了群眾利益,，促進(jìn)了依法行政。2015年,，全市共受理答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)422件,，答復(fù)率100%。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)政府信息公開學(xué)習(xí)培訓(xùn),。根據(jù)“以訓(xùn)代會(huì)、注重實(shí)效”的原則,，全市各級(jí)各部門通過舉辦培訓(xùn)班,、組織集體學(xué)習(xí)、編印培訓(xùn)資料,、召開專題會(huì)議等方式,，開展以政府信息公開申請(qǐng)、保密審查,、行政復(fù)議,、行政訴訟及推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政府信息公開工作人員的整體素質(zhì),。2015年,，全市共舉辦信息公開培訓(xùn)班92次，培訓(xùn)工作人員2732人次,。市政府新聞辦在浙江大學(xué)舉辦了由市直部門新聞發(fā)言人,、宣傳主管部門負(fù)責(zé)人共計(jì)60余人參加的泰安市新聞發(fā)言人專題培訓(xùn)班。市人社局對(duì)300名新招錄公務(wù)員,、120名縣（市,、區(qū)）科級(jí)公務(wù)員和市直部門科級(jí)干部進(jìn)行了政府信息公開政策法規(guī)、規(guī)章制度培訓(xùn),。
?。ㄋ模┚木幇l(fā)2014年政府信息公開工作年度報(bào)告。為促進(jìn)年度報(bào)告編制報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,，開發(fā)了“泰安市政府信息公開工作年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)”,，通過統(tǒng)一的平臺(tái)填報(bào)年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)情況,。下發(fā)了《關(guān)于做好2014年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和發(fā)布工作的通知》，明確了編制內(nèi)容和報(bào)送要求,。編制了《政府信息公開工作年度報(bào)告編制手冊(cè)》和《政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)說明》,，對(duì)參編人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)全市各級(jí)各部門各單位年度報(bào)告,，編制和公開了《泰安市人民政府2014年政府信息公開工作年度報(bào)告》,。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_組織領(lǐng)導(dǎo)情況,。一是市政府高度重視政府信息公開工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示,，分管領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求,，并把“全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),，做到既讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，又把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”寫入《2015年政府工作報(bào)告》。二是成立了“泰安市政府信息公開工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組”和“泰安市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議小組”,，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市政府信息公開考核工作,，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。設(shè)立了市政府辦公室公報(bào)科,，具體負(fù)責(zé)《泰安市人民政府公報(bào)》編輯、出版和發(fā)行工作,。三是各縣（市,、區(qū)）、市政府各部門各單位也都明確了信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo),、工作機(jī)構(gòu)和工作人員,，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、明確專人抓落實(shí)”的工作機(jī)制,。2015年，全市政府信息公開工作專兼職人員達(dá)到1171人,。
?。ǘ┱畔⒐_制度建設(shè)情況。制定了《泰安市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度》,、《泰安市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》,、《關(guān)于建立政策解讀機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》,、《泰安市政府信息公開工作考核實(shí)施方案》,。修訂完善了《泰安市政府信息公開管理辦法》,、《泰安市政府信息依申請(qǐng)公開規(guī)定》等制度。印發(fā)了泰安市《當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)》,。各縣（市,、區(qū)）、市政府各部門各單位也都結(jié)合實(shí)際,，制定完善了政策解讀,、熱點(diǎn)回應(yīng)、新聞發(fā)布,、微博微信及監(jiān)督考核等管理制度。全市形成了科學(xué),、完整,、規(guī)范的政府信息公開制度體系。如,，市環(huán)保局,、市國(guó)資委分別制定了《泰安市環(huán)保局輿情收集和回應(yīng)制度》、《泰安市環(huán)保局政策解讀制度》,、《泰安市環(huán)保局新聞發(fā)言人制度》,、《泰安市國(guó)資委輿情收集與回應(yīng)制度》。
三,、發(fā)布解讀,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
（一）發(fā)布解讀情況,。一是建立規(guī)范性文件制發(fā)與政策解讀同步發(fā)布機(jī)制,。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立政策解讀機(jī)制的通知》，明確了解讀要求,、解讀范圍,、解讀責(zé)任。二是規(guī)范解讀程序,。向擬稿單位下發(fā)《政策解讀通知單》,，政策文件定稿印發(fā)時(shí)一并報(bào)送政策解讀材料。三是拓寬解讀發(fā)布渠道,。通過新聞發(fā)布會(huì),、政務(wù)微博、政務(wù)微信,、微門戶,、在線訪談等多種形式，及時(shí)解讀涉及民生民計(jì),、社會(huì)關(guān)注,、專業(yè)性強(qiáng)的政策性文件,，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的理解和支持。四是創(chuàng)新解讀方式,。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“政策解讀”專欄,，綜合運(yùn)用政策問答、專家解讀,、以圖解文等方式發(fā)布政策解讀,。2015年，全市共發(fā)布政策解讀稿件351篇,。
?。ǘ┗貞?yīng)社會(huì)關(guān)切情況。市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理辦公室建立了“網(wǎng)絡(luò)安全和輿情監(jiān)管處置工作聯(lián)席會(huì)議制度”,，定期研究解決重大輿情和熱點(diǎn)問題的研判,、處置、回應(yīng)工作,，為群眾提供客觀,、可感、可信的社會(huì)關(guān)切回應(yīng)信息,，正面引導(dǎo)輿論,，消除不實(shí)傳言。2015年,，全市通過各種渠道共回應(yīng)重大輿情,、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題252件,。
?。ㄈ┗?dòng)交流情況。為暢聽社情民意,，了解百姓訴求,，市政府和縣（市、區(qū)）政府均通過政府門戶網(wǎng)站交流互動(dòng)欄目及政務(wù)微博,、微信,、微門戶等新媒體，開展政民互動(dòng)交流,，著力解決事關(guān)群眾切身利益的急事難事,，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧,。2015年,，市長(zhǎng)信箱答復(fù)群眾留言1680條，市政府門戶網(wǎng)站,、手機(jī)微門戶答復(fù)群眾留言2357條,，“12345民生微信平臺(tái)”答復(fù)群眾留言79條,。政務(wù)微博、微信回應(yīng)社會(huì)關(guān)切1273次,。政府網(wǎng)站舉辦在線訪談114次,，回應(yīng)答復(fù)網(wǎng)友提出的問題7839個(gè)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破了百萬人次,。
四,、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開推進(jìn)和公開情況
制定了泰安市《當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)》及實(shí)施方案，將重點(diǎn)領(lǐng)域9個(gè)方面,、33項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到6個(gè)縣（市,、區(qū)）、29個(gè)市直部門和單位,。召開了工作部署會(huì)議,，明確牽頭部門和責(zé)任單位，分解落實(shí)工作任務(wù),。各縣（市,、區(qū)）,、各牽頭部門和責(zé)任單位根據(jù)會(huì)議要求,，制定方案，分解任務(wù),，細(xì)化分工,，配套措施，扎實(shí)推進(jìn),。市政府辦公室加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,，全程跟蹤，全程督導(dǎo),，并對(duì)市政府門戶網(wǎng)站《重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄》進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整,，新建、整合欄目22個(gè),，保證了工作順利完成,。
（一）行政權(quán)力信息公開,。
1.行政審批項(xiàng)目信息公開,。一是市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室編發(fā)了《行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)》和《行政審批服務(wù)指南》。除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,，所有行政審批事項(xiàng)的受理、審批進(jìn)度和結(jié)果均通過泰安網(wǎng)上政務(wù)大廳公開,。2015年,，共受理行政審批事項(xiàng)9.92萬件,，全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。二是下發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于調(diào)整公布市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄的通知》,，公開了市級(jí)保留實(shí)施的285項(xiàng)行政審批事項(xiàng),。三是印發(fā)了《關(guān)于公布2015年第一批取消下放行政審批項(xiàng)目和承接省政府下放行政審批項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于公布2015年第二批削減行政審批事項(xiàng)和承接省政府下放行政審批事項(xiàng)等項(xiàng)目的通知》,，公開取消行政審批項(xiàng)目6項(xiàng),，下放行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，承接省政府下放事項(xiàng)13項(xiàng),。
2.行政權(quán)力清單公開,。印發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于公布泰安市市級(jí)行政權(quán)力清單的通知》，公開了市級(jí)56個(gè)部門和單位的行政權(quán)力清單3309項(xiàng)及行政職權(quán),、法律依據(jù),、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息,。
3.政府責(zé)任清單公開,。制發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門責(zé)任清單的通知》，公開市級(jí)40個(gè)部門和單位政府責(zé)任清單3845項(xiàng),。
?。ǘ┴?cái)政資金信息公開。
1.財(cái)政預(yù)算決算信息公開,。一是公開了2014年泰安市級(jí)財(cái)政決算,、2014年度泰安市級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款匯總“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算、《2015年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表》,、《2015年政府性基金支出預(yù)算細(xì)化表》,、《2015年一般公共支出預(yù)算細(xì)化表》。二是公布了《關(guān)于2014年全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2015年全市和市級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》,、《關(guān)于2015年泰安市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告》和《關(guān)于2014年度泰安市彩票公益金籌集分配使用情況的公告》,。三是通過市政府門戶網(wǎng)站和市財(cái)政局網(wǎng)站向社會(huì)公開了市直70個(gè)部門、縣（市,、區(qū)）319個(gè)部門2014年部門決算及2014年部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算,，市直91個(gè)部門2015年部門預(yù)算和2015年部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
2.預(yù)算績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)占用信息公開,。公開了《關(guān)于加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》,、《泰安市市直財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《泰安市市直預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》,、《2015年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出明細(xì)表》等預(yù)算績(jī)效考核管理和國(guó)有資產(chǎn)占用情況信息,。
3.政府采購(gòu)信息公開。泰安市政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全流程公開。通過泰安市政府采購(gòu)網(wǎng)站公開了《2016年度泰安市政府采購(gòu)目錄》,、《泰安市政府采購(gòu)操作規(guī)程》和《關(guān)于公開征集政府采購(gòu)評(píng)審專家的公告》,。2015年，發(fā)布政府采購(gòu)公告380條,，中標(biāo)公告380條,。
4.政府債券信息公開。公開了我市地方政府債券轉(zhuǎn)貸情況和第三批置換債券分配方案及經(jīng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議批準(zhǔn)的“2015年泰安市地方政府債務(wù)限額和市本級(jí)債務(wù)限額”,。
?。ㄈ┕操Y源配置信息公開。
2015年,，為切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益,，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)土地征收、房屋拆遷,、保障性住房建設(shè)和分配等政策規(guī)定,，及時(shí)公開政府信息，獲得了群眾的支持和理解,。
1.保障性安居工程信息公開,。市房管局在泰安住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)開辟了“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息”專欄，主動(dòng)公開城鎮(zhèn)保障性安居工程棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃,、項(xiàng)目建設(shè)地址,、建設(shè)方式、建設(shè)單位,、建設(shè)規(guī)模,、項(xiàng)目進(jìn)展情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。2015年，通過電視和網(wǎng)絡(luò)同步直播搖號(hào)方式,，公開和分配保障性住房房源918套,。通過泰安市住房公積金管理中心網(wǎng)站逐月公開住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況及住房公積金歸集、提取,、貸款等管理情況,。公開工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督信息30條，工程建筑管理信息40條,。
2.房屋拆遷和補(bǔ)償信息公開,。為保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，我市嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）規(guī)定,，認(rèn)真履行公告,、告示、公布和論證,、聽取意見等法定程序,，主動(dòng)公開征收房屋調(diào)查結(jié)果,、初步評(píng)估結(jié)果、征收補(bǔ)償方案,、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,、房屋征收決定等信息。2015年,，公開房屋征收決定5條,，房屋征收公告5條，房屋征收補(bǔ)償方案3條,。
3.土地供應(yīng)和征收信息公開,。印發(fā)了《泰安市2015年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》、《泰安市國(guó)土資源局征地信息查詢制度》,，認(rèn)真執(zhí)行土地征收“告知,、確認(rèn)、聽證”和批后“兩公告一登記”程序,。通過泰安市國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站定期發(fā)布征收土地方案,、補(bǔ)償方案等征地信息。2015年,，公開土地供應(yīng)計(jì)劃1條,、土地儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃1條、重點(diǎn)棚戶區(qū)改造土地供應(yīng)計(jì)劃1條,。公示建設(shè)用地出讓公告信息17條,、出讓結(jié)果信息64條、審批結(jié)果信息56條,。公開建設(shè)用地方案信息10條,、征收土地公告信息35條、征收土地及補(bǔ)償方案信息33條,、土地登記信息837條,、土地抵押登記信息410條，更新建設(shè)用地審批結(jié)果服務(wù)指南和手冊(cè)8條,。
?。ㄋ模┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目信息公開。
1.政府投資項(xiàng)目信息公開,。對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“月調(diào)度,、月通報(bào)、半年檢查,、年終通報(bào)”制度,。通過市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公開了《傲徠峰路改造工程》、《泰安市城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造工程》等152個(gè)涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目單位,、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)內(nèi)容、批復(fù)方式,、批復(fù)文件,、批復(fù)文號(hào)等審批、核準(zhǔn),、備案信息,。
2.項(xiàng)目招投標(biāo)信息公開。公開項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo),、重大設(shè)計(jì)變更,、施工管理、合同履約,、質(zhì)量安全檢查,、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息,。2015年,，泰安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布各類項(xiàng)目招投標(biāo)信息1973條，建設(shè)工程交易項(xiàng)目信息84條,。
3.城市規(guī)劃信息公開,。2015年，通過泰安規(guī)劃信息網(wǎng)公開專項(xiàng)規(guī)劃3項(xiàng),，控制性詳細(xì)規(guī)劃54項(xiàng),，地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃15項(xiàng)，規(guī)劃方案審批信息2條,，建設(shè)工程批前公示信息13條,。
（五）公共服務(wù)信息公開,。
1.社會(huì)保險(xiǎn)信息公開,。通過市人社局網(wǎng)站逐月公開全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算,、社會(huì)保險(xiǎn)參保,、待遇支付及社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余等情況,。向社會(huì)主動(dòng)公開基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)藥品目錄及基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍,、輔助器具目錄等信息。
2.社會(huì)救助信息公開。一是制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省社會(huì)救助辦法的實(shí)施意見》,、《泰安市城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》,、《泰安市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《關(guān)于做好困難群眾“救急難”工作的通知》。二是定期公布臨時(shí)救助資金使用情況和對(duì)生活困難群眾的醫(yī)療救助,、困難補(bǔ)助情況,。三是印發(fā)了《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，公開了城市低保,、農(nóng)村低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村集中供養(yǎng),、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
3.教育領(lǐng)域信息公開,。通過泰安各高校網(wǎng)站及時(shí)公開公示招生計(jì)劃,、考試加分、新生錄取,、缺額計(jì)劃,、考生資格等招生信息及財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)來源,、財(cái)政性資金使用等財(cái)務(wù)信息,。2015年，公開高校招生信息52條,，財(cái)務(wù)信息38條,。
4.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。公開了《國(guó)家基本藥物目錄2012版》,。根據(jù)規(guī)定,，對(duì)39種法定傳染病、10余種非法定傳染病及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告,。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重大突發(fā)事件,、應(yīng)急事件，經(jīng)批準(zhǔn)后,，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。2015年,，通過政府門戶網(wǎng)站,、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、“泰安價(jià)格通”等平臺(tái)發(fā)布醫(yī)療服務(wù),、價(jià)格,、收費(fèi)等信息480條。
?。﹪?guó)有企業(yè)信息公開,。
制定了《泰安市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理暫行辦法》,。2015年，公開了《2015年上半年市屬參控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》,、2015年1至9月份市屬國(guó)有控股企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo),、16戶企業(yè)納入首批年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況和泰安市齊魯種子中心100%國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開掛牌成交情況。通過政府門戶網(wǎng)站公開市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、業(yè)績(jī)考核,、改革重組、資產(chǎn)保值增值信息26條,。
?。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)信息公開。
制定下發(fā)了《泰安市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,、《泰安市2015年主要污染物減排計(jì)劃》,、《泰安市環(huán)境保護(hù)大檢查實(shí)施方案》、《關(guān)于2015年第1次全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查情況通報(bào)》,。定時(shí)公布年度總量減排目標(biāo)完成情況和國(guó)控,、省控、市控重點(diǎn)排污企業(yè)名單,。實(shí)時(shí)公開空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及重污染天氣預(yù)警友情提示信息,。按季度公開水源地水質(zhì)狀況及廢水污染源、大氣污染源環(huán)境監(jiān)管信息,。2015年,，發(fā)布監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果通告10條，重污染天氣預(yù)警信息6條,，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息194條,，監(jiān)察執(zhí)法工作信息7條，行政違法處罰信息22條,。
?。ò耍┦称匪幤钒踩畔⒐_。
制定了《2015年泰安市食品安全重點(diǎn)工作安排》,、《泰安市食品藥品監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)售藥專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,。2015年，公開保健食品,、乳制品消費(fèi)警示信息29條,，監(jiān)督執(zhí)法信息352條，食品藥品重大監(jiān)管政策信息39條,，行政處罰案件信息46條,，抽檢不合格及違法廣告信息380條。
?。ň牛┥鐣?huì)組織,、中介機(jī)構(gòu)信息公開。
制定了《關(guān)于規(guī)范市直部門(單位)行政審批中介服務(wù)的通知 》,、《關(guān)于公布泰安市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單的通知》,。2015年，泰安小荷公益網(wǎng)站,、泰山慈善基金會(huì)等8個(gè)市級(jí)社會(huì)團(tuán)體,、30個(gè)民辦非企業(yè)單位及1個(gè)基金會(huì)，定期向社會(huì)公開公益活動(dòng),、募集資金使用,、公益資助項(xiàng)目和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等信息。公開市直部門和單位保留的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目42項(xiàng)及中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定依據(jù),、實(shí)施機(jī)構(gòu),、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦理時(shí)限等信息,。
五、主動(dòng)公開政府信息情況以及公開平臺(tái)建設(shè)情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開政府信息情況,。
2015年，全市共主動(dòng)公開政府信息130007條,，其中,，市政府各部門各單位主動(dòng)公開政府信息60465條，縣（市,、區(qū)）及所屬部門和單位主動(dòng)公開政府信息69542條,；本年度通過政府公報(bào)主動(dòng)公開政府信息10條，政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息91214條,，政務(wù)微博主動(dòng)公開政府信息15400條,，政務(wù)微信主動(dòng)公開政府信息7419條，其他方式主動(dòng)公開政府信息23200條,。
?。ǘ┕_平臺(tái)建設(shè)情況。
2015年,，我市政府信息公開平臺(tái)建設(shè)取得新突破,，初步形成了以政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì),、政府公報(bào),、政務(wù)微博、政務(wù)微信,、微門戶為主,，廣播電視,、信息公開查閱點(diǎn)和報(bào)刊雜志等為輔的政府信息主動(dòng)公開體系。
1.門戶網(wǎng)站建設(shè)管理,。完成了市政府門戶網(wǎng)站改版,，新增重大行政決策意見征集、部門規(guī)范性文件,、行政處罰結(jié)果公示,、熱點(diǎn)回應(yīng)、圖解政策,、專家解讀等36個(gè)欄目,。開展政府網(wǎng)站普查，通過普查摸清了全市234個(gè)政府網(wǎng)站的基本情況和存在的問題,。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)54個(gè)政府網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)估和監(jiān)測(cè),，并按規(guī)定對(duì)評(píng)估和監(jiān)測(cè)不合格的政府網(wǎng)站關(guān)停整改，徹底消除“僵尸,、睡眠”網(wǎng)站,，解決了政府網(wǎng)站信息公開不及時(shí)、群眾反映問題回應(yīng)不主動(dòng)的問題,。根據(jù)建設(shè)統(tǒng)一政府網(wǎng)站平臺(tái),、打造高效政府網(wǎng)站群要求，完成了16個(gè)市政府部門和單位政府網(wǎng)站向市政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)遷移和整合,。2015年,，全市在政府網(wǎng)站共設(shè)立政府信息公開專欄136個(gè)。
2.新聞發(fā)布工作,。市政府新聞辦下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2015年新聞發(fā)布會(huì)選題的通知》,、《關(guān)于調(diào)整泰安市新聞發(fā)言人的通知》、《關(guān)于公布泰安市新聞發(fā)言人名單的通知》,，對(duì)例行新聞發(fā)布作出明確要求,，并重新登記注冊(cè)了121名新聞發(fā)言人。通過“中華泰山網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)發(fā)布新聞發(fā)言人,、新聞發(fā)布制度,、申報(bào)程序及新聞發(fā)布會(huì)文字、圖片,、視頻和各大媒體新聞報(bào)道,。2015年，全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì)166場(chǎng),，市政府新聞辦聯(lián)合市政府部門和單位舉辦新聞發(fā)布會(huì)13場(chǎng),，新聞發(fā)布已成為展示泰安良好形象，溝通服務(wù)大眾,，宣傳泰安泰山的主要平臺(tái),。
3.政務(wù)微博建設(shè)管理,。印發(fā)了《關(guān)于開通政務(wù)微博加強(qiáng)政務(wù)信息發(fā)布工作的通知》。6個(gè)縣（市,、區(qū)）,、24個(gè)市政府部門和單位開通政務(wù)微博并入駐“泰安政務(wù)微博大廳”,。開通政務(wù)微博的市政府部門和單位認(rèn)真抓好政務(wù)微博的運(yùn)行管理,，建立完善制度，加強(qiáng)審核登記,，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員,，規(guī)范發(fā)布程序，確保了政務(wù)微博信息發(fā)布安全可靠,。2015年,，全市通過政務(wù)微博公開政府信息15400條。
4.政務(wù)微信建設(shè)管理,。為拓寬政府信息發(fā)布渠道,，充分發(fā)揮政務(wù)微信宣傳優(yōu)勢(shì)，市委宣傳部聯(lián)合市政府辦公室召開了“全市政務(wù)微信建設(shè)工作會(huì)議”,，部署政務(wù)微信開通和管理工作,。6個(gè)縣（市、區(qū)）,、57個(gè)市政府部門和單位開通政務(wù)微信并入駐“泰安政務(wù)微信大廳”,。2015年，全市通過政務(wù)微信公開政府信息7419條,。
5.手機(jī)微門戶建設(shè)管理,。市政府辦公室開發(fā)設(shè)立了泰安手機(jī)微門戶網(wǎng)站，向社會(huì)提供便捷,、互動(dòng),、適時(shí)、動(dòng)態(tài)的政務(wù)資源服務(wù),。市物價(jià)局開通了“泰安?價(jià)格通”手機(jī)微門戶網(wǎng)站,，實(shí)時(shí)發(fā)布民生價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格政策等信息,。
6.發(fā)行“政府公報(bào)”。按照“發(fā)布政令,、公開政務(wù),、指導(dǎo)工作、服務(wù)基層”的原則,，扎實(shí)推進(jìn)《泰安市人民政府公報(bào)》的發(fā)行工作,，讓人民群眾通過政府公報(bào)及時(shí)了解市委,、市政府的重大方針政策。2015年,，我市發(fā)行政府公報(bào)1期,，向全市企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民贈(zèng)閱公報(bào)4千余份,。
7.“12345民生服務(wù)熱線平臺(tái)”建設(shè),。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，打造高效便民服務(wù)熱線平臺(tái),。2015年,，“12345民生服務(wù)熱線平臺(tái)”共受理群眾反映的問題11萬件，辦結(jié)率97.5%,，回復(fù)率保持在100%,，解決了大量人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。
8.設(shè)置公共查閱場(chǎng)所,。市政府和縣（市,、區(qū)）政府均在檔案館、圖書館,、行政審批大廳設(shè)置了政府公開信息查閱場(chǎng)所,，制定了工作制度和便民服務(wù)措施，配備工作人員和設(shè)備設(shè)施,，陳列《泰安市人民政府公報(bào)》,、《政府信息公開指南和目錄》、《政府信息公開工作年度報(bào)告》,、各級(jí)政府規(guī)范性文件等資料,，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷的政府信息查閱服務(wù),。2015年,，全市共設(shè)置政府信息公開公共查閱點(diǎn)692個(gè)。
六,、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況
?。ㄒ唬┦盏缴暾?qǐng)情況。本年度全市共收到政府信息公開申請(qǐng)422件,，其中,，市政府部門和單位收到申請(qǐng)265件， 縣（市、區(qū)）及所屬部門和單位收到申請(qǐng)157件,。在全市收到的422件申請(qǐng)中,，當(dāng)面申請(qǐng)150件，傳真申請(qǐng)2件,，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)66件,，信函申請(qǐng)204件。
?。ǘ┥暾?qǐng)辦結(jié)情況,。本年度全市共辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)422件，其中,，按時(shí)辦結(jié)申請(qǐng)420件,， 延期辦結(jié)申請(qǐng)2件,。
?。ㄈ┥暾?qǐng)?zhí)幚砬闆r。本年度全市共處理政府信息公開申請(qǐng)422件,，其中,，屬于已主動(dòng)公開范圍205件，同意公開103件,， 同意部分公開8件,， 不同意公開答復(fù)17件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開33件,，申請(qǐng)信息不存在36件,，告知作出更改補(bǔ)充16件，告知通過其他途徑辦理4件,。在不同意公開的17件申請(qǐng)中,，涉及國(guó)家秘密3件，不是《條例》所指政府信息14件,。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)數(shù)量居前的事項(xiàng)。本年度政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量居前的事項(xiàng)是：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、重大建設(shè)工程,、土地征收、房屋拆遷,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政資金,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和文化教育等,。
七、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2015年，全市各級(jí)各部門各單位均未因政府信息公開而收取費(fèi)用,。
八,、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
?。ㄒ唬┦盏叫姓?fù)議申請(qǐng)情況,。本年度全市共收到有關(guān)政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓?fù)議24件，其中,，維持具體行政行為15件,，被依法糾錯(cuò)4件，其他情形5件,。
?。ǘ┨崞鹦姓V訟情況。全市因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟26件,，其中,，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求14件，被依法糾錯(cuò)11件,，其他情形1件,。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_保密審查情況,。一是全市各級(jí)各部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行《泰安市政府信息公開保密審查規(guī)定》，按照“誰公開誰審查,、誰審查誰負(fù)責(zé)”和“先審核后公開”的原則,，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任,，做到既依法公開,，又嚴(yán)格保密。二是認(rèn)真落實(shí)《泰安市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定》,，公開信息涉及其他部門和單位的,，及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)商和確認(rèn),，保證公開信息準(zhǔn)確,、一致、安全,。三是按照“保密審查與公文流轉(zhuǎn),、信息發(fā)布同步實(shí)施”的要求，認(rèn)真抓好公文類信息公開屬性源頭認(rèn)定制度建設(shè),，實(shí)行政府信息公開保密審查前置,。擬稿部門在公文制發(fā)過程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或不予公開屬性。確定為“申請(qǐng)公開”和“不予公開”的要說明理由,。全市形成了信息公開與保密審查緊密銜接,、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系。四是市政府辦公室聯(lián)合市保密局,、市公安局定期對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行保密檢查和督導(dǎo),，并及時(shí)通報(bào)情況，確?！肮_信息不涉密,、涉密信息不公開”。2015年,，全市政府信息公開工作未出現(xiàn)失密,、泄密情況。
?。ǘ┱畔⒐_監(jiān)督檢查情況,。一是制定出臺(tái)了《泰安市政府信息公開工作考核實(shí)施方案》，細(xì)化和規(guī)范了政府信息公開考核工作,。二是建立政府信息公開監(jiān)督檢查臺(tái)賬制度,，日常監(jiān)督檢查情況及時(shí)登記到臺(tái)賬。三是下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送政府信息公開工作自我考核得分情況的通知》,，開展了全市2015年政府信息公開工作考核，并通報(bào)了考核情況,。2015年,，發(fā)布政府信息公開月度統(tǒng)計(jì)情況12期 。
十,、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
一是市衛(wèi)生計(jì)生委制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作方案》,，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位信息公開工作。二是教育,、環(huán)保,、交通及水電氣暖等公共企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《泰安市公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定》，健全機(jī)制,，完善制度,，采取靈活多樣的方式，及時(shí)主動(dòng)公開辦事信息,。三是協(xié)調(diào)泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院三家高等院校及時(shí)公開招生信息和財(cái)務(wù)信息,。四是對(duì)49家公共企事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，明確責(zé)任和公開事項(xiàng)，確保民眾關(guān)注熱點(diǎn)問題能夠全面、及時(shí)公開,。本年度公共企事業(yè)單位通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布辦事信息1322條,。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2015年,，我市信息公開工作雖然取得了一定的成績(jī),，但與上級(jí)要求和群眾期盼還有一定的差距。主要存在以下問題：一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足,，“以公開為常態(tài),，不公開為例外”原則落實(shí)不到位。二是個(gè)別政府網(wǎng)站版本較舊,，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前信息公開工作要求,。三是公開形式單一，對(duì)政務(wù)微博,、政務(wù)微信和手機(jī)微門戶等新媒體建設(shè)與公開工作重視程度不夠,。
2016年，政府信息公開工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照省政府辦公廳部署,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實(shí),，以公開促規(guī)范,，以公開促服務(wù)，創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開工作有序,、健康和穩(wěn)妥發(fā)展,，并重點(diǎn)做好以下工作：
（一）突出抓好政府信息公開平臺(tái)和新媒體建設(shè),。加快微博,、微信和微門戶等新媒體建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體在發(fā)布政府信息,、解讀政策,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、交流互動(dòng)方面的重要作用。
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作,。根據(jù)省政府辦公廳安排，突出抓好重大建設(shè)項(xiàng)目,、社會(huì)保障,、社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核,、地方債券等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度,。
（三）提升政府信息公開申請(qǐng)辦理水平,。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，不斷提高依申請(qǐng)公開工作辦理水平。嚴(yán)格履行受理登記,、答復(fù)審查,、延期辦理、意見征詢,、保密審查等程序,，妥善辦理答復(fù)。
?。ㄋ模┘哟笳畔⒐_學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,。根據(jù)我市工作實(shí)際，建立常態(tài)化,、多層次,、全方位的培訓(xùn)機(jī)制。通過采取“請(qǐng)進(jìn)來”,、“學(xué)回來”、“送下去”等形式,，有針對(duì)性地開展政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高從業(yè)人員的公開意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
?。ㄎ澹?qiáng)化考核檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo),。制定《泰安市政府信息公開第三方評(píng)估實(shí)施方案》，開展政府信息公開工作第三方評(píng)估,。進(jìn)一步完善社會(huì)評(píng)議制度,，適時(shí)對(duì)納入政府信息公開的市直部門和單位進(jìn)行社會(huì)評(píng)議。通過日巡查,、周監(jiān)督,、月通報(bào),、年度考核等措施，確保政府信息公開工作任務(wù)得到落實(shí),。按照《泰安市政府信息公開工作考核實(shí)施方案》,，繼續(xù)開展全市政府信息公開工作考核，發(fā)現(xiàn)問題,，推廣經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)政府信息公開工作有序開展。
附件：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表
2016年2月18日